Оценка эффективности деятельности образовательных учреждений

Размещено на http://www.allbest.ru

Оценка эффективности деятельности образовательных учреждений

Кравчук Елена Анатольевна

магистрант 2 курса,

кафедра экономики и менеджмента

Владивостокский государственный

университет экономики и сервиса

Россия. Владивосток

E-mail: lenkrav72@mail.ru;

тел.: +79247249455

ул. Гоголя, 41, г. Владивосток,

Приморский край, Россия, 690014

Оценка эффективности деятельности - одна из наиболее сложных тем в проблематике управления социальными системами. Не является исключением и сфера образования. Несмотря на обилие публикаций, к настоящему времени не выработаны общепризнанные подходы к оценке, и даже само понятие «эффективность» применительно к организациям социальной сферы и, конкретно, к образовательным организациям, остается предметом научных дискуссий. В этом смысле, сохраняется необходимость исследований в проблемном поле эффективности деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и педагогов.

Ключевые слова и словосочетания: эффективность, управление образованием, цель, оценка, качество, результат

бюджетный образовательный эффективность ресурсный

Evaluation of the effectiveness of the - one of the most difficult problems in the management of social systems. Is no exception and the education sector. Despite the abundance of publications to date have not been developed generally accepted approaches to assessment, and even the very notion of "efficiency" in relation to social organizations and, particularly, to educational organizations, remains a subject of scientific debate. In this sense, there remains the need for research into the effectiveness of the problem field of educational organizations, their leaders and teachers.

Key words: efficiency, education management, goal , score , the quality of the result.

Обсуждая проблему оценки эффективности деятельности образовательных учреждений, имеем в виду несколько контекстов рассмотрения: эффективность как научная категория и ее место в понятийном ряду отдельных наук (философии, экономики, теории управления и др.); практический смысл оценки эффективности и ее место в ряду прикладных задач управления образованием, а также инструментальный аспект реализации деятельности по оценке эффективности.

Целесообразным является применение системного подхода к оценке эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения, сущность которого заключается в том, что относительно самостоятельные компоненты рассматриваются не изолированно, а в их взаимосвязи, в системе с другими. Системный подход позволяет выявить общие системные свойства и качественные характеристики составляющих систему отдельных элементов [4, 5].

В основе расчета эффективности деятельности бюджетных образовательных учреждений лежит целевой подход к расчету эффективности, так он характеризует степень достижения поставленной цели организации и имеет экспертную оценку, что позволяет учесть при расчете интегрального показателя эффективности достаточно широкий спектр показателей оценки различных направлений деятельности бюджетного образовательного учреждения.

Методика оценки эффективности деятельности бюджетных образовательных учреждений на основе ресурсного подхода позволяет оценить эффективность каждого направления деятельности в отдельности, а также с учетом значимости направления деятельности оценить эффективность деятельности всего бюджетного образовательного учреждения.

По каждому направлению деятельности бюджетное образовательное учреждение имеет целевые значения, которые оно стремится достигнуть в процессе своей деятельности и фактические значения по каждому направлению деятельности, которое оно достигает к определенному указанному периоду.

Основными направлениями деятельности бюджетного образовательного учреждения являются:

1) управленческая деятельность;

2) образовательная деятельность;

3) воспитательная деятельность;

4) методическая деятельность.

Вторым аспектом применения целевой эффективности для оценки эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения является то, что образовательное учреждение как система состоит из заинтересованных сторон, выделяемых по каждому направлению его деятельности, с которыми бюджетное образовательное учреждение вступает в ресурсный обмен, поскольку основной целью деятельности является не получение максимальной прибыли как у коммерческих организаций, а удовлетворение запросов тех заинтересованных лиц, с которыми бюджетное образовательное учреждение вступает в ресурсный обмен.

Наиболее целесообразным подходом к оценке эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения является использование целевой эффективности, основанной на ресурсном подходе, так как в деятельности бюджетных образовательных учреждений оценка эффективности их деятельности только по финансовым показателям необходима, но не достаточна, так как финансовые ресурсы не отражают нематериальные ресурсы, и особенно, ресурсы, основанные на знаниях.

В основе расчета показателя эффективности такого ресурсного обмена используется подход к оценке целевой эффективности (efficacy). Цель рассматривается как максимальная возможность будущего состояния системы при полном использовании всех ее ресурсов. Результат представляет собой состояние системы при фактическом использовании имеющихся ресурсов [1, 2, 3].

Ресурсный обмен выстраивается следующим образом.

Бюджетные образовательные учреждения получают необходимые для его деятельности ресурсы, так как деятельность образовательных учреждений позволяет удовлетворять запросы по разным направлениям своей деятельности.

Родители, педагоги, обучающиеся, в свою очередь, удовлетворяя потребности, получают от бюджетных образовательных учреждений не что иное, как ресурсы. Таким образом, создается такая ресурсная база, которая бы соответствовала поставленным целям.

Ресурсный обмен выстраивается между z-ой заинтересованной стороной и бюджетным образовательным учреждением. Выделяется p_z ресурсов, получаемых школой, и p'_z ресурсов, получаемых заинтересованными сторонами с характеристиками вклада и удовлетворенности качеством и количеством получаемого ресурса:v^t_l и y^t_l для l-го ресурса, получаемого школой, v'^t_f и y'^t_f для f-го ресурса заинтересованных сторон. Причем важность ресурсов измеряется по шкале от 0 до 1 так, чтобы.

Так как целью каждого направления деятельности бюджетного образовательного учреждения является максимальное получение качественных ресурсов, то целевым показателем будет считаться полная удовлетворенность полученным ресурсом. Целевая эффективность ресурсного обмена для заинтересованных сторон в разрезе каждого направления деятельности рассчитывается по формуле 1:

, (1)

где - целевая эффективность ресурсного обмена;

, - количество рассматриваемых направлений деятельности бюджетного образовательного учреждения;

- целевой показатель удовлетворенности полученными ресурсами (=10).

При полном удовлетворении полученным ресурсом и высокой степенью важности ресурса показатель целевой эффективности будет равен 1. Такая ситуация свидетельствует о полном достижении поставленной цели. Чем больше расхождение между целью и результатом и чем дольше достигается цель, тем ниже целевая эффективность. Однако могут возникать и такие ситуации, когда бюджетное образовательное учреждение будет полностью удовлетворено полученным ресурсом, но важность данного ресурса будет низка. Сложнее обстоит дело, когда важность ресурса для школы высока, а степень удовлетворенности полученным ресурсом минимальна либо данный ресурс отсутствует. В данном случае бюджетное образовательное учреждение принимает во внимание коэффициент значимости оценки [1, 2, 3].

Теперь рассмотрим вторую часть ресурсных отношений - когда бюджетное образовательное учреждение получает ресурсы. Оценим вклад в ресурсную базу школы по формуле 2:

, (2)

где - целевая эффективность ресурсного обмена.

Целевая эффективность ресурсного обмена для бюджетного образовательного учреждения показывает, какое из направлений деятельности осуществляет наибольший вклад в ресурсы школы.

В целом для бюджетного образовательного учреждения может быть подсчитан интегральный показатель его взаимодействия по формуле 3:

, (3)

где - весовой коэффициент важности направления деятельности для бюджетного образовательного учреждения;

- количество направлений деятельности бюджетного образовательного учреждения.

Так как бюджетное образовательное учреждение - это система, то данный показатель можно считать целевой эффективностью его деятельности.

Методика расчета целевой эффективности ресурсного обмена в образовательных учреждениях удовлетворяет следующим критериям эффективности:

1) отражает цели деятельности организации;

2) показывает все ресурсы, необходимые для осуществления целей;

3) критерий должен быть прост для расчета, соизмерим и сопоставим на всех уровнях деятельности учреждения;

4) должен быть единственным показателем расчета в рамках принимаемого управленческого решения;

5) не должен изменяться в течение всего периода реализации принятых решений.

Разработанная технология оценки эффективности деятельности бюджетных образовательных учреждений, позволяет детально оценить каждое направление деятельности образовательного учреждения и его эффективность (рисунок 1).

Рисунок 1 - Порядок оценки эффективности деятельности бюджетных образовательных учреждений

Порядок оценки эффективности деятельности бюджетных образовательных учреждений включает модифицированные методы и подходы к сбору и обработке информации в зависимости от этапа ее проведения.

На первом этапе анализа деятельности бюджетного образовательного учреждения необходимо изучить нормативно-правовую базу образовательного учреждения, определить основные направления его деятельности, провести анализ заинтересованных лиц.

На втором этапе оценки целевой эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения происходит идентификация ресурсов, которые заинтересованные стороны получают от бюджетного образовательного учреждения и отдают ему, определяется эффективность ресурсного обмена бюджетного образовательного учреждения с каждой группой заинтересованных лиц.

Далее происходит определение целевой эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения.

Третий этап представляет собой формирование комплексной оценки эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения. На основе сформированной системы показателей эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения осуществляется оценка показателей эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения, что позволяет произвести расчет интегрального показателя эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения.

Четвертый этап посвящен разработке рекомендаций по повышению эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения.

Отличительной особенностью данной технологии является последовательное использование модифицированных качественных и количественных методов оценки эффективности деятельности образовательных учреждений, что в свою очередь приводит к получению объективной информации об уровне удовлетворенности всех заинтересованных сторон по всем направлениям деятельности бюджетного образовательного учреждения.

Разработанная технология оценки эффективности деятельности бюджетного образовательного учреждения позволяет провести комплексное исследование направлений деятельности бюджетного образовательного учреждения и дать оценку эффективности его деятельности в целом.

Литература

1. Рахманова М.С. Инновационный стратегический анализ вуза как стейкхолдер - компаний на основе теории заинтересованных сторон/ М.С. Рахманова, К.С. Солодухин // Экономические науки. - 2009 - №1 (50).- С 236 -242

2. Рахманова М.С. Методика SWOT-анализа предпринимательского инновационного университета с позиции теории заинтересованных сторон / М.С. Рахманова, К.С. Солодухин // Планирование инновационного развития экономических систем: труды конф. - СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2007. - С. 68-95. - 0,6 / 0,3 п.л.

3. Рахманова М.С., Солодухин К.С. Инновационная технология стратегического анализа организации на основе теории заинтересованных сторон // Научно-технические ведомости СПбГПУ, том1.Экономические науки. -2009 -С. 32 -111.

4. Тамбовцев В.Л. Конечные результаты отрасли образования и проблемы их измерения // Вопросы образования. - 2006. - №1.- С. 5-24.

5. Управление школой: теоретические основы и методы: учебное пособие / под ред. В.С. Лазарева. М: Центр социальных и экономических исследований, 1997. - 336 с.

Размещено на Allbest.ru