Роль структуры региональных органов управления в социально-экономическом развитии территории

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы»

РОЛЬ СТРУКТУРЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИИ

Францева-Костенко Е.Е.

Социально-экономические преобразования в России привели к серьезному изменению системы управления, которая сформировалась в условиях административно-командной экономической системы. Перераспределение полномочий между различными уровнями управления акцентировали внимание на уровне регионов, и способствовало усилению их роли в социально-экономическом развитии территории.

Структура региональных органов управления не может быть нормативной и оставаться неизменной, так как изменяются внутренние и внешние условия их функционирования.

В России в большинстве региональных органов власти преобладают традиционные иерархические структуры. Лишь иногда в них изменены названия структурных подразделений или вкраплены некоторые рыночные элементы. полномочие адаптивный организационный подразделение

Традиционные организационные структуры более привычны и удобны. Их преимущества состоят в четком разделении функций, иерархической соподчиненности всех звеньев управления, упорядоченности системы правил и стандартов, определяющих функционирование органов управления. Недостатки заключаются в жесткой линии поведения, трудности организации взаимосвязей внутри организации, неспособности к быстрым нововведениям.

Воспроизводство традиционных организационных структур управления подкрепляется сложившейся системой бюджетного планирования, градостроительными нормами и процедурами, ведомственными социально-техническими нормативами, неразвитой нормативно-правовой базой и т.д. На сохранение прежних организационных структур оказывает также влияние бюрократическая корпоративная культура. В ее рамках работники ориентированы на работу в рамках административной вертикали, а не на взаимодействие с различными региональными сообществами на равных правах в целях регионального развития.

В современном мире в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями происходят изменения в организационных структурах. Одна из основных тенденций в развитии организационных структур состоит в том, что уменьшается число уровней управления, ослабляется иерархия. Подразделения получают большую автономию, сотрудники - инициативу. Новые информационные технологии позволяют строить высокоэффективные сети взаимодействия подразделений одной организации, а также организовывать сети взаимодействия с другими организациями и потребителями. Организационные структуры становятся более гибкими, они предполагают создание и функционирование временных творческих подразделений. Все эти тенденции из сферы менеджмента коммерческих организаций постоянно проникают в государственный менеджмент, в том числе в региональное управление. Для подавляющего большинства органов региональной власти современной России наибольший эффект может обеспечить адаптивный тип организационных структур, что обусловлено динамизмом переходного периода. Адаптивные организационные структуры стали разрабатываться с начала 60-х годов. Они лучше по сравнению с функциональной структурой приспособлены к быстрой смене внешних условий. Эти структуры можно быстро модифицировать в соответствии с изменениями внешней среды и потребителями самого органа региональной власти.

Для органов власти крупных регионов можно использовать комбинацию структур различных типов. Для относительно небольших региональных образований организационная структура управления также должна соответствовать стратегическим планам и способствовать становлению и развитию рыночных отношений в экономике региона.

Экономические преобразование в России сегодня требуют разумного сочетания рыночных механизмов и механизмов регионального регулирования.

Список литературы

1. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России / Б. С. Жихаревич и др.; под общ. ред. д-ра экон. наук С. А. Васильева. СПб.: Междунар. Центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2003.

2. Хватков Н. П. Управление экономикой муниципального образования: теория, методология, практика. Н. Новгород:

3. Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2002.

4. Чагучиев М. Ч. Регионы, экономика и управление / М. Ч. Чагучиев, М. М. Соколов. М.: ЮНИТИ-ДАН, 2001.

Размещено на Allbest.ru