Оценка эффективности регулирующего воздействия в сфере приграничного сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Оценка эффективности регулирующего воздействия в сфере приграничного сотрудничества

Божко Л.Л.

В статье рассмотрены особенности оценки регулирующего воздействия в сфере приграничного сотрудничества; выполнен анализ торгово-экономического взаимодействия между приграничными регионами Республики Казахстан и Российской Федерации; идентифицированы сценарные варианты развития приграничья. Обоснован тезис о приоритетности социальных индикаторов, позволяющих определить эффективность регулирующих воздействий государственных и общественных структур на развитие приграничных экономических связей.

Ключевые слова: приграничное сотрудничество, приграничные регионы, регулирующее воздействие, эффективность.

приграничье торговля экономическое взаимодействие

Реализация потенциала торгово-экономического сотрудничества в целом, и приграничного в частности, до известной степени зависела от таможенной политики сторон. Формирование Таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. Задачи, решаемые Таможенным союзом, изложены в Договоре от 6 октября 2007 года о его создании.

Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана. На территории Казахстана действует более 4 тысяч казахстанско-российских предприятий, реализовано более 100 успешных инвестиционных проектов в металлургии, нефтепереработке, энергетике, строительстве, транспортной сфере и других.

Доля двустороннего торгового оборота составляет более 17% от общего объема внешней торговли Республики Казахстан. Приграничные регионы занимают особое место в международных экономических отношениях страны, т.к. на них замыкается значительная доля торговли с соседними странами. На долю приграничных регионов приходится более 40% внешнеторгового оборота Республики Казахстан.

За 2008 год товарооборот составил 19,9 млрд. долл. США, увеличившись на 22% по сравнению с 2007 годом.

Доля России во внешнеторговом обороте Казахстана в 2009 г. составила 17,4%, уступив лидирующие позиции Евросоюзу еще в 2004 г. При этом экспорт казахстанской продукции в Россию составил 3,5 млрд. долларов, а импорт российской продукции - 8,9 млрд. долларов.

В январе - апреле 2010 года товарооборот между Казахстаном и Россией составил 4,6 млрд. долл. США (рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 32,6%). Экспорт из Казахстана возрос на 72,7% и составил 1686,6 млн. долл. США, а российский импорт в Казахстан - на 17,1% и составил 2951,8 млн. долл. США.

Если проанализировать внешнеэкономическую деятельность российских областей, расположенных на границе с Казахстаном, и примыкающих к ним регионов, то можно констатировать - бывшая советская республика является одним из главных торговых партнеров для многих субъектов Российской Федерации.

Особая роль отводится приграничной торговле - торговле в пределах определенной территории, обозначенной в договорах сопредельных стран; торговле между жителями, проживающими на приграничной территории. Так, на приграничных с Россией территориях стабильный спрос на российские товары основывается на привычках потребителя, доверии к производителю, сложившемся мнении о том, что российский товар обладает лучшим качеством, как правило, лучший дизайн представлен в более широком ассортименте, более рекламируемый.

Именно приграничная торговля играет существенную роль в поддержании жизнеспособности предприятий и создании конкурентной среды. Близость расстояний активизирует приграничную торговлю в ее классической форме абсолютных и относительных преимуществ, базирующихся на разнице цен производства. Результативность связана с расширением рынка сбыта для одной страны и получением более дешевых товаров и услуг с другой стороны.

Отчетливо проявляется зависимость географической структуры внешней торговли регионов от их географического положения. Несомненно, доля соседних стран заметно выше во внешнеторговом обороте у тех регионов, которые непосредственно с ними граничат.

Вполне очевидно, что каждая из сторон взаимодействия преследует свои цели, исходя из национальных и региональных интересов. При этом каждая страна обладает чувствительными зонами, сферами повышенного внимания. Российская сторона проявляет особое приоритетное внимание к казахстанским сырьевым ресурсам, Казахстан нуждается в современных технологиях, машинах и оборудовании. В подобных предпочтениях населения лидируют автомашины, лекарства, моющие средства, мебель, алкогольные напитки, кондитерские изделия.

Предприятия и организации приобретают, главным образом, изделия из черных металлов, различные насосы, полимеры, строительно-дорожную технику, сельскохозяйственную технику, энергетическое оборудование, металлоконструкции, бумажную продукцию, станки и т.п. На величину импорта отдельных товаров оказывает влияние значительный ввоз оборудования российскими инвесторами для освоения месторождений, в том числе Каспийского шельфа. Состав и структура импорта показывают, что акцент делается как на промышленное, так и на личное потребление. К сожалению, в них недостаточно представлено технологическое оборудование, средства производства для выпуска современного оборудования и машин.

В структуре казахстанских поставок в Россию доминируют три основных вида продукции: энергоносители, руды и металлы, аграрная продукция. Россия экспортирует в Казахстан широкую номенклатуру оборудования, машин, потребительских товаров.

Следует отметить, что на казахстанском рынке российские товары сталкиваются с конкуренцией со стороны азиатских и американских поставщиков. На фармацевтическом рынке крупнейший соперник - Индия, на автомобильном - Япония, Республика Корея, США и Китай, кондитерских изделий - Турция. Все чаще на отдельных рыночных сегментах доминируют Китай и Республика Корея. На многих рынках растет участие китайских производителей, которые предлагают качественную продукцию по приемлемой цене.

Анализ ассортимента импортируемой Казахстаном продукции свидетельствует о том, что Казахстан имеет большой потенциал в создании совместных предприятий, особенно это касается изделий из черных металлов, металлоконструкций, пластмасс, химической продукции.

Однако структура взаимной торговли не в полной мере соответствует возможностям Казахстана. В российском экспорте в Казахстан 26,2 процента составляют машины, оборудование и транспортные средства; 29,3 - минеральные продукты; 16,2 - металлы и изделия из них. Россия импортирует из Казахстана в основном минеральные продукты - 50,3 процента, продукцию химической промышленности - 20,1, металлы и изделия из них - 12,5 процента.

В ряде случаев торгово-экономическое взаимодействие сдерживается недостаточным знанием возможностей партнеров, отсутствием надежного механизма взаиморасчетов и урегулирования экономических споров, высокими транспортными тарифами и налогами. При решении этих проблем региональное сотрудничество является мощным инструментом, способным развивать межгосударственный диалог по многим направлениям.

В двусторонней кооперации наблюдается неравномерная вовлеченность сопредельных регионов в систему приграничного сотрудничества. Наиболее активными участниками внешнеэкономической деятельности с Казахстаном являются Челябинская, Оренбургская, Тюменская, Омская, Новосибирская области и Алтайский край. На их долю приходится более 50 процентов всего объема приграничного сотрудничества.

В региональном разрезе для Челябинской области Казахстан является самым активным деловым партнером. 23% внешнеторгового оборота приходится на Республику Казахстан. Следует отметить снижение доли экспорта руды и окатышей железорудных из Костанайской области с 73% в 2008 г. до 44% в 2009 г.

Для Оренбургской области главным торговыми партнерами являются Западно-Казахстанская область (70% внешнеторгового оборота Казахстана) и Актюбинская область (40% внешнеторгового оборота Казахстана).

На примере Северо-Казахстанской области видно, что доля России в ВЭД приграничных областей Казахстана также значительна. 63% внешнеторгового оборота приходится на Республику Казахстан. Наиболее активные российские регионы-партнеры: Омская область (18% внешнеторгового оборота), Курганская область (10% внешнеторгового оборота), и Тюменская область (6% внешнеторгового оборота)

Более пассивными партнерами Казахстана выступают Самарская, Курганская, Саратовская, Волгоградская, Астраханская области и Республика Алтай. Для дальнейшей актуализации и равномерного развития казахстанско-российского приграничного сотрудничества существуют такие объективные факторы, как идентичные цели перехода к «экономике знаний», поставленные руководствами сопредельных стран, а также функционирующие предприятия с технологически взаимосвязанным производством, которые должны стать платформой увеличения потенциала районов, расположенных на границе.

Наблюдается некоторое свертывание связей с внутренними регионами. Вклад межрегиональных связей в конечное потребление региона составляет лишь 10%, что свидетельствует о крайне слабой связанности внутреннего экономического пространства, его фактической дезинтеграции и автаркии экономики региона.

Негативное влияние на сокращение доли региона во внешнеторговом обороте и межрегиональных торгово-экономических связей оказали такие факторы, как опережающий рост транспортных тарифов по сравнению с ценами на перевозимую продукцию и неразвитость логистической инфраструктуры.

Особенностью проектов казахстанско-российского сотрудничества является преобладание проектов по тематике пространственного планирования, устойчивого и инновационного развития. Большое внимание уделяется вопросам развития человеческих ресурсов, охраны окружающей среды, транспорта и логистики, а также возрастает роль инвестиционной составляющей в функционировании приграничных регионов.

Для совершенствования и углубления приграничных отношений необходима оценка эффективности регулирующих воздействий в этой важнейшей сфере, начиная c решения ключевых проблем интеграции, создания общего экономического пространства и заканчивая оценкой конкретных результатов выполнения договоров о сотрудничестве между регионами.

Однако научно обоснованной методики определения экономической эффективности приграничных связей пока еще не разработано. Вместе с тем такая методика крайне необходима, так как без нее невозможно обосновать наиболее перспективные направления сотрудничества в приграничных регионах, оценить отдачу от инвестиций в объекты инфраструктуры и их влияние на рост товарообмена и движение других потоков - финансов, рабочей силы, информации.

Основным экономическим условием приграничного сотрудничества выступает эффективное использование ресурсов регионов. Такой многоплановый подход значительно усложняет анализ эффективности приграничного экономического сотрудничества. Он предполагает в изучении эффективности приграничного экономического сотрудничества последовательный учет много-аспектного характера территориальной организации производства, ее связей со всей системой национальной экономики. Всесторонний анализ эффективности приграничного сотрудничества связан, прежде всего, с вычленением ее самостоятельных аспектов - экономической и социальной эффективности, как элементов единого целого, но различных по содержанию, роли и значимости.

Экономическая эффективность отражает совокупную экономию затрат природных ресурсов, труда и средств производства регионами при производстве и реализации единицы продукции для приграничного обмена. Социальная эффективность показывает результативность этого процесса безотносительно к величине произведенных затрат и поэтому может быть измерена только натуральными показателями. Общий социальный эффект выступает как отражение удовлетворения всей совокупности потребностей населения взаимодействующих регионов [1, с.221].

При разработке методики оценки экономической эффективности приграничных связей необходимо учитывать обстоятельства, которые имеют существенное значение с позиции предприятий-производителей и потребителей ввозимой и вывозимой в регион продукции.

Экономический эффект и эффективность возникают за счет экономии ресурсов и снижения затрат на собственное производство каких-либо товаров, закупаемых за пределами региона, что позволяет перенаправить и использовать эти высвобожденные ресурсы для производства других товаров с большей выгодой для региона. Следовательно, эффективность приграничной торговли в общем виде определяется тем, что потребности региона (отдельного предприятия, фирмы) в той или иной продукции удовлетворяются не путем собственного производства, а за счет производства в количестве большем, чем внутренние потребности, других товаров, на выручку от продажи которых закупаются другие необходимые товары. Если затраты на собственное производство товаров, намеченных к ввозу из других регионов, оказываются большими, чем затраты на производство товаров, намеченных к вывозу из региона, то такой товарный обмен является экономически выгодным, т. е. формируется положительный эффект от межрегиональной торговли.

Социологические исследования, проведенные в приграничных регионах, показывают, что большинство жителей приграничных регионов предпочитают продукты питания, произведенные в приграничных регионах сопредельных стран. Таким образом, расширение поставок отечественных сельхозпродуктов из регионов Казахстана на базе развития интегрированных хозяйств и организация доступа отечественных товаров на рынки сопредельных государств является важной социальной задачей. То же самое можно сказать о социальной значимости межрегиональных мероприятий в области охраны окружающей среды, когда приоритет отдается сфере здравоохранения и образования, где практически невозможно отделить экономический эффект от социального. Как показывает мировой опыт, точная количественная оценка экономической эффективности механизмов и стимулов приграничного сотрудничества далеко не всегда возможна, приоритет должен отдаваться качественным критериям, определяющим рост уровня качества жизни населения приграничных регионов [2, с.56].

Наукой пока не предложено механизмов, позволяющих четко установить, в какой мере управляющие (регулирующие) воздействия и именно они повлияли на результаты экономической деятельности. Общий результат экономической деятельности неразрывно и органично содержит в себе результат управленческих воздействий, не давая возможности количественно определить его долю. В самом общем виде эффективность управления (регулирования) экономическим процессом можно выразить отношением результата управления к затратам на управление.

Количественно определить эти значения весьма сложно. Существует несколько подходов, содержащих упрощенное решение вопросов. Во-первых, предпринимаются попытки заменить результаты управления количественными показателями экономического развития или экономической деятельности (объемы производства, национального дохода, производительность труда и т.д.). Во-вторых, затраты на управление отождествляются с затратами на содержание управленческого аппарата, что позволяет определить затраты на «производство» одного управленческого акта, закона, постановления, решения и т.п.

Как показано выше, такие упрощения не позволяют строго научно выделить долю управленческого эффекта в общем эффекте деятельности управляемого объекта. Все это в полной мере относится и к эффективности регулирующих воздействий межрегиональных административных и общественных структур межрегиональных экономических связей. В связи с этим автор предлагает искать пути определения эффективности регулирования приграничных экономических связей в другой плоскости - путем установления качественных, определяемых с помощью социологических исследований, показателей и критериев. Социологические исследования в среде хозяйствующих субъектов, осуществляющих приграничное сотрудничество, позволят дать научно достоверные оценки результативности работы административных структур регулирования связей.

Подобные социологические опросы проведены в приграничных регионах Казахстана. Например, было выявлено отношение жителей регионов к приграничному сотрудничеству как комплексу мер, направленных на устойчивое развитие экономики и улучшение качества жизни населения.

В исследовании приняли участие 1000 респондентов жителей приграничных городов. Для исследования были выбраны предприятия различных типов: малые, средние и крупные. Всего были опрошены представители 400 предприятий всех форм собственности, причем предприятий различных отраслей, которые участвуют по роду своей деятельности в приграничном и межрегиональном товарообмене.

Ответы респондентов на вопрос о влиянии развития экономических связей с приграничными регионами России распределились следующим образом (в %):

· укрепление экономики - 85,8;

· улучшение жизни жителей региона - 58,5;

· укрепление единого экономического пространства - 64,9;

· укрепление сотрудничества между Казахстаном и Россией - 48,4;

· развитие малого бизнеса - 70,5;

· решение вопросов реализации продукции отечественных производителей - 67,1;

· поставки в регион необходимых товаров - 66,0.

При ответах на вопросы о росте внешней миграции и усилении конкуренции мнения разделились. Чуть более половины респондентов согласны полностью или частично с ростом внешней миграции и конкуренции, однако каждый четвертый высказался против.

Особый интерес в контексте нашего исследования представляют данные опроса, характеризующие оценку населением работы администрации регионов по различным направлениям развития приграничного сотрудничества. Оценка респондентов осуществлялась по пятибалльной системе. Среднее количество баллов по отдельным направлениям составило (в %):

· организация выставок-ярмарок с привлечением экспонатов из приграничных регионов России и обеспечение жителей продуктами питания и товарами народного потребления из других регионов - 3,92;

· гуманитарная, инвестиционная и другая помощь регионам, оказавшимся в зоне стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях - 3,86;

· организация вывоза товаров, производимых в регионе, - 3,77;

· организация культурных мероприятий совместно с другими приграничными регионами - 3,73;

Среди основных причин, сдерживающих развитие приграничных связей, участники социологического исследования назвали (в %):

· слабость законодательной базы приграничного сотрудничества - 39,7;

· информационный вакуум в сфере приграничного сотрудничества - 34,5.

На наш взгляд, к устранению этих причин должны активно подключиться общественные структуры. При этом наибольшее воздействие общественные структуры должны оказывать на следующие причины, сдерживающие развитие приграничных связей:

· нежелание предпринимателей развивать приграничное сотрудничество - 8,8%;

· инертность предпринимателей в продвижении своей продукции в другие регионы -17,7%;

· незаинтересованность бизнес-среды регионов в налаживании приграничных связей -16,1%;

· незаинтересованность простых граждан в налаживании связей с другими регионами -17,2%;

· боязнь неконтролируемого потока мигрантов из других регионов - 16,9%.

Указанные цифры свидетельствуют о том, что общественные структуры недостаточно информируют население и предпринимателей о своей работе в cфepe приграничного сотрудничества, отсутствует постоянно действующая система социологического мониторинга. По нашему мнению, при целенаправленном информационном обеспечении приграничного сотрудничества можно серьезно повлиять на общественное мнение, значительно сократить число жителей, не интересующихся этими вопросами, повысить роль общественных структур в развитии межрегионального сотрудничества.

Опросы и анкетирование позволяют оценить деятельность межрегиональных структур по уровням результативности (высокая, средняя, удовлетвори-тельная, низкая), степень ориентированности их на приоритетные проблемы приграничного взаимодействия, доступность для хозяйствующих субъектов и др. Для полноты картины социологические оценки работы координирующих структур целесообразно рассматривать в комплексе с рядом количественных показателей, в той или иной мере характеризующих интенсивность приграничных связей какого-либо конкретного региона или регионального объединения. В частности, для региональных властей и ассоциаций экономического взаимодействия этими показателями могут быть коэффициенты ввоза, вывоза, товарообмена, доля межрегионального товарооборота в ВРП [3, с.100].

Развитие межрегионального экономического сотрудничества не может выступать самоцелью. Ближайшей целью экономического взаимодействия регионов является повышение эффективности их развития на основе общего подъема хозяйства мезорегиона. Исследуя экономику приграничных казахстанско-российских территорий, мы выделили в качестве базовых следующие обстоятельства:

· В настоящее время приграничные регионы не имеют, но в ближайшей перспективе будут иметь достаточное количество материальных и финансовых ресурсов, на основе которых можно обеспечить эффективную структурную перестройку, направленную на развитие современных динамичных отраслей, обеспечивающих высокие темпы роста приграничных регионов, формирование высокоэф-фективного хозяйственного комплекса, способного по масштабам, структурным и технико-экономическим характеристикам обеспечивать расширение приграничного сотрудничества и служить своеобразной контактной зоной в отношениях с сопредельными странами.

· Приграничные территории сохранят свою традиционную специализацию по снабжению страны уникальными минерально-сырьевыми ресурсами, но развитие добывающих отраслей должно быть нацелено на комплексное использование сырья на базе максимально глубокой его переработки. В отраслях традиционной специализации будут создаваться обрабатывающие производства, нацеленные, прежде всего, на удовлетворение межрегиональных и внутрирегиональных потребностей. Следовательно, сохранится качественная структура производимой продукции и осуществится ввод в действие объектов, обеспечивающих комплексное использование ресурсной базы.

· Приграничные территории активно подключаются к межрегиональному и международному сотрудничеству на базе использования природных ресурсов приграничья, развития его зоны как транзитного международного транспортного узла. Сырьевой тип развития экономики приграничных регионов в межрегиональных мирохозяйственных связях будет представляться наиболее эффективным, поскольку в основном только продукция сырьевых отраслей приграничных регионов конкурентоспособна как на внутреннем, так и на внешнем рынке, может представлять интерес с точки зрения экспорта. Такое направление развития должно базироваться на современных технологиях добычи и переработки сырьевых ресурсов и, следовательно, создании условий для привлечения отечественных и иностранных капиталов в сырьевые отрасли приграничных регионов.

Развитие межрегионального экономического взаимодействия в этих условиях обусловлено действием двух противоречивых тенденций. Во-первых, тенденции относительной изоляции экономики приграничных регионов и их дальнейшего замыкания. Во-вторых, тенденции формирования открытой модели развития приграничных регионов, включающей и экономическое сотрудничество с другими странами.

Разрешение данного противоречия требует, с одной стороны, определенной государственной поддержки регионов с предоставлением им более широких возможностей для поиска источников развития, с другой стороны, развития за счет, прежде всего, формируемых в регионе ресурсов воспроизводства. Такой комплексный подход сможет не только обеспечить процесс расширенного воспроизводства в материальной сфере приграничных регионов, но и создать комплекс условий жизнеобеспечения населения территорий.

Определение эффективности приграничного экономического сотрудничества может быть использовано для выбора экономически эффективных вариантов территориального взаимодействия регионов, направлений и масштабов развития экономических связей. Тенденции, границы наиболее вероятного развития межрегионального сотрудничества можно определить, предусмотрев качественно различные варианты, сценарии.

Предлагаемые ниже сценарии развития приграничных регионов описывают экономические и социальные процессы воспроизводства, наблюдаемые в мезорегионе как крупном межрегиональном образовании с учетом приграничных экономических связей. Концепция развития приграничья исходит из положения, что территориально-производственное образование обладает экономико-географическим единством и относительной целостностью воспроизводственного процесса. При этом учитывается, что эти обстоятельства, ограниченность сценарных разработок определяются интересами и тенденциями развития национальной экономики и в то же время объясняют их необходимость для создания вариантов действенных приграничных экономических отношений.

Первый сценарий, как наиболее эффективный, представляет оптимальный вариант развития межрегионального сотрудничества. Он исходит из стабильной политической ситуации в стране, эффективного государственного регулирования экономики, наличия условий функционирования механизмов рынка и развития свободного предпринимательства, гарантированной социальной защиты населения. На уровне приграничья осуществляется оптимальная координация хозяйственной деятельности регионов через механизм функционирования межрегиональных институтов. Развиваются приграничные связи на основе двух- и многосторонних договоров. Совместные усилия направляются на осуществление структурных сдвигов в экономике регионов, преодоление сырьевой направленности развития хозяйств. Промышленно развитые регионы осуществляют перестройку экономики с опорой на имеющийся научно-производственный потенциал. Они налаживают производство конкурентоспособной продукции, удовлетворяющей потребности и других регионов. На основе этого экономика приграничья интегрируется в мирохозяйственные отношения. В результате таких тенденций появляются реальные возможности для повышения эффективности хозяйства каждого региона, сокращения безработицы, оптимизации миграционных потоков, повышения уровня жизни населения.

Второй сценарий предполагает, что экономические реформы осуществляются в менее благоприятных внутренних и геополитических условиях. Стабилизация экономики сопряжена со значительными трудностями. Межрегиональные экономические связи постепенно восстанавливаются на основе медленного развития интеграционных процессов. Сохраняется тенденция обособления приграничья, стремление регионов к иждивенчеству в социально-экономическом развитии, получению большей поддержки государства для решения своих проблем. Структурные преобразования в приграничных регионах осуществляются селективно лишь по отдельным узким направлениям хозяйственной деятельности. Задачей государственных органов власти и регионального уровней является стимулирование производства, поддержка усилий регионов по межрегиональному экономическому сотрудничеству.

Не исключена возможность развития межрегионального сотрудничества и по третьему сценарию. Он связан с продолжением углубления кризисных процессов в экономической и социально-политической жизни общества, обострением дезинтеграционных процессов. Межрегиональные отношения носят эпизодический характер. Сохраняется тенденция автаркизации приграничных регионов, стремление в одиночку справиться с имеющимися трудностями, так как возможности получения существенной помощи от государства в данных условиях незначительны. Экономика приграничных регионов испытывает при этом значительные затруднения, спад производства, рост безработицы, усиление социальной напряженности. Сохраняется сложившаяся неэффективная структура производства, ее сырьевая направленность.

Рассматривая различные сценарные варианты развития приграничья, следует отметить, что в реальности в чистом виде ни один из них не будет осуществлен. Действительность будет представлять собой сочетание элементов всех трех вариантов. В настоящее время многие приграничные регионы в условиях социально-экономического кризиса страны оказались в сложном положении. Они обладают необходимым кадровым, производственным, инновационным, инфраструктурным потенциалом, способным обеспечить при соответствующих условиях реструктуризацию экономики и вывод ее на конкурентоспособный уровень. Но для решения задач развития территорий нужна государственная поддержка. Для приграничных регионов эффективность межрегионального сотрудничества не может определяться только экономическими параметрами. Особую значимость приобретают для них социальные, экологические показатели межрегионального сотрудничества.

Практика показывает, что игнорирование региональных особенностей и интересов ослабляет приграничные экономические связи, создает противоречия в отношениях между республиканскими и региональными органами власти. Необходимо рассматривать развитие межрегионального экономического сотрудничества в приграничье на основе рационального использования его природных и социально-экономических ресурсов, учета затрат на размещение объектов производственной инфраструктуры, населения и объектов социальной инфраструктуры, создания природоохранных зон и т.д. Только так можно обеспечить рост эффективности межрегионального сотрудничества, создать необходимые предпосылки для развития экономики и социальной сферы приграничных регионов, роста жизненного уровня их населения.

Таким образом, анализ показал, что дать комплексную оценку эффективности приграничных экономических связей очень сложно. Реально оценить эту эффективность можно лишь по отдельным компонентам системы приграничных связей. Приоритет при выявлении эффективности связей необходимо отдавать социальным индикаторам, отражающим удовлетворение потребностей людей. Что же касается определения эффективности регулирующих воздействий государственных и общественных структур на развитие связей, то ее можно выявить только с помощью социологических опросов населения и общественных структур.

Литература

1. Буров М.П. Система регулирования экономического взаимодействия регионов: Монография. М., 2008. С.221-230.

2. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М. Изд-во ГУ ВШЭ, 2004. С. 56.

3. Суслов В.И. Измерение эффектов межрегиональных взаимодействий: модели, методы, результаты. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1991. С. 100-101.

4. Захаров С. Н. Расчеты эффективности внешнеэкономических связей (вопросы методологии и методики расчетов). М.: Экономика, 1975.

Размещено на Allbest.ru