Критерии кадровой политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Высшая школа государственного администрирования, МГУ имени М.В. Ломоносова, г. Москва

Критерии кадровой политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

Шлоков Роман Олегович

магистрант 1 курса

Аннотация

кадровый сотрудник сельский хозяйство

в данной статье представлены критерии необходимые для соискателя на должность при трудоустройстве в Министерство сельского хозяйства, а также отмечены активно развивающиеся отрасли с/х, в которых требуется особое внимание к квалификации сотрудников. Предметом исследования является квалификация сотрудников на государственной службе в сфере сельского хозяйства. Цель работы: обозначить проблемные точки кадровой политики и выявить важность необходимой квалификации у сотрудников в сфере сельского хозяйства. Приоритетными задачами являются: определение критериев при нынешнем приеме на работу в органы государственной власти в сельскохозяйственной сфере; обозначение активно развивающихся отраслей сельского хозяйства, в которых требуются специализированные сотрудники. Сделан вывод о том, что принятие управленческих решений в узкоспециализированных сферах требует привлечения высококвалифицированных специалистов в данных областях.

Ключевые слова: квалификация сотрудников, государственное управление, наука.

Abstract

This article introduces the criteria for an applicant which are required for recruitment in the Ministry of Agriculture. Also, the article indicates actively developing agricultural sectors where an employee's qualification is highly important. The research subject is workforce qualification for civil service in the areas of agriculture. The study aims at pointing out the weaknesses in the current recruitment process and highlighting the importance of the employees' relevant qualifications. It has been found out in the course of research that decision-making in highly specialized fields requires the involvement of highly qualified professionals.

Key words: employees' qualification, public administration, science.

Современные решения органов исполнительной государственной власти требуют высокой компетенции и ответственности со стороны работников, особенно в вопросах узкоспециализированных ведомств. Цена ошибки в таких вопросах может исчисляться не только денежным эквивалентом, но зачастую и благосостоянием граждан. Данный параметр особенно остро чувствуется на примере Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

На сегодняшний день Российская Федерация является одним из крупнейших мировых экспортеров зерна. Сельское хозяйство до сих пор остается одним из главных экономических составляющих многих регионов России, таких как Краснодарский край, Ростовская область или Республика Татарстан. Например, объем продукции сельского хозяйства Краснодарского края в 2015-м году составил 333,8 млрд. руб. Множество предприятий сельскохозяйственной отрасли, а также отдельных индивидуальных предпринимателей, занятых в сельском хозяйстве напрямую зависят от решений, принимаемых в министерстве сельского хозяйства. Исходя из этого, нетрудно сделать вывод о важности квалификации работников министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Безусловно, логичным будет заключение что человек принимающий решение в определенной отрасли на государственном уровне, должен разбираться в этой отрасли также хорошо, как и в законах государства. С этой точки зрения каждый отраслевой чиновник должен быть немного ученым в своей отрасли. Так ли это на сегодняшний день?

На сегодняшний день в Российской федерации присутствуют определенные критерии для поступления на государственную службу, определенные статьей 12 Федерального закона № 79 «О государственной службе в Российской федерации» - «Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы».

Данный закон позволяет формировать конкретным ведомствам базовые квалификационные требования к замещению на государственной службе. В основном данные требования разбиты на несколько блоков:

Знание законодательства о государственной службе.

Знание законодательства о противодействии коррупции.

Знание конституционного законодательства.

Знание русского языка.

Знание и навыки в области информационно-коммуникационных технологий.

Знание и оценку уровня развития управленческих компетенций (для участников тестирования, претендующих на замещение должностей (либо замещающие должности) государственной гражданской службы категории «Руководители»).

Знание отраслевой специфики государственного органа. (исп. «Рекомендации по подготовке к тестированию к поступлению на государственную и муниципальную службу Министерства сельского хозяйства Республики Татарстан»).

Исходя из данных блоков следует, что требования к специалисту, поступающему на государственную службу, в основном акцентированы на знание правовых норм и законодательства, нежели к знаниям специфики государственного органа.

Данное соотношение составляет пропорцию 1/7.

Ниже приведена таблица требований к поступающим на государственную службу в министерство сельского хозяйства Республики Татарстан.

Таблица 1. Требования к поступающим на государственную службу в министерство сельского хозяйства Республики Татарстан

Источник: официальный сайт Министерства сельского хозяйства Республики Татарстан http://gossluzhba.tatarstan.ru/rus/postuplenie-na-sluzhbu. htm «Квалификационные требования к поступлению на государственную службу Министерства сельского хозяйства Республики Татарстан»

В данной таблице рис. 1 отражены основные требования к кадрам, занимающим различные должности в данном ведомстве. Как мы видим, высшее образование является обязательным требованием начиная с группы старших специалистов и до самых высших групп руководителей министерства. Это, безусловно, говорит о том, что к квалификации сотрудников данное министерство относится с большой ответственностью, однако отсутствует информация о специальности высшего образования.

Приходя на собеседование в данное министерство, кандидат обязан доказать свой уровень знаний об узкоспециализированной отрасли, в которой ему предстоит работать.

В вопросах определения знаний отраслевой специфики Федеральный закон № 79 «О государственной службе в Российской федерации» ссылается на "Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих" (утв. Минтрудом России).

Рассмотрим подробнее, какие требования написаны в данном справочнике на примере профессиональной служебной деятельности «Регулирование в сфере технического оснащения сельского хозяйства»:

Таблица 2. Требования к специальности

Источник: Требования к специальности (П.14.7. Вид профессиональной служебной деятельности Регулирование в сфере технического оснащения сельского хозяйства «Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих» (утв. Минтрудом Ро- сии) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_219036/a4cb0f47768487da8c3 5dda689d08e93e14c230^7)

Кандидаты проходят достаточно серьезное тестирование, а, следовательно, обладают достаточным запасом знаний в конкретной узкой области. Однако данные вопросы вряд ли охватывают множество мелких моментов, с которыми зачастую приходится сталкиваться при разработке тех или иных решений.

Зачастую, решения, принимаемые в органах исполнительной власти конкретных специализированных ведомств, требуют точного понимания ситуации и знаний по конкретной возникшей проблеме. Поскольку работа большинства госслужащих чаще всего не связана с конкретными техническими вопросами, навыки и знания данных областях со временем теряют актуальность. Вследствие этого на работе в данных ведомствах обязательно должны присутствовать компетентные в отраслевых вопросах специалисты, обладающие образованием и опытом работы в данной конкретной специальности.

На сегодняшний день рынок сельского хозяйства перестает быть классическим в своем понимании, что называется - привязанным к земле. Фермы нового типа, теплицы и гидропоническое выращивание уже активно используется как во всем мире, так и в России. Точное и специализированное знание в данных областях может помочь сотрудникам государственных ведомств разрабатывать более эффективные методы и стратегии развития данных отраслей, не совершая при этом роковые ошибки. Данное заключение вовсе не призывает всех сотрудников министерства стать биологами или химиками, но скорее говорит о том, что и те, и другие должны в обязательном порядке присутствовать при регулировании таких отраслей и введении в них инноваций. Например, таких как выращивание зерновых культур в условиях дальнего севера. Данный вопрос стратегически важен для северных регионов нашей страны, следовательно - ошибки допускать нельзя.

Государство должно шагать в ногу со временем, и наука обязана являться надежной опорой в данном стремлении. Государственное регулирование новых проектов в таких отраслях как селекция, генетика, биотехнология и экология не может совершаться без квалифицированных кадров. На сегодняшний день специализированные отраслевые критерии для приема на работу в министерство сельского хозяйства не являются исчерпывающими и могут устаревать в условиях развивающихся отраслей науки, таких как биотехнология. Однако государственные служащие должны заниматься правовым регулированием отрасли, а ученые должны заниматься наукой. Пока что термин ученый-госслужащий остается для нас образом нового человека, который изначально получив базовые научные познания в какой-либо узкой специальности решил посвятить себя работе во благо государства.

Следовательно, для решения узкоспециализированных вопросов министерством должны привлекаться люди с большим багажом знаний и опытом работы в отрасли, которые помогут государственным служащим лучше понимать ситуацию и вовремя обращать внимание на проблемные моменты, которые могут быть незаметны человеку, не имеющему должного опыта и знаний.

Одной из немаловажных современных проблем является проблема трансфера инновационных технологий в АПК. Данная проблема в первую очередь требует привлечения квалифицированных кадров, в том числе из министерства сельского хозяйства. Обеспечение связи между научными институтами и предприятиями АПК с целью введения инноваций является важной проблемой развития всей отрасли.

Служащие отраслевых ведомств государственного управления часто сталкиваются с проблемами мелких предприятий и хозяйств отдельных отраслей в т.ч. рыболовства, животноводства и механизации сельского хозяйства. Понимая проблемы данных предприятий изнутри, государственные служащие, занимающиеся работой в области данных предприятий, будут обладать достаточной компетенцией для принятия решений относительно проблем, возникающих в данной отрасли. Для того чтобы уровень внутренней информации об объекте принятия решений был достаточным, в государственных ведомствах должны работать люди с опытом работы в АПК.

Таким образом, отраслевой госслужащий обладает 88% знаний о государственном управлении, законодательстве и правовом поле и только 12% о конкретной узкой области. Данную закономерность можно просмотреть исходя из требований к поступлению на госслужбу. Для успешного принятия управленческих решений в государственных структурах необходимы люди, которые обладают большей базой знаний в конкретных узких областях. Такие люди могут обладать меньшими полномочиями, но являться советниками в принятии решений. Критерии для таких людей должны определяться опытом работы в отраслевых предприятиях и наличием специального высшего образования.

Список источников

1. http://gossluzhba.tatarstan.ru/rus/postuplenie-na-sluzhbu.htm - Кадровая политика министерства сельского хозяйства республики Татарстан.

2. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_219036/ - «Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих» (утв. Минтрудом России).

3. https://ab-centre.ru/page/selskoe-hozyaystvo-regionov-rossii - «Рейтинг регионов России по производству сельскохозяйственной продукции» (АБ-центр, экспертно-аналитический центр АгроБизнеса).

4. Маринченко Т.Е. Проблемы трансфера инновационных технологий в АПК (ФГБНУ «Росинформагротех», Московская обл.). - 4 с.

5. Самсонова Е.А., Копылова С.Г., Самсонов А.П. Изучение производства зерновых культур в районах Крайнего Севера на примере СХНПК «Поиск» Олекминского района РС(Я) // Юный ученый. -- 2017. - № 1.1. - С. 11-12. - ШТ https://moluch.ru/young/archive/ 10/647/.

Размещено на Allbest.ru