Проблемы системы качества строительства в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы системы качества строительства в современных условиях

Мубаракшин Р.Х.

Строительный комплекс представляет собой сложный и многообразный хозяйственный механизм, включающей инженерные изыскания, проектирование объектов различного назначения, разработку различного рода проектной и нормативно-технической документации, изготовление строительных материалов, изделий и конструкций, строительно-монтажные работы, содержащие большой перечень организационно- технических мероприятий: от подготовки строительной площадки до ввода в эксплуатацию завершенного строительством объекта.

Слабым звеном в этом сложным механизме в настоящее время является система контроля качества на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и услуг.

Имеющаяся информация Лицензионного Центра и Инспекции ГАСН РТ показывает, что в настоящее время должного контроля со стороны заказчиков и генподрядчиков за качеством строительства не ведется.

Анализ состояния нарушений, которые имеют место в строительстве, говорит о том, что на первом месте находятся нарушения организационно-правового порядка. Например, объект строится без разрешения на строительство, без утверждения проектной документации и так далее. Очень часто встречающееся нарушение (даже на крупных объектах) -- строительство по проектам, не имеющим положительного заключения экспертизы. Подобные упущения обнаруживаются порой уже на завершающей стадии строительства, когда основные работы выполнены и объект практически готов к вводу

Особую тревогу вызывает качество строительных материалов, изделий и конструкций, а также качество ведения СМР. Развивается опасная тенденция решения Заказчиком проблемы удешевления строительства за счет уменьшения затрат на контроль, в том числе и на лабораторный, а также за счет неоправданной замены более дорогостоящих, но качественных материалов на более дешевые, но менее качественные.

Основное предназначение системы контроля качества - это предупреждение негативного влияния последствий строительства зданий и сооружений, капитального ремонта и реконструкции действующих объектов различного назначения на человека, его имущество путем обеспечения всех нормативных требований по основополагающим моментам строительного производства в сложившихся условиях, в том числе предотвращения применения в строительстве недоброкачественных и непроверенных материалов, повышения ответственности всех участников инвестиционной деятельности за конечный результат.

Система контроля качества включает в себя технический надзор за строительством со стороны заказчика, авторский надзор проектировщика и государственный контроль (надзор) со стороны уполномоченных органами исполнительной власти государственных учреждений.

В современных условиях, особенно в связи с введением в действия Закона о техническом регулировании [1], система контроля качества в строительстве, в том числе и Государственный контроль и надзор за качеством строительства должны быть направлены на необходимость обеспечения основополагающих требований к надежности, безопасности и долговечности зданий и сооружений. Решение этой проблемы без эффективной внутрипроизводственной системы контроля качества не возможно.

На создание и эффективное функционирование внутрипроизводственной системы контроля качества ориентирует не только вступивший в силу в 2002г Закон о техническом регулировании, но и серия Государственных стандартов - ГОСТР ИСО 9000 [2-4], Закон о лицензировании, Постановление Правительства РФ от 21.032002г о Лицензировании деятельности в области проектирования и строительства, действующий Градостроительный Кодекс, и новый Градостроительный кодекс, который поэтапно должен функционировать с 2005г и полностью вступит в силу в 2010г.

Обеспечение качества при одновременном снижении затрат всегда является целью любого производителя, ибо некачественный продукт не покупается, а высокие производственные затраты влекут за собой потерю прибыли от продажи даже качественного товара. В современных условиях становится весьма актуальным гарантия качества продукции строительного комплекса. По результатам проверок инспекции Госархстройнадзора России установлено, что 93% проверенных строящихся объектов имеют значительные и критические дефекты в возведении ответственных конструкций, а их устранение требует дополнительного вложения финансовых средств и увеличения продолжительности строительства.

Гражданский Кодекс (ст.755) ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного строка, возлагает на подрядчика, который должен нести определенные материальные потери.

Известно, что предупреждение дефектов обходится гораздо дешевле, чем их исправление. Чем позже выявляется дефект, тем больше материальных, финансовых и трудовых ресурсов потребуется на его устранение. Предупредить появление существенных дефектов призвана система внутрипроизводственного контроля качества. Эффективность этой системы можно оценить по уменьшению доли затрат на устранении дефектов в общей структуре затрат на обеспечение заданного уровня качества строительного объекта.

В соответствии с Законом о техническом регулировании меняются и основные задачи органов государственного контроля (надзора). Вся система государственного надзора и контроля (рис.2) должна быть направлена на контроль за соблюдением требований технических регламентов. К сожалению, с момента выхода в свет данного Федерального закона и до настоящего времени пока нет ни одного технического регламента в строительной отрасли, которые бы устранили правовой пробел в плане контроля и надзора. И, тем не менее, работа по разработке технических регламентов ведется.

В строительной отрасли предполагается создание 15 технических регламентов, два из них- общие технические регламенты, содержащие требования безопасности зданий и сооружений, безопасности строительных материалов, изделий и конструкций и 13 -специальных регламентов. Как в общих, так и в специальных технических регламентах, имеющих силу федерального закона, должен быть сформулирован исчерпывающий перечень требований, выполнение которых государство будет контролировать при строительстве зданий и сооружений, а также при изготовлении и использовании строительных материалов, изделий и конструкций.

Здания, сооружения, проектно-сметная документация, инженерные изыскания в строительстве, строительные материалы, изделия и конструкции могут рассматриваться как продукция строительной отрасли, поскольку к ним применимо определение продукции, приведенное в Законе о техническом регулировании, образующейся в результате деятельности, представленной в материально-вещественной форме и предназначенной для дальнейшего использования в хозяйственных или иных целях.

• Следовательно, здания и сооружения рассматриваются и как продукция, и как процесс ее производства. На завершающем этапе инвестиционно-строительной деятельности при приеме и вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов последние могут рассматриваться как продукция, а на стадии возведения- как процесс производства. контроль качество строительный регламент
• Контроль за соответствием вводимых в эксплуатацию законченных строительством объектов требованиям технических регламентов в Республике Татарстан возложен на инспекцию ГАСН РТ.
• До вступления в силу технических регламентов в области строительства органы государственного надзора и контроля, в соответствии с требованиями Закона о техническом регулировании, руководствуются государственными стандартами, техническими условиями, строительными нормами и правилами только в части, соответствующей следующим целям:
• -защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
• -охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• -предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.
• Анализ проблем системы качества в строительной отрасли показывает, что в связи с вступлением нового Градостроительного кодекса и Федерального Закона «О техническом регулировании» кардинально меняются подходы не только в области стандартизации, сертификации, но и в сфере организации, и функционировании системы контроля качества, в том числе и государственного надзора и контроля. В целом это должно положительно отразиться на качестве строительных материалов, изделий и конструкций, возводимых зданий и сооружений, обеспечить гарантию на их надежности и безопасности.

• СПИСОК литературЫ
• 1. Федеральный закон «О техническом регулировании» 27.12.2002, № 184-ФЗ
• 2. ГОСТ Р ИСО 9000-2001.Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.
• 3. ГОСТ Р ИСО 9001-2001.Системы менеджмента качества. Требования.
• 4. ГОСТ Р ИСО 9004-2001.Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности.

Размещено на Allbest.ru