Использование инструментов фандрайзинга для развития сферы культуры в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Использование инструментов фандрайзинга для развития сферы культуры в Российской Федерации

Н.А. Носкова, старший преподаватель

Санкт-Петербургский государственный

институт кино и телевидения

(Россия, г. Санкт-Петербург)

Аннотация

В статье рассматриваются возможности применения инструментов фандрайзинговой деятельности для реализации целей государственной культурной политики в РФ. Рассматриваются особенности меценатской, благотворительной и спонсорской деятельности, как основных источников развития культуры. Приведены практические примеры применения инструментов фанрайзинга в развитии сферы культуры РФ, как на уровне частных лиц, так и на уровне государства.

Ключевые слова: фандрайзинг, меценатство, благотворительность, сфера культуры, культурная политика.

благотворительность спонсорство фандрайзинг культурная политика

Понятие фандрайзинга пришло к нам из США, где оно употребляется в секторе некоммерческих негосударственных организаций, выполняющих задачи, на которые частный и государственный сектора экономики обращают внимание по остаточному принципу. Под фандрайзингом, в широком смысле слова, понимают процесс привлечения внешних ресурсов, необходимых для реализации какого-либо проекта или осуществления какой-либо деятельности. Изначально сфера некоммерческой деятельности некоммерческих негосударственных организаций была крайне узка, однако со второй половины XX века общее количество занятых в этой сфере начинает возрастать.

В целом источники привлечения фандрайзинговых средств для учреждений культуры можно разделить на следующие группы (табл. 1)

Таблица 1. Источники привлечения фандрайзинговых средств [1]

Развитие фандрайзинга в нашей стране неразрывно связано с развитием благотворительной деятельности. В советский период в нашей стране понятие благотворительности отвергалось и не принималось обществом. Однако в современном мире наблюдается противоположная тенденция. В Российской Федерации интерес к фандрайзинговой деятельности в сфере культуры возрастает, особенно в условиях кризисных явлений в экономики, когда происходит значительное сокращение бюджетного финансирования. Также важным фактором, стимулирующем развитие фандрайзинга в сфере культуры в РФ, является реформа государственных учреждений и перевод ряда из них в статус автономных. Таким образом, многие музеи, театры, культурно-досуговые организации вынуждены выходить на рынок фандрайзинга.

Следует отметить, что развитие благотворительности в целом, а также стремительное развитие инфраструктуры фандрайзинга (доступных онлайн-технологий, платежных механизмов, социальных сетей) снижает барьеры как со стороны доноров, так и со стороны фандрайзеров, делает фандрайзинг более доступным в плане времени, квалификации, финансовых вложений. Современные инструменты фандрайзинга уже эффективно используются рядом российских учреждений культуры. Наиболее ярким примером выступает библиотечный сектор, где активная кампания по привлечению внебюджетных средств проводится начиная с 90-х гг. прошлого века.

В связи с тем, что понятие «фандрайзинг» является заимствованным, возникает необходимость рассмотреть данное явление с точки зрения российского законодательства с целью определения законности такого вида деятельности на территории РФ. В российской законодательной практике действуют два закона, регламентирующие деятельность по привлечению денежных и иных ресурсов для осуществления своей деятельности учреждениями сферы культуры:

1. Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. № 327-ФЗ «О меценатской деятельности».

2. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Так, под меценатской деятельностью понимается деятельность по безвозмездной передаче имущества, в том числе денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области культуры и искусства, направленные на сохранение культурных ценностей и развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства [2], а под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки [3].

Однако сегодня существует некоторая неоднозначность с терминологией и понятиями меценатства, благотворительности и спонсорства. Все они предполагают оказание помощи, но разница между ними все-таки довольно существенная, и считать эти понятия синонимами неверно. Спонсорство означает оказание помощи на определенных условиях, например, вложение средств при условии того, что финансируемая организация прорекламирует спонсора. Меценатство представляет собой бескорыстная и безвозмездная помощь искусству и культуре. Благотворительность, согласно определению предложенному в законе [3], очень близка понятию меценатства. При этом разница состоит в том, что благотворительность это оказание помощи нуждающимся, и главным мотивом здесь выступает сострадание. Понятие благотворительности очень широко, и меценатство выступает в качестве ее специфического вида. Таким образом, говоря про фандрайзинг в РФ, стоит иметь в виду благотворительную деятельность в общем виде и в исключительном случае меценатскую.

С точки зрения функционирования сферы культуры в условиях кризиса наибольшую поддержку оказывают именно меценаты. Так, например, в Санкт-Петербурге группа ВТБ традиционно поддерживает разнообразные проекты в области культуры и искусства, выступая меценатом для целого ряда художественных коллективов: Русского Музея, Филармонии, Мариинского театра, СПб ГХПА им. А.Л. Штиглица, поддерживает театральные фестивали «Балтийский дом» и «Дягилев постскриптум». Однако, набирающей обороты альтернативой становится именно благотворительная деятельность. Данное обстоятельство обусловлено осознанием обществом важности сохранения и развития культурного наследия и достояния страны, помощи в раскрытии молодых талантов, помощи социально незащищенным слоям населения в возможности приобщения к культуре и искусству, а также развитию их творческого потенциала. Сегодня благотворительной деятельностью занимаются такие крупнейшие российские компании как ПАО «Газпром», ПАО «Лукойл», «Альфа Банк» и многие другие.

Как известно, одним из основных стимулов развития фандрайзинговой деятельности являются меры налогового поощрения благотворителей и меценатов. Однако, в РФ в настоящее время каких-либо специальных льгот по налогам для коммерческих организаций, занимающихся благотворительностью и меценатством, Налоговый кодекс не содержит, при этом по региональным налогам законодательными актами субъектов РФ налоговые льготы могут быть установлены на уровне региона. Также отметим, что законом «О меценатской деятельности» в 2014 году были определены способы поощрения меценатов. В соответствии с ним, региональные и муниципальные органы власти в сфере меценатской деятельности с имеют право:

- осуществлять меры экономической поддержки меценатов и получателей меценатской поддержки;

- присуждать меценатам награды и почетные звания;

- устанавливать на зданиях, сооружениях, принадлежащих получателям меценатской поддержки, и на соответствующих территориях информационные надписи и обозначения, содержащие имена меценатов;

- принимать меры, способствующие формированию положительного отношения к меценатам [2].

О возрастающей роли фандрайзинговой деятельности в сфере культуры свидетельствует увеличение благотворительных фондов, премий, различных благотворительных акций, проектов, конкурсов и т.п. Рассмотрим наиболее значимые примеры фандрайзинга в РФ.

В 1999 году был основан некоммерческий Благотворительный фонд В. Потанина с целью реализации благотворительных программ в сфере образования и культуры [4]. Так, в рамках программы фонда «Меняющийся музей в меняющемся мире» выделяются гранты сотрудникам музеев РФ на реализацию современных музейных проектов, с целью адаптации российских музеев к динамичным условиям современного мира, а также продвижения инновационных подходов в музейном деле.

Корме того, фонд на законодательном уровне занимается продвижением инициатив для формирования профессиональной благотворительности в стране, развития меценатства и филантропии.

Основанный в 2004 году Благотворительный фонд М. Прохорова осуществляет поддержку культуры российских регионов и их интеграцию в мировое культурное пространство, с целью повышения в них интеллектуального уровня и творческого потенциала [5]. Приоритетным проектом Фонда является ежегодная литературная Премия «НОС», которая основана для выявления и поддержки новых трендов в современной художественной словесности на русском языке. Данная премия входит в программу Фонда «Книжный мир». Важно отметить, что деятельность Фонда М. Прохорова реализует важнейшие направления Основ государственной культурной политики РФ [6] в области поддержки и развития русского языка и библиотечного дела.

С целью популяризации и приумножения традиций российской академической школы живописи в 2003 году был создан международный Фонд «Культурное достояние» [7]. В состав Попечительского совета Фонда входят видные деятели русской и мировой культуры, которые обеспечивают высокий и объективный уровень оценок и решений. Деятельность Фонда направлена, в первую очередь, на поддержу молодых талантливых художников. Фонд организует творческие мероприятия, конкурсы, выставки, издания арт-альбомов и т.п.

Так как фанрайзинг предполагает и государственную поддержку, то можно отметить, что российское государство использует различные инструменты такого вида поддержки учреждений и деятелей сферы культуры. Государство ежегодно учреждает премии и стипендии для молодым деятелей культуры и искусства, гранты в форме субсидий для поддержки инновационных проектов в области современного искусства, гранты для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства и т.д. [8]

В целях приобщения детей и молодежи к истории и культуре России Министерством культуры России в 2014 году были подготовлены и проведены:

- конкурс «Уникум» для одаренных детей, занимающихся художественным творчеством;

- всероссийская выставка творческих работ детей и юношества «Спасибо деду за Победу!»;

- конкурс проектов по организации вело- и пешеходных маршрутов;

- конкурс на определение лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений и др.

Подводя итог анализу фандрайзинговой деятельности в сфере культуры России можно отметить, что наметился положительный тренд в развитии системы взаимодействия сферы культуры и инвесторов как со стороны частного сектора, так и со стороны государства. Важным является тот факт, что обязательным условием успешного регулирования сферы культуры и эффективной реализации государственной культурной политики является совершенствование законодательной базы, особенно в области благотворительной и меценатской деятельности, которая сегодня является важным источником внебюджетного финансирования культурно-творческой активности. Такая необходимость нашла свое отражение в Стратегии государственной культурной политики до 2030 года [9]. Таким образом, можно говорить о положительных перспективах развития фандрайзинга в сфере культуры в Российской Федерации.

Библиографический список

1. Магомедов М.Н., Носкова Н.А., Холодкова К.С. Управление фандрайзинговой деятельностью учреждений культуры в условиях кризиса // Материалы X Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Современные проблемы менеджмента» 28 апреля 2016 г. СПбГЭУ «ЛЭТИ» им. В.И. Ульянова (Ленина) / СПб: ЛЭТИ, 2016 г.

2. Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. № 327-ФЗ «О меценатской деятельности».

3. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

4. Благотворительный Фонд Михаила Потанина [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.fondpotanin.ru/ (дата обращения: 17.10.16).

5. Благотворительный Фонд Михаила Прохорова [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.prokhorovfund.ru (дата обращения: 17.10.16).

6. Основы государственной культурной политики (утв. Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г. № 808).

7. Международный фонд «Культурное достояние» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://fond-kd.ru (дата обращения: 17.10.16).

8. Барсуков Д.П., Носкова Н.А. Государственная поддержка творческих инициатив организаций сферы культуры // Петербургский экономический журнал. - 2015. - №4. - С. 39-47.

9. Стратегия государственной культурной политики до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.02.2016 г. №326-р.

Размещено на Allbest.ru