Актуальные проблемы организационно-управленческих правоотношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Актуальные проблемы организационно-управленческих правоотношений

Слюсарев Дмитрий Сергеевич

Аннотации

В статье рассмотрены основные проблемные вопросы в области организационно-управленческих правоотношений, в частности, исследованы вопросы касательно содержания понятия организационно управленческих правоотношений, взаимосвязи и разграничения организационно-управленческих правоотношений, отношений по социальному партнерству и участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства; в статье определено понятие организационно управленческих правоотношений. Также исследован вопрос о соотношении и разграничении таких понятий как управление трудом, управление организацией и персоналом.

Ключевые слова: организационно-управленческие правоотношения, управление трудом, персоналом, организацией, организация труда, социальное партнерство, условия труда.

Summary: The article considers the main problematic issues in the field of organizational and managerial relations, in particular, the article envisages the issues with respect to the content of the of term of organizational and managerial relations, relations and differentiation between the organizational and managerial relations, relations on social partnership and participation of employees and trade unions in setting working conditions and applying labor legislation; the article defines the term of organizational and managerial relations. The issue on correlation and differentiation of such concepts as labor management, organization management and personnel management was also investigated.

Key words: organizational and managerial relations, management of labor, personnel, organization, organization of labor, social partnership, work conditions. управленческий социальный профессиональный

Важность и необходимость проведения исследования в области организационно-управленческих отношений, прежде всего, обусловлена отсутствием нормативно закрепленного определения данных отношений, их структуры, субъектного состава и содержания. Также большое значение имеет совершенствование и дальнейшее развитие основных понятий и содержания данных правоотношений.

Исследование вопроса о содержании понятия организационно управленческих правоотношений позволило выделить следующие проблемные аспекты:

1) В науке трудового права существуют различные подходы в определении объема содержания организационно-управленческих правоотношений. Так, некоторые ученые рассматривают данные правоотношения широко, включая в них все производные от трудового отношения (А.С. Пашков [1, с. 7-8], Р.З. Лившиц [3, c. 21]), другие ученые рассматривают данные правоотношения более узко (Л.А. Сыроватская [6, с. 90-91]).

2) Отсутствуют четкие критерии разграничения правоотношений по организации труда и управления трудом, социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства.

3) Различные ученые выделяют различные группы организационно-управленческих отношений. Так, например, О.В. Смирнов, И.О. Снигирева [5, c. 11-15] не разделяют организационноуправленческие отношения по видам, Л.А. Сыроватская [6, с. 90-91] выделяет организационно-управленческие отношения в качестве "внутренних" и социального-экономические отношения в качестве "внешних" правоотношений, А.Д. Зайкин выделяет три вида правоотношений по организации труда и управлению трудом [2, c. 112-118].

4) Содержание организационно-управленческих правоотношений имеет историческую обусловленность, что связано, в том числе, с трансформацией социальных, производственных и политических отношений, а также изменением типа правового регулирования труда.

Для целей настоящего исследования под организационно управленческими отношениями следует понимать урегулированную нормами права деятельность представителей работников и работодателей, направленную на упорядочение и организацию отношений по труду.

Актуальным является вопрос о соотношении понятий управления трудом, организацией и персоналом.

Зачастую некоторыми авторами организационно-управленческие отношения сводятся к установленным ст. 53 ТК РФ формам участия работников в управлении организацией. Однако, как представляется, такое отождествление является весьма спорным, поскольку само по себе участие работников в управлении трудом и организации труда является лишь частью организационно-управленческих отношений; вместе с тем, участие работников в управлении организацией может выходить за рамки отношений по управлению и организации труда.

То же самое можно сказать и о соотношении организационно управленческих отношений с понятием "управление персоналом". Так, согласно Приказу Минэкономики России от 01.10.1997 г. № 118 "Об утверждении Методических рекомендаций по форме предприятий (организаций)" понятие "управление персоналом" включает в себя два аспекта - функциональный и организационный. Не останавливаясь подробно на рассмотрении вопроса управления персоналом, можно отметить, что содержание понятия управления персоналом лишь частично пересекается с организационно-управленческими правоотношениями (например, в части построения и организации работ, в том числе определения рабочих мест, функциональных связей между ними, содержания и последовательности выполнения работ, условий труда) и относится как к правоотношениям по трудоустройству (например, в части привлечения, отбора и оценки персонала), так и правоотношениям по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников (например, в отношении повышения квалификации персонала и его переподготовке).

Также актуальным остается вопрос о взаимосвязи и разграничении организационно-управленческих правоотношений, отношений по социальному партнерству и участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства.

Безусловно, права М.О. Буянова [4, c. 133-142], отмечая, что организационно-управленческие отношения связаны с отношениями по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда, поскольку установление условий труда работников может осуществляться путем принятия локальных нормативных актов, что, безусловно, является одной из форм организационно-управленческих отношений. Вместе с тем, правоотношения по участию работников и профсоюзов в применении трудового законодательства к организационно-правовым не относятся, поскольку данные отношения имеют преимущественно индивидуальный, нежели коллективный характер. Таким образом, объединение в ст. 1 ТК РФ правоотношений по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в одну группу является весьма спорным.

Также проблемным является вопрос о соотношении организационно управленческих правоотношений с отношениями по социальному партнерству. Указание в ст. 27 ТК РФ такой формы социального партнерства как участие работников, их представителей в управлении организацией не свидетельствует о том, что организационно управленческие отношения "поглощаются" социально-партнерскими, во-первых потому, что сами по себе отношения по участию работников и их представителей в управлении организацией, как было указано выше, лишь частично пересекаются с организационно-управленческими, а во-вторых, участие в управлении организацией является как проявлением социального партнерства, так и формой организационно-управленческих отношений. Аналогично, правоотношения по заключению коллективных договоров и соглашений частично пересекаются с организационно-управленческими и базируются на принципе социального партнерства.

Таким образом, выделение в ст.1 ТК РФ социального партнерства в отдельную группу правоотношений является не совсем обоснованным, поскольку само по себе социальное партнерство реализуется, прежде всего, в качестве базового принципа трудового права в различных правоотношениях.

Литература

1. Проблемы правового регулирования труда в развитом социалистическом обществе / Под ред. А.С. Пашкова. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1984. С. 7-8.

2. Российское трудовое право. Под ред. А.Д. Зайкина. - М.: Издательство НОРМА, 2000. С. 17, 112-118.

3. Трудовое право России. Под ред. Р.З. Лившица, Ю.П. Орловского. - М.: Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1998. С. 21.

4. Трудовое право. Отв. ред. Ю.П. Орловский. - М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 133-142.

5. Трудовое право. Под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, Н.Г. Гладкова. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: РГ-Пресс, 2016. С. 11-15.

6. Трудовое право. Под ред. Л.А. Сыроватской. - М.: Высш. шк., 1995. С. 90-91.

References

1. Problems of the legal regulation of labor in a developed socialist society / Ed. A.S. Pashkov. L.: Izd-vo Leningr. University, 1984. pp. 7-8.

2. Russian labor law. Ed. A.D. Zaikin. - M.: Publishing House NORMA, 2000. pp. 17, 112-118.

3. The labor law of Russia. Ed. R.Z. Livshits, Yu.P. Orlovsky. - M.: Publishing group INFRA M-NORM, 1998. P. 21.

4. Labor law. Resp. Ed. Yu.P. Orlovsky. - Moscow: Yurayt Publishing House, 2014. pp. 133-142.

5. Labor law. Ed. O.V. Smirnov, I.O. Snigireva, N.G. Gladkov. - 5th ed., as amended. - Moscow: RG-Press, 2016. pp. 11-15.

6. Labor law. Ed. L.A. Syrovatskaya. - M .: Higher education, 1995. pp. 90-91.

Размещено на Allbest.ru