Система управления стратегическим планированием социально-экономического развития Хабаровского муниципального района

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск

Система управления стратегическим планированием социально-экономического развития Хабаровского муниципального района

С.М. Наумов

В.Ф. Коуров, канд. экон. наук

Аннотация

стратегический планирование экономический

В статье рассмотрены аспекты стратегического планирования на основании содержания стратегии и приоритетов социально-экономического развития Хабаровского муниципального района.

Ключевые слова: стратегия, социально-экономическое развитие, муниципальный район, стратегические цели, управление, планирование, ресурсы.

S.М. Naumov, V.F. Kourov

Management system for strategic planning of social and economic development of the Khabarovsk municipal district

Annotation

The article discusses aspects of strategie planning based on the content of the strategy and priorities of socio-economic development of the Khabarovsk municipal district.

Keywords', strategy, socio-economic development, municipal district, strategic goals, management, planning, resources.

Понятие стратегического планирования включает себя обязательный элемент внедрения стратегии развития для государства, региона, муниципального образования. Стратегия социально-экономического развития Хабаровского муниципального района - это основополагающий документ стратегического планирования, определяющий цели, задачи управления, обеспечивающие устойчивое и сбалансированное социально-экономическое развитие. Этот документ содержит систему целей, которые станут ориентиром долгосрочного развития и рационального использования имеющихся ресурсов.

Организация и функционирование системы стратегического планирования основываются на принципах единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе.

Стратегия направлена на улучшение инвестиционного климата и делового имиджа Хабаровского муниципального района, его социально-экономическое развитие, формирование условий для роста российских и иностранных инвестиций в экономику района, инновационное развитие, увеличение числа инвесторов и повышение эффективности их вложений.

Среди основополагающих установок в развитии района следует выделить формирование нового качественного уровня жизни населения, в том числе комфортной социальной среды, модернизации имеющихся мощностей, рост конкурентных позиций на основе новой индустриализации, модернизации и инноваций, стимулирование инновационной экономики и создание условий для развития инфраструктурного обеспечения района, уменьшения дифференциации по уровню социально-экономического развития, долгосрочной политики деятельности органов местного самоуправления района в экономической, социальной и иных сферах жизнедеятельности.

Стратегия социально-экономического развития Хабаровского муниципального района призвана обеспечить интеграцию главных целей и задач развития, их согласование с интересами местного самоуправления района, входящими в его состав городского и сельских поселений района и стратегическими интересами Хабаровского края и Дальневосточного Федерального округа; и является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику администрации Хабаровского муниципального района и органов исполнительной власти Хабаровского края на долгосрочную перспективу.

Стратегия направлена на постановку и обоснование стратегических целей и задач социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу, описание основных направлений их решения, определяет общие ориентиры будущего развития социальной и экономической системы на территории района, бизнеса, потенциальных инвесторов, и является базой для разработки планов, программ, проектов, прогнозов.

Главная задача стратегического управления заключается в создании и обеспечении условий для формирования экономической самодостаточности поселений Хабаровского муниципального района, социальной защищенности населения, повышении привлекательности района, эффективного использования его ресурсов и территорий, развития малого и среднего бизнеса, увеличения комфортности проживания путем использования политических и финансовых возможностей и законных полномочий власти района.

Главная стратегическая цель развития Хабаровского муниципального района - стабильное социально-экономическое развитие в целях повышения уровня и улучшения качества жизни каждого жителя района, увеличение темпов роста показателей, характеризующих благосостояние и уровень жизни населения. Устранение негативного влияния существующих проблем и обеспечение успешной модернизации в экономике, требует развития и реализации ряда основных направлений.

Первоочередное внимание следует уделить формированию и реализации принципиально новой модели управления экономикой района, создание благоприятной деловой среды посредством массированного привлечения в район внешних ресурсов (низко квалифицированной рабочей силы, финансирования из федерального и краевого бюджета, кредитов иностранных банков и т.п.) и достижении механического роста физических показателей развития, улучшение качественных результатов функционирования хозяйственного комплекса.

Требуется стимулирование и всемерная поддержка процессов технологической модернизации экономики района, посредством, прежде всего, привлечения инвесторов для создания новых высокотехнологичных предприятий на территории района, а также техническое перевооружение существующих производств.

Увеличение числа высокопроизводительных рабочих мест возможно посредством установления более тесной связи между потребностями рынка труда и сферой профессионального образования, ликвидации диспропорций между типами образования, повышения авторитета рабочих профессий, требующих высокой квалификации.

Регулирование трудовой миграции должно осуществляться в направлении привлечения на территорию Хабаровского муниципального района наиболее квалифицированных кадров дефицитных специальностей, молодёжи, молодых инициативных и хорошо образованных людей из других регионов.

Для успешного стратегического развития Хабаровского муниципального района необходимо кардинальное улучшение ситуации с привлечением инвестиций в экономику района, работа по активизации роста объёмов инвестиций в основной капитал, политика, направленная на поддержку активных в инвестиционном плане предприятий, снижение уровня рисков и повышение привлекательности района для инвесторов. В Стратегии предлагается стимулировать инвестиционную активность через выявление и содействие реализации перспективных инвестиционных проектов, осуществление взвешенной политики в отношении развития производственных территорий и площадок, совершенствование правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность.

Реализация всех изложенных в Стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района направлений позволит мобилизовать потенциал района, являющегося:

уникальным уголком Хабаровского края с историческим прошлым, благоприятной экологической средой, имеющей все условия для создания высокоэффективной инфраструктуры отдыха и туризма. Привлечение отдыхающих и туристов, в свою очередь, обеспечит поступление значительного объёма дополнительных финансовых средств, увеличит товарооборот и реализацию платных услуг, даст развитие населённым пунктам, частично решит проблему занятости населения муниципального района;

районом, имеющим развитую жилищную застройку, сеть социальных объектов, обусловленную социально-демографическим составом населения, и современную инженерную инфраструктуру. Жилищное строительство, наличие социальных объектов, реконструкция инженерных коммуникаций, газификация района позволят обеспечить качественную и надёжную структуру жизнеобеспечения населения, оптимизировать расходы местного бюджета;

центром высокоразвитого сельскохозяйственного производства, преимущественно яичного и молочно-мясного направления с собственной кормовой базой и переработкой сельскохозяйственной продукции, которые обеспечивают внутренние потребности в качественных продуктах питания, занятость сельского населения и повышение его уровня жизни;

- территорией, обладающей определённым промышленным сектором, имеющей собственные сырьевые ресурсы: лес, полезные ископаемые, что способствует их устойчивому закреплению в структуре экономики района.

В стратегии социально-экономического развития Хабаровского муниципального района детализированы и скоординированы основные направления развития производственной и социальной инфраструктуры с учётом имеющихся ресурсов и предыдущих итогов работы органов муниципального управления, что позволит максимально эффективно реализовать предлагаемые направления и мероприятия, изложенные в документе.

Список литературы

1. О стратегическом планировании в Российской Федерации: ФЗ от 28.06.2014 г. № 172- ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 19.06.2020).

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:

3. ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 30.06.2020).

4. Официальный сайт администрации Хабаровского муниципального района // Режим доступа: https://khabrayon.khabkrai.ru/(дата обращения 18.08.2020).

5. Стратегия социально-экономического развития Хабаровского муниципального района до 2023 года: утверждена постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 21.02.2017 № 366// Режим доступа: https://khabrayon.ru/sites/default/files/2016/05/366_21.02.2017_strategiya.rtf (дата обращения 18.08.2020).

Размещено на Allbest.ru