Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

ЗАКОНЫ, ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРИНЦИПЫ НАУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИХ РОЛЬ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНАМИ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Минск 2021



Реферат

Работа 21 с., 2 гл., 5рис., 10 источников.

ПОНЯТИЕ, МОДЕЛЬ, ЦЕЛЬ, ПРИНЦИПЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА, ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА.

Объектом исследования является управление в сфере обеспечения пограничной безопасности.

Цель работы - рассмотрение законов, закономерностей и принципов научного управления в сфере безопасности государственной границы Республики Беларусь. Данная цель определяет следующие задачи:

изучить понятие управления выделить взаимосвязь понятий и категорий управления;

определить понятийный аппарат для категорий цели, задачи, принципов и законов управления;

рассмотреть законы управления через общие законы развития мира к практически реализуемым законам в управлении органами пограничной службы Республики Беларусь;

определить принципы управления для органа пограничной службы Республики Беларусь - пограничного отряда (далее - пого) и пограничной группы (далее - погг).

Методологической основой исследования послужили труды Кошляка И.В., Рукша Г.Л., Токарева В.К., Ковалева А. А., Кудайкина Е. И., Иванова Д.А. и других. пограничный граница управление беларусь

Теоретическая значимость работы заключается в структурировании и системном подходе при рассмотрении законов, закономерностей и принципов научного управления и их роли в управлении органами пограничной службы Республики Беларусь.

Практическая ценность работы состоит в том, что полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы при организации и проведении занятий учебных дисциплин «Управление органами пограничной службы», «Радиационная, химическая и биологическая защита» и других, при организации обучающих курсов «Подготовки военнослужащих органов пограничной службы к выполнению задач ОСД по охране государственной границы в условиях радиоактивного загрязнения местности», как в ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь».

Логика исследования и последовательность решения поставленных задач обусловили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.



Содержание

Введение

1. Цели. Задачи, принципы и законы управления

1.1 Цели, задачи и законы управления

1.2 Принципы управления

2. Содержание управления пограничным отрядом

2.1 Принципы управления пограничным отрядом в контексте реализации принципов управления

Список используемых источников



Введение

Важное значение состояния управления органами пограничной службы для поддержания их высокой боеготовности подтверждается всей многолетней историей военного искусства. Опыт минувших войн, и особенно Великой Отечественной войны, дает нам немало примеров, когда искусно руководимые войска одерживали блестящие победы над превосходящим по численности противником. Но были и такие случаи, когда хорошо вооруженные войска терпели поражение только потому, что отсутствовало научное, твердое и непрерывное управление ими со стороны командиров и штабов Чтобы этого не случилось в будущем, необходимо постоянно совершенствовать управление подразделениями. Из трудов, ставших началом для создания новых структур и армий даже не для одного государства, но десятков теперь независимых - В. И. Ленина о том, что всякое сражение включает в себя абстрактную возможность поражения, и нет другого средства уменьшить эту возможность, как организованная подготовка сражения. [1]

Вместе с тем история подтверждает, что состояние практики управления военизированными подразделениями в решающей степени зависит от глубины теоретической разработки вопросов управления в общей системе военной науки. Эта зависимость особенно остро проявляется в настоящее время, когда новые средства и способы вооруженной борьбы предъявили к управлению и новые, более повышенные требования, практическое выполнение которых немыслимо без научной теории управления войсками и отдельными подразделениями, базирующейся, безусловно, четких и выверенных принципах, стабильных и проверенных, как в военном так и в государственном строительстве, законах.

По своей форме управление в любой системе представляет собой процесс целенаправленного воздействия органа управления на объект управления, а по содержанию оно как в статике, так и в динамике включает различные функции, из которых главными, обязательными, устойчивыми, постоянно повторяющимися в каждом цикле являются: получение по каналу обратной связи информации состояния, принятие по ней решения и доведение до объекта по каналу прямой связи командной информации, т. е. постановка ему задачи. Без этих функций никакое управление немыслимо. Стоит только исключить хотя бы одну из них, как процесс управления рано или поздно нарушится, прекратится. Больше того, они пронизывают все остальные функции, тесно переплетаются с ними и характеризуют, таким образом, глубинные черты всего процесса управления. Они поэтому полностью подходят под философскую категорию сущности и позволяют нам дать следующее определение общего понятия об управлении: всякое управление есть основанный на объективных законах данной среды целенаправленный процесс воздействия органа управления на объект управления путем получения информации о его состоянии, принятия по ней решения и постановки объекту задач. Данное определение отвечает на все предъявляемые к нему вопросы: для чего, кто или что, кем или чем, на основе чего и как управляет.



1. Цели, задачи, принципы и законы управления

1.1 Цели, задачи и законы управления

Важное значение для теории и практики имеет также правильное и единое толкование применяемых нами терминов. Опыт многих наук показывает, что без этого не может успешно развиваться ни одна теория, а в практике имеют место различные недоразумения, споры, пререкания и даже дезорганизация работы как в исследовательских коллективах, так и в органах управления. Чтобы этого не было, еще известный французский ученый Декарт в свое время писал: «Уточняйте значение слов и вы избавите человечество от половины заблуждений». Справедливость такого мнения для исследуемой нами темы станет тем более очевидной, если учесть, что к определению и толкованию одних и тех же терминов и общих понятий об управлении в нашей и зарубежной печати имеет место различный подход. При этом представители философии обычно характеризуют управление как одно из свойств материальных систем, а кибернетики - как процесс движения информации, упорядочения или перевода системы из одного состояния в другое. Математиков интересуют прежде всего возможности формализации, алгоритмизации, количественного описания и моделирования процессов управления с целью создания математической основы для их автоматизации. Социологи и юристы чаще всего подчеркивают общественные и правовые отношения, складывающиеся в системах управления, а экономисты - хозяйственные аспекты управления [2].

Принципиальных ошибок все эти и подобные им толкования не имеют. Но они характеризуют управление только с какой-либо одной или нескольких точек зрения, не давая о нем целостного представления.

Нуждается в четком определении и сущность управления подразделениями, войсками в ходе выполнения различных операций. Некоторые из встречающихся в различных источниках определений суть управления обычно сводят к руководству со стороны командиров и штабов, что нельзя считать удовлетворительным, так как слово «руководство» само нуждается в пояснении.

Недостаточно четкое определение сути управления войсками дано и в таком авторитетном издании, как Малая Советская Энциклопедия: управление войсками (управление боем и операцией) - подготовка, ведение и обеспечение боевых действий командиром с помощью штаба и других органов управления. Такое определение состоит из утверждений, что командир с помощью органа управления - штаба и других органов управления ведет боевые действия. На самом же деле боевые действия ведет не кто иной, как войска, которые и являются объектом управления для командира и начальника, штаба и других органов. Кроме того, в данном определении употребляется термин «управление боем и операцией». Такой термин носит скорее образный, чем научный характер. Ведь и бой, и операция являются двусторонними процессами, в которых участвуют свои войска и противник с явно противоположными (враждебными) целями. На противника можно и нужно активно влиять огнем и ударом своих войск, дезинформацией, маскировкой и другими мерами с тем, чтобы заставить его действовать там, тогда и так, где, когда и как выгодно нашим силам. Именно эта рефлексивная сторона управления и подчеркивается некоторыми авторами при употреблении термина «управление боем и операцией». [2]

В целом принятая и утвержденная авторитетом власти начальника или его собственным решением любая цель начинается, как закон, определяющий способ и характер действий. В случае если в определении и постановке цели преобладает субъективизм или желание, не совпадающее с реальными возможностями, это может привести к огромным издержкам и даже разрушению системы. Поставленная цель не может и не должна противоречить объективным законам развития природы, общества и мышления, условиям их протекания.[3]

В определении, постановке самих целей имеются глубокие объективные причины, связанные с недостаточностью познания законов. Поэтому степень познания законов и умелого их использования есть база эффективного управления. От цели управления как некоего заранее заданного идеального конечного результата всегда необходимо отличать реально достигнутый результат.

При практическом осуществлении цель выступает как система конкретных задач. Цель управления и решаемые задачи соотносятся как целое и часть, система и ее компоненты. Отсюда можно заключить, что цель управления - это система решаемых задач в управлении.

Правильная постановка целей позволяет перейти к постановке задач. Задача - это цель, отнесенная к средствам ее достижения. Таким образом, цели как требуемые конечные результаты при формулировании задачи дополняются указанием на возможности, ограничения, средства, ресурсы органа (личный состав, возможности, технические средства и т.д.), которые могут быть учтены или должны быть использованы для достижения цели. Корректно сформулированная задача - это 90% успеха решения проблемы.

Цели и задачи взаимосвязаны, зависимы, взаимно обусловливают друг друга по времени и по направленности. Поэтому конечные цели должны быть четко увязаны с целями и задачами подразделений, отражать, по возможности, интерес каждого члена коллектива.[4]

Каждый специалист в области управления должен постоянно осознавать, что в своей деятельности он подчинен действию законов природы и общества законов управления. Если понимание этих законов, направлений их действия согласуется с поведением руководителя, тогда его ожидает успех. Законы понимаются в двух смыслах:

как нормативные акты, принятые и утвержденные в установленном порядке высшими органами государственной власти. В этом случае они имеют субъективный характер, так как отражают степень интеллекта составителей;

как необходимые, существенные, устойчивые, повторяющиеся связи и отношения между явлениями в природе и обществе. Эти законы имеют объективный характер, то есть они существуют независимо от сознания человека.[3]

Законы являются высшей ступенью познания и имеют форму всеобщности, то есть выражают общие отношения, связи, присущие всем явлениям данного рода, класса.

Законы характеризуют:

единство процессов объективного мира; связь мировых процессов; взаимозависимость мировых процессов; целостность мирового процесса.

В объективном окружающем нас мире действуют всеобщие законы развития природы, общества и мышления. Эти законы применимы к любой сфере жизнедеятельности человека. Согласно идеалистической диалектики немецкого философа Георга Гегеля (1770--1831 гг.), который считал, что в основе всего сущего лежит абсолютная идея, находящаяся в постоянном движении и развитии. Смысл эволюции в самореализации абсолютной идеи, а движущая сила этого процесса рождается из борьбы противоположностей. [5]

Закон перехода количественных изменений в качественные или как происходит развитие? Закон сформулирован Фридрихом Энгельсом в результате интерпретации логики Гегеля и философских работ Карла Маркса. На определенном этапе под грузом количественных накоплений происходит качественный скачок - переход предмета в иное качественное состояние. Примером в сфере развития офицера управленца является переход в управление от руководства подразделением пограничной службы.

Закон единства и борьбы противоположностей или «Что является источником развития?». Другой стороной диалектических противоположностей является взаимное отрицание сторон, именно поэтому стороны единого целого суть противоположности, они находятся не только в состоянии взаимосвязи, но и во взаимоотрицании. Именно такого рода взаимоотношения противоположностей Гегель назвал противоречиями. «Противоречие есть корень всякого движения и жизненности: лишь поскольку нечто имеет в самом себе противоречие, оно движется, обладает импульсом и деятельностью». Хотя сам он не был до конца последователен и пришёл к выводу о необходимости примирения, нейтрализации противоречия. Именно этот конфликт и является источником развития всего сущего.

Понимание сути этого закона любым руководителем означает то, что осознает неизбежность в своей управленческой деятельности противоположностей, противоречий между прогрессивным и консервативным, между стабиль костью и динамикой, формальным и неформальным, надежностью и риском. Именно в поисках эффективных путей разрешения этих и многих других противоречий и заключается управленческая деятельность.[3] Таким образом, командиру при принятии решения в оперативно-служебной деятельности приходится сталкиваться со многими противоречиями, основными из которых являются противоречия: между необходимостью иметь научно обоснованное решение и трудностью получить все необходимые для этого данные обстановки и создать математическую модель предстоящего события; между необходимостью сокращения сроков принятия решения и возросшим объемом требуемой для этого исходной информации, на сбор, обработку и изучение которой приходится расходовать значительное время; между требованием простоты, ясности и краткости решения и большим объемом командной информации и др.

«Закон отрицания отрицания» - третий закон диалектики отражает результат определённого цикла процесса развития и его направленность. Процесс развития движения носит поступательно-повторяемый характер. Поступательность и повторяемость придают цикличности спиралевидную форму.

Отрицание отрицания означает, что переход из одного качественного состояния в другое произошел после преодоления старого качества и вторичного принятия в новом виде того, что было накоплено на предшествующей ступени.

Пример отрицания отрицания в формальной логике: «Это верно»; «Это неверно»; «Это не неверно». Последнее суждение - отрицательное, но в другом отношении, оно равнозначно утвердительному. Развитию военной мысли предшествует практический поиск противоречий в управленческих решениях предыдущих командиров и начальников с реалиями современной критической оценкой событий и обстановки.

Понимание сути законов объективного мира, действующих в управлении, позволяет объяснить, почему далеко не все могут успешно работать в сфере управления.

Согласно сложившейся практике законы управления принято делить на три основные группы: К первой группе относятся общие (объективные) законы управления. Объективными законами управления принято считать законы, свойственные управлению в целом и выражающие зависимости, формирующиеся независимо от воли отдельных субъектов.

Во вторую группу входят частные, или субъективные, законы управления, посредством применения которых можно в значительной степени повысить эффективность функционирования системы управления в целом, а также ее отдельных элементов и звеньев. К числу субъективных законов управления относятся закон изменения функций управления, закон сокращения числа ступеней управления, закон распространенности контроля.

И, наконец, к третьей группе целесообразно отнести законы, не связанные непосредственно с управлением, но способные оказать значительное влияние на результаты деятельности организации. К законам третьей группе относятся экономические, юридические, социальные и иные законы. Такие законы можно обозначить термином специальные".

К общим законам управления относятся:

закон единства и целостности системы управления;

закон обеспечения необходимого числа степеней свободы управления;

закон необходимого разнообразия систем управления;

закон соотносительности управляющих и управляемых систем;

закон решающего (слабого) звена;

закон цели. [3]

Закон единства и целостности системы управления гласит, что система управления должна обладать организационным и функциональным единством. Она должна содержать все необходимые элементы, объективно требуемые целям и задачам управления. Функциональная целостность означает, что система управления должна реализовывать все функции, необходимые для достижения целей системы.

Единство системы управления состоит в том, что она образует собой единую систему, а не сумму частей, фрагментов, блоков. Это означает, что вся система управления должна быть построена на основе единых принципов, подходах, единых интересах, что отнюдь не полагает унификацию, единообразие звеньев, уровней и подходов в управлении.

Без обеспечения единства и целостности системы управления, без четких принципов ее построения невозможна эффективная деятельность ни одной большой системы.

Таким образом, данный закон проявляется в единстве:

принципов управления, определяя их содержание, значимость и общность на разных уровнях применения;

организационных форм, основных функций, требуя согласованности и типизации структурных характеристик, функционального разделения управленческого труда и др.;

системы методов управления, используемых для комплексного решения проблем развития производства и для совершенствования управления им;

процесса управления, непрерывности и ритмичности, последовательности всех его операций, стадий и этапов;

требований к руководителям и остальным работникам аппарата управления [6]

Закон обеспечения необходимого числа степеней свободы управления. Это закон требует от системы управления не только достаточной гибкости, обладания необходимыми внутренними ресурсами, но и определенной устойчивостью и жесткостью. Гибкость ограничивается наличием ресурсов, жесткость системы обеспечивается четкостью норм, стандартов, ритуалами и т.п. Жесткость системе придают и субъективные ограничения (уровень компетентности начальников и квалификация личного состава). Необходимое число степеней свободы предполагает, что число степеней свободы управляющей системы всегда должно превосходить число степеней свободы управляемой системы. Кредом начальника следующего этому закону является поддержание стратегической разумной инициативы подчиненного личного состава.

Закон необходимого разнообразия систем управления, сформулированный Уильямом Россом Эшби и формально доказанный в работе «Введение в кибернетику» (1956). Согласно нему количество исходов управляемой системы, если оно минимально, может быть уменьшено только за счет соответствующего увеличения разнообразия управляющей системы. Это значит, что для решения задачи управления необходимо, чтобы информационная мощность управляющей системы была не меньше разнообразия объекта управления.

Закон соотносительности управляющих и управляемых систем. Данный закон предполагает их функциональное и структурное соответствие возможностям, уровням, направлениям, целям и задачам развития. Любая система управления состоит из субъекта и объекта управления (из управляющей и управляемой системы). Соотносительность систем означает, что функциональная составляющая управляемой системы (объекта управления) должна соответствовать высокому уровню функциональной составляющей управляющей системы (субъекта управления). Уровень компетентности работников управляющей системы должна быть выше уровня компетентности работников управляемой подсистемы. Совершенствование управляющей системы должно быть более динамичным, нежели управляемой.[7] Так для любого командира и начальника подразделения самообразование должно являться первостепенным в военно-научном и общекультурном развитии.

Закон решающего (слабого) звена. Интерпретации данного закона находят своё отражения в различных отраслях науки в том числе как организующий закон в системе управления подразделением и территориальным органом пограничной службы. Надежность - качественный показатель работы системы управления.[8] Она характеризует способность системы решать стоящие перед ней задачи, сохраняться и развиваться в соответствии с их сложностью. Надежность определяется как устойчивостью к преодолению вызовов и угроз, так и пластичностью структурных связей, т.е. взаимозаменяемостью кадров. Данное свойство в рамках закона «слабого звена» особенно остро проявляется в период малочисленности личного состава, времени ухода действующего руководителя подразделения в плановый отпуск (учебу). В системе управления органов пограничной службы она отражает те существенные отношения, которые создают их безотказность, сохраняемость развития и долговечность. Подразделение эффективно существует до тех пор, пока остаются присущие ей структурные связи, и развивается постольку, поскольку изменения этих связей соответствуют показателям боеготовности. Из определения категории надежности вытекают некоторые важные для системы управления подразделением выводы. Во-первых, управляющая подсистема существует благодаря надежности. Потеря надежности ведет к ее гибели. Признаком потери надежности является разрыв структурных связей между элементами территориального органа пограничной службы. Система в этом случае оказывается несостоятельной в решении стоящих перед ним задач. Разрыв связей происходит там, где они наиболее слабы. Во-вторых, совершенствование органа управления должно идти по линии выявления и устранения «узких мест», наиболее слабых структурных связей в аппарате управления, укрепления или замены их в соответствии с задачами и функциями. Важно при этом следить за тем, чтобы надежность аппарата управления не достигалась за счет избыточности офицерских кадров, а вместо замены слабого или неэффективного на этом месте сотрудника его заменяют новой штатной единицей.

Закон цели. Данный закон определяет общую тенденцию к четкости формулирования старшим начальником своего решения и принятия или однозначности в понимании его формулировки для личного состава для реализации его в ходе выполнения поставленных задач.

Частные законы управления - законы управления, присущие его отдельным сторонам, подсистемам и их элементам:

закон изменения функций управления;

закон сокращения числа ступеней управлений;

закон концентрации функций управления;

закон распространения контроля.

Закон изменения функций управления состоит в том, что повышение или понижение уровня управления неизбежно влечет за собой возрастание значения одних функций и убывание значения других.

Сущность закона сокращения числа ступеней управления заключается в том, что чем меньше уровней управления в структуре организации, тем при прочих равных условиях управление эффективнее и оперативнее.

Закон концентрации функций управления устанавливает, что управление объективно стремится к большей концентрации функций на каждой ступени управления, следовательно к росту численности управленческого аппарата. Согласно закону распространенности контроля существует определенная зависимость между числом подчиненных и возможностями контроля их действий со стороны руководителя.[7]



1.2 Принципы управления

Для обеспечения эффективной деятельности органов управления на основании вскрытых законов и выявленных закономерностей управления устанавливаются единые для конкретной сферы деятельности принципы управления. Принципы управления относятся к числу важнейших категорий управления и являются связующим звеном между теорией и практикой, переводят содержание теоретических положений науки управления на язык практики управления.

Под ними понимаются основные фундаментальные идеи, представления управленческой деятельности, вытекающие непосредственно из законов и закономерностей управления.[3]

Существует и следующая точка зрения на понятие принципов управления: «... руководящие правила, основные положения, нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в силу социально-экономических отношений, сложившихся в обществе» [9]. Принципы можно трактовать как «сформулированные обобщения объективных условий работы, являющиеся своеобразными ориентирами в управлении» [10]

Принципы объективны, носят закономерный характер, отражают закономерности развития отношений управления, связаны по цепочке: законы - закономерности - опыт управления - принципы.[7]

Роль принципов в системах управления определяется тем, что, с одной стороны, принципы выступают как свод основных законов управления объектами разного рода, с другой стороны, они являются правилами управленческой деятельности. В системах управления все элементы тесно взаимодействуют и находятся во взаимовлиянии. Принципы и их соблюдение оказывают существенное влияние на такие важные категории управления как стили управления и методы управления, а также посредством их влияния определяются те или иные способы и приемы управления, направленные на достижение результата.[7]

Можно было бы продолжить перечисление формулировок понятия «принципы». Большинство авторов сходятся на основном: принципы являются правилами поведения, началами, своеобразными ориентирами для деятельности управленческого аппарата в конкретных условиях. Представляется, что это самое общее толкование понятия принципа управления производством, которое необходимо конкретизировать. Во-первых, руководящие правила, нормы поведения аппарата управления действительно определяются теми условиями и отношениями, регуляцию которых управление и призвано обеспечить. Но лишь в конечном счете. Они имеют практическое значение, однако прежде чем практика ими сможет воспользоваться, принципы необходимо научно обосновать и четко сформулировать. Формулировки принципов не могут быть произвольными. Они вырабатываются наукой. Во-вторых, принципы управления производством определяются законами. Они характеризуют органические управленческие связи, вытекающие из этих законов.

Укажем на некоторые из них. Всеобщность. Всеобщность принципов определяется особенностью действия законов, которые их порождают. Законы процессов и отношений, будучи сущностью, проявляются как в общем, так и в единичном. Их действие охватывает как иерархию управления в целом, так и ее отдельные уровни. Это характерно и для принципов управления. Они относятся как к системе управления производством в целом, так и к каждой кооперирующейся ячейке.[11]

Объективность. Принципы формулируются в рамках общественного сознания, в основе которого реальные отношения управления с их объективными законами. Законы порождают принципы. Поэтому не могут считаться принципами формулировки установок управленческому аппарату, выработанные в конъюнктурных целях. [11]

Обязательность. Следуя основным принципам, орган управления действует в соответствии с законами. Отступление от принципов влечет нарушение закона и своеобразные санкции за нарушение - неизбежные материальные потери, а в случае управления в структуре территориального органа пограничной службы - это потеря личного состава. Взаимосвязь, взаимопроникновение принципов, когда они используются субъектом управления в совокупности. Вся совокупность принципов относится ко всему процессу управления производством, который, как уже говорилось, состоит из этапов: принятие решения, управление его исполнением, контроль. Однако на каждом из этапов процесса управления те или другие принципы имеют приоритет.[11]

Зная все это, можно, казалось бы, отгородившись сотней принципов, полностью защитить себя от нарушений всех законов, однако и очевидно, что основные принципы следует определять по следующему критерию: их перечень должен быть минимальным, чтобы давать простор инициативе, но достаточным, чтобы охватить все аспекты управленческой деятельности.



2. Содержание управления пограничным отрядом

2.1 Принципы управления пограничным отрядом в контексте реализации принципов управления

Управление пограничным отрядом заключается в целенаправленной деятельности руководителя, его заместителей и других должностных лиц органов управления по поддержанию боевой готовности пого, подготовке его к охране государственной границы и руководству им при выполнении поставленных задач.[3]

Управление пого осуществляется на основе положений нормативных правовых актов органа управления пограничного ведомства, регулирующие деятельность, а также решений начальника пого.

Организационно-технологические принципы управления пого раскрывают организационную и технологическую стороны процесса управления. Через них реализуется организационно-распорядительная и административно-исполнительная деятельность органов управления.[3]

Принципы управления, на которых базируется любая структурная единица органов погранично службы:

единоначалие;

умение анализировать обстановку, делать правильные выводы из нее и предвидеть ход событий;

высокая организованность, оперативность и творчество в работе начальников пого, органов управления, обеспечивающих выполнение задач, возложенных на подразделения пого;

централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы определении способов выполнения поставленных им задач;

твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь;

личная ответственность начальников пого за принимаемые решения, применение сил и средств и результаты выполнения задач, поставленных подчиненным подразделениям.[3]

Единоначалие является одним из принципов строительства вооружёнными силами, другими войсками и воинскими формированиями, руководства ими, взаимоотношений между военнослужащими.

Заключается оно в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Единоначалие определяет построение армии как централизованного военного организма, единство обучения и воспитания личного состава, организованность и дисциплину и в конечном счете высокую боеготовность войск. Необходимо отметить, что оно наилучшим образом обеспечивает единство воли и действий всего личного состава, строгую централизацию, максимальную гибкость и оперативность руководства войсками. Единоначалие позволяет командиру действовать смело, решительно, проявлять широкую инициативу, возлагая на командира персональную ответственность за все стороны жизнедеятельности войск, способствует развитию у офицеров необходимых командирских качеств. Оно создает условия для высокой организованности, строгой воинской дисциплины и твердого порядка.[12]

Командир-единоначальник, обладая всей полнотой распорядительной власти по отношению к вверенным ему войскам, единолично несет полную ответственность за их состояние, подготовку, обеспечение и деятельность.

Единоначалие обеспечивает единство воли, гибкость и оперативность управления войсками; свободу действий командира в ходе выполнения поставленных задач; организованность и дисциплинированность войск; целенаправленное обучение и воспитание личного состава; эффективный контроль выполнения приказов и уставов. [12]

Первой их функцией в организации любого процесса всегда является сбор и обработка данных об обстановке. В других сферах аналогичную функцию, как мы уже видели, принято называть получением органом управления информации состояния. Именно с нее начинается и процесс управления войсками со стороны любого командира и органа управления. Какую бы общую или частную цель они ни имели перед собой при подготовке и в ходе боевых действий (повысить боеготовность войск, обеспечить успешное выполнение ими полученной задачи, организовать взаимодействие войск, разведку, лечение раненых и т. д.), их практическая деятельность всегда и везде начинается с получения и восприятия данных об объективной, реально сложившейся обстановке. Без этого они не смогут сделать ни одного шага по пути к намеченной цели, а если его сделают, то неизбежно допустят грубые ошибки и субъективизм.[2]

В высокой организованности заложено ничто иное как действие в едином ключе, как один сплоченный коллектив. Каждая из структурных единиц: пограничный наряд, застава, отдел пограничной службы обязан хорошо знать и умело выполнять свои функциональные обязанности, а действия всего управленческого организма в целом должны отличаться четким распределением задач и функций между исполнителями и согласованностью в их работе, дисциплинированностью, строгим порядком, обеспечивающими точное и своевременное выполнение мероприятий по управлению в сложных условиях оперативно-служебных и служебно-боевых действий.[13]

Профессиональные навыки офицеров управленческого аппарата и технические средства управления необходимо максимально использовать для выработки оригинальных приемов и способов действий, неожиданных для нарушителей или диверсионно-разведывательных групп. Отказ от шаблона, постоянные поиски всю новых путей решения задач, возникающих в процессе руководства элементами боевого порядка, в значительной мере способствуют успеху управления при подготовке и в ходе выполнения поставленной задачи.

Говоря об оперативности нужно говорить о времени. В контексте Радиационной химической и биологической защиты запоздалое решение вопросов, связанных с использованием результатов ядерных ударов, борьбой со средствами ядерного, химического нападения, системами высокоточного оружия противника, отражением налетов его авиации, чревато серьезными последствиями; оно может привести к утрате инициативы и даже к поражению. Оперативность управления достигается высокой личной подготовкой командиров, офицеров штабов, специальных войск и служб, умелым выполнением ими своих функциональных обязанностей, организованностью и слаженностью в действиях всех органов управления, применением таких методов работы, при которых затрачивается минимально необходимое время на мероприятия по управлению войсками. Большую роль играет наличие совершенных технических средств, обеспечивающих механизацию и автоматизацию трудоемких управленческих процессов, комплексное использование всех технических средств управления.

Централизация не исключает, а предполагает широкую инициативу подчиненных. Смелое и разумное дерзание, стремление найти наилучшие способы выполнения поставленной задачи, способность к проявлению самостоятельности в сложной обстановке всегда играли большую роль.[13]

Твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь не есть стремление вопреки здравому смыслу или необходимости придерживаться решений и планов, которые уже не отвечают реальной обстановке. Твердость и настойчивость в проведении принятых решений командиров всех степеней и планов в жизнь должны проявляться лишь до тех пор, пока это обеспечивает уверенное и прогнозируемое выполнение задачи. Маневр в данном случае обеспечивается своевременным уточнением или изменением решений и планов, переставших соответствовать обстановке, а при необходимости и отказом от них, принятием и проведением в жизнь новых решений и планов.[12]

Каждый из рассмотренных принципов управления в различных условиях оперативной обстановки играет неодинаковую роль. Поэтому командиры пого, погг, офицеры управлений и других структурный единиц должны овладеть всеми этими принципами, вырабатывать навыки творческого применения их в соответствии с конкретными условиями складывающейся обстановки. Непременным условием успешной реализации основных принципов управления при подготовке и в ходе выполнении задачи являются главным образом высокие личные качества и профессиональная подготовка офицеров, применение ими совершенных методов работы и умелое использование технических средств при решении задач управления, постоянный сбор новых данных обстановки, строжайшее сохранение в тайне всех мероприятий по управлению, обеспечение живучести системы управления.



Заключение

В современных условиях управление пограничным отрядом - сложный процесс, в котором участвуют командиры территориальных органов пограничной службы, офицеры управлений и других структурный единиц Его основное содержание составляют: непрерывное добывание, сбор, изучение и обобщение данных обстановки; принятие решения; доведение задач до подчиненных; планирование; организация и поддержание непрерывного взаимодействия; организация и осуществление мероприятий по поддержанию боевой готовности и боеспособности подразделений, по идеологической работе, всем видам обеспечения; организация системы управления, непосредственное руководство подготовкой подразделений к выполнению задач по предназначению, постоянный контроль за выполнением поставленных задач и оказание подчиненным необходимой помощи.

Хорошо организованное и непрерывное управление подразделением обеспечивает захват и удержание инициативы, скрытность подготовки и внезапность в ходе выполнения задач оперативно-служебных и служебно-боевых действий, эффективное применение имеющихся средств поражения и полное использование боевых возможностей подразделений, своевременное осуществление мероприятий по защите от ядерного, химического, высокоточного и зажигательного оружия противника. Оно позволяет в любых, даже самых сложных условиях обстановки добиваться успешного выполнения поставленных задач в установленные сроки.



Список используемых источников

1. Ленин, В.И. Т. 6. 1903-1904 Сочинения / В. И. Ленин. Издание 2-е, исправленное и дополненное. Ленинград: Государственное издательство, 1929.VIII, 496 с.: ил.

2. Иванов Д.А., Савельев В.П., Шеманский П.В. Основы управления войсками в бою. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Военное издательство МО СССР, 1977. 390 с.

3. Кошляк, И.В. Общие вопросы теории управления: учебное пособие / И.В. Кошляк [и др.]. Минск: ГУО «Институт пограничной службы Республики Беларусь», 2017. 366 с.

4. Понятие, цели и задачи системы управления персоналом предприятия в кризисных ситуациях [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=13061172. Дата доступа: 7.01.2021.

5. Философия. Методическое пособие. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.csu.ru/faculties/PublishingImages/eurasiaandeaststudies/umm_

_fil/Методическое%20пособие%20Худякова%20Н.Л%20-%20Философия.pdf. Дата доступа: 7.01.2021.

6. Материал лекции по управлению предприятием. Кафедра управления железных дорог [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://stellus.rgotups.ru/exec/learning_materials/. Дата доступа: 7.01.2021.

7. Теоретические основы менеджмента [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kafedra-ycnexa.narod.ru/Enp/kafedra/5menedgment/5men3.html - Дата доступа: 07.01.2021.

8. Учитесь управлять / Перед загл. авт.: О.В. Козлова, Г.А. Брянский, О.И. Иванов, М.А. Разу. М.: Знание, 1974. 192 с;

9. Козлова О.В., Кузнецов И.Н. Научные основы управления производством. М., 1970.

10. Основы научного управления. 2-е изд. / Под ред. И.И. Сигова. М., 1973.

11. Законы и принципы управления. Годунов А.А. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://edoc.bseu.by:8080/bitstream/edoc/81577/1/Godunov_A.A..51_60.pdf. Дата доступа: 10.01.2021.

12. Лащенко, П.Н. Единоначалие и воинская дисциплина / П. Н. Лащенко. М.: Воениздат, 1988. 94 с.

13. Управление войсками [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://militera.lib.ru/science/tactic/03.html. Дата доступа: 10.01.2021.

Размещено на Allbest.ru