Управление очередью задач в системе менеджмента качества медицинской помощи при хронической обструктивной болезни легких

Размещено на http://www.allbest.ru

3 Центральный военный клинический госпиталь им. АА. Вишневского Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация

Национальный НИИ общественного здоровья им. НА. Семашко, г. Москва, Российская Федерация

АльфаСтрахование-ОМС, г. Москва, Российская Федерация

Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова Министерства обороны России, Санкт-Петербург, Российская Федерация

Управление очередью задач в системе менеджмента качества медицинской помощи при хронической обструктивной болезни легких

А.М. Харисов, Е.А. Берсенева, А.В. Березников, М.Д. Ефимов,

С.О. Шкитин, Б.А. Спасенников. Я.Б. Скиба

Аннотация

Обеспечение населения России доступной и качественной медицинской помощью необходимо путем ее строгого соответствия законодательно установленным требованиям. В случае, если при оказании медицинской помощи допущены нарушения законодательно установленных требований, то говорят о некачественной медицинской помощи, что подлежит юридической ответственности. Мероприятия по управлению качеством медицинской помощи должны учитывать своевременное устранение нарушений -- в зависимости от степени их значимости и целесообразности отсроченного устранения. Неравнозначность допущенных нарушений определяет необходимость управления очередью задач в системе менеджмента качества медицинской помощи при реализации в медицинской организации технологии Workflow. Авторы рассматривают особенность управления очередью задач на примере хронической обструктивной болезни легких. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА. Качество медицинской помощи, управление очередью задач, хроническая обструктивная болезнь легких, система менеджмента качества, технология Workflow.

Abstract

A.M. Kharisov

AA Vishnevsky 3d Military Clinical Hospital, Ministry of Defense of Russia,

Moscow, Russian Federation

Ye.A. Berseneva

N.A. Semashko National Research Institute of Public Health,

Moscow, Russian Federation A.V. Bereznikov

AlfaStrakhovanie-OMS, Moscow, Russian Federation

M.D. Efimov

AlfaStrakhovanie-OMS, Moscow, Russian Federation

S.O. Shkitin

AlfaStrakhovanie-OMS, Moscow, Russian Federation

A. Spasennikov

N.A. Semashko National Research Institute of Public Health,

Moscow, Russian Federation

Ya.B. Skiba

S.M. Kirov Military Medical Academy, Ministry of Defense of Russia,

St. Petersburg, Russian Federation

CONTROLLING THE QUEUE OF WORK ITEMS IN SYSTEM OF MANAGEMENT OF MEDICAL CARE QUALITY IN CASE OF CHRONIC OBSTRUCTIVE PULMONARY DISEASE

Providing Russia's population with accessible and quality medical care is made possible by its strict correspondence to the legal requirements. In case there arise violations of legally established requirements in providing medical care, it is named as poor quality medical care, which is subject to juridical liability. Measures in managing the quality of medical care should take into account the timely elimination of violations -- depending on the degree of their significance and expediency of delayed elimination. Inadequacy of admitted violations determine the need of controlling the work items queue in the system of the medical care quality management in implementing the Workflow technology in medical organizations. The authors examine the feature of the work items queue control in terms of example of chronic obstructive pulmonary disease.

KEYWORDS. Medical care quality, control of work items queue, chronic obstructive pulmonary disease, system of quality management, Workflow technology.

Основная часть

Управление качеством медицинской помощью в настоящее время является как никогда актуальным вопросом для предоставления пациентам медицинской помощи необходимого уровня [1, с. 6--11; 2, с. 179--185; 3, с. 4--8; 4, с. 138--145; 5, с. 16--25; 6, с. 33--40; 7, с. 99--112; 8, с. 30--37]. При этом, обеспечение населения России доступной и качественной медицинской помощью происходит путем ее соответствия законодательно установленным требованиям. Наша точка зрения заключается в том, что мероприятия по управлению качеством медицинской помощи должны основываться на своевременном устранении нарушений -- в зависимости от степени их значимости и целесообразности отсроченного устранения [9, с. 72--77]. Существенные отличия и неравнозначность допущенных нарушений определяет необходимость управления очередью задач в системе менеджмента качества медицинской помощи [10, с. 56--58]. Оптимальным образом это возможно осуществлять при реализации в медицинской организации технологии Workflow [11; 12, с. 101--103].

Целью настоящего исследования явилась разработка научно обоснованного методического подхода к управлению очередью задач в системе менеджмента качества медицинской помощи при хронической обструктивной болезни легких (далее -- ХОБЛ).

Предметом исследования явилось современное состояние системы управления качеством медицинской помощи при ХОБЛ, нормативная правовая база, методы обеспечения качества медицинской помощи. Объектом исследования явилась действующая система управления качеством медицинской помощи при ХОБЛ. Определение степени влияния нарушений на исход заболевания проведено с использованием методики оценки причинно-следственных связей и расчета информативности по С. Кульбаку.1 В качестве эталона сравнения нами был использован стандарт первичной медико-санитарной помощи при обострении ХОБЛ (далее -- стандарт) [13].

С учетом проведенных ранее научным коллективом исследований и полученных результатов информативности по С. Кульбаку (далее -- J) каждое из лечебно-диагностических мероприятий стандарта мы разделили на три группы:

1) группа А -- мероприятия, нарушения при проведении которых изолированно формируют неблагоприятный исход заболевания;

2) группа Б -- мероприятия, нарушения при проведении которых формируют неблагоприятный исход заболевания только при сочетании с другими нарушениями;

3) группа В -- мероприятия, достоверно не влияющие на формирование исхода заболевания [10, с. 56--58].

В целях управления очередью задач в системе менеджмента качества медицинской помощи возможно ранжировать мероприятия выше указанных групп по степени их влияния на исход заболевания:

1) мероприятия, необходимые для достижения запланированного результата при оказании медицинской помощи только в острый период заболевания (при обострении ХОБЛ в рамках специализированной медицинской помощи);

2) мероприятия, необходимые для достижения запланированного результата при оказании медицинской помощи как в острый, так и в хронический период заболевания (при ХОБЛ вне обострения) при предоставлении медицинской помощи амбулаторно.

Устранение мероприятий первой группы целесообразно только в острый период заболевания, а второй -- как в острый, так и в хронический период (табл.1).

Данные табл. 1 необходимо использовать для планирования очереди задач в рамках реализации системы менеджмента качества.

Методический подход к управлению очередью задач в системе менеджмента качества медицинской помощи при ХОБЛ заключается в следующем:

1. В первую очередь -- устранить все нарушения при проведении мероприятий группы А.

2. Задачи второй очереди -- устранить как можно больше нарушений при проведении мероприятий группы Б в соответствии со степенью значимости этих мероприятий (табл. 1) из числа целесообразных в зависимости от острого или хронического периода заболевания. Степень значимости мероприятий прямо пропорциональна порядковому номеру в табл. 1. Устранение нарушений необходимо проводить последовательно в соответствии с возрастанием этого порядкового номера [9, с. 72--77].

3. Задачи третьей очереди -- устранить нарушения при проведении мероприятий группы В. Поскольку влияние устранения этих мероприятий на риск для пациента и медицинской организации не значимо, то устранение этих нарушений возможно проводить вне зависимости от порядкового номера мероприятия в табл. 1 в последнюю очередь -- уже после устранения мероприятий групп А и Б.

Таблица 1 Целесообразность устранения нарушений при оказании медицинской помощи пациентам с хронической обструктивной болезнью легких

Использование этой методики позволяет принимать решения с целью минимизации рисков для пациента и медицинской организации, а значит позволяет построить наиболее эффективную систему менеджмента качества медицинской помощи при ХОБЛ как в поликлинике, так и в стационаре. Как видно, данная методика представляет собой алгоритм действий, который легко может быть реализован в рамках комплексной автоматизированной информационной системы медицинской организации, реализующей технологию Workflow. В этом случае данный алгоритм может стать основой осуществления процессного контроля как неотъемлемого элемента системы менеджмента качества.

Отсутствие устранений нарушений при проведении мероприятий группы А при управлении ресурсами медицинской организации недопустимо и является признаком ненадлежащей медицинской помощи [14]. Устранение нарушений при проведении мероприятий только группы А связано с максимальным риском для пациента и медицинской организации, а устранение всех нарушений в наибольшей степени снижает вероятность реализации такого риска.

Заключение

медицинский помощь менеджмент управление

Таким образом, управление очередью задач позволяет медицинской организации управлять рисками в рамках реализации системы менеджмента качества.

Список использованной литературы

1. Система принятия решений в программе льготного лекарственного обеспечения / Р.У. Хабриев, А.П. Суходолов, Б.А. Спасенников [и др.]. // Известия Байкальского государственного университета. -- 2018. -- Т. 28, № 1. -- С. 6-11.

2. Оценка необходимого объема финансирования лекарственной терапии отдельных заболеваний / Р.У. Хабриев, А.П. Суходолов, Л.Ю. Безмельницына [и др.]. // Известия Байкальского государственного университета. -- 2018. -- Т. 28, № 2. -- С. 179-185.

3. Смертность от внешних причин у лиц группы риска / Р.У. Хабриев, С.В. Кулакова, Л.Ф. Пертли, Б.А. Спасенников // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. -- 2019. -- Т. 27, № 1. -- С. 4-8.

4. Оптимизация тарифной политики в сфере обязательного медицинского страхования в субъекте Российской Федерации / А.П. Суходолов, Л.И. Меньшикова, Н.Н. Ясько [и др.]. // Известия Байкальского государственного университета. -- 2019. -- Т. 29, № 1. -- С. 138-145.

5. Абубакиров А.С. Особенности договорных отношений в сфере медицинского страхования / А.С. Абубакиров // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья им. Н.А. Семашко. -- 2019. -- № 1. -- С. 16-25.

6. Баженова С.А. Основные экономические показатели развития российского медицинского рынка в 2015-2018 годах / С.А. Баженова // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья им. Н.А. Семашко. -- 2019. -- № 1. -- С. 33-40.

7. Тельнова Е.А. Программа продолжает работать, а проблемы остаются / Е.А. Тельно- ва, Т.Н. Проклова // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья им. Н.А. Семашко. -- 2019. -- № 2. -- С. 99-112.

8. Ильинцева Е.О. Медицинская этика и здоровьесберегающие технологии / Е.О. Ильин- цева, Е.В. Ильинцев // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья им. Н.А. Семашко. -- 2019. -- № 3-4. -- С. 30-37.

9. Анализ эффективности внедрения системы менеджмента качества медицинской помощи при острой сердечно-сосудистой патологии / С.О. Шкитин, Е.А. Берсенева, В.А. Шкитин [и др.] // Вестник Росздравнадзора. -- 2018. -- № 2. -- С. 72-77.

10. Дифференцированный подход к управлению качеством медицинской помощи / Е.А. Берсенева, А.В. Березников, С.О. Шкитин, В.А. Шкитин // Актуальные проблемы медицины в России и за рубежом : сб. науч. тр. -- Новосибирск, 2018. -- С. 56-58.

11. Берсенева Е.А. Методология создания и внедрения комплексных автоматизированных информационных систем в здравоохранении / Е.А. Берсенева. -- Москва : Изд-во ЦНИ- ИОИЗ, 2005. -- 352 с.

12. Берсенева Е.А. Комплексные автоматизированные информационные системы лечебно-профилактических учреждений как неотъемлемый элемент контроля качества / Е.А. Берсенева // Менеджмент качества в сфере здравоохранения и социального развития. -- 2009. -- № 6. -- С. 101-103.

13. Березников А.В. Экспертиза качества медицинской помощи : учеб. пособие / А.В. Березников, Е.А. Берсенева, С.О. Шкитин. -- Москва : Светлица, 2019. -- 176 с.

14. Методические рекомендации по диагностике и лечению пациентов с сердечно-сосудистой патологией, которым медицинская помощь оказана с нарушениями / С.О. Шкитин, А.В. Березников, Е.А. Берсенева [и др.]. -- Москва : Светлица, 2018 -- 48 с.

References

1. Khabriev R.U., Sukhodolov A.P., Spasennikov B.A., Bezmelnitsyna L.Y., Meshkov D.O. The Decision Making System in the Program of Subsidized Pharmaceutical Provision. Izvestiya Baykal'skogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Baikal State University, 2018, vol. 28, no. 1, pp. 6-11. (In Russian).

2. Khabriev R.U., Sukhodolov A.P., Bezmelnitsyna L.Y., Spasennikov B.A., Meshkov D.O., Cherkasov S.N. Evaluation of the Necessary Amount of Financing of Drug Therapy for Particular Diseases. Izvestiya Baykal'skogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Baikal State University, 2018, vol. 28, no. 2, pp. 179-185. (In Russian).

3. Khabriev R.U., Kulakova S.V., Pertli L.F., Spasennikov B.A. The Mortality from External Causes in Individuals of Risk Group. Problemy sotsial'noi gigieny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny = Problems of Social Hygiene, Public Health and History of Medicine, 2019, vol. 27, no. 1, pp. 4-8. (In Russian).

4. Sukhodolov A.P., Menshikova L.I., Yasko N.N., Laryushkina O.A., Sannikov A.L., Spasennikov B.A. Optimization of Tariff Policy in the Area of Compulsory Medical Insurance in the Subject of the Russian Federation. Izvestiya Baikal'skogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Baikal State University, 2019, vol. 29, no. 1, pp. 138-145. (In Russian).

5. Abubakirov A.S. The Peculiarities of Contractual Relations in the Sphere of Medical Insurance. Byulleten natsionalnogo NII obshchestvennogo zdorovya imeni N. A. Semashko = NA. Semashko National SRI of Public Health Bulletin, 2019, no. 1, pp. 16-25. (In Russian).

6. Bazhenova S.A. Main Economic Indicators of Russian Medical Market in 2015-2018. Byulleten natsionalnogo NII obshchestvennogo zdorovya imeni NA. Semashko = NA. Semashko National SRI of Public Health Bulletin, 2019, no. 1, pp. 33-40. (In Russian).

7. Telnova E.A., Proklova T.N. The Program Continues to Work, and the Problems Remain. Byulleten natsionalnogo NII obshchestvennogo zdorovya imeni N. A. Semashko = NA. Semashko National SRI of Public Health Bulletin, 2019, no. 2, pp. 99-112. (In Russian).

8. Ilyintseva E.O., Ilintsev E.V. Medical Ethics and Health Technologies. Byulleten natsionalnogo NII obshchestvennogo zdorovya imeni N. A Semashko = NA. Semashko National SRI of Public Health Bulletin, 2019, no. 3, pp. 30-37. (In Russian).

9. Shkitin S.O., Berseneva E.A., Shkitin V.A., Bereznikov A.V., Lebedeva A.M., Onufri- ychuk O.Y. The Model of the Quality Management System of Medical Care for Acute Cardiovascular Disease. Vestnik Roszdravnadzora = Vestnik Roszdravnadzora Journal, 2018, no. 2, pp. 72-77. (In Russian).

10. Berseneva E.A., Bereznikov A.V., Shkitin S.O., Shkitin V.A. Differentiated Approach to Quality Management of Medical Care. Aktual'nye problemy meditsiny v Rossii i za rubezhom [Actual Problems of Medicine in Russia and Abroad]. Novosibirsk, 2018, pp. 56-58. (In Russian).

11. Berseneva E.A. Metodologiya sozdaniya i vnedreniya kompleksnykh avtomatizirovan- nykh informatsionnykh sistem v zdravookhranenii [The Methodology for the Creation and Implementation of Integrated Automated Information Systems in Health Care]. Moscow, Federal Research Institute for Health Organization and Informatics of Ministry of Health of the Russian Federation Publ., 2005. 352 p.

12. Berseneva E.A. Complex Automated Information Systems of Medicoprophylac- tic Institutions as an Integral Element of Quality Control. Menedzhment kachestva v sfere zdravookhraneniya i sotsial'nogo razvitiya = Quality Management in Sphere of Public Health and Social Development, 2009, no. 6, pp. 101-103. (In Russian).

13. Bereznikov A.V., Berseneva E.A., Shkitin S.O. Ekspertiza kachestva meditsinskoi po- moshchi [Examination of the Quality of Medical Care]. Moscow, Svetlitsa Publ., 2019. 176 p.

14. Shkitin S.O., Bereznikov A.V., Berseneva E.A. [et al.]. Metodicheskie rekomendatsii po diagnostike i lecheniyu patsientov s serdechno-sosudistoi patologiei, kotorym meditsinskaya pomoshch' okazana s narusheniyami [Methodic Recommendations for Diagnosis and Treatment of Patients with Cardiac Pathology to Whom Medical Aid is Rendered with Violences]. Moscow, Svetlitsa Publ., 2018. 48 p.

Размещено на Allbest.ru