В узком смысле техническое творчество может рассматриваться как синоним изобретательской деятельности, а его активизация - как повышение изобретательской активности работников.

Вторая глава «Управление техническим творчеством работников: зарубежный, советский и российский опыт» открывается рассмотрением теоретических основ и разработкой подходов к определению основных элементов организационных и экономических основ изобретательской активности трудящихся.

Управления техническим творчеством работников рассматривается автором как совокупность форм и методов прямого и косвенного воздействия на процесс возникновения и реализации творческих инициатив трудящихся. При этом состав основных компонентов, их взаимосвязи и взаимное воздействие на обеспечение роста изобретательской активности предопределяются особым свободным характером технического творчества, что смещает акценты управленческой деятельности в зону косвенных методов и форм регулирования, направленных, главным образом, на создание соответствующей среды, обеспечивающей как плодотворность самого творческого процесса, так и демонстрацию его значимости за счет активного использования созданных результатов в производстве. Все вышесказанное предопределяет, по мнению автора, особое значение организационных и экономических аспектов управления техническим творчеством. авторский инновационный управление промышленность

Состав организационных основ трактуется как совокупность:

а) патентной службы;

б) системы патентного поиска и информационного обеспечения изобретательской и рационализаторской деятельности;

в) системы охраны РИД как объектов коммерческой тайны;

г) внутренних стандартов предприятия, регулирующих вопросы создания и использования РИД.

В свою очередь, экономические основы изобретательской активности рассматриваются автором как комплекс:

а) мер и средств стимулирования, определяющих основные используемые виды премий и поощрений,

б) механизмов выплаты вознаграждений авторам служебных изобретений;

в) инструментов стимулирования рационализаторства;

д) применяемых методов подсчета экономического эффекта, полученного от использования новшеств в производстве.

Второй параграф посвящен обобщению зарубежного опыта активизации технического творчества трудящихся. ВОИС предлагает рассматривать инструменты государственной политики в области технических инноваций в виде двух категорий См. издания Международного бюро ВОИС: Государственная поддержка изобрета-телей и изобретательской деятельности (WIPO/ IFIA/86/1); Введение в интеллектуаль-ную собственность. 1998. № 478(R).. К первой относятся меры, направленные на достижение широких социально-экономических целей и приоритетов, где изобретения и иные объекты промышленной собственности играют лишь косвенную роль (например, деятельность по развитию промышленности, торговли, региональные вопросы, схемы внутреннего потребления и т.д.).

Ко второй категории относится проведение государственной политики, непосредственно связанной с техническими инновациями. В частности, создание благоприятного инновационного климата, а также достижение понимания важности инноваций для промышленного и экономического развития, в том числе на уровне образовательных учреждений, предприятий, органов местного самоуправления (путем освещения в СМИ, радио- и телевизионных программах, фильмах о науке и технике, технических музеях).

Подходы к поддержке изобретательства за рубежом органично связаны с особенностями национальных моделей государственной инвестиционной и налоговой политики. В экономике США, ЕС и ряда других стран ключевая роль принадлежит налоговым инструментам, в частности, в сфере стимулирования частных инвестиций и фондового рынка. Особенно развито стимулирование изобретательства в США: система аккумулирования и перераспределения частных финансовых ресурсов, благоприятствование малому бизнесу.

Японская модель строится на активном партнерстве между государством и частными инвесторами с акцентом на государственное финансирование частных проектов, контролем над банковской сферой и оригинальной системой привлечения в экономику сбережений населения.

Третий параграф посвящен анализу российской и советской практики организации рационализации и изобретательства на промышленных предприятиях.

Таблица 6. Создание и внедрение новой техники в РСФСР в 1966-1973 гг.

Источник: составлено автором по данным статистического сборника «РСФСР в цифрах в 1973 году», М., Изд-во «Статистика», 1974 год

Обобщен советский и российский опыт технического творчества трудящихся. В истории изобретательства в России можно выделить несколько условных этапов: подготовительный - в течение практически всего XIX столетия (параллельно с формированием основ капиталистических общественно-экономических отношений), стартовый - с конца XIX столетия до середины XX (с момента принятия Положения о привилегиях на изобретения и усовершенствования 1896 г. и начала так называемой научно-технической революции), экстенсивный - с середины 50-х до середины 80-х годов XX столетия (именно в этот период Россия вышла в мировые лидеры по количеству создаваемых и регистрируемых на государственном уровне изобретений) и, наконец, стагнации - с середины 80-х годов по настоящее время.

В середине 70-х годов доля России в общем объеме поданных в мире национальных заявок на изобретения составляла 25,8% (для сравнения - США - 14,6%, Японии - 30,6%), а в общем объеме выданных на имя национальных заявителей охранных документов - 22,8% (США -15,1%, Японии - 19,3%); к началу 90-х годов - соответственно 16,2% (США - 12,8%, Японии -46,8%) и 33,4% (США - 19%, Японии - 22,2%), а уже к концу 90-х годов - соответственно 2,6% (США - 15,2%, Японии - 44,6%) и 2,9% (США -23,4%, Японии - 24,1%) Н. В. Лынник «Состояние изобретательства в России» http://www.inventor.perm.ru/pages/today-invent-russia.htm.

Таблица 7. Изобретательство и рационализация в народном хозяйстве РСФСР в 1965-1973 гг.

Источник: составлено автором по данным статистического сборника «РСФСР в цифрах в 1973 году», М., Изд-во «Статистика», 1974 год

Исследование практики технического творчества позволяет сделать следующие выводы: в СССР за счет совокупности законодательных актов, прежде всего закона «Об изобретениях» и ряда Постановлений Правительства, была создана целостная система поощрения лиц, проявляющих творческую активность, в том числе: система премирования за внедрение новой техники, выплаты авторских и иных вознаграждений работникам, участвующим в деятельности по техническому совершенствованию производства, выплата разовых премий при получении и работником авторского свидетельства.

Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что сложившаяся в СССР система поддержки и стимулирования изобретательской деятельности, создавала необходимые организационно-экономические механизмы как для расширения числа лиц, вовлеченных в творческую деятельность, так и опережающего роста размеров экономического эффекта, достигавшегося за счет внедрения изобретений и рацпредложений в производство. Следует отметить, что число внедренных предложений росло в исследуемый период быстрее, чем общее число поданных заявок на изобретения и рацпредложений.

Выплата вознаграждения авторам изобретений, промышленных образцов, полезных моделей и рационализаторских предложений является обязанностью лица, использующего указанные объекты.

В настоящее время в Российской Федерации право на вознаграждение имеют как авторы изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, так и авторы тех изобретений и промышленных образцов, которые охраняются действующими на территории РФ авторскими свидетельствами СССР на изобретение и свидетельствами СССР на промышленный образец.

Порядок использования изобретений, охраняемых авторскими свидетельствами, и промышленных образцов, охраняемых свидетельствами, и выплаты их авторам вознаграждения определялся целым рядом документов, в частности, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 июля 1993 г. N 648 "О порядке использования изобретений и промышленных образцов, охраняемых действующими на территории Российской Федерации авторскими свидетельствами на изобретение и свидетельствами на промышленный образец, и выплаты их авторам вознаграждения", Инструкцией Действительная ценность изобретения определялась соответствии с Инструкцией по определению размера вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, не создающие экономии, утвержденной Госкомизобретений 15 января 1974 года. о порядке выплаты вознаграждения за открытия, изобретения и рационализаторские предложения 1974 года, в соответствии с п. 24 которой изобретение считалось использованным, если при изготовлении устройства, вещества или осуществлении способа использованы все признаки, перечисленные в обеих частях формулы изобретения. Размер вознаграждения за промышленный образец определяется в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления и выплаты вознаграждения за промышленные образцы, утвержденной Госкомизобретений 26.12.85, и исчисляется в зависимости от положительного эффекта, полученного от использования образца, и объема производства изделия, созданного с применением образца, в первом году производства изделия либо в любом из четырех последующих.

Выплата вознаграждения за изобретение или промышленный образец производится на основании следующих документов Порядок выплаты вознаграждения авторам изобретений и промышленных образцов, охраняемых патентом, регламентировался Патентным законом Российской Федерации и постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 г. N 822 "О порядке применения на территории Российской Федерации некоторых положений законодательства бывшего СССР об изобретениях и промышленных образцах".

При этом следует учитывать, что согласно пункту 3 постановления Правительства РФ N 822 при недостижении соглашения и после введения Патентного закона применялись положения пунктов 1, 3 и 5 статьи 32 Закона СССР "Об изобретениях в СССР" и пунктов 1 и 3 статьи 22 Закона СССР "О промышленных образцах".: авторского свидетельства на изобретение, свидетельства на промышленный образец; акта использования; расчета экономии или расчета-обоснования; соглашения соавторов о распределении вознаграждения.

Порядок выплаты вознаграждения за рационализаторское предложение определялся каждым предприятием самостоятельно. Оплата премий за содействие внедрению рацпредложений и вознаграждений за изобретательство и рацпредложения на предприятии осуществляется в соответствии с утверждаемыми ими Положением о рационализаторской деятельности, которые, как правило, вводятся в действие соответствующими Приказами, Положением о премировании работников предприятия за содействие и внедрение в производство изобретений и рацпредложений, Положениями о порядке выплаты и размерах авторского вознаграждения и вознаграждения за содействие созданию и использованию рационализаторских предложений и объектов промышленной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов).

При этом немаловажным было и то, что расходы по сопровождению правовой охраны созданных результатов целиком возлагались на предприятие. Переход к рыночным отношениям и изменение системы законодательного регулирования в сфере интеллектуальной собственности привели к тому, что многие из созданных механизмов перестали функционировать. В рамках введения Четвертой части ГК РФ Положения Вводного закона, регулирующего порядок введение в действие Четвертой Части Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривают следующее (Статья 12 указанного Федерального закона вступила в силу с 1 января 2008 г.): Положения пунктов 1, 3 и 5 статьи 32, статей 33 и 34 Закона СССР от 31 мая 1991 года N 2213-I "Об изобретениях в СССР" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 25, ст. 703), пункта 3 статьи 21, пунктов 1 и 3 статьи 22 и статьи 23 Закона СССР от 10 июля 1991 года N 2328-I "О промышленных образцах" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N 32, ст. 908) о льготах и материальном стимулировании применяются на территории Российской Федерации до принятия законодательных актов Российской Федерации о развитии изобретательства и художественно-конструкторского творчества. поощрительные выплаты вовсе не предусмотрены, а выплата авторских вознаграждений предполагается только в отношении авторов служебных патентов, не являющихся их патентообладателями. В то же время в зарубежной практике по-прежнему большое значение придается стимулированию творчества отдельного работника, результаты интеллектуальной деятельности которого формируют инновационный потенциал промышленного предприятия. В различных странах накоплен значительный опыт такого стимулирования, который может быть использован в современных российских условиях.

Третья глава «Основные направления совершенствования управления техническим творчеством работников российских промышленных предприятий» посвящена вопросам совершенствования организационных и экономических основ изобретательской деятельности в промышленности.

В первом параграфе разработаны предложения, направленные на развитие организационных основ повышения изобретательской активности. Разработаны предложения, направленные на развитие организационных основ технического творчества. Автором предложены: организационная структура и квалификационные требования к сотрудникам патентных служб предприятия, сформулированы подходы к организации системы патентного поиска и информационного обеспечения изобретательской и рационализаторской деятельности работников, обоснована роль и уточнены функции подсистемы правовой охраны РИД, в том числе, подлежащих правовой охране как объекты коммерческой тайны, предложены состав и структура внутренних стандартов предприятия, регулирующих вопросы создания и использования РИД.

Позиция автора и разработка указанных предложений обосновываются данными отчетов Роспатента за 2005 т 2008 годы, согласно которым отмечаются: четко выраженная тенденция снижения числа подписчиков на официальные издания Роспатента, а также недостаточным числом ЦНТИ в федеральных округах, что не обеспечивает потребности предприятий в информационной поддержке, а также недостаточных числом патентных поверенных, 68% которых находятся в городах Москва и Санкт-Петербург.

Автором сформулированы основные направления деятельности отдела патентной и изобретательской работы, которые кратко могут быть сведены к следующему: формирование правовой политики предприятия при использовании результатов интеллектуальной деятельности с целью защиты его интересов, обеспечение патентоспособности и патентной чистоты выпускаемой продукции предприятия, обеспечение патентной защиты государственного приоритета новых технических решений, их реализация на лицензионной основе, проведение патентно-информационных исследований, проведение патентной экспертизы НИОКР с целью выявления охраноспособной тематики предприятия, осуществления патентной охраны выявленных технических решений и проведение проверки патентной чистоты выпускаемой продукции, организация патентно-лицензионной работы предприятия, организация работ по учету и систематизации результатов интеллектуальной деятельности, составление и представление статистической и иной отчетности, организация и планирование использования результатов интеллектуальной деятельности, разработка проектов положений и иных документов, регламентирующих режим коммерческой тайны на предприятии, подготовка документации, необходимой для постановки на бухгалтерский учет результатов интеллектуальной деятельности в составе нематериальных активов предприятия, разработка механизмов стимулирования изобретательской и рационализаторской деятельности предприятия, подготовка документации для выплаты авторского вознаграждения и премии за содействие, организация рационализаторской работы на предприятии.

Во втором параграфе обоснованы предложения, способствующие формированию экономических механизмов повышения творческой активности работников предприятия.

Обоснованы мероприятия по совершенствованию экономических механизмов творческой активности. Автором разработаны практически ориентированные предложения по созданию на предприятиях системы стимулирования, определяющей основные используемые виды премий и поощрений, сформулированы основные механизмы выплаты лицензионных вознаграждений, а также вознаграждений авторам служебных и неслужебных изобретений, обоснованы основные инструменты стимулирования рационализаторства, а также применяемые методы подсчета экономического эффекта, полученного от использования новшеств в производстве. Так, автором разработано примерное Положение Положение предусматривает: порядок выплаты вознаграждений авторам патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, общую сумму отчислений в Фонд для выплаты премий (вознаграждений) авторам патентов на изобретения, полезной модели и порядок ее расчета, состав лиц, признаваемых авторами патентов, а также порядок отнесения расходов по выплате вознаграждений авторам патентов на используемые в производстве реализуемой продукции ОПС на стоимость созданных и принятых к учету объектов промышленной стоимости. о порядке выплаты вознаграждения авторам патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и о порядке использования выделяемых для этих целей средств, направленное на стимулирование работников предприятия к созданию и использованию изобретений и других объектов интеллектуальной собственности (ОИС), что, в конечном счете, положительно скажется на ускорении разработки и внедрения новой техники, технологии и материалов с применением этих ОИС и общем повышении качества и надежности выпускаемой продукции и применяемых технологий.

Проект типового Положения о порядке премирования за содействие Премии за содействие созданию и использованию изобретения, полезной модели, промышленного образца, ноу-хау выплачиваются предприятием-патентообладателем и предприятием-лицензиатом лицам (в том числе и не работающим на данном предприятии), содействовавшим созданию и использованию указанных объектов промышленной собственности, независимо от других видов выплат.

Положение определяет: общую сумму отчислений в Фонд для выплаты премий (вознаграждений) за содействие созданию и использованию изобретения, полезной модели порядок ее определения, состав лиц, которым могут выплачиваться премии за содействие созданию и использованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и ноу-хау, состав и виды работ по содействию внедрению объектов промышленной собственности. созданию и использованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и ноу-хау и порядке использования выделяемых для этих целей средств разработано в целях усиления материальной заинтересованности работников предприятия в создании и использовании изобретений и других объектов интеллектуальной собственности (ОИС), в ускорении разработки и внедрения новой техники, технологии и материалов с применением этих ОИС, в повышении качества и надежности выпускаемой продукции и применяемых технологий.

Положением предусматривается, что за содействие созданию и использованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, ноу-хау премируются рабочие, руководящие, инженерно-технические работники и другие специалисты предприятия, а также лица, не состоящие в штате предприятия, причем только те лица, которые принимают личное участие в выполнении работ, предусмотренных Положением.

Участие лиц в работах по содействию созданию и использованию объекта промышленной собственности (ОПС) подтверждается актом, протоколом, служебной запиской или другим документом, в котором указывается содержание работ, выполненных данных лицом по содействию созданию и использованию конкретного ОПС, использованных в конкретном изделии. Список утверждается руководителем предприятия. Выплата премий за содействие созданию и использованию ОПС оформляется приказом по предприятию. Авторы изобретений, полезных моделей, промышленных образцов могут быть премированы за содействие использованию ОПС наряду с другими лицами при наличии оснований для премирования. Выплата премий за содействие использованию ОПС производится после выплаты вознаграждений авторам. Расходы по выплате премий за содействие использованию ОПС относятся на стоимость созданных и принятых к учету объектов промышленной собственности.