Регулирование предпринимательской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации Уральский государственный экономический университет институт непрерывного образования

Кафедра государственного и муниципального управления

Контрольная работа

по дисциплине «Организационный менеджмент»

Исполнитель: студент 2 курса ИНО

группы МО-17 Лобанова А.П

Руководитель: Чумак Елена Васильевна

Екатеринбург

2018

СОДЕРЖАНИЕ

1. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

3. ПРАВОВАЯ БАЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

4. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

5. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: ОБОСНОВАТЬ НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Государственное регулирование - это комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных органов власти, осуществляемых на основе нормативных правовых актов, в целях стабилизации существующей социально-экономической системы.

Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности:

Создание условий цивилизованного функционирования рынка:

определение формы собственности хозяйствующих субъектов и правил управления;

создание механизма обеспечения исполнения хозяйственных договоров;

защита интересов и прав потребителей;

установление стандартов и мер;

предупреждение споров между предпринимателями;

стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса.

Решение макроэкономических проблем:

пропорциональность развития экономики;

темпы экономического роста;

объем национального производства;

внешнеэкономические связи страны;

уровень занятости и социальная защита населения.

Контроль и последующее государственное регулирование в предпринимательской сфере подразделяются на прямой и косвенный.

Косвенный контроль включает в себя систему льгот и налогов, особую ценовую политику, регулирование занятости населения, профессиональной подготовки и переподготовки, информационное обеспечение и создание развитой инфраструктуры.

К прямому государственному контролю и регулированию относят: финансовый, экологический, санитарный и пожарный контроль, а также контроль за качеством и сертификацией продукции.

Вмешательство государства в сферу предпринимательской деятельности обусловлено:

Предупреждением экологических катастроф и решением экологических проблем.

Борьбой с криминализацией предпринимательской деятельности.

Предотвращением экономических кризисов и социальных потрясений.

Контролем за использованием общенациональных ресурсов.

Социальной защитой наименее обеспеченных слоев населения.

Функции государственного управления:

Прогнозирование экономически нежелательных ситуаций и их предотвращение.

Информационное обеспечение и контроль за выполнением нормативов и ограничений.

Материально-техническое и финансовое обеспечение общенациональных проектов.

Методы государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Методы государственного регулирования подразделяются на: административные, экономические и морально-политические. К административным относятся: запрет, юридическая ответственность, принуждение, в том числе с помощью уголовной и административной ответственность. Экономические методы в отличие от прямых административных методов проявляют себя в косвенном регулировании предпринимательской сферы деятельностью с помощью: цен, тарифов, квот, налогов и лицензий. Морально-политические методы реализуются с помощью средств массовой информации.

2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Антимонопольная деятельность государства. Антимонопольная деятельность -- это комплекс мер направленных на ограничение деятельности монополий, а также создание соответствующего законодательства.

Впервые антимонопольные законы были приняты в конце XIX -- начале XX в. в США, Канаде, Австралии, поскольку монополизация в этих странах происходила наиболее интенсивно. Они формально запрещали тресты и некоторые другие формы монополий и основывались на понимании Монополии как полного (абсолютного) господства одной компании (или объединения компаний), или полного исключения конкуренции. Такое толкование сущности монополий почти не касалось олигополии, как правило, не подпадающих под действие антимонопольного законодательства, к которому принадлежат также законы, запрещающие или регулирующие соглашения предприятий, направленные на ограничение конкуренции путем разделения рынков, договоренностей о ценах, ограничения торговли.

Антимонопольная политика в Российской Федерации в настоящее время.

Конкуренция может оказаться под угрозой, если власть и рычаги экономического воздействия на рынок будут сконцентрированы в руках небольшого количества его участников. Любые ограничения соревнования в условиях рыночной системы препятствуют свободному действию рыночных механизмов, ведут к диспропорции спроса и предложения, нерациональному использованию производственных мощностей и факторов развития и, следовательно, к снижению эффективности этой системы.

Выделим следующие основные цели, достижение которых позволяет идентифицировать эффективность рыночной системы.

Первая цель предполагает как рациональное использование ресурсов для выпуска продукции, так и соответствие количественным и качественным требованиям потребителей.

Вторая цель направлена на прогрессивную и оптимальную деятельность субъектов рынка, относящихся к любой стадии воспроизводственного цикла, которая предусматривает использование преимуществ науки и техники.

Третья цель направлена на справедливое распределение доходов. При этом доходы не должны превышать уровня, необходимого для возмещения затрат.

Четвертая цель предполагает достижение социальной и экономической стабильности в обществе. Эффективность функционирования общества формируется за счет результатов деятельности отдельных отраслей и правительственной политики.

В Российской Федерации, следует выделить два уровня понимания сущности антимонопольной политики.

Так, в узком смысле антимонопольную политику принято сводить к мероприятиям антимонопольных органов и органов по регулированию деятельности субъектов временных и естественных монополий в части осуществления государственного контроля соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, относящихся к системе конкурентного права.

В широком смысле государственная антимонопольная (конкурентная) политика охватывает почти весь круг задач, направленных на развитие экономики, повышение конкурентоспособности продукции и услуг национальных производителей, обеспечение эффективной занятости. Она предопределяет широкое участие антимонопольных органов в выработке экономической политики государства в целом или тех ее направлений, которые могут непосредственно повлиять на конкурентную структуру рынка, деловую практику и хозяйственную деятельность субъектов рынка. В связи с этим, основными экономическими целями антимонопольной политики являются действия, направленные на оптимизацию рыночной структуры, нейтрализацию монополистической власти и различных методов ее проявления, корректировку невыгодных для общества экономических результатов для решения двух задач: повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности российской экономик.

Государство обязано выполнять экономические, организационные, координирующие, информационные функции для обеспечения рыночных условий предпринимательской деятельности и развития частного сектора.

Государство обязано выполнять экономические, организационные, координирующие, информационные функции для обеспечения рыночных условий предпринимательской деятельности и развития частного сектора.

Стратегическая задача государственной антимонопольной политики по отношению к отдельным рынкам (отраслям) состоит в сохранении баланса конкурентных и монопольно-регулирующих сил в рамках рабочей конкуренции.

Достижение целей предполагает:

- организацию наблюдения за основными экономическими тенденциями и структурными изменениями на товарных и финансовых рынках федерального и регионального уровня;

- обеспечение единства экономического пространства страны посредством недопущения регионального сепаратизма посредством создания административных барьеров;

- проведение мероприятий по поддержки предпринимательства и демонополизации высокомонополизированных рынков;

- обеспечение «прозрачности» создания, слияния и присоединения коммерческих организаций, процедур, предусматривающих концентрацию активов и рыночной власти;

- снижение барьеров входа на рынки новых экономических структур и обеспечение эффективного контроля за поведением доминирующих хозяйствующих субъектов;

- активизацию работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках;

- упорядочение оказания государственной помощи;

- организацию антимонопольного контроля за поведением субъектов естественных монополий;

- пропаганду основных требований и норм антимонопольного законодательства, разработку мероприятий, направленных на защиту конкуренции.

В качестве основных принципов реализации антимонопольной политики можно обозначить следующие положения:

1. Содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства, контроля за процессами концентрации.

2. Предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

3. Недопущение устранения конкуренции органами власти, предоставление ими государственной и муниципальной помощи, приносящей конкурентные преимущества отдельным субъектам рынка.

4. Разумный подход при применении норм антимонопольного законодательства, направленных на эффективное функционирование товарных рынков и конкуренции.

5. Законность, гласность и публичность в действиях антимонопольных органов.

Последовательное проведение государством антимонопольной политики - важное условие формирования и функционирования рынка, а практика применения антимонопольного законодательства имеет существенное значение для развития России.

Антимонопольное законодательство -- совокупность нормативных актов, направленных на ограничение свободы предпринимательской деятельности и свободы договора экономически влиятельных компаний.

В соответствии со ст. 2 Закона о защите конкуренции антимонопольное законодательство Российской Федерации (далее - антимонопольное законодательство) основывается на Конституции РФ, ГК и состоит из Закона о защите конкуренции, иных федеральных законов, регулирующих отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Эти отношения могут регулироваться постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Таким образом, выстраивается определенная иерархия нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции:

1) Конституция РФ;

2) международные договоры;

3) ГК;

4) Закон о защите конкуренции;

5) иные федеральные законы, регулирующие отношения, связанные с защитой конкуренции;

6) постановления Правительства РФ в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством;

7) нормативные правовые акты федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

государственное регулирование предпринимательский

3. ПРАВОВАЯ БАЗА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Нормативно - правовая база предпринимательства:

- Конституционное законодательство;

- Гражданское законодательство;

- Трудовое законодательство;

- Налоговое законодательство;

- Федеральные законы;

- Подзаконные акты Российской Федерации;

- Законы и правовые акты субъектов Российской Федерации;

- Хозяйственно-правовые акты органов местного самоуправления;

- Локальные нормативные акты хозяйствующих субъектов.

Конституционное законодательство представлено Конституцией Российской Федерации, в которой заложены конституционные основы предпринимательства, как и всей системы рыночной экономики. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Непосредственное отношение к регулированию рынка имеет ряд статей Конституции, которые устанавливают правовые основы единого пространства России: 1)статья 8 - о единстве экономического и правового пространства России; о многообразии форм собственности; 2) Статья 9 - о частной собственности на землю; 3) Статья 15 - о соответствии национального законодательства общепринятым принципам и нормам международного права; 4) Статья 74 - о свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств на территории РФ.

Гражданское законодательство представлено Гражданским Кодексом РФ, основополагающим сводом законов о формах и условиях предпринимательства. Гражданский кодекс закрепляет право граждан и их объединений на занятие предпринимательством в качестве их абсолютного частного права; гарантирует каждому субъекту права подлинные имущественные и личные права, не подверженные вторжению в эту сферу государства; предоставляет право обладания любым имуществом без ограничения его состава, количества и стоимости, а ограничения в отношении отдельных объектов могут быть лишь по соображениям общественной пользы и безопасности; наконец, предусматривает защиту среди других личных благ деловой репутации и предпринимательской тайны.

Трудовое законодательство представлено Трудовым Кодексом РФ. Трудовой Кодекс - основной систематизированный законодательный акт, регулирующий трудовые отношения в РФ, содержит нормы, цель которых -- создать благоприятные условия труда, обеспечить защиту прав и интересов работников и работодателей, а также необходимую правовую базу для изменения правового характера трудовых отношений.

Налоговое законодательство представлено Налоговым Кодексом РФ. Налоговый Кодекс - свод законодательных актов о налогообложении, объединенных в один целостный документ. На основе этого документа устанавливаются принципы построения и функционирования налоговой системы РФ. А также, с помощью налогового кодекса урегулируются порядки установления, изменения и отмены федеральных налогов, общие принципы налогообложения и сборов.

Федеральные законы, регулирующие предпринимательскую деятельность можно разделить на группы: 1) законы, регулирующие общее состояние определенного вида рынка (пример: «О рынке ценных бумаг»); 2) законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке (пример: «Об акционерных обществах»); 3) законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности (пример: «О рекламе»); 4) законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы, то есть устанавливающие правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства (пример: «О банках и банковской деятельности»); 5) законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности (пример: «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Подзаконные акты РФ играют большую роль в деле регулирования предпринимательской деятельности и включают: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.

Законы и правовые акты субъектов Российской Федерации - нормативные правовые акты, принимаемые законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, конституцией или уставом субъекта Российской Федерации и регулирующие основные вопросы государственного, экономического и социального развития, находящиеся в ведении субъекта Федерации и в совместном ведении.

Хозяйственно-правовые акты органов местного самоуправления издаются на основе: главы 8 Конституции РФ «Местное самоуправление», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Локальные нормативные акты хозяйствующих субъектов издаются с целью регулирования собственной предпринимательской деятельности.

4. ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В действующем законодательстве России употребляется термин "таможенное регулирование" (см. п.5 ст.10, ст.23Таможенного кодекса РФ), однако его содержание не раскрывается. Для характеристики таможенного регулирования используются понятия "таможенное дело", "таможенная политика"*(832) и др.

Под таможенным регулированием внешнеэкономической деятельности следует понимать деятельность уполномоченных органов государственной власти, заключающуюся в установлении и реализации правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (а также осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности по оказанию таможенных услуг), обеспечении соблюдения этих правил и привлечении к ответственности правонарушителей.

Субъектами, осуществляющими таможенное регулирование, являются органы законодательной, исполнительной и судебной властей, однако особая роль по непосредственному применению указанных правил (норм) принадлежит специальным органам исполнительной власти - таможенным органам.

Среди субъектов предпринимательства, подвергающихся таможенному регулированию, выделяются: 1) лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу РФ для предпринимательских целей (субъекты внешнеэкономической деятельности), и 2) иные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность на рынке таможенных услуг.

Предпринимательская деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности*(833) непосредственно направлена на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. На подобную деятельность распространяется общий порядок таможенного регулирования, предусмотренный для участников внешнеэкономической деятельности.

Основополагающим для таможенного регулирования является понятие "перемещение через таможенную границу РФ"*(834). Таковым признается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач (п.5 ст.18 Таможенного кодекса РФ).

Следует учитывать, что под перемещением понимаются различные действия, в зависимости от того, ввоз это или вывоз. В частности, при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию РФ, в том числе при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов, перемещением считается фактическое пересечение таможенной границы РФ. При вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории РФ, а также при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории РФ на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады под перемещением понимается подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства.

Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности с участием предпринимателей осуществляется преимущественно императивным методом с применением в необходимых случаях дозволительных мер. Так, инициатива ввоза или вывоза товаров принадлежит субъекту внешнеэкономической деятельности, перемещающему эти товары. Субъект внешнеэкономической деятельности вправе также самостоятельно выбрать вид таможенного режима, наименование, ассортимент и количество ввозимого (вывозимого) товара, за исключением ограничений, установленных законодательством РФ (например, место таможенного оформления товаров в соответствии с ч.2 ст.127Таможенного кодекса РФ).

5. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: ОБОСНОВАТЬ НЕОБХОДИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд социально, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения.

Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство.

Прерогатива государства обеспечение надежного правопорядка в стране, национальной безопасности, а это, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики.

Таким образом, предпринимательство в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечило соответствующих условий для этого. Государство всегда регулирует современную экономику. При этом организационно-правовое воздействие направленно на стимулирование частной инициативы и помощь хозяйствующим субъектам путём создания необходимых условий для их успешного функционирования.

В России в настоящее время необходимость государственного регулирования и государственной поддержки предпринимательской деятельности признаётся даже оппонентами концепции хозяйственного права и разработчиками Гражданского кодекса РФ, поспешившими в свое время назвать ГК РФ "конституцией рыночной экономики". Так, профессор В.Ф. Яковлев пишет: "Внедряя начала саморегулирования, государство, разумеется, уменьшает свою роль в экономике. Но оно не может самоустраниться от нее. Самоустранение государства может привести к печальным, а иногда даже и к гибельным последствиям". Приводится печальный пример Албании. Но в первую очередь к таким выводам приводит не какой-то зарубежный пример, а наш собственный горький опыт "шоковой терапии", приведшей к разрушительным для экономики последствиям. Таким образом, навязывавшиеся тезисы о саморегулируемом рынке оказались не только ложными, но и имеющими исключительно отрицательный результат.

Цель государственного регулирования и государственной поддержки предпринимательской деятельности - обеспечение реализации и защита публичных интересов, таких, как оборона и безопасность государства, права и свободы человека и гражданина, интересы социально уязвимых слоев населения, охрана окружающей среды. Без государственного вмешательства в экономику невозможно обеспечить гарантии прав и свобод человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алиев И.М. Экономика труда: Учебник для бакалавриата и магистратуры /И.М. Алиев, Н.А. Горелов, Л.О. Ильина.- Люберцы: Юрайт, 2016. - 478c.

2. Гаджиев К. С., Примова Э. Н. Политология: Учебник / Гаджиев К. С., Примова Э. Н. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016.

3. Добреньков В.И., Кравченко А.И/ Социология: Учебник / Добреньков В.И., Кравченко А.И. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2017

4. Зеленков М.Ю. Политология / Зеленков М.Ю. - М.:Дашков и К, 2017

5. Ф.А. Игебаева Социология/ Учебное пособие / Ф.А. Игебаева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014

6. Н.А.Нартов, О.А.Рыхлов, Социология/ Учебник для бакалавров/Н.А.Нартов, О.А.Рыхлов, В.Н.Нартов -6изд.,перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2015.

7. Игнатов Л.Л. - Основы менеджмента. - Калуга, 2014. - 147 с

8. Монография / Р.М. Нуреев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015.

9. А.Б.Оришев - 2-е изд/ Социология: Учебное пособие / А.Б.Оришев - 2-е изд. - М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2016

10. Фонотов А.Г./ Россия: инновации и развитие / Фонотов А.Г., - 3-е изд., (эл.) - М.:БИНОМ. ЛЗ, 2015

11. Столбов В.П./ Социология / - 2-е изд., перераб. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016.

Размещено на Allbest.ru