Управление проектами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине «Управление проектами»



Содержание

удовлетворенность сотрудник менеджер управление

Введение

1. Описание и анализ проекта по разработке удовлетворенности сотрудников «Победа» в аэропорту «Кусково»

1.1 Описание проекта

1.2 Анализ проекта

1.3 Тип и факторы проекта

1.4 Проектный цикл, этапы управления проектом

1.5 Маркетинговые исследования. Разработка маркетинговой стратегии

1.6 Функции менеджера проекта. Организация эффективной деятельности команды

1.7 Управление коммуникациями

1.8 Информационные технологии в управлении проектом. Сетевой график, критический путь. Система «Прожект эксперт»

1.9 Оценка эффективности инвестиционного проекта. Влияние риска и неопределенности при оценке эффективности проекта

1.9.1 Управление рисками (анализ и методы снижения)

2. Расчетная часть

3. Экологическая экспертиза проектов

3.1 Понятие экологической экспертизы и ее значение. Виды экологической экспертизы

3.2 Законодательная основа и принципы экологической экспертизы

3.3 Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня

3.4 Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Резюме

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Проекты самых разных типов и масштабов стали современным способом деятельности многих организаций. Постепенно руководители осознали: чтобы уверенно себя чувствовать в сложном мире проектов, необходимы специальные знания и применение особых методик. С точки зрения системного подхода, проект может рассматриваться как процесс перехода из исходного состояния в конечное - результат при участии ряда ограничений и механизмов. Понятие «проект» объединяет разнообразные виды деятельности в различных сферах жизнедеятельности общества - экономической, политической, социальной, правовой, организационной, производственной, управленческой и характеризуется особенностями его разработки и применения.

Методы управления проектами позволяют: определить цели проекта и пронести его обоснование; выявить структуру проекта; определить необходимые объемы и источники финансирования; подобрать исполнителей через процедуры торгов и конкурсов; подготовить и заключить контракты; определить сроки выполнения проекта, составить график его реализации, рассчитать необходимые ресурсы; рассчитать смету и бюджет проекта; планировать и учитывать риски; обеспечить контроль за ходом выполнения проекта.

Целью курсовой работы по дисциплине «Управления проектами» является формирование базовых знаний по научным подходам решения проблем управления проектами, интегрирование этих знаний с инженерно-экономическими курсами и менеджментом для использования их в практике.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

- в описательной части работы выполнен анализ хода подготовки и выполнения проекта по разработке удовлетворенности сотрудников «Победа» в аэропорту «Кусково»;

- в расчетной части работы составлен сетевой график и рассчитан критический путь для проекта строительства памятника «Черный обелиск»;

- в реферативной части подготовлен реферат на тему «Экологическая экспертиза проектов».

В качестве объекта исследования в первой части работы был выбран аэропорт «Кусково» авиакомпании «Победа».

Данная тема является актуальной, так как управление проектами в любой области позволяет четко сформулировать цели и использовать отлаженные системы для работы. В результате выполнения проекта данные об удовлетворенности работников и клиентов аэропорта помогут повышению качества обслуживания пассажиров.

Для выполнения работы использованы научная литература, лекции, информация из журналов, исследования, рекламная информация, справочники, статьи из интернет-сайтов и пр.



1. Описание и анализ проекта по разработке удовлетворенности сотрудников «Победа» в аэропорту «Кусково»

1.1 Описание проекта

Авиакомпания «Победа» стремится укрепить свои позиции на рынке международных авиаперевозок, а также снизить эксплуатационные затраты в условиях жесткой рыночной конкуренции. В настоящее время компания использует аэропорт «Кусково» (оператором и владельцем которого является другая организация) для оказания некоторых видов услуг, но в будущем авиакомпания хотела бы разместить здесь и другие виды деятельности. «Победа» располагается недалеко от ближайшего крупного города, вследствие чего сборы за взлет и посадку ниже, чем где-либо еще, и именно это особенно привлекательно для компании с точки зрения снижения затрат.

Поэтому авиакомпания наняла консалтинговую фирму, которая должна помочь максимально использовать выгоды от переезда ряда служб в «Кусково». Консультанты провели несколько дней, беседуя с менеджерами и сотрудниками о работе авиакомпании. Ниже приведены некоторые их выводы. Им еще предстоит провести систематический анализ этих результатов и сформулировать соответствующие рекомендации.

Предварительные выводы консультантов:

- Переезд принесет существенное снижение затрат, но его влияние окажется неоднозначным. Авиакомпании должны балансировать между порой конфликтующими потребностями и ожиданиями различных заинтересованных сторон.

- Менеджерам и сотрудникам «Победы» не вполне понятно, почему и как следует учитывать ожидания различных групп и каким образом применять сбалансированный подход, чтобы согласовать различные потребности заинтересованных сторон и достигнуть, таким образом, оптимальных показателей в работе.

- Аэропорт расположен в 70 км от ближайшего крупного города. Через 12 месяцев планируется пустить скоростной поезд, который свяжет аэропорт с этим городом. Поезд будет отправляться каждые 15 минут, а поездка займет 45 минут. Пока же на поездку на рейсовом автобусе уходит 1 час 35 минут, к тому же рейсы из города могут задерживаться.

- Сотрудники, работающие в аэропорту «Кусково», постоянно жалуются на неудобства, связанные с дорогой до работы в удаленном от города аэропорту и обратно, и, похоже, работа не приносит им такого удовлетворения, как сотрудникам «Победы», которые работают в других аэропортах.

- Текучесть кадров среди сотрудников в аэропорту «Кусково» выше, чем в других аэропортах. Кроме того, есть признаки, свидетельствующие, что «командный дух» сотрудников компании в этом аэропорту находится на более низком уровне, хотя фактов, подтверждающих эту точку зрения, нет.

- Аэропорт вызывает недовольство и у местных жителей - поступает много жалоб на шум от самолетов и увеличившийся поток транспорта через деревни, расположенные по дороге в аэропорт.

В курсовой работе разработан проект по разработке удовлетворенности сотрудников «Победа» в аэропорту «Кусково».

1.2 Анализ проекта

Определим цели анализируемого проекта в соответствии с принципом SMART. Характеристики целей:

- конкретные (specific) - увеличение удовлетворенности сотрудников;

- измеримымые (measurable) - снижение текучести кадров аэропорта;

- достижимымые (achievable) - цель проекта является ориентированной на конкретные действия;

- реалистичные (realistic) - поставленная цель уместна и ориентирована на конкретные результаты;

- определенные по времени (timebound) - срок осуществления достижения поставленной цели в течение 2022 года.

Внутренние заинтересованные стороны проекта.

В успешной реализации проекта заинтересованы: сотрудники, руководство компании, клиенты. Для сотрудников планируется создать более комфортные условия для работы, для клиентов повысится качество обслуживания, владельцы компании укрепят корпоративный дух, повысят эффективность и упрочнят имидж компании.

Критериями успешности проекта являются: затрат компании, снижение показателей текучести кадров, усиление корпоративной ответственности и командного духа внутри коллектива, улучшение качества обслуживания клиентов [2].

1.3 Тип и факторы проекта

Для начала определим тип проекта и его факторы.

Уровень проекта: проект

Масштаб проекта: малый

Сложность: организационно сложный

Срок реализации: краткосрочный

Требования к качеству и способы его обеспечения: стандартный

По совокупности проектов: монопроект

Уровень участников: местный

Характер целевой задачи: реформирование

Объект инвестиционной деятельности: реальный

Главной причина возникновения проекта - необходимость структурно-функциональных преобразований.

Самый распространенный инструментарий для анализа макроокружения - метод STEEP-анализа, т. е. рассмотрение социальных, технологических, экономических, экологических, политических факторов, влияющих на систему. STEEP - факторами проекта являются:

- социальные - создание удовлетворенности клиентов и работников компании;

- технологические - внедрение новых видов технологий;

- экономические - повышение эффективности компании;

- экологические - охрана окружающей природной среды посредством снижения вредных экологических аспектов от деятельности аэропорта;

- политические - привлечение новых направлений рейсов, в т. ч. за рубеж [2].

1.4 Проектный цикл, этапы управления проектом

На основании проведенного выше анализа состояния системы и выявленных недостатков разработан календарный план внедрения мероприятий по направлениям совершенствования управления персоналом (таблица 1).

Таблица 1. Календарный план мероприятий по совершенствованию системы управления персоналом

Направления совершенствования	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1	2	3	4
Реорганизация структуры управления	Анализ проблем и разработка новой организационной структуры	01.07.2022	Менеджер по персоналу - начальник отдела кадров
	Утверждение новой организационной структуры	15.07.2022	Менеджер проекта-управляющий директор
	Реорганизация системы управления персоналом в соответствии с новой структурой	01.08.2022	Менеджер по персоналу
	Наем сотрудников на вакантные должности	15.08.2022	Специалист по кадрам - помощник менеджера по персоналу
	Организация деятельности новых сотрудников	01.09.2022	Управляющий директор (менеджер проекта)
	Разработка и утверждение должностных инструкций новых сотрудников	14.09.2022	Специалист по кадрам - помощник менеджера по персоналу
Совершенствование системы управления персоналом	Проведение общего собрания персонала с целью выявления «узких мест» и анализа предложений сотрудников компании, с составлением протокола	05.05.2022	Менеджер по персоналу
	Разработка и внедрение карты оценки проекта	14.10.2022	Менеджер по персоналу
	Разработка и внедрение карты несоответствия	14.10.2022	Менеджер по персоналу
Внедрение системы менеджмента качества	Постановка целей в области качества услуг компании	05.05.2022	Менеджер по персоналу
	Актуализация и утверждение политики в области качества	05.05.2022 / 14.09.2022	Менеджер по персоналу, управляющий директор
	Ознакомление сотрудников с политикой в области качества	01.10.2022	Руководители структурных подразделений
	Разработка графика и организация проведения внутренних аудитов	25.05.2022 / 14.10.2022	Менеджер по персоналу
	Разработка и внедрение системы стимулирования персонала, включая стимулирующие выплаты социального характера, внедрение системы рационализаторства	25.05.2022 / 01.10.2022	Менеджер по персоналу, маркетолог, руководители структурных подразделений
Совершенство-вание управления человеческими ресурсами	Организация обучения сотрудников компании, в т.ч. в области управления качеством, повышения квалификации.	25.05.2022/ 01.11.2022	Менеджер по персоналу
	Проведение обучения персонала	14.11.2022	Менеджер по персоналу



1.5 Маркетинговые исследования. Разработка маркетинговой стратегии

Так как цель проекта - повышение удовлетворенности сотрудников компании, на вид оказываемых услуг влияние не оказывается, поэтому маркетинговая стратегия компании не изменится.

Для реализации проекта предприятию понадобятся человеческие ресурсы, а также финансовые на оплату труда новых сотрудников и обучение персонала.

Проведем оценку жизнеспособности и финансовой реализуемости проекта. Для этого рассчитаем бизнес-план организации на проектный период (таблица 2).

Таблица 2. Смета проекта

	Размер ассигнований (руб.)	Итого
	I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
Обучение персонала основам СМК	10000	11000	11000		31000
Разработка и внедрение документации процессов проекта	1500	1500			15000
Аттестация персонала		3000		3000
Аттестация руководителей	3000	3000
Обучение и повышение квалификации	100000	80000	80000	80000	340000
Участие в конференциях в области авиаперевозок	11000	11000	11000	33000	66000
Оплата труда нанятых сотрудников	100000	100000	100000	100000	400000
Итого	22550	209500	202000	216000	852000

Итого затраты на проект по совершенствованию системы управления персоналом компании и внедрению СМК составят 852000 рублей на год. Источники финансирования - собственные средства предприятия.



1.6 Функции менеджера проекта. Организация эффективной деятельности команды

Менеджером проекта определим управляющего директора компании «Победы», помощник менеджера - коммерческий директор, консультант привлекается со стороны, маркетолога и специалистов (2 шт. ед.) планируется нанять в штат компании, менеджер по персоналу проекта - начальник отдела кадров.

В данном случае целесообразно применение плоской организационной структуры проекта, в которой все участники подчиняются менеджеру проекта.

Существуют следующие подходы к формированию команды: целеполагающий, межличностный, ролевой, проблемно-ориентированный [5]. Так как проект реализуется одновременно по нескольким направлениям деятельности, членам команды необходимо постоянно проводить переговоры и обсуждать свои действия, целесообразно использовать проблемно-ориентированный метод формирования команды проекта. При этом используется практика плановых совещаний для обсуждения хода реализации проекта и возможных проблем, возникающих по ходу реализации.

Приведем схему организационной и коммуникационной структуры (рисунок 1).



Рис. 1. Коммуникационная структура проекта

Контроль выполнения работ осуществляется менеджером проекта - управляющим директором.

1.7 Управление коммуникациями

Чтобы бизнес развивался ему нужна четкая структура. С целью управления коммуникации построим дерево целей - структурированную, построенную по иерархическому принципу совокупность целей организации, в которой выделены основная цель (миссия), а также подчиненные ей подцели первого, второго и последующего уровней детализации. В нашем случае постановка целей в области качества не требует затрат денежных средств. На рисунке 2 отображено дерево целей реализации стратегии компании.



Рис. 2. Дерево целей реализации стратегии

На основании целей подразделений руководитель формулирует показатели работы и устанавливает цели для каждого из сотрудников, согласно зоне его ответственности [5].

1.8 Информационные технологии в управлении проектом. Сетевой график, критический путь. Система «Прожект эксперт»

Microsoft Project стала наиболее распространённой из числа программ, предназначенных для управления проектами. Набор предлагаемых ею возможностей не столь широк, как в других программах аналогичного назначения, что вполне компенсируется:

возможностью выполнения многих операций другими программами, входящими в состав семейства Microsoft Office;

- доступностью для освоения в приемлемый срок менеджером средней квалификации;

- развитыми средствами поддержки коллективного управления проектами;

- мощными и разнообразными возможностями управления интерфейсом пользователя;

- умеренной ценой;

- наличием службы обучения и поддержки.

Время реализация проекта рассчитаем с помощью сетевых графиков СРМ и диаграммы Ганта [4]. В таблице 3 отображена матрица для построения сетевого графика СРМ.

Таблица 3. Матрица для построения сетевого графика СРМ

№	Процессы	Время (мес.)
1	Оценка факторов внешней среды	0,5
2	Оценка факторов внутренней среды	0,5
3	Определение целей и задач СМК	0,5
4	Аттестация персонала	1
5	Повышение квалификации персонала (тренинги)	1
6	Оптимизация ассортимента услуг	6
7	Создание/утверждение плана анализа установленных требований и ожиданий сотрудников	6
8	Внедрение «Карты оценки проекта» и «Карты несоответствия»	0,5
9	Пересмотр/Утверждение политики в области качества	0,25
10	Начало реализации.	0,5
11	Внедрение «горячей линии службы качества»	1
12	Разработка/Постановка перед сотрудниками целей в области качества услуг	1
13	Создание процедуры и внедрение проведения внутренних аудитов; планы действий	0,5
14	Разработка / внедрение системы стимулирования и поощрения для достижения результатов в области качества услуг	2
15	Поддерживающие мероприятия	2
16	Оценка принятых решений. Оценка ответной реакции	1



Построим сетевой график данных этапов (рис. 3).

Рисунок 3. График СРМ

Определение критического пути позволит предотвратить отставание от графика. Критический путь позволяет найти в графике места для маневра и моменты, когда нужно во что бы то ни стало придерживаться заданных сроков [5].

Рассчитаем критический путь:

1+2+3+4+5+16 = 0,5+0,5+0,5+1+1+1 = 4,5 мес.

1+2+3+6+8+9+12+15+16 = 0,5+0,5+0,5+6+0,5+0,25+1+2+1 = 12,25 мес.

1+2+3+6+8+10+13+15+16 = 0,5+0,5+0,5+6+0,5+0,5+0,5+2+1 = 12 мес.

1+2+3+6+8+11+14+15+16 = 0,5+0,5+0,5+6+0,5+1+2+2+1 = 14 мес.

1+2+3+7+8+11+14+15+16 = 0,5+0,5+0,5+6+0,5+1+2+2+1 = 14 мес.

Диаграмма Ганта представлена на рисунке 4.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Диаграмма Ганта

Диаграмма Ганта для проекта по совершенствованию управления персоналом «Победы» состоит из полос, ориентированных вдоль оси времени. Каждая полоса на диаграмме представляет отдельную задачу в составе проекта (вид работы), а её концы - моменты начала и завершения работы, её протяженность - длительность работы (в месяцах). Вертикальной осью диаграммы служит перечень задач.

Как видно из представленной диаграммы, на разработку и реализацию стратегии уйдет 13,5 месяцев, т. е. 1 год и 1,5 месяца.

1.9 Оценка эффективности инвестиционного проекта. Влияние риска и неопределенности при оценке эффективности проекта

Оценка эффективности проекта - это процесс анализа затрат ресурсов на реализацию проекта и полученных результатов, его соответствия поставленным целям и ожиданиям всех участников. Определение эффективности проекта также позволяет оценить уровень его привлекательности для потенциальных участников и привлечения внешних инвестиций.

Для обеспечения конкурентоспособности бизнеса в современных условиях необходимо выполнять постоянный мониторинг реализуемых проектов, а также производить оценку их эффективности. Процесс оценки предполагает решение следующего перечня основных задач:

- определение процента реализуемости, что означает выполнение проверки удовлетворения проекта всем требуемым параметрам и установленным ограничениям;

- установление целесообразности воплощения проекта, что предполагает рассмотрение и сопоставление совокупных результатов и понесенных затрат;

- изучение сравнительной результативности проекта, исследование и сопоставление его преимуществ в сравнении с аналогами и альтернативными идеями.

Управление стратегическими рисками является одним из наиболее интересных и широких блоков в технологии риск-менеджмента. В основе стратегических рисков лежат ошибки, допущенные при принятии решений о стратегии развития организации. Наиболее эффективный путь застраховаться от стратегических рисков - разработать и реализовать систему управления стратегическими рисками.

Для компании «Победа» в сложившихся условиях можно рассматривать следующие риски:

- сокращение маржи (прибыльности). Источником риска сокращение прибыльности для организации сферы услуг в основном является изменчивость бизнес - циклов. При этом вероятность данного риска очень велика (порядка 75%), поэтому, денежные потери от его воплощения могут быть значительными.

- риск изменения технологии. Вероятность изменения технологии в отрасли в ближайшие годы очень низкая, так как внедрение таких технологий сопровождается значительными капиталовложениями.

- риски эрозии и гибели бренда, нередко связаны с сокращением стоимости и привлекательности брендов из-за недостаточно масштабных инвестиций или из-за неправильного их распределения. Один из наиболее эффективных способов преодолеть этот риск - перераспределить масштабы и границы инвестиций.

- риск появления новых конкурентов. Вероятность этого риска очень невысока, так как данный рыночный сегмент постоянно растет.

- риск изменения предпочтений клиентов и риск усиления влияний потребителей. Вероятность этих рисков высока, поэтому предприятию приходится постоянно отслеживать и анализировать потребительские предпочтения.

- риск отсутствия роста или снижение доходов, т. е. риск застоя бизнеса. Такой риск характерен и для «Победы», особенно в текущем моменте, много факторов указывают на сокращение спроса. Для предотвращения застоя компания должна направить свои усилия на повышение выгоды клиентов.

Оценка качества управлением проекта проведем путем сравнения достижения поставленных критериев.

1.9.1 Управление рисками (анализ и методы снижения)

Возможными рисками проекта являются:

- недостижение поставленных целей,

- высокие затраты на повышение квалификации сотрудников,

- изменение предпочтений клиентов,

- отсутствие роста или снижение доходов,

- конкуренция со стороны компаний, оказывающих подобные услуги…



В таблице 4. представлена карта стратегических рисков проекта.

Таблица 4. Карта стратегических рисков «Победы»

Источник риска	Серьезность (доля прибыли, находящаяся под угрозой)	Вероятность	Предполагаемые сроки, лет	Изменение вероятности с течением времени
			1	2	3	4	5
«Отрасль» Сокращение маржи	70%	65%						Возрастает
«Технология» Изменение технологии	30%	10%						Не изменяется
«Бренд» Эрозия бренда Гибель бренда	40% 30%	10% 10%						Возрастает Не изменяется
«Конкуренты» Появление новых конкурентов	50%	15%						Возрастает
«Клиенты» Изменение предпочтений клиентов Усиление влияния потребителей	40% 20%	60% 50%						Возрастает Возрастает
«Застой бизнеса» Отсутствие роста или снижение доходов	30%	70%						Возрастает

В таблице 5 приведены превентивные меры для стратегических рисков.



Таблица 5. Превентивные меры для стратегических рисков

Источник риска	Контрмеры
Сокращение маржи	Изменение соотношения между сотрудничеством и конкуренцией
Смена технологии	Разработка и применение наряду с отработанными новых технологий
Эрозия бренда	Привлечение и перераспределение инвестиций в бренд
Изменение предпочтений клиентов	Анализ покупательской способности, предпочтений клиентов
Застой бизнеса	Внедрение рационализаторских предложений, инноваций

Из приведенного анализа можно сделать вывод, что авиакомпания «Победа» в своей деятельности сталкивается с рядом стратегических рисков. Но при использовании эффективных контрмер данные опасности можно частично нейтрализовать.



2. Расчетная часть

«Черный обелиск»

Для выполнения заказа нужно:

1. Нарисовать эскиз памятника - 3 дня

2. Составить смету на памятник - 2 дня

3. Выбрать с клиентом ограду из альбома типовых проектов, определить цену ограды - 1 день

4. Собрать вместе все документы для подписания договора - 0 дней

5. Подписать договор с заказчиком - 1 день

6. Изготовить комплект элементов ограждения (работа по металлу) - 10 дней

7. Изготовить памятник (из камня) - 7 дней

8. Сделать фундамент под памятник - 3 дня

9. Установить памятник - 1 день

10. Установить ограду вокруг памятника - 2 дня

Работаем без выходных

Памятник должен быть открыт для посетителей к 9 мая

Определим ключевые вопросы

- Сколько времени потребуется на всю работу?

- Когда необходимо начать работу над проектом?

- Когда срок подписания договора?

- На какой срок нужно договариваться с мастерской металлоизделий?

- Если нужно будет уменьшить срок выполнения проекта, на какие работы нужно обратить внимание?

- По каким работам есть запас времени? Сколько?

- Сколько времени займет возведение всей конструкции?

- Через какие работы пройдет критический путь?

В таблице 6 представим Перечень «событий» проекта.



Таблица 6. Перечень «событий» проекта

Номер события	Содержание события
0	Начало работ
1	Создание эскиза памятника
2	Составление сметы затрат на изготовление
3	Выбор и определение цены ограды
4	Подготовка пакета документов
5	Подписание договора с заказчиком
6	Изготовление металлической ограды
7	Изготовление мраморного памятника «Черный обелиск»
8	Заливка бетонного фундамента под памятник
9	Установка памятника
10	Установка ограды
11	Торжественное открытие памятника

Построим сетевой график с учетом очередности работ (рис. 5).

Рис. 5. Сетевой график работ

В таблице 7 отражен перечень и продолжительность работ:

Таблица 7. Перечень работ по строительству памятника

Начальное событие	Конечное событие	Содержание работы	Продолжительность работы, дней
0	1	Нарисовать эскиз памятника	3
0	3	Выбрать с клиентом ограду из альбома типовых проектов, определить цену ограды	1
1	2	Составить смету памятника	2
3	2	Составить смету памятника	2
2	4	Собрать вместе все документы для подписания договора	0
3	4	Собрать вместе все документы для подписания договора	0
4	5	Подписать договор с заказчиком	1
5	6	Изготовить комплект элементов ограждения (работа по металлу)	10
5	7	Изготовить памятник (из камня)	7
5	8	Сделать фундамент под памятник	3
6	10	Установить ограду	2
7	9	Установить памятник	1
8	9	Установить памятник	1
9	11	Открытие памятника	0
10	11	Открытие памятника	0

Рассчитаем, за какое время может быть построен памятник. Для этого «пройдем» по сети от события 0 к событию 11 по направлению стрелок, изображающих работы.

Таблица 8. Раннее время наступления событий (максимум из нескольких возможных)

Начальное событие i	Конечное событие j	Продолжительность работы, дней Тij	Раннее время наступления конечного события Тj = Тi + Тij
	0	0	0
0	1	3	0+3=3
0	3	1	0+1=1
1	2	2	0+3+2=5
3	2	2	0+1+2=3
2	4	0	0+3+2+0=5
3	4	0	0+1+2+0=3
4	5	1	0+3+2+0+1=6
5	6	10	0+3+2+0+1+10=16
5	7	7	0+3+2+0+1+7=13
5	8	3	0+3+2+0+1+3=9
6	10	2	0+3+2+0+1+10+2=18
7	9	1	0+3+2+0+1+7+1=14
8	9	1	0+3+2+0+1+3+1=10
9	11	0	0+3+2+0+1+7+1+0=14
10	11	0	0+3+2+0+1+10+2+0=18

Из таблицы 8 видно, что монтаж сооружения может быть завершен самое раннее на 18-й день. Это путь максимальной продолжительности от начального события к конечному, и одновременно это минимальный срок, необходимый для выполнения комплекса взаимосвязанных работ.

Теперь совершим путешествие по сети «от конца к началу» (таблица 9).

Таблица 9. Позднее время наступления событий (минимум из нескольких возможных)

Начальное событие i	Конечное событие j	Продолжительность работы, дней Тij	Раннее время наступления конечного события Тj = Тi + Тij	Позднее время начального события Тi= Тj- Тij
	0	0	0
0	1	3	3	3-3=0
0	3	1	1	1-0=1
1	2	2	5	5-3=2
3	2	2	3	3-1=2
2	4	0	5	5-0=5
3	4	0	3	3-0=3
4	5	1	6	6-2=4
5	6	10	16	16-4=12
5	7	7	13	13-4=9
5	8	3	9	9-4=5
6	10	2	18	18-5=13
7	9	1	14	14-5=9
8	9	1	10	10-5=5
9	11	0	14	10-5=5
10	11	0	18	18-5=13

Для события 0 имеем 3 значения - 0, 2 и 13. Выбираем минимальное - 0.. По другим «ветка» есть запас времени в 2 и даже 13 дней.

Определим «критический путь», чтобы узнать перечень работ, за которыми нужно наблюдать особенно внимательно. Для этого сравним раннее и позднее время наступления каждого события. Там, где эти значения совпадают, работы нельзя выполнить раньше этого дня, но нельзя и задерживать ни на один день (таблица 10).

Таблица 10

Номер события	Содержание события	Раннее время	Позднее время
0	Начало работ по проекту	0	0
1	Нарисовать эскиз памятника	3	0
2	Составить смету на памятник	5	2
3	Выбрать с клиентом ограду из альбома типовых проектов, определить цену ограды	1	1
4	Собрать вместе все документы для подписания договора	5	2
5	Подписать договор с заказчиком	6	4
6	Изготовить комплект элементов ограждения (работа по металлу)	16	12
7	Изготовить памятник (из камня)	13	9
8	Сделать фундамент под памятник	9	5
9	Установить памятник	18	13
10	Установить ограду	14	5
11	Открытие памятника	18	13

Таким образом, критический путь проходит через события 0-2- 4-5-9-11.

Памятник представляет куб, поставленный на ступенчатое основание. На лицевой стороне куба высекается звезда и крепится венок, изготовленный из металла; на других сторонах высекаются надписи или фамилии павших героев. Подножие памятника -- земляной холм, покрытый дерном. Материал -- песчаники, известняк.

Исходя из проведенного анализа, дадим ответы на вопросы:

Памятник должен быть открыт для посетителей к 9 мая.

- Сколько времени потребуется на всю работу?

- На всю работу потребуется 18 дней.

- Когда необходимо начать работу над проектом?

- Работу над проектом необходимо начать не позднее 21 апреля

- Когда последний срок подписания договора?

- 27 апреля

- На какой срок нужно договариваться с мастерской металлоизделий?

- На срок с 27 апреля

- Если нужно будет уменьшить срок выполнения проекта, на какие работы нужно обратить внимание?

- На работы по составлению смет, изготовления памятника.

- По каким работам есть запас времени? Сколько?

Запас по 2 и 13 дней.

- Сколько времени займет возведение всей конструкции?

- 18 дней

- Через какие работы пройдет критический путь?

- Критический путь проходит через события 0-1-2-4-5-9-11.



3. Экологическая экспертиза проектов

3.1 Понятие экологической экспертизы и ее значение. Виды экологической экспертизы

Экологическая экспертиза -- это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза является одним из жизненно важных способов выявления влияния любых аспектов человеческой деятельности на окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и предусматривает тем самым реализацию конституционного права субъектов Российской Федерации на совместное с Российской Федерацией ведение вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Выделяют следующие виды экологической экспертизы:

1) государственная:

- федеральная;

- региональная;

2) общественная;

3) ведомственная;

4) научная;

5) коммерческая.

Ведомственная экологическая экспертиза может быть инициирована ведомством, если в дальнейшем потребуется представить документацию для экспертизы государственного уровня.

Научная - назначается отдельными учеными, учреждениями научного профиля или вузами и носит информационный характер.

Коммерческая - проводится по инициативе организации или учреждения с целью получения предварительных выводов о безопасности намечаемой деятельности.

Действующими нормативными актами определены два основных механизма, целью которых является учет воздействия деятельности на окружающую среду при принятии решений. Это экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду.

Экологическая экспертиза, государственная или общественная проводится специальной комиссией по окончании подготовки проектной документации. Эта комиссия должна сделать вывод о возможности или невозможности осуществления намечаемой деятельности. Положительное заключение государственной экспертизы является необходимым условием реализации проекта.

Согласно Закону «Об экологической экспертизе» заказчик представляет на экологическую экспертизу «материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности» для любого проекта.

На стадии государственной экологической экспертизы, общественности также предоставляется право на получение информации: о результатах проведения государственной экологической экспертизы; о нормативно-технических документах, которые устанавливают требования к проведению государственной экологической экспертизы.



3.2 Законодательная основа и принципы экологической экспертизы

Законодательство об экологической экспертизе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об охране окружающей среды" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Закон регулирует отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду [1, 2].

Принципы экологической экспертизы распространяются гораздо шире, чем принципы экспертизы инвестиционных проектов, поскольку затрагивают гораздо большее пространство человеческой деятельности.

В Российской Федерации осуществляются государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации [2]. На рис. 2 представлены принципы Государственной экологической экспертизы.



Рис. 6. Принципы Государственной экологической экспертизы

Итак, экологическая экспертиза основывается на принципах:

- презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;

- комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий (абзац в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

- обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

- достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

- независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

- научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

- гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

- ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.

Принцип обязательности проведения Государственной экологической экспертизы до принятия реализации объекта устанавливает:

- не противоречит ли намеченная деятельность экологическому законодательству РФ или субъектов РФ;

- соответствует ли намечаемая химическая деятельность тре­бованиям нормативных актов по охране окружающей среды и рацио­нальному использованию природных ресурсов;

- достаточно ли полно произведена оценка воздействия на­мечаемой деятельности объекта на окружающую среду;

- допустима ли намечаемая деятельность объекта химического производства с точки зрения безопасности окружающей среды и насе­ления;

- достаточны ли предусмотренные проектом меры по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8515/8ed1f8c6a0a3ba140a1f512e2b13a547aede1ebe/.

Основной вопрос, на который должна ответить государственная экспертиза, -- это возможность реализации проекта (рекомендовать или не рекомендовать проект к реализации, отправить проект на доработку и т. д.).

Заказчик обязан провести государственную экспертизу проекта до начала его деятельности.

Принцип комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности и ее последствий означает, что заказчик и проектировщик-оценщик готовят «материалы по оценке воздействия», в которых определяются воздействие, его масштаб, область распространения, изменения в окружающей среде и т. д., включая отдаленные последствия реализации проекта.

Принцип обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экспертизы предусматривает обязанность участников эколого-экспертного процесса соблюдать правовые, экологические требования проектирования, размещения, строительства, экс­плуатации химических объектов экспертизы. Выявлять несоблюдение нормативов качества окружающей среды в случае реализации проекта.

Под качеством окружающей среды понимают степень соответствия природных условий потребностям людей или других живых организмов. И в качестве критериев принимают высокую биологическую продуктивность популяций, оптимальное соотношение видов и биомассы популяций, находящихся на разных трофических уровнях и др. Принцип достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу, обязывает заказчика проекта обеспечить представление на государственную экспертизу достоверной и полной информации об объекте экспертизы, оценке его воздействия на окружающую среду, о современной экологической ситуации в регионе, реализации проекта и т. д. Полной считается информация, которая передается органам экспертизы в соответствии с требованиями, которые предъявляются к комплектованию проектной документации.

Принцип независимости экологической экспертизы при осуществлении своих полномочий в области экологической экспертизы означает, что никто не вправе вмешиваться в работу эксперта, выполняемую в соответствии с требованиями законодательства об экологической экспертизе. Оказываемое давление на эксперта в любых формах является противоправным действием.

Принцип научной обоснованности, объективности и законности заключения экологической экспертизы означает, что содержащиеся в заключении суждения и выводы должны быть научно аргументированными. Критериями при этом могут служить не только научные утверждения, ссылки на труды авторитетных ученых, но, главным образом, положения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Эксперты и экспертные комиссии должны руководствоваться соображениями научной обоснованности, объективности и законности выводов, предусмотренных законодательством об охране окружающей среды.

Принцип гласности, участия общественных организаций, учета общественного мнения устанавливает обязанность субъектов эколого­экспертного процесса выполнить требования законодательства относительно информирования заинтересованных сторон о проводимой экологической экспертизе, участия общественных организаций, учета общественного мнения. Кстати, невыполнение этого принципа считается правонарушением и основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.

Принцип ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы означает, что в случае невыполнения ими требований организации и проведения экспертизы они будут нести ответственность, предусмотренную действующим законодательством России. Экспертная комиссия проводится приказом министра природных ресурсов.

Данные принципы экологической экспертизы гарантируют, что эксперты будут обеспечены информацией в достаточном объеме, чтобы обнаружить все возможные виды вредного влияния намечаемой деятельности, либо, наоборот, будут установлены признаки безопасности подобной деятельности для окружающей среды. Поэтому соблюдение перечисленных принципов всеми участниками экологической экспертизы имеет основополагающее значение.



3.3 Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня

Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне, подлежат:

- проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды;

- материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти Российской Федерации и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, в том числе: проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных федеральных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на

- окружающую природную среду;

- проекты генеральных планов развития территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;

- проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации, в том числе промышленности;

- проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации;

- проекты схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований;

- проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ;

- проекты комплексных схем охраны природы Российской Федерации;

- технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации и другие проекты независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые превышает пятьсот тысяч долларов;

- технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду сопредельных государств или для осуществления которой необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов, или которая затрагивает интересы сопредельных государств, определенные

- Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте»;

- материалы по созданию организаций горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающие использование природных ресурсов, которые находятся в ведении Российской Федерации;

- проекты международных договоров; документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и(или) отходов производства, находящихся в ведении Российской Федерации;

- материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции федеральных органов исполнительной власти;

- проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары; материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, а также программы реабилитации этих территорий;

- проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации;

- документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные; иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации;

- объекты государственной экологической экспертизы, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

- доработки объекта экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

- изменения условий природопользования специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды;

- реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и(или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

- внесения в проектную и иную документацию изменений после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации, подлежат:

- проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, и иную деятельность;

- материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории субъектов Российской Федерации, в том числе:

* проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных программ субъектов Российской Федерации, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;

* проекты схем развития отраслей народного хозяйства субъектов Российской Федерации, в том числе промышленности;

* проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил субъектов Российской Федерации;

* проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;

* проекты инвестиционных программ субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории субъекта Российской Федерации, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий субъектов Российской Федерации и местного значения;

- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и(или) отходов производства, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- все виды градостроительной документации, в том числе:

* схемы и проекты районной планировки административно-территориальных образований;

* генеральные планы городов, других поселений и их систем;

* проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;

* генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных промышленных, рекреационных и других функциональных зон;

* проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;

* проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений;

* проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геолого-разведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;

- технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает пятисот тысяч долларов;

- документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции с субъектами предпринимательской деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения;

- проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства, землепользования, охотоустройства; материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти;

- иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории субъекта Российской Федерации;

- объекты государственной экологической экспертизы, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

* доработки объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

* изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;

* реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и(или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

* истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

* внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы [14].

3.4 Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям законодательства, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов: документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе; положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения; материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.