Стратегическое управление устойчивым развитием сельскохозяйственных организаций Удмуртской Республики в обеспечении продовольственной безопасности региона

Размещено на http://www.allbest.ru

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

Е.В. Некрасова

к.э.н, доцент кафедры

Менеджмента и права

ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА

Стратегической целью продовольственной безопасности Российской Федерации является надежное обеспечение населения страны безопасной и качественной сельскохозяйственной и рыбной продукцией, сырьем и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Сегодня для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства необходима четкая ориентация на использование системы стратегического управления по следующей схеме:

- детальный анализ существующего положения с объективной оценкой отрицательных и положительных сторон работы аграрного сектора;

- разработка стратегических и тактических направлений и программ производственно-экономического и организационно-хозяйственного развития аграрного сектора и механизмов их осуществления;

- реализация в переходный период необходимых мер социально-экономической адаптации населения сельских районов, непосредственно участвующих в аграрной реформе;

- обеспечение необходимых материально-технических и финансовых средств на весь период реформ, но особенно на первом этапе реформирования, когда прежние механизмы уже не работают, а новые еще не включились в производство;

- обучение руководителей, специалистов, всех, непосредственно участвующих в реформировании АПК, новым приемам и механизмам;

- широкое ознакомление общества с основными целями и задачами реформы, аргументированное разъяснение важности, необходимости намеченных мер, возможных издержек и трудностей, связанных с переходом на более высокий уровень управления и хозяйствования;

- оформление правовой базы реформирования на основе принятия специального сельскохозяйственного закона, действующего в течение стольких лет, сколько их требуется для решения поставленных задач или определения правильности новой стратегии и тактики;

- осуществление действенного контроля государства и общества за ходом реформ, гласности, открытости при осмыслении и определении их результатов на всех этапах реформирования.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности России, утвержденной Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120 государственная политика должна осуществляться в следующих основных направлениях (1). продовольственный стратегический сельский хозяйство

В сфере повышения экономической доступности продовольствия для всех групп населения предстоит особое внимание уделить осуществлению мер, направленных на снижение уровня бедности, обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения.

В части физической доступности продовольствия предстоит развивать межрегиональную интеграцию в сфере продовольственных рынков и продовольственного обеспечения.

В части формирования государственных резервов должны определяться объемы и номенклатура соответствующих резервов.

В области обеспечения безопасности продовольствия должны быть приняты меры по соответствию требованиям технических регламентов сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, в том числе импортированной, на всех стадиях производства и реализации.

Сегодня подготовлен Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации» (опубликован 30 ноября 2010 г.).

Субсидии предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации, региональные программы которых прошли отбор в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на следующих условиях:

а) наличие утвержденных региональных программ, предусматривающих реализацию мероприятий;

б) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации расходных обязательств и бюджетных ассигнований на финансирование в очередном финансовом году и плановом периоде региональных программ с учетом установленного уровня софинансирования.

Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации будет осуществляться по следующей формуле:

Ci =

где:

Ci - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ;

n - количество региональных программ, на софинансирование которых бюджету субъекта Российской Федерации предоставляется субсидия;

Cij - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующего мероприятия региональной программы.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующего мероприятия региональной программы определяется по следующей формуле:

Cij = Vфбj x ------------------- -,

где:

Vфбj - объем бюджетных ассигнований, установленный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на реализацию соответствующих мероприятий региональных программ в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на поддержку региональных программ;

РБОi-уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ на очередной финансовый год;

m - количество субъектов Российской Федерации, представивших региональные программы, реализуемые по соответствующему направлению и прошедшие отбор;

Дji - показатель, характеризующий удельный вес прироста показателя региональной программы.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ за счет субсидий определяется по следующей формуле:

Уi =,

где 0,5 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов РФ.

Стратегическими целями государственной экономической политики Удмуртской Республики (УР) на период до 2014 года является:

- создание конкурентоспособной инвестиционно-привлекательной экономики за счет экономического роста всех отраслей экономики преимущественно на инновационной основе, устранения структурных диспропорций;

- построение эффективной инфраструктуры инвестиционной деятельности, способствующей экономии затрат и снижению инвестиционных рисков;

- стимулирование долгосрочных инвестиционных вложений;

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- расширение сфер научных исследований, направленных на развитие техники, технологий экономических и социальных отраслей республики.

- внедрение ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий ;

- развитие сельского туризма и малого бизнеса;

Финансирование мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства осуществляется на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета УР и внебюджетных источников.

Практика финансирования программ отражена в табл.1.

В настоящее время выделяют три приоритетные стратегические направления повышения отраслевой эффективности:

- рыночная эффективность, то есть производство сельхозпродукции в тех объёмах, по тем ценам и того качества, которые востребованы на внутренних и международных рынках.

Таблица 1

Финансирование республиканских целевых программ АПК из бюджета УР, тыс. руб.

- бюджетная эффективность на основе внедрения критериев оценки эффективности использования бюджетных средств,

- инфраструктурная эффективность подотраслей АПК.

Все перечисленные меры дадут возможность нам и в дальнейшем видеть позитивную динамику развития сельского хозяйства.

Список используемой литературы:

Официальные документы:

1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120

Статьи из журналов и сборников:

2. Алтухова, Л.А. Разработка концепции стратегического управления сельскохозяйственным производством в региональном АПК/Молодые ученые - сельскому хозяйству/ Сб. матер. Всеросс. Конф. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. - С. 137.

Интернет-документы:

1. Официальный Интернет-портал Министерства сельского хозяйства РФ. http://mcx.ru

2. Новиков В.Г., Ельцов Д.Н., Организация стратегического управления сельскохозяйственными организациями - http://www.rgazu.ru

3. Степанова, В.С. Трансформация и организационное развитие АПК . -: http://www.ncstu.ru

Размещено на Allbest.ru