Анализ существующей системы управления качеством образования в высших профессиональных учебных заведениях Республики Таджикистан

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Кулябский государственный университет им. А. Рудаки

Кафедра компьютерных наук

Анализ существующей системы управления качеством образования в высших профессиональных учебных заведениях Республики Таджикистан

Давлатов Р.М., ассистент

Аннотация

Вопросам развития высшего профессионального образования в Республике Таджикистан уделяется пристальное внимание. Безусловно, в этом плане ставится задача усовершенствовать предметное содержание высшего образования с уклоном на развитие профессиональных навыков. Исходя из этого, учреждения высшего профессионального образования являются наиболее существенным интеллектуальным ресурсом развития территорий.

Ключевые слова: образование, усовершенствовать, уклон.

В Республике Таджикистан уделяется огромное внимание вопросам развития высшего профессионального образования. В «Национальной стратегии развития образования Республики Таджикистан до 2020 года» ставится задача усовершенствовать и осовременить существующее предметное содержание высшего образования с уклоном на развитие профессиональных навыков для большего удовлетворения требований рынка труда и развития потенциала Таджикистана. Там же отмечается, что учреждения высшего профессионального образования являются наиболее существенным интеллектуальным ресурсом развития территорий. И использование этого ресурса позволяет расширить сферу деятельности вуза, а также усилить сопряженность учебных программ с практикой [6].

Как уже отмечалось выше, основной целью высшего профессионального образования является обеспечение необходимости динамичного развития человеческого капитала Таджикистана, как важного фактора достижения конкурентоспособности страны и поднятия ее международного престижа.

Количество высших профессиональных учреждений в республике неуклонно растет от одного учебного года к другому. Этот факт вновь свидетельствует о повышенном внимании руководства Таджикистана к вопросам подготовки профессиональных кадров и повышению уровня образования в стране в целом (рис. 1).

На текущий момент в Таджикистане функционируют 39 высших профессиональных учебных заведений (включая филиалы), в которых обучаются 186.9 тыс. человек.

На территории Республики Таджикистан существуют три вида высших профессиональных образовательных учреждений: университеты, академии и институты. Университеты предназначены для получения высшего образования по широкому выбору специальностей, а также осуществляют проведение фундаментальных и прикладных исследований. Академии, в основном, сосредоточены на ограниченном числе сфер и областей, в рамках которых они и предлагают свои учебные программы, а также проводят научные исследования. В свою очередь, институты дают образование в одной или нескольких областях. Забегая вперед, отметим, что университеты и академии имеют право присваивать степень «бакалавр» (учебная нагрузка не менее четырех лет), «магистр» (учебная нагрузка не менее двух лет) и степень «специалист» (учебная нагрузка не менее пяти лет). В свою очередь, институты присваивают только степени «бакалавр» и «специалист» [10].

По географическому распределению мест расположения высших профессиональных учебных заведений по стоянию 2016-2017 учебного года лидирует столица республики, город Душанбе, в которых располагаются 24 вуза, на втором месте находится Согдийская область - 7 вузов, на третьем Хатлонская область - 6 вузов. На Горно-Бадахшанскую автономную область (ГБАО) и Районы республиканского подчинения приходится по одному учреждению высшего профессионального образования (рис. 2) [8].

Выше уже приводилась общая цифра студентов, обучающихся в вузах страны. Однако для полного понимания масштабов развития системы высшего профессионального образования в Республике Таджикистан необходимо рассмотреть динамику изменения количества обучаемых в вузах лиц на протяжении нескольких учебных годов (рис. 3).

Рис. 2. Процентное распределение высших профессиональных учебных заведений (включая филиалы) по областям Республики Таджикистан (разработано автором по материалам источника [8])

Рис. 3. Динамика роста числа студентов вузов (тыс. чел) на территории Республики Таджикистан за последние пять учебных лет (разработано автором по материалам источника [8])

Таким образом, видно, что число студентов, проходящих обучение в высших профессиональных учреждениях страны за последние пять учебных лет увеличилось на 36.8 тыс. человек. Для обеспечения квалифицированного и высококачественного обучения студентов, в условиях перманентного роста их количества, а также грамотного управления учебным процессом и контролем качества образования, необходимо соответствующее количество преподавателей, способных достичь означенных целей.

В 2016-2017 учебном году число штатных преподавателей вузов Республики Таджикистан достигло уровня 10010 человек. Таким образом, на одного преподавателя приходилось 19 студентов [8]. Также следует рассмотреть изменение соотношения численности студентов относительно числа преподавателей в вузах страны за последние несколько учебных годов (рис. 4).

Рис. 4. Динамика изменения соотношения числа студентов вузов относительно числа преподавателей (тыс. чел) на территории Республики Таджикистан за последние пять учебных лет (разработано автором по материалам источника [8])

предметный профессиональный интеллектуальный вуз таджикистан

Как видно из рисунка 4 изменение численности преподавателей высших профессиональных учебных заведений в РТ проходило не так как студентов. И если количество студентов постоянно росло, то относительно преподавателей мы не можем констатировать тот же факт. К примеру, в 2014-2015 учебном году численность преподавателей резко падает, по сравнению с 2013-2014 учебным годом, на 469 человек, практически на 4.9%. Мы связываем это с началом проведения крупномасштабных реформ в области образования в стране и более внимательным отношением к подбору преподавательских кадров (переаттестацией, как преподавателей, так и вузов). Эту гипотезу также подтверждает факт резкого увеличения количества преподавателей уже в следующем, 2015-2016 учебном году, на 785 человек (8.6%). Причем, стоит отметить, что за данный период в Таджикистане не было открыто ни одного нового учебного заведения высшего профессионального образования или филиала какого-либо уже существующего вуза. В целом, общее количество профессорско-преподавательского состава (ППС) вузов в стране за последние пять учебных лет увеличилось на 9.6%.

Приведенные выше факты, демонстрирующие хорошие темпы развития в области высшего профессионального образования в Республике Таджикистан, свидетельствуют о необходимости постоянного контроля за качеством образования в вузах. Ниже будет рассмотрена система данного процесса, существующая на территории РТ.

Исходя из положений, приведенных в предыдущей главе, касающихся внутреннего и внешнего управления качеством высшего профессионального образования, рассмотрим эти явления, применительно к Республике Таджикистан.

Основная функция внешнего управления качеством образования в вузах РТ лежит на государстве, которое занимается, в первую очередь, созданием нормативной базы для осуществления образовательного процесса, а также функционирования учебных заведений любого уровня. Нормативная основа всей системы образования страны исходит из ст.41 Конституции Республики Таджикистан, где констатируется право каждого на получение образования [4].

Для обеспечения прав граждан на получение качественного образования, а также с целью контроля за данным процессом, в стране был принят целый ряд нормативных актов (см. Приложение А).

В ст.8 Закона Республики Таджикистан «О высшем послевузовском образовании», определяется, что образовательные стандарты, образовательные программы, а также классификатор направлений и специальностей высшего и послевузовского профессионального образования утверждаются Правительством Республики Таджикистан.

Тот же Закон, среди основных задач и целей государственных стандартов в области высшего профессионального образования называет:

- качества высшего и послевузовского профессионального образования;

- единства образовательного пространства;

- признания и установления эквивалентности документов иностранных государств о высшем и послевузовском профессиональном образовании.

Ст.12 Закона регламентирует процесс контроля за качественной подготовкой специалистов в вузах по средствам процедуры лицензирования, государственной аттестации и аккредитации, которые являются обязательными для всех высших профессиональных учебных заведений [2].

В целом, классификацию нормативно-правовых актов, регулирующих контроль над качеством высшего профессионального образования в Республике Таджикистан можно представить следующим образом:

• Постановления Правительства Республики Таджикистан.

• Государственные стандарты.

• Решения коллегии Министерства образования Республики Таджикистан.

• Приказы Министра образования Республики Таджикистан.

• Решения совета Государственной службы по надзору в сфере образования Министерства образования Республики Таджикистан [7].

Как отмечалось выше, одним из основных средств внешнего регулирования качества образования является Стандарт. Последний Государственный стандарт высшего профессионального образования в Республике Таджикистан был утвержден постановлением Правительства в феврале 2017 года. В самом начале документа устанавливается, что означенный стандарт определяет и обеспечивает единую государственную политику в сфере высшего профессионального образования, устанавливает комплекс требований соответствующей ступени образования [1].

Таким образом, данный документ является исходным пунктом для формирования качественного содержания высшего образования. В круг вопросов, регулируемых при помощи данного стандарта входят такие как: структура высшего профессионального образования и связанные с ней нормативные правовые акты; установка общих требований и условий их применения к образовательным программам высшего профессионального образования; определение общих норм и объема учебной нагрузки студентов; определение академической свободы вузов; установление общих требований к перечню специальностей высшего профессионального образования, порядок разработки и утверждения государственных требований к обязательному минимуму содержания основных образовательных программ вузов, степени подготовки выпускников по специальностям; определение сроков обучения образовательным программам [1].

Постановления Правительства республики в сфере управления качеством образования в вузах регламентируют вопросы лицензирования образовательных учреждений, правила их аттестации и аккредитации, что, по сути, определяет статус вуза и обеспечивает контроль за качеством образования [9].

Отдельно хотелось бы отметить факт создания Государственной службы по надзору в сфере образования при Министерстве образования Таджикистана, которая была учреждена Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 марта 2007 г., №105. В задачи Службы входит контроль за реализацией единой государственной политики в сфере образования и выполнение государственных стандартов в образовательных учреждениях Республики Таджикистан, независимо от их формы собственности и административной подчиненности.

Она контролирует учебный и воспитательный процесс, уровень и качество знаний учащихся и студентов, подготовку специалистов и другие стороны деятельности образовательных учреждений, а также признаёт эквивалентность документов об образовании и ученых званий, присужденных за рубежом и выдает свидетельства об эквивалентности этих документов в установленном порядке [5].

В 2010 году в рамках решения совета Государственной служба по надзору в сфере образования была утверждена «Примерная программа управления качеством образования в вузах Республики Таджикистан». В основу программы легли краткое описание принципов управления качеством по Э. Демингу, Журану, а также общие принципы управления качеством высшего образования. Согласно данному документу в Таджикистане предусматривается двухэтапный переход от контроля за качеством высшего образования к управлению им. Характерной чертой первого этапа является то, что вузы реализуют программу управления качеством образования на основе внутреннего самообследования образовательного учреждения. Второй этап предусматривает действия со стороны высших учебных заведений, в рамках которых они должны реализовать программу управления качеством образования на основе внешней сертификации. Для этого по усмотрению вуза должна быть реализована сертификация на соответствия требованиям директив и стандартов Европейской сети гарантии качества в высшем образовании (ENQA) или стандартам ISO серии 9000 [7].

Таким образом, видно, что несмотря на достаточно серьезный внешний контроль за управлением качеством образования в вузах со стороны государства, самим высшим учебным заведениям делегируются широкие полномочия для внутреннего регулирования данного процесса.

Также, ст.12 из 26 закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» передает ряд прав и возлагает некоторые обязанности в плане обеспечения качества образовательной деятельности на студентов и профессорско- преподавательский состав. В частности, этот процесс заключается в обязанности со стороны студентов усваивать теоретические знания и практические навыки. А научно-педагогические работники вуза могут «выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отвечающие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество учебного процесса». Тоже это относится и к научно-педагогическим работникам высших профессиональных учебных заведений, которые, согласно закона, «обязаны обеспечивать высокую эффективность педагогической и научной деятельности», и «имеют право выбирать методы и средства проведения научных исследований, отвечающих мерам безопасности, наиболее полно соответствующих их индивидуальным особенностям и обеспечивающих высокое качество научного процесса» [2].

Стремясь к повышению качества образования, осознавая важность реформ в данной сфере и необходимость сближения и интеграции образовательной системы страны в общемировую систему образования, в частности в самую ее прогрессивную часть, а именно в европейскую, в Таджикистане было принято решение о переходе высшего профессионального образования на Болонскую систему.

В 2013 году депутаты Парламента Республики Таджикистан поддержали предложенные правительством страны изменения в закон «Об образовании», куда вошли такие понятия, как «бакалавриат», «магистратура», «кредитное образование» и т.д.

Перед всеобщим внедрением новой системы в вузы страны, в 2005-2006 годах рядом ученых и исследователей, таких как Катаев А.Х., Шоев Н.Н. и др., был проведен эксперимент по внедрению кредитной системы обучения в ряде факультетов из числа вузов РТ. Результаты проведенного эксперимента показали наличие преимуществ у кредитной системы обучения по сравнению с традиционной. В основе выводов проведенного означенными учеными исследования лежали те, что в условиях кредитной и традиционной технологии студент окажется в двух отличающихся воспитательно-образовательных ситуациях: в случае кредитной системы, у студента есть возможность в часы самостоятельной работы ставить более целевые задачи, проявлять активность по освоению материла, так как преподаватели требуют от него набора определенных баллов в промежуточном и итоговом контроле; в случае же традиционной образовательной системы, студент ведет подготовку к сдаче зачетов и экзаменов, как правило, не системно, преимущественно в период экзаменационных сессий.

И как отмечают в итоге ряд специалистов, в плане реализации стратегической задачи подготовки эффективных и конкурентоспособных специалистов, особая роль отводится высшим профессиональным учебным заведениям, в задачи которых, при управлением за качеством предоставляемого студентам образования, входит эффективная организация учебно-воспитательного процесса и рационального использования, выделяемых государством средств и других источников финансирования на подготовку кадров по направлениям и специальностям [3; 11].

Список литературы

1. Государственный стандарт высшего профессионального образования в Республике Таджикистан. (Утвержден постановлением правительства республики Таджикистан от 25 февраля 2017 года №94). [Электронный ресурс].

2. Закон Республики Таджикистан от 19 мая 2009г. №531 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». [Электронный ресурс].

3. Катаев А.Х. Характерные особенности получения высшего образования в условиях инновационной деятельности вуза / А.Х. Катаев [и др.]. Душанбе: Ирфон, 2006. 72 с.

4. Конституция Республики Таджикистан (принята 6 ноября 1994 года с изменениями и дополнениями от 26 сентября 1999 года, от 22 июня 2003 года, от 22 мая 2016 года). [Электронный ресурс].

5. Министерство образования Республики Таджикистан. Государственной служба по надзору в сфере образования. [Электронный ресурс].

6. Национальная стратегия развития образования Республики Таджикистан до 2020 года (Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 июня 2012 года № 334). [Электронный ресурс].

7. Обеспечение качества высшего образования в Республике Таджикистан. [Электронный ресурс].

8. Образование в Республике Таджикистан / под ред. Г.К. Хасанзода // Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан. Душанбе, 2017. 102 с.

9. Постановление Правительства Республики Таджикистан от 5 февраля 2003 г. №54 «О порядке проведения аттестации, аккредитации и лицензирования образовательных учреждений Республики Таджикистан» (дополнения к Постановлению от 25. 08.2008, №445).

10. Республика Таджикистан: Анализ сектора высшего образования. Департамент человеческого развития, Сектор образования Международного банка реконструкции и развития / Всемирного банка, 2014. 152 с. [Электронный ресурс].

11. Рустамова Г.А. Процессуальные особенности контроля качества обучения в высшей школе Таджикистана с использованием кредитно-рейтинговых технологий: дисс. ... канд. педагогич. наук: 25.00.24 / Рустамова Гульбахор Абдурашидовна. Душанбе, 2014. 189 с.

Размещено на allbest.ru