Систематизация рисков в процессе реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса агропромышленного комплекса Российской Федерации

экономика

_______________________________________________________________________________________

Размещено на http://www.allbest.ru/

_______________________________________________________________________________________

Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2010.-№2.

4

СИСТЕМАТИЗАЦИЯ РИСКОВ В ПРОЦЕССЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В.А. Семыкин, О.В. Святова

Аннотация

Обоснована необходимость комплексного решения проблемы дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации на основе реализации стратегии его развития с учетом неопределенностей и рисков внешней среды. Уточнено понятие «стратегия развития» и «неопределенность» внешней среды применительно к российскому свеклосахарному подкомплексу. Систематизированы основные не управляемые в рамках стратегии риски, связанные с климатическими условиями, макроэкономическими и внешнеэкономическими факторами. Изложены некоторые результаты научного исследования в направлении стратегического развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны.

Ключевые слова: стратегия развития, стратегическая неопределенность, риск, стратегическое развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство, продовольственная безопасность.

В настоящее время назрела острая необходимость комплексного решения проблемы дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, как сложной динамичной системы, на основе разработки и реализации стратегии развития подкомплекса с учетом неопределенностей и риска внешней среды. Это подтверждается значительными объемами импорта свеклосемян, сахара-сырца, сахара белого и производством существенной части сахара в стране из импортного сахара-сырца, что делает нашу страну зависимой от колебаний мирового рынка, создает угрозу продовольственной безопасности и влияет на снижение экономической эффективности и конкурентоспособности российского свеклосахарного подкомплекса.

Нами уточнено понятие «стратегия развития», применительно к российскому свеклосахарному подкомплексу АПК, которое сводится к следующему - это направление деятельности подкомплекса на долгосрочную перспективу, позволяющее получить преимущества в меняющихся рыночных условиях за счет рационального управления отечественными ресурсами и возможностями для преодоления угрозы продовольственной безопасности на основе полного обеспечения внутреннего потребления важного пищевого продукта - сахара. При этом стратегия развития должна строиться на следующих ключевых принципах, разработка которых должна осуществляться по каждому этапу производственного цикла подкомплекса (свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство): стратегические цели, технологии, ресурсы, необходимые для достижения целей и рациональная система управления, базирующаяся на основе стратегического рыночного управления.

Целью выработки стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, по нашему мнению, является обеспечение эффективного управления подкомплексом и повышение уровня продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром, в том числе обеспечение в полном объеме потребности свеклосеющих хозяйств в отечественном семенном материале высокого качества, а сахарных заводов отечественным свеклосырьем на основе использования сильных сторон и возможностей подкомплекса с учетом угроз и неопределенности внешней среды.

Неопределенность внешней среды имеющая стратегическое значение, называется стратегической неопределенностью - это одна из важнейших составляющих анализа внешней среды. Стратегическая неопределенность, по мнению Девида А. Аакера [1], связана с трудно предсказуемыми тенденциями или событиями.

Сущность понятия «неопределенность» внешней среды непосредственно в отношении дальнейшего развития свеклосахарного подкомплекса страны, по нашему мнению, сводится к следующему. Поскольку стратегия развития скорректирована на долгосрочное эффективное функционирование свеклосахарного подкомплекса АПК, то в момент разработки данной стратегии не возможно абсолютно экономически точно определить развитие событий в перспективе и будущие изменения состояний экономики, правового регулирования, политических процессов, социально-экономической ситуации в стране и за рубежом, и как они повлияют на развитие подкомплекса на фоне недостаточной информации о явлениях и процессах внешней среды.

Для решения проблемы стратегической неопределенности может быть использован сценарный анализ, принимающий как данность наличие неопределенности, исходя из которой, создаются несколько возможных сценариев. Далее для каждого из которых разрабатываются стратегии [1].

Неопределенность, присутствующая при разработке и принятии конкретной стратегии развития подкомплекса предопределяет наличие достаточных рисков ее реализации. Риск особенно высок для отраслей, подкомплексов, имеющих обширные долгосрочные стратегические задачи, на фоне высокой неопределенности относительно ключевых факторов среды. Чем выше неопределенность, тем выше степень риска. В целом «риск» трактуется как возможность получения незапланированного результата, а так же вероятность и последствия неудачи стратегии. Однако риск следует рассматривать не только как угрозу, но и как рыночный шанс. Следовательно, глубокое понимание стратегической позиции исследуемого хозяйственного субъекта определяет качество оценки риска [2,4].

При этом риском необходимо управлять - это значит правильно спрогнозировать наступление рискового события и принять соответствующие меры с целью снижения степени риска. Эффективному управлению риском способствует знание природы и характера прогнозируемого риска [5].

По признаку происхождения выделяют: чистые риски (это возможность получения отрицательного или нулевого варианта) и спекулятивные риски (это возможность получения как отрицательного, так и положительного результата).

К чистым рискам относятся: природно-естественные, связанные со стихийными проявлениями; экологические, связанные с загрязнением окружающей среды; политические, связанные с политической обстановкой в стране и не зависящие от конкретной деятельности организации; транспортные; часть коммерческих рисков, таких, как имущественные, производственные, торговые риски, связанные с опасностью потерь в процессе финансово-хозяйственной деятельности.

Рисками спекулятивного характера являются финансовые риски как часть коммерческих рисков.

По структурному признаку риски делятся на: имущественные, связанные с возможностью потери имущества предпринимателя; производственные, связанные с убытками от остановки производства из-за гибели или повреждения основных или оборотных фондов, внедрения новой техники или технологии; торговые, связанные с убытками из-за отказа или задержки платежей, непоставки товара и т.д.; финансовые, связанные с вероятностью финансовых потерь из-за изменения покупательной способности денег или из-за потерь при вложении капитала (риск упущенной выгоды, риск снижения доходности и риск прямых финансовых потерь и т.д.) [4,5].

На основе обобщения и систематизации результатов исследований в области функционирования российского свеклосахарного подкомплекса, стратегического анализа и управления, законодательных актов государственных органов по вопросам развития сельского хозяйства [1-8 и др.], нами выделены основные риски, связанные с климатическими условиями, макроэкономическими и внешнеэкономическими факторами, которые необходимо учитывать в процессе реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации:

1. Вероятность снижения урожайности и сахаристости в результате неблагоприятных погодных условий и как следствие - уменьшение объемов заготовки сахарной свеклы и выхода сахара;

2. Рост потерь сахарной свеклы фабричной в результате использования импортного семенного материала, не адаптированного к российским почвенно-климатическим условиям в свекловодстве страны, и вытеснение отечественных свеклосемян на внутреннем рынке семян Российской Федерации иностранными селекционно-семеноводческими фирмами;

3. Недостаточный уровень тарифной защиты и несовершенство государственного регулирования в отношении импорта в Российскую Федерацию семян сахарной свеклы может привести к ликвидации отечественных селекции, свекловичного семеноводства и подработки свеклосемян и к усилению зависимости российского сахарного рынка от импорта семян сахарной свеклы;

4. Вступление России в ВТО предполагает либерализацию таможенно-тарифной политики на сахарном рынке и снижение таможенного барьера, что приведет к увеличению импорта сахара-сырца и сахара белого и стагнации собственного свеклосахарного производства;

5. Недостаточные объемы финансирования и субсидирования затрат на приобретение семенного материала, средств химической защиты растений, минеральных удобрений, внедрения ресурсосберегающих технологий в свеклосеющих хозяйствах вследствие отсутствия свободных денежных средств;

6. Проблемы получения кредитных средств и высокие процентные ставки по кредитам на модернизацию, техническое и технологическое переоснащение хозяйствующих субъектов подкомплекса;

7. Изменение конъюнктуры мирового сахарного рынка может привести к падению инвестиционной привлекательности подкомплекса, разрушению производственного потенциала промышленности и к снижению уровня продовольственной безопасности страны по обеспечению внутреннего потребления отечественным свекловичным сахаром;

8. Рост цен на сахар приведет к повышению социальной напряженности в обществе, что сопряжено с увеличением выработки из сахара биоэтанола в основных странах - экспортерах и уменьшением предложения сахара-сырца (который в больших объемах поступает в Россию);

9. Изменение курса национальной валюты по отношению к доллару США может привести к дестабилизации ценовой конъюнктуры рынка и развитию негативных тенденций экономического положения хозяйствующих субъектов подкомплекса, так как установление импортных пошлин таможенно-тарифного регулирования внутреннего сахарного рынка привязано к данному курсу;

10. Несвоевременное техническое перевооружение и модернизация технологических участков производства сахарных заводов, оказывающих вредное воздействие на экологическую обстановку свеклосеющих регионов, высокое энерго- и водопотребление, нарушение требований природоохранного законодательства, что связано с техническим и технологическим устареванием производства и отсутствием на эти цели материальных и финансовых средств; и др. В целом основным направлением снижения данных рисков является реализация механизмов государственной поддержки и государственного регулирования, предусмотренных отраслевой целевой программой «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012 годы» (утвержденной Приказом Минсельхоза России № 501 от 23.10.09г.) и «Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации» [8,9]. Однако большинство приведенных рисков являются в основном не управляемыми и могут привести к снижению уровня доходов населения занятого в секторах российского свеклосахарного подкомплекса АПК, создать социальную напряженность в сахаропроизводящих регионах страны и снизить продовольственную безопасность по социально-значимому продукту питания - сахару. Оценить последствия влияния факторов неопределенности и риска внешней среды на функционирование свеклосахарного подкомплекса АПК страны в долгосрочной перспективе и принять упреждающие меры по возможным рискам климатического, макроэкономического и внешнеэкономического характера практически невозможно вследствие достаточной изменчивости внешней среды. Поэтому разработку и реализацию стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны, направленной на обеспечение эффективного им управления и стимулирование его развития, следует рассматривать как механизм стратегического рыночного управления, направленный на снижение внешних угроз, неопределенностей и уменьшение рисков функционирования подкомплекса в современных условиях.

Нами обоснован концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития подкомплекса на основе систематизации и адаптации зарубежных и отечественных подходов стратегического рыночного управления, включающий три этапа:

- разработку (определение основных областей стратегических изменений, постановку стратегических направлений и определения механизмов);

- реализацию (стратегическое видение, выбор и обоснование нескольких типов стратегий, соответствующих сильным сторонам, целям и внутренней организации подкомплекса, определение его стратегических позиций на основе выбранных стратегий, выделение стратегических инициатив, выработка последовательных этапов реализации);

- механизм корректировки и контроля реализации стратегии.

А также мы считаем наиболее приемлемыми в данных условиях функционирования отечественного свеклосахарного подкомплекса четыре типа стратегии его развития, обоснованные нами: защита положения на рынке; развитие через дифференциацию продукции; фокусирование на продукте; интеграционный рост.

При этом нами и доказана необходимость использования доминирующей стратегии развития подкомплекса «через дифференциацию продукции» на основе восстановления и стабилизации российского свекловичного семеноводства, которая позволит повысить качество производимого сырья за счет использования современных гибридов отечественной селекции и значительно снизить риски потери продуктивности корней свеклы при неблагоприятных природно-климатических условиях.

Кроме того, мы предлагаем усовершенствовать систему управления отечественного свекловичного семеноводства, что позволит обеспечить рациональное управление и контроль качества семян на всех этапах их производства и подработки.

В основу которой должно войти создание рабочей группы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и единого селекционно-семеноводческого предприятия для координации производства суперэлиты, элиты, фабричных семян и их подработки.

В заключение нашего исследования разработаны этапы стратегического плана развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, определены их мероприятия и результаты:

1. Диагностический, по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественного свекловодства и свекловичного семеноводства (2009-2010гг.);

2. Реализация программы развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и оздоровление участников его производственных процессов (2011-2015гг.);

3. Мониторинг и коррекция стратегических преобразований функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК страны (2016-2025гг.).

Реализация стратегии развития российского свеклосахарного подкомплекса, направленной на преодоление факторов неопределенности и риска внешней среды, позволит: снизить уровень импортной зависимости от мирового сахарного рынка и значительно сократить расходы на обслуживание импорта сахара; создать необходимые экономические условия для повышения его конкурентоспособности, обеспечить эффективное им управление, что приведет к развитию отечественного сахарного рынка и наполнения емкости рынка в основном за счет сахара, вырабатываемого из собственных сырьевых ресурсов по доступным потребителям ценам; стимулировать развитие отечественной сырьевой базы на качественно новой научно-технологической основе и повлечет социальную стабильность свеклосеющих регионов; повысить уровень продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром и укрепить продовольственную безопасность по этому социально-значимому продукту.

риск стратегия свеклосахарный подкомплекс

Список использованных источников

1 Аакер, Д. Стратегическое рыночное управление/Д. Аакер; [пер. с англ.]; под ред. Ю.П. Кантуревского.- СПб.: Питер, 2002. -544с.

2 Джонсон, Д. Корпоративная стратегия: теория и практика, 7-е издание /Д. Джонсон, К. Шоулз, Р. Уиттингтон;[ Пер. с англ.-М.].- М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007.-800с.

3 Хангер, Дж.Д. Основы стратегического менеджмента/Дж.Д. Хангер, Т.Л. Уилен; [пер с анг.].- 4-е изд.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.-319с.

4 Бражко, Е.И. Управленческие решения/Е.И. Бражко, Г.В. Серебрякова, Э.А. Смирнов. 2-е изд.-М.: РИОР, 2008.-126с.

5 Литвак, Б.Г Разработка управленческого решения/Б.Г. Литвак.- 7-е изд.-М.: Издательство «Дело» АХН, 2008.-440с.

6 Корниенко А.В. Национальная научная концепция устойчивого развития свекловодства в России до 2030 года / А.В. Корниенко, А.К. Нанаенко, И.В. Апасов, В.И. Анискин, В.В. Михеев и др. / РАСХН, ВНИИСС, ВИМ, Росинформагротех. - Рамонь, 2001.- 40 с.

7 Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации//Союзроссахар/ http://www.rossahar.ru.

8 Отраслевая целевая программа «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012 годы» (Приказ Минсельхоза России № 501 от 23.10.09г.) //Союзроссахар / http: //www. rossahar.ru.

Размещено на Allbest.ru