Оперативное планирование и контроль за производством работ в условиях современного строительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 69.003.13

Уральский Федеральный Университет, Институт Строительства и Архитектуры

Оперативное планирование и контроль за производством работ в условиях современного строительства

Леонов Георгий Игоревич

E-mail: leonovgi1@yandex.ru

Аннотация

планирование строительство контроль производительность

Статья посвящена раскрытию темы актуальных методов оперативного планирования и контроля производства работ, в условиях современного строительства, путём рассмотрения его основных задач и целей. В данной статье описывается каким образом достигается увеличение степени качества строительства и роста производительности.

Ключевые слова: современное строительство; оперативное планирование; контроль за производством работ; оперативно месячный план работ.

Annotation

Operational planning and control over the production of works in the conditions of modern construction

Leonov Georgy Igorevich

The article is devoted to the theme of topical methods of operational planning and control of works, in modern construction, by considering its main objectives and goals. This article describes how to achieve an increase in the degree of construction quality and productivity.

Keywords: modern construction; operational planning; control over the production of works; operational monthly work plan.

Для разработки общей стратегии развития, в том числе исполнения обязательств по заключенным договорам, строительно-монтажными организациями разрабатываются перспективные, годовые, квартальные планы производственно-хозяйственной деятельности и планы исполнения подрядных контрактов. В составе указанных планов разрабатываются планы производства строительно-монтажных работ по объемам, планы потребности в материалах, машинах, транспорте, трудовых ресурсах для выполнения намеченной программы работ, финансовые планы строительно-монтажной организации. Данные планы являются долгосрочными.

Однако в условиях современной экономики строительство представляет собой крайне динамичную и подвижную систему взаимосвязей между всеми участниками: заказчиками, генеральными подрядчиками, субподрядчиками, поставщиками, заводами-изготовителями, проектными институтами и др. Кроме того, при составлении планов на длительный срок в них невозможно учесть все факторы, которые могут возникнуть в период, непосредственно предшествующий началу работ. По мере приближения к намеченным срокам выполнения тех или иных работ информированность о конкретной производственной ситуации непрерывно возрастает [1,5].

В связи с этим имеется настоятельная необходимость детального планирования и управления ходом производства работ на более короткие промежутки времени (месяц, неделя, сутки) для их исполнения техническим линейным персоналом строительных участков при непосредственной организации и управлении ходом производства работ на объектах. Планирование строительного производства на короткие промежутки времени в разрезе отдельных объектов и переделов принято называть оперативным.

Данный метод планирования (в том числе долгосрочное планирование и прогнозирование) нельзя назвать инновационным. Даже представленная современными зарубежными специалистами система «бережливого планирования», по сути, как раз является аналогом оперативного планирования, на основании которого работали отечественные производственные предприятия на протяжении 20-го столетия вне зависимости от специализации.

И в современном строительстве данная система планирования вновь уверенно входит в жизнь многих (в большинстве случаев крупных) предприятий благодаря мощной сопутствующей системе контроля расходов и доходов организации в тот или иной момент строительства.

Основными целями оперативного планирования строительного производства являются:

- детализация общих планов производства работ и доведение их до непосредственных исполнителей;

- организация контроля выполнения плана производства работ и устранение возникающих отклонений в его реализации за отчетный период (смена, неделя, месяц);

- обеспечение расстановки бригад (звеньев), строительной техники на объектах и обеспечение непрерывной и эффективной их загрузки;

- организация своевременного обеспечения материалами, конструкциями, изделиями бригад/отдельных исполнителей во избежание их простоев;

- конкретизация и повышение ответственности исполнителей работ за исполнение их в срок, экономное расходование строительных материалов и обеспечение сохранности строительных конструкций.

- количественная оценка результата работы отдельно взятой бригады (звена) и ответственных ИТР.

Важной составляющей и также целью оперативного планирования и управления является не только определение, но и контроль использования производственных ресурсов (как материальных, так и человеческих) в соответствии с производственными нормами их расхода [2].

Исходными данными для оперативного планирования являются:

- годовой и квартальные производственно-экономические планы строительно - монтажной организации;

- данные контрактов с заказчиками и субподрядными организациями по срокам выполнения работ на объектах; проекты производства работ на объекты;

- информация об ожидаемом состоянии работ на начало планируемого периода (месяца, недели);

- информация о наличии строительных конструкций и материалов на приобъектных складах;

- информация о поставках, отгрузке и нахождении в пути строительных материалов и конструкций;

- информация о наличии и возможности получения или аренды строительных машин на планируемый период;

- информация о наличной численности и составе рабочих кадров и их изменении на планируемый период;

- внутренние производственные нормы затрат труда и строительных материалов, времени работы машин и транспорта.

Таким образом, оперативные планы представляют собой особую ценность, поскольку при их составлении используется только актуальная информации о состоянии дел на объекте. Данные планы крайне необходимы для взаимной увязки и согласования выполнения работ на стройках и объектах общестроительными, специализированными и монтажными организациями. Именно в оперативных планах определяется технологическая последовательность и сроки выполнения отдельных комплексов и этапов работ, предусматривается открытие фронта работ последующим исполнителям, совмещение производства работ по времени и др [1,3].

Виды оперативных планов. Вся система оперативно-плановой документации крупной строительно-монтажной организации, имеющей в своем составе строительно-монтажные подразделения и обслуживающие хозяйства, включает в себя два блока:

- месячные оперативные планы для разных иерархических уровней управления производством;

- недельно-суточные (реже декадно-суточные) пообъектные планы-графики производства работ.

Блок оперативных месячных планов, разрабатываемых строительно-монтажной организацией, может состоять из:

- оперативных месячных планов работ участков мастера, производителя работ;

- оперативных месячных планов работ строительных участков; оперативных месячных планов работ строительно-монтажных подразделений строительной организации;

- оперативного месячного плана работ подсобных производств и обслуживающих хозяйств строительной организации;

- оперативного месячного плана строительной организации в целом.

Если строительная организация является проектно-строительной, то она разрабатывает еще и месячные планы-задания по разработке рабочих чертежей на строительство.

Исходя из структуры организации и количества заключенных контрактов (объема, планируемого к освоению), набор оперативных месячных планов может варьироваться и затрагивать различные уровни управления.

Так, объем работ по генподряду по строительному управлению дается с разбивкой по участкам, объектам и исполнителям, а в плане производителя работ - только с разбивкой по исполнителям. В аккордном наряде-задании бригады этот показатель вообще не фигурирует -- здесь устанавливается лишь объем работ, выполняемый собственными силами.

Пристального внимания и изучения заслуживает опыт работы бригад, которые позволяют на самом низшем уровне управления строительным производством ввести научно обоснованное планирование. Более совершенной формой организации бригад является строительно-ремонтномонтажный участок (СРМУ), когда выполнение строительно-монтажных работ на объекте поручается одному СРМУ. В этом случае объект будет являться планово-учетной единицей, на которую устанавливаются планово-производственные нормативы и которая может быть положена в основу оперативного планирования всех вышестоящих уровней управления строительным производством.

В качестве примера формирования оперативного месячного плана можно привести следующий опыт.

На основе оценки и фактического состояния работ на объектах руководители строительных участков с участием мастеров и производителей работ до 20-го числа месяца, предшествующего планируемому, представляют в производственный отдел строительно-монтажной организации предложения по номенклатуре и физическим объемам выполнения работ на объектах. При подготовке этих предложений они руководствуются не только фактическим состоянием строительных объектов, но и календарными графиками их строительства в составе проектов производства работ. Учитывается также находящаяся в их распоряжении наличная численность рабочих, имеющиеся строительные машины и др.

Производственный отдел, работая в контакте с плановым отделом (экономической службой) и непосредственным исполнителем (например, СРМУ), уточняет подлежащие выполнению объемы строительно-монтажных работ, руководствуясь:

- календарными графиками строительства объектов;

- контрактными сроками их сдачи;

- данными об имеющихся отставаниях в выполнении работ по срокам;

- данными об имеющихся остаточных объемах работ по локально-сметным расчетам;

- необходимостью обеспечения объекта строительными конструкциями, материалами, строительной техникой и др.

В процессе уточнения планового объема работ на предстоящий месяц, проводимом производственным и плановым отделами, принимают участие практически все службы аппарата управления: службы главного технолога (главного инженера), главного механика, материального снабжения, договорной отдел и др.

По сформированным планам производства работ в физическом выражении производственный отдел определяет потребность в строительных конструкциях и материалах, а плановый отдел (экономическая служба) рассчитывает показатели объема производства в денежном выражении, потребной численности рабочих, потребной заработной платы, издержек производства, производительности труда.

В том случае, когда необходимо уменьшить сроки выполнения работ и при этом недостает рабочих, изыскиваются возможности по применению более эффективной технологии строительного производства, либо нанимается дополнительный рабочий персонал.

По итогу формирования оперативного месячного плана, а также его рассмотрения и утверждения руководством, данный план передается в работу исполнителю (СРМУ).

Руководители строительных участков обязательно должны довести оперативные планы работ на объектах до мастеров, прорабов и бригадиров. Бригадам за два дня до начала месяца должны быть выданы соответствующие месячные задания (наряд-задания), формируемых плановым отделом (экономическими службами).

Упомянутые выше месячные задания определяют следующую единицу оперативного планирования - недельно-суточный график.

К преимуществам недельно-суточных графиков относится то, что они составляются на основе обеспечения материально-техническими ресурсами, а также имеющейся информации о сроках передачи строительной готовности и иных факторов, возможно сдерживающих ход производства работ.

Недельно-суточные планы-графики для всех строящихся объектов составляют руководители участков (СРМУ). Поскольку, как было сказано выше, современное строительство представляет собой крайне динамичную систему, недельно-суточное планирование позволяет наиболее оперативно реагировать на ситуацию, складывающуюся на площадке производства работ. Еженедельная форма планирования между тем оставляет возможность гибкой корректировки, не выходя при этом за границы месячного плана производства работ.

Кроме того, распределение объема работ в начале отчетного периода, т.е. заблаговременно, само по себе формирует у руководителя участка (СРМУ) понятие о необходимом ритме производства работ, сроках предоставления рабочей техники и иных задачах.

Основными исходными данными для составления недельно -суточных планов-графиков служат:

- объектные оперативные месячные планы производства строительно-монтажных работ;

- календарные планы строительства объектов в составе проектов производства работ;

- технологические (организационно-технологические) карты на производство комплексов работ или возведение конструктивных элементов или частей зданий и сооружений;

- планы-графики выпуска подсобными производствами комплек-тов строительных конструкций;

- комплектовочные ведомости потребности объектов в строитель-ных конструкциях, изделиях, материалах;

Контроль выполнения оперативных планов строительного производства. На протекание строительного производственного процесса, а также процессов материального и технического обеспечения объектов влияют различные дестабилизирующие факторы, которые нередко приводят к отклонениям от запланированного хода выполнения работ и возведения строительных объектов. Поэтому в процессе оперативного управления строительным производством осуществляется контроль выполнения оперативных планов и принимаются меры по предупреждению отклонений от них.

Главными задачами контроля выполнения оперативных планов производства работ являются:

- выявление отклонений от намеченного плана производства работ и установление причин возникновения этих отклонений;

- оценка значимости отклонений в тактическом плане (на выполнение текущих планов производства) и стратегическом (на исполнение обязательств по сдаче объектов в срок согласно подрядным контрактам);

Рисунок 1. Форма недельно-суточного графика

- определение возможностей и путей устранения имеющихся отклонений.

Основными параметрами наблюдения в процессе контроля хода производства работ на строительных объектах являются:

- объемы выполненных работ в физическом выражении и по стоимости;

- сроки выполнения работ с отражением законченных конструктивных элементов, этапов и комплексов работ;

- объем поставок строительных конструкций, деталей, материалов;

- наличие строительных машин, комплектов технологической оснастки, нормокомплектов строительно-монтажного инструмента [4].

Сравнение фактических значений указанных параметров с параметрами, определенными в оперативных планах, дает возможность найти величину отклонений. Очень важно при определении имеющихся отклонений установить причины их. Это необходимо для принятия обоснованных решений по корректирующим действиям.

Корректирующие действия в процессе оперативного управления строительным производством должны быть направлены прежде всего на ликвидацию отставаний в выполнении недельно-суточных графиков производства работ.

Для этого в зависимости oт причин появления отставаний принимаются меры по интенсификации работ, введению дополнительных смен, устранению перебоев в материальном обеспечении хода работ и другие меры. Одновременно с оценкой выполнения недельно-суточных графиков и их корректировкой проводится оценка и корректировка выполнения месячных оперативных планов работ на объектах, строительных участках и строительно-монтажной организации в целом.

Здесь руководство строительно-монтажной организации может прибегнуть и к более кардинальным регулирующим воздействиям. Дополнительно к этим мерам, направленным на повышение уровня интенсификации строительного производства и устранение сбоев в материальном обеспечении объектов, могут быть приняты решения по изменению технологии и способов производства работ, методов организации возведения зданий и сооружений, дополнительному усилению отдельных участков производства и даже по корректировке самих планов [1].

В процессе оперативного контроля и управления строительным производством осуществляется также и контроль за соответствием фактического хода работ на объектах календарным планам производства работ на них, которые предусматривают окончание строительства и сдачу заказчикам объектов в сроки согласно подрядным контрактам.

В осуществлении надлежащего контроля за выполнением плановых показателей на протяжении всего процесса строительства, на различных уровнях важную роль играет диспетчерская служба.

Диспетчеризация управления в строительстве -- это система оперативного руководства строительным производством, которая позволяет с применением современных средств связи, средств автоматической регистрации, учета, обработки информации контролировать и регулировать ход производства работ на строительных объектах.

Данная структура в составе строительно-монтажной организации занимается сбором информации со всех структурных подразделений, и впоследствии анализирует полученные сводки и формирует отчет о разного рада показателях, например: о количестве персонала на выходе, о сроках поставки материалов и оборудования, об отставании от директивного графика производства работ с указанием требуемых мер по наращиванию темпов производства работ и др.

Основные функции ее повседневной работы сводятся к контролю и организации реализации недельно-суточных графиков производства работ. В части оценки исполнения месячных оперативных планов по объемам работ функции диспетчерской службы сводятся только к сбору информации и передаче ее в плановый отдел для принятия общих решений руководством строительной организации [4].

В качестве краткого вывода, остается подчеркнуть, что идея оперативного планирования на практике действительно вносит существенный вклад в обеспечение качества строительного производства и роста производительности. Однако данная система зачастую применима лишь в организациях, исполняющих функции генерального подрядчика, или в ряде управляющих компаний, иными словами в крупных организациях. Учитывая многообразие факторов, влияющих на планомерное производство работ в сфере строительства, заблаговременное планирование зачастую приводит к завышению плановых показателей и неудовлетворительным итогам - срыву графика производства работ и соответственно обязательств по заключенным договорам.

При этом стоит отметить, что мощная система контроля за производством работ на каждом уровне (в разрезе бригады и всего подразделения в целом) положительно влияет на достижение плановых показателей лишь в случае достоверности получаемой информации от всех участников строительства.

Заключение

В представленной системе планирования, очевидно, имеется недостаток в виде малого отечественного практического опыта, что не позволяет внести должные корректировки в теоретическую часть и довести данную систему до автоматизма. Тем не менее, созданные за последнее десятилетие современные системы электронного документооборота, планирования, создания гибких графиков производства работ, включающих все виды ресурсов, задействованных в процессе строительства, существенно облегчают внедрение данной системы планирования в современном строительстве.

Список литературы

1. В.М., Васильев. Управление в строительстве: Учебник для вузов / Васильев. В.М.. - СПб.: АС, 1994. - 315 c.

2. Олейник, П. П. Организация строительства. Концептуальные основы, модели и методы, информационно-инженерные системы / П. П. Олейник. - : Профиздат, 2001.

3. Васильев, В. М. Управление строительным производством / В. М. Васильев. - : Стройиздат, 1990.

4. Материалы дистанционного курса Оперативное планирование строительного производства: Стройиздат, 2012.

5. Дикман, Л. Г. Организация, планирование и управление строительным производством.

Учебник для строительных вузов и фак / Л. Г. Дикман. - Екатеринбург: «Высш. школа», 1976. - 424 c.

Размещено на Allbest.ru