Размещено на http://www.allbest.ru/

Организационные аспекты координации спроса и предложения квалифицированных кадров на региональном рынке труда (на примере Омской области)

Е.Н. Гусарская

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы создания организационных условий для формирования рынка труда высококвалифицированных кадров в промышленности Омского региона. Предлагаются некоторые меры по регулированию предложения высококвалифицированных специалистов на региональном рынке труда в связи с новыми требованиями к системе высшего профессионального образования.

Ключевые слова: региональный рынок труда, кадровый потенциал региона, профессионально-квалификационная структура кадров, конкурентоспособность работников, система профессионального переобучения, безработица, человеческий капитал.

Проблема дефицита квалифицированных кадров является достаточно острой для современной российской промышленности. Нехватка квалифицированного персонала и низкоэффективная организация труда являются основными факторами, сдерживающими развитие экономики нашей страны в последние годы. труд рынок специалист

Нехватка высококвалифицированных специалистов характерна для нашей экономики, признают экономисты. Например, в 2020 г. дефицит высококвалифицированных кадров в промышленности России составит примерно 40 млн чел. Решать эти проблемы взялись на самом высоком уровне: президент России поставил задачу - в ближайшие 7 лет создать 25 миллионов высококвалифицированных рабочих мест [1].

Для рынка труда Омской области характерны как общие проблемы функционирования российского рынка труда в целом, распространяющиеся на всей территории России, так и специфические проблемы рынка труда, касающиеся непосредственно Омской области. Специфической проблемой рынка труда Омской области является сохранение диспропорции на рынке труда, обусловленной несоответствием качества и профессиональной подготовки рабочей силы тому качеству и профессиональной подготовке работников, которые необходимы работодателям.

В 2009-2012 гг. отмечался высокий спрос на опытных высококвалифицированных рабочих, специалистов с высшим образованием на производстве. При этом на региональном рынке труда выражена потребность в специалистах рабочих профессий (80% вакансий). Наблюдается превышение доли безработных женщин над долей мужчин, наибольшее число безработных в возрасте от 15 до 30 лет, более половины не имеют профессионального образования, а каждый третий - опыта [2]. Кроме того, наблюдается переизбыток трудовых ресурсов по специальностям: юриспруденция, менеджмент организаций, финансы и кредит, экономика и управление на предприятии, стандартизация и сертификация, психология, журналистика. Также в избытке агрономы, ветеринарные врачи, операторы ПК, библиотекари, диспетчеры. В настоящее время востребованы следующие профессии: токарь, врач, учитель, страховой агент, менеджер по продажам, рекламный агент, инженер-технолог, механик, переводчик, программист, фармацевт [3].

На региональном рынке Омской области труда инженеры, технические специалисты и коммерческие директора пользуются наибольшим спросом со стороны работодателей, а самые большие трудности с кадрами предрекаются растущей строительной отраслью. Однако в Омском регионе нехватка квалифицированных кадров сегодня характерна для всех секторов экономики. Особенно остро страдает от недостатка квалифицированных кадров машино- и приборостроение, представленное наукоемкими предприятиями ОПК (рис. 1).

Рис.1. Дефицит кадров в базовых отраслях и третичном секторе экономики Омской области

К причине появления вышеуказанной проблемы можно отнести работу не по специальности, вследствие чего ухудшается качество трудового потенциала и не хватает квалифицированных специалистов в некоторых отраслях.

Профессионально-квалификационная структура граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, существенно не изменилась и сложилась следующим образом:

1) доля граждан, ранее работавших (работающих) по профессии рабочего - 47,0% (в январе - сентябре 2009 г. этот показатель составлял 45,1%);

2) доля граждан, ранее работавших (работающих) в должности специалиста или служащего - 18,0% (в январе - сентябре 2009 г. - 17,4%);

3) доля граждан, ранее не работавших, ищущих работу впервые - 35,0% (в январе - сентябре 2009 г. - 37,5%) [4].

Сегодня омская промышленность уже испытывает кадровый дефицит: вакантно около 2 тысяч рабочих мест. Кроме того, средний возраст специалиста в регионе - это предпенсионные сорок пять лет, а значит, без обновления и пополнения молодежью кадровый дефицит станет еще больше.

На рынок труда Омской области влияют также демографические факторы и факторы трудовой миграции. Задачи регулирования трудовой миграции на региональном уровне - совершенствование региональной нормативной базы, повышение ответственности отраслевых ведомств за обоснованность привлечения иностранных квалифицированных работников, ужесточение контроля соблюдения законодательства работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу.

Менее 50% выпускников школ получают рабочие специальности. В настоящее время на ведущих предприятиях Омска в заказах нет недостатка, и поэтому выпуск промышленной продукции в регионе стабильно растет. Без помощи областных властей, мер социальной поддержки проблему нехватки кадров не решить.

Основные задачи в решении данной проблемы состоят в том, чтобы направить региональную государственную политику на развитие человеческого потенциала, на обеспечение условий для повышения общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня личности, усиление творческой мотивации, и осуществить эти задачи посредством совершенствования:

- профессионального образования подрастающего поколения и взрослого населения как важнейшего условия воспроизводства человеческих ресурсов;

- внутрифирменного обучения персонала;

- профессионального обучения высвобождаемых работников и безработных граждан;

- непрерывного профессионального образования населения;

- профессиональной ориентации как системы мер, обеспечивающих человеку возможность выбора сферы деятельности с учетом его интересов, склонностей и потребностей, сопровождения профессиональной карьеры.

В основу подхода к организации работы по развитию человеческого потенциала должно быть положено повышение образовательного и профессионального уровня населения, осознанное формирование контингента экономически активного населения, непрерывное профессиональное образование населения.

Система образования и подготовки кадров, которая развивалась в условиях централизованного планирования и высокой степени занятости населения, еще медленно перестраивается в соответствии с новыми требованиями.

В целях повышения конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования необходимо значительное повышение качества их подготовки за счет обновления содержания образования и внедрения интенсивных технологий обучения. С учетом этого пересматриваются квалификационные требования к знаниям и умениям рабочих и специалистов в сторону расширения их профессиональной мобильности. Многие учреждения профессионального образования стали реализовывать программы трудоустройства своих выпускников.

В целях повышения качества рабочей силы необходимо последовательно развивать систему опережающей переподготовки персонала на производстве, обеспечить условия, чтобы значительная часть высвобождаемых работников проходила обучение и трудоустраивалась, не попадая в число безработных.

На первый план выдвигается задача координации действий органов образования, служб занятости и других ведомств, осуществляющих профессиональное обучение персонала, по совершенствованию системы непрерывного образования, начиная со среднего школьного возраста и заканчивая обучением и переобучением взрослого населения. Напряженность на рынке труда усиливается несоответствием структуры, объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных образовательных учреждениях разного уровня, все еще пока сориентированных в основном на отраслевой принцип подготовки кадров, что входит в противоречие с интересами регионального рынка труда.

В связи с этим с учетом региональной специфики становления и функционирования рынка труда можно выделить следующие пути решения этих проблем:

1. В целях снижения диспропорции на рынке труда необходимо совершенствование мониторинга ситуации на региональном рынке труда для выявления перспективных потребностей рынка труда. Это заключается как во введении новых показателей или изменении подходов их расчета, их анализе, что позволит выявлять наиболее "проблемные" места и сформировать соответствующие управленческие решения для регулирования рынка труда в Омской области.

Также стоит отметить необходимость изменения системы подготовки специалистов, удовлетворяющих потребности рынка труда, включающей совершенствование механизма переобучения путем увеличения заинтересованности работодателей в учащихся, развивающихся сотрудников, например, путем компенсации затрат при уходе в учебный отпуск сотрудника.

Повышение соответствия образовательных услуг запросам работодателя может решаться на следующих траекториях:

- соответствие перечня специальностей учреждений начального и среднего профессионального образования требованиям работодателей, введение новых специальностей и прекращение подготовки по специальностям, не востребованным рынком труда;

- повышение качества подготовки специалистов по востребованным специальностям в соответствии с запросами рынка труда;

- улучшение трудоустройства выпускников;

- усиление участия работодателей в образовательном процессе учреждений среднего профессионального образования;

- изменение модели взаимодействия бизнес-структур, потребляющих кадры бюджетного сектора с образовательными учреждениями и компенсацией стоимости подготовки;

- внедрение системы "заказа специалистов" работодателями в условиях экономического кризиса.

2. Обеспечение занятости молодых специалистов в целях развития трудового потенциала региона. Здесь необходимо учитывать как организацию стажировок в рамках программ занятости, так и возврат института ученичества (т.е. государственную доплату сотруднику за содержание ученика). Организация стажировок находит отражение уже в 2013 г., однако необходимо ее расширить в 2014 г.

3. Важным элементом решения всех проблем занятости является активная позиция государственных органов при создании новых рабочих мест, т.е. снижение декларативности решения проблем, нахождение практического воплощения их в жизни.

Таким образом, региональная политика должна быть направлена:

- на прогнозирование обеспеченности рынка труда рабочей силой;

- на перспективу, определение мер по приведению профессионально-квалификационной структуры кадров в соответствие с требованиями рыночной экономики;

- снижение риска безработицы среди выпускников учебных заведений;

- совершенствование системы внутрифирменной подготовки и переподготовки кадров;

- опережающее обучение высвобождаемых работников и лиц, находящихся под угрозой увольнения, для новых сфер приложения труда;

- развитие гибкой и ориентированной на трудоустройство системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, трудовая реабилитация и социальная адаптация лиц, длительное время не работающих;

- развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

- развитие системы дополнительного и непрерывного образования;

- развитие социального партнерства.

Новые проекты в регионе будут развиваться в том случае, если будет решена проблема обеспечения рынка труда квалифицированными кадрами.

Эксперты рынка труда сходятся в предположении о том, что в ближайшие годы будет сохраняться и расти спрос на технических специалистов. Судя по общей политике нашей страны, направленной на развитие инновационных технологий и промышленного сектора экономики, наиболее востребованными станут технические специалисты: инженеры, системные администраторы, специалисты сервисного обслуживания, мастера, начальники технических отделов, механики, энергетики. Также неизменным спросом будут пользоваться инженеры среднего звена и квалифицированные рабочие, на которых уже достаточное время существует дисбаланс спроса и предложения. Действительно, несмотря на кризис, на многих промышленных предприятиях ощущается нехватка специалистов, особенно рабочих. В последние годы на технические факультеты резко возросло количество бюджетных мест, которые вузы выделяют на первом курсе для подготовки специалистов. В свою очередь, на гуманитарные, экономические специальности количество бюджетных мест уменьшилось.

С 2010 г. предприятиям ОПК выделяются целевые места в технических вузах. Анализ состояния профессионально-квалификационного уровня работников по данным документов и изучение удовлетворенности работодателей профессионализмом и квалификацией рабочей силы свидетельствуют о неудовлетворенности работодателей квалификацией работников. Очень сложно, например, сегодня найти на предприятие главного металлурга (рис. 2).

Высшие учебные заведения и промышленные предприятия должны совместно заниматься подготовкой инженерных кадров и для авиакосмической отрасли. Специалисты - практические работники предлагают обеспечить разработку специализированных региональных образовательных программ. В свою очередь, вузы могут и мотивированы готовить студентов под конкретные заказы предприятий, работающих на авиакосмическую отрасль. Так, в Омском государственном техническом университете гособоронзаказ по подготовке кадров для промышленной сферы региона составляет более 500 человек. Значительная часть будущих специалистов пойдет работать на предприятия авиакосмической отрасли. Стороны намерены проводить совместные исследования, участвовать в совершенствовании учебного процесса и повышении качества подготовки специалистов в космической отрасли.

Очень важно сейчас разработать и реализовать комплекс мер, направленных на повышение престижа инженерно-технических профессий. Выработка адекватной инвестиционной политики в области высшего образования предполагает рассмотрение многих как общих, так и специфических вопросов относительно использования существующих ограниченных ресурсов с максимальной эффективностью. Эффективность высшего образования отражает соответствие результатов функционирования данной образовательной системы (как экономических, так и социальных) целям и интересам участников образовательного процесса. При этом экономическая результативность высшего образования имеет отлаженный характер и нарастает во времени, поэтому ее нельзя оценивать в системе текущих координат. Особенно это относится к периодам спада, а тем более, кризиса экономики. Мировая практика показывает, что в подобных ситуациях экономическая результативность принимает скрытый характер, накапливаясь в виде профессионального потенциала личности и общества, который достаточно быстро реализуется в период стабилизации и подъема экономики.

Рис. 2. Доступность специалистов и качество их подготовки в Омской области

В российских законах и подзаконных актах нет прямых положений, регламентирующих взаимосвязи между образованием и рынком труда. Очень важно совершенствовать законодательную базу по требованиям к содержанию образования; по дифференцированным уровням образовательных программ и их преемственности; по государственным образовательным стандартам; по развитию автономии образовательных учреждений.

Это открывает возможность обучающимся и учебным заведениям более полно учитывать состояние спроса на рынке труда, процессы и тенденции его изменения. Одновременно это создает условия для работодателей по выбору и подбору кадров различного направления и уровня подготовки.

Важное значение имеет постоянная адаптация учебных заведений к меняющимся требованиям экономической среды и спросу на рынке труда. Применительно к вузу необходимо рассматривать деятельность, охватывающую:

- изучение востребованности в специалистах для субъектов хозяйствования;

- проектирование подготовки специалистов и ее организацию.

Основными задачами вузов должны стать:

- сбор информации о трудоустройстве и профессиональной судьбе выпускников после окончания вуза;

- выполнение роли "стола заказов", организация и реализация договоров с работодателями на подготовку специалистов;

-анализ итогов трудоустройства выпускников и предоставление информации широкому кругу пользователей.

Необходимо также совершенствовать организационно-экономические условия обеспечения квалифицированными кадрами Омского региона. То есть решить вопрос об обеспечении государственного регулирования количества бюджетных мест на инженерно-технические специальности в соответствии с объективными потребностями отраслей экономики региона. Важно также обеспечить передачу полномочий по использованию материально-технических баз учреждений профессионального образования и реализации программ начального профессионального и среднего профессионального образования на федеральный уровень, а также разработать и реализовать комплекс мер, направленных на повышение престижа инженерно-технических профессий. Кроме этого, следует реализовать в образовательных учреждениях программы дополнительного образования инженерно-технической направленности. Для решения проблем обеспечения рынка труда высококвалифицированными кадрами, обеспечения эффективной занятости населения требуется государственное регулирование регионального рынка труда, которое осуществляется уполномоченными органами государственной власти, как на федеральном, так и на нижестоящих уровнях. Именно государство должно проводить политику, которая позволит увеличить гибкость регионального рынка труда.

Нужно решать задачи следующими способами:

- реализация превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание поддержки при трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

- внедрение административных регламентов, регулирующих порядок оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

- создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимыми кадрами, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой;

- повышение качества человеческого капитала и конкурентоспособности граждан на рынке труда;

- развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы профессионального обучения с учетом потребностей рынка труда, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения;

- рост мобильности трудовых ресурсов;

- смягчение социальных последствий увольнений в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

- регулирование притока иностранной рабочей силы с учетом ситуации на рынке;

- трудоустройство граждан, ищущих работу;

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, увольняемых в связи с реструктуризацией секторов экономики;

- временное трудоустройство молодежи;

- реализация специальных мероприятий, способствующих содействию занятости безработных, испытывающих трудности в поиске работы.

Для дальнейшего развития и совершенствования сложившейся в области системы по формированию и регулированию рынка труда необходимо:

- определить и обеспечить реализацию мер, направленных на достижение реальных результатов в вопросах регулирования и устранения противоречий в оплате труда;

- установить четкую систему взаимоотношений всех сторон, влияющих на процесс регулирования и развития на территории области кадрового потенциала, закрепив их нормативными документами;

- создать систему профессиональной ориентации молодежи с конкретной краткосрочной и долгосрочной программой и источниками ее финансирования, в которой должны быть задействованы все: общие и профессиональные образовательные учреждения, работодатели;

- необходимо создать четкую единую программу, отражающую по всем отраслям экономики потребность в кадрах не менее чем на 10-15 лет вперед, и не только на замену выбывающих рабочих мест, но и на ввод новых высококвалифицированных рабочих мест для развития и реформирования всех отраслей.

Для обеспечения этой работы было бы целесообразным создать при правительстве области межведомственную комиссию или при министерстве экономики области постоянно действующую рабочую группу, регулирующую всю работу по подготовке кадров, разработке прогнозов о потребности в кадрах на долгосрочную перспективу. В нее должны войти представители всех ведомств отраслевых министерств, координирующих вопросы развития отраслей экономики, образовательных профессиональных учреждений, крупных предприятий, всех других заинтересованных сторон.

В статье сделан вывод о тесной взаимосвязи и взаимообусловленности являющихся объектами регулирования различных проявлений занятости в промышленности.

На уровне предприятий рекомендовано осуществлять регулирование по ряду направлений на основе использования экономических, административных, организационных методов.

Итак, все вышеизложенное свидетельствует, что предложенные рекомендации будут способствовать регулированию процессов спроса и предложения квалифицированных кадров на рынке труда, росту индекса развития человеческого потенциала, что особенно актуально в условиях глобального замедления темпов экономического роста, ухудшения социально-экономического положения занятых в экономике и в целом населения России в результате мирового кризиса ликвидности.

Библиографический список

1. Анализ причин динамики отдельных показателей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.omskmintrud.ru.

2. Государственная услуга по информированию о положении на рынке труда [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.trudvsem.ru (опубликовано 16.01.2011 г.).

3. Занятость и безработица в Российской Федерации в декабре 2010 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.gks.ru (опубликовано 21.01.2011 г.).

4. Информация о реализации ведомственной целевой программы "Проф-ориентационное сопровождение и психологическая поддержка населения Омской области на 2008-2010 годы" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.omskmintrud.ru/ (20.03.2011 г.).

5. Основные показатели деятельности органов службы занятости по Российской Федерации за период январь - апрель 2011 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rostrud.info (опубликовано 12.05.2011 г.)

References

1. Analiz prichin dinamiki otdel'nyh pokazatelej (01.11.2010). Available at: www.omskmintrud.ru.

2. Gosudarstvennaja usluga po informirovaniju o polozhenii na rynke truda. Available at: www.trudvsem.ru (16.01.2011 g.).

3. Zanjatost' i bezrabotica v Rossijskoj Federacii v dekabre 2010 goda (po itogam obsledovanij naselenija po problemam zanjatosti). Available at: www.gks.ru (21.01.2011).

4. Informacija o realizacii vedomstvennoj celevoj programmy "Prof-orientacionnoe soprovozhdenie i psihologicheskaja podderzhka naselenija Omskoj oblasti na 2008-2010 gody". Available at: http://www.omskmintrud.ru/ (20.03.2011).

5. Osnovnye pokazateli dejatel'nosti organov sluzhby zanjatosti po Rossijskoj Federacii za period janvar'-aprel' 2011 goda. Available at: www.rostrud.info (12.05.2011).

Размещено на Allbest.ru