Стратегическое развитие Северо-Западного федерального округа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургского филиала Национального исследовательского университета -- Высшей школы экономики

Стратегическое развитие Северо-Западного федерального округа

Ходачек А. М.

директор, доктор экономических наук, профессор

Аннотация

экономический стратегический федеральный

В статье показаны перспективные потенциальные возможности социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа, на основании которых сформулированы цели и стратегические задачи этого развития

Ключевые слова: Северо-Западный федеральный округ, потенциал стратегического развития, социально-экономическое развитие, стратегические задачи

Анализ и оценка условий и факторов, составляющих потенциал стратегического развития Северо-Западного федерального округа, и входящих в него субъектов Российской Федерации показывает, что до 2020 года большинство из них сохранит характер и степень своего влияния. Но ряд из них будет оказывать сдерживающее воздействие, представлять собой ограничения развития. К настоящему времени обозначились тенденции, определяющие перспективы развития Северо-Западного федерального округа и входящих в него субъектов Российской Федерации.

Экономико-географическое и геополитическое положение. Оно будет оказывать определяющее влияние на темпы развития и структуру экономики Северо-Запада и большинства субъектов Российской Федерации на его территории. Геополитической проблемой будет освоение континентального шельфа и экономическое использование Арктики, в том числе Арктической зоны Российской Федерации.

Производственный потенциал. Производственный потенциал представляет собой условия, ограничивающие перспективы развития экономики, ее модернизации и инновационной перестройки. Основная часть фондов изношена и морально устарела. Необходимы мероприятия по развитию и обновлению производственного потенциала на новой научно-технической основе.

Инфраструктурный потенциал. По уровню насыщенности территории объектами производственной инфраструктуры Северо-Запад превосходит среднероссийские показатели. Однако в целом ее состояние характеризуется как недостаточно благоприятное. Во многих субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях это один из главных факторов, сдерживающих развитие. В относительно лучшем положении находятся объекты инфраструктуры федерального значения, магистральные коммуникации. Повышенное внимание в перспективе следует уделить улучшению таких элементов производственной инфраструктуры как автодороги (особенно внутриобластные), мосты, системы теплоснабжения, энергосети и подстанции.

Научно-технический потенциал. Научно-технический потенциал, несмотря на его существенное сокращение в последние два десятилетия, остается важным стратегическим фактором социально-экономического развития, который в перспективе должен стать определяющим.

Цели и стратегические задачи социально-экономического развития

Стратегические цели определялись на основе анализа проблем развития Северо-Западного федерального округа, прогнозных оценок с учетом перспектив развития субъектов Российской Федерации, входящих в федеральный округ, хозяйствующих субъектов, населения. Внешним стратегическим основанием при формировании целевых установок явилась Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Стратегические цели развития Северо-Западного федерального округа должны стать ориентирами для стратегического планирования на уровне субъектов Российской Федерации и могут быть реализованы лишь на основе их экономического взаимодействия.

Главная стратегическая цель развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года -- устойчивое повышение благосостояния населения и сокращение различий в условиях жизни в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории округа, на основе выбора наиболее эффективных приоритетов развития, модернизации экономической базы и активизации инвестиций, интеграции экономического пространства и межрегионального сотрудничества.

В качестве основных стратегических целей социального характера [2] определены следующие:

? преодоление демографического спада в результате проведения активной социально-экономической и демографической политики, за счет снижения смертности и увеличения рождаемости. Прекращение естественной убыли и восстановление роста численности населения. Целевой ориентир к 2020 году -- 13,5 млн жителей;

? снижение уровня безработицы до 3% к 2020 году. Оптимизация профессиональной и пространственной структуры занятости. Приближение рабочих мест к местам проживания населения. Целевой ориентир -- достижение уровня обеспеченности населения рабочими местами в ареале своего проживания до 85% (против 75 -- в настоящее время);

? рост реальных доходов населения в период до 2020 года в среднем на 7,0-7,5% в год при снижении степени неравномерности распределения доходов по субъектам РФ, входящим в округ, и по социальным группам. Уменьшение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума до 5-6%;

? преодоление существенных различий в уровнях социального и экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ. Целевой ориентир -- отклонение в сторону понижения от средних по округу показателей среднедушевых денежных доходов и размера валового регионального продукта на душу населения не более чем на 25%;

? повышение доступности и уровня обеспеченности населения жильем. Решение проблемы ветхого и аварийного жилья. Улучшение использования существующего жилищного фонда. Стимулирование строительства недорогого социального жилья. Совершенствование финансовых инструментов в жилищной сфере. Развитие аренды жилья. Целевой ориентир -- достижение средней обеспеченности общей площадью жилых помещений до уровня 30-32 кв. м на одного человека;

? социально-экономическая активизация депрессивных сельских территорий на основе сохранения существующих и стимулирования создания новых рабочих мест, внедрения новых форм социально-культурного обслуживания, повышения транспортной доступности населения до центров муниципальных образований, на основе реализации комплексных инвестиционных планов;

? улучшение среды проживания, включая такие ее элементы как общественный транспорт, коммунальный комфорт, качество дорог, экономическая безопасность, благоустройство, удобство предоставления социальных услуг, правопорядок.

В числе стратегических целей экономического развития Северо-Западного федерального округа [3] наиболее важными являются следующие:

? модернизация и инновационное развитие базовых секторов экономики округа и входящих в него субъектов Российской Федерации. Доведение доли продукции инновационного характера в валовом региональном продукте (в целом по Северо-Западному федеральному округу) до 25%, в том числе в промышленности до 30%;

? увеличение на основе модернизации и инновационного развития среднегодовых темпов роста валового регионального продукта к 2020 году до 6-7%, а производительности труда до 7-8%;

? экономическая активизация депрессивных территорий. Создание 600-700 тысяч новых и восстановленных рабочих мест на основе перепрофилирования временно не работающих предприятий и строительства новых объектов, развития малого и среднего бизнеса, предприятий, ориентированных на региональные и локальные рынки, подъема сельского хозяйства, развития социальной сферы, туризма;

? освоение континентального шельфа и подготовка к экономическому использованию ресурсов Арктической зоны Российской Федерации. Создание в северных субъектах Российской Федерации, примыкающих к Арктической зоне, соответствующей инфраструктуры и перерабатывающих предприятий. Доведение уровня добычи нефти до 30 млн тонн, природного газа -- до 80 млрд куб. м. Создание системы баз обеспечения в Мурманске, Архангельске и Варандее, создание аварийно-спасательных баз МЧС России в Мурманске, Архангельске, Нарьян-Маре. Подготовка и переподготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для работы в условиях Арктики на базе Северного (Арктического) Федерального университета;

? ускоренное развитие на инновационной основе машиностроительного комплекса региона, в том числе путем создания системы производственных кластеров. Развитие межтерриториальной кооперации машиностроительных производств. Целевой ориентир -- доведение доли машиностроительной продукции в объеме промышленного производства до 30%;

? развитие сельскохозяйственного производства как отрасли, имеющей важное экономическое и социальное значение на основе внедрения инновационных технологий, интеграции с промышленными предприятиями, кооперации в малом секторе сельского хозяйства и фермерстве. Восстановление роста поголовья скота, прекращение выбытия сельхозугодий, в том числе посевных площадей. Целевой ориентир -- достижение к 2020 году среднегодовых темпов роста производства сельскохозяйственной продукции в размере 4,5-5%;

? модернизация лесопромышленного комплекса за счет углубления переработки леса, расширения лесозаготовок в периферийных территориях, строительства лесовозных дорог, улучшения организационной структуры лесопользования. Оптимизация экспорта лесопродукции;

? стимулирование создания в экономике субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ, и на уровне отдельных предприятий, секторов хозяйства, играющих роль «базы выживания» при реализации неблагоприятных прогнозов развития ситуации и возникновения кризисов. Это позволит не допустить резкого обострения ситуации в сфере занятости, бюджетных отношений;

? сокращение энергоемкости экономики федерального округа не менее чем на 40% по отношению к уровню 2007 года;

? стимулирование процессов модернизации производства, ориентированных на снижение энергоемкости и материалоемкости, а также сокращение и вторичное использование отходов;

? разработка и внедрение новых эффективных технологий производства электрической и тепловой энергий, сопряженных с экологически безопасной утилизацией отходов этих производств, сдерживание объемов антропогенной эмиссии парниковых газов на основе создания технологических платформ.

Вышеуказанные цели социально-экономического развития округа в период до 2020 года соответствуют стратегическим приоритетам региональной политики Российской Федерации.

Северо-Западный федеральный округ следует рассматривать:

? как базу модернизации экономики, формирования новых моделей и технологий социально-экономического развития;

? как территорию, обеспечивающую дальнейшее развитие внешнеэкономических связей России и привлечение зарубежных инвестиций;

? как форпост освоения ресурсов континентального шельфа и Арктической зоны Российской Федерации;

? как объект комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий;

? как территорию, имеющую особое значение для поддержания национальной безопасности и устойчивого социально-экономического развития страны.

Результаты SWOT-анализа возможностей социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа в период до 2020 года [1]

Литература

1. Северо-Западному федеральному округу - 5 лет. Анализ. Тенденции. Перспективы. - СПб.: Знание, 2005.

2. Стратегия социально-экономического развития СЗФО на период до 2020 года. http://government.ru/gov/results/17299/

3. Регионы России. Справочник. - М., 2011.

Размещено на Allbest.ru