Управление силами и средствами на пожаре

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 19 Министерства Российской Федерации»

РЕФЕРАТ

на тему: «Управление силами и средствами на пожаре»

Исполнитель: Е.Е. Погодейкин

Руководитель: А.П. Кочетков

Зеленогорск 2017г.

Введение

Развитие общества ставит определенные и очень важные задачи перед автомобильной промышленностью. И от того, на сколько и как будут решены поставленные задачи будет совершенствоваться, и развиваться пожарная техника.

Современная пожарная техника - это технические средства, предназначенные для спасения людей, защиты материальных ценностей и природных богатств от пожаров.

В настоящее время выпуск пожарных автомобилей осуществляется на шасси базовых автомобилей, таких как ЗИЛ, ГАЗ, УРАЛ, КАМАЗ и др. Все эти технические средства используются для организации тушения и управления боевыми подразделениями на пожаре, спасании людей, обеспечения защиты пожарных при тушении пожаров. Пожарные автомобили эксплуатируются в различных климатических и дорожных условиях. В процессе их использования на пожаре или при следовании на пожар изнашиваются механизмы автомобилей. Вследствие этого проходимость и динамические характеристики автомобилей и насосов ухудшаются.

Эффективность использования пожарной техники возможна только при условии, что все технические средства и ПТВ находятся в исправном состоянии. Для решения этой задачи создаются отряды технической службы.

Практика показывает, что каким бы подготовленным и тактически грамотным ни был РТП, он один не в состоянии руководить подчиненными на крупных и сложных пожарах. Тот РТП, который пытается все вопросы, большие и малые, решать единолично, распыляет силы, теряет время и в результате не успевает сделать в срок главное. Особенно это справедливо для современных условий, когда намного увеличился объем работы по управлению силами и средствами на пожаре, а время на ее выполнение резко сократилось. В этих условиях особенно проявляется необходимость умелого использования РТП в работе подчиненных органов управления. Только совместными усилиями можно в сжатые сроки всесторонне оценить обстановку, изыскать наилучшие пути использования имеющихся сил и средств и, тем самым, обеспечить успешное тушение пожара. Умение РТП опереться на оперативный штаб, способность сплотить и организовать людей на решение стоящих задач составляет одно из важнейших качеств командира - единоначальника.

штаб пожаротушение управленческий документация

1. Формы, содержание и необходимость (реальность) ведения оперативно-служебной документации на пожаре

Деятельность оперативного штаба по управлению силами и средствами во многом связана с разработкой, передачей и использованием документов. Они применяются в период подготовки данных и оформления решения РТП при планировании боевых действий. С помощью оперативно-служебной документации передается необходимая информация в вышестоящие и взаимодействующие подразделения, организации, обобщается и распространяется опыт боевых действий по тушению пожаров.

Оперативно-служебные документы являются универсальными носителями информации. В них могут содержаться любые сведения, необходимые для управленческой деятельности на пожаре. Эти сведения отражаются в удобном и привычном виде: буквами, цифрами, установленной графикой и символами, поэтому легко воспринимаются.

Подготовка оперативно-служебной документации осуществляется, как правило, с помощью сравнительно несложных технических средств документирования. Их удобно и несложно хранить, транспортировать и передавать.

Письменные оперативно-служебные документы, кроме того, имеют большую правовую значимость, а накопление их создает возможность изучения и анализа опыта подготовки и ведения боевых действий на пожаре. Наконец, документы являются одной из наиболее удобных форм ввода информации в ЭВМ и последующей ее обработки и выдачи.

Классификация оперативно-служебных документов

1. По назначению и содержанию:

1.1. Документы по управлению подразделениями

1.2. Отчетно-информационные документы

1.3. Справочные документы

2. По форме исполнения:

2.1. Письменные (типовые и произвольные формы изложения, формализованный вид)

2.2. Графические (карты, схемы)

2.3. В виде записи на магнитных носителях, фонограмм и фотоснимков.

Документы по управлению подразделениями на пожаре предназначаются для оформления решения РТП для организации и планирования боевых действий и постановки задач подразделениям. К ним относятся: решения, планы, оперативные служебные документы, памятки, отданные распоряжения, справочные документы.

Отчетно-информационные документы предназначаются для докладов в вышестоящий орган управления о ходе выполнения поставленных задач и складывающейся обстановке, о применяемых новых решениях, а также для информации нижестоящих и взаимодействующих служб. К ним относятся: оперативные сводки, донесения по видам обеспечения, отчеты, описания боевых действий, отчетные схемы и т.д.

Справочные документы предназначаются для обеспечения принятия решения и планирования тушения пожара, а также для докладов РТП и другим должностным лицам в процессе руководства боевыми действиями. К ним относятся: данные по результатам расчетов сил и средств и моделирования тушения пожара, данные о количестве огнетушащих веществ, различного рода таблицы, схемы и другие справочные материалы, необходимые в работе органов управления на пожаре. В качестве справочной литературы используют оперативный план пожаротушения, справочную литературу, планшеты водоисточников города, карту города (улицы, проезды) и района, блокнот радиопозывных гарнизона, инструкции взаимодействия.

Характерной особенностью современного управления является всевозрастающий объем и сложность информации, которую необходимо получать и обрабатывать в интересах решения задач управления. Это влечет за собой увеличение количества документов, обрабатываемых оперативными штабами, при одновременном сокращении сроков на их разработку. Разрешение этого противоречия составляет одну из важных проблем управления. Кроме того, необходимо учитывать возросшие требования к документам и широкие возможности привлечения технических средств для их разработки, оформления, передачи, обработки и отображения.

На сегодняшний день в подразделениях ГПС МЧС России предусмотрено ведение следующей основной оперативно-служебной документации: журнал учета сил и средств (табл. 1), журнал учета участков тушения пожара (табл. 2), журнал учета распоряжений и информации (табл. 3).

Нормативно-правовые акты. Создание нештатных оперативных штабов пожаротушения предусмотрено следующими нормативными правовыми актами:

1. Приказ МЧС России от 05.05.2008 г. № 240 «Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ».

2. Методические рекомендации по действиям подразделений ФПС при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (утверждены статс-секретарем - заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А. Пучковым 26.05.2010года).

2. Роль штаба пожаротушения в подготовке и реализации управленческих решений на месте пожара

Оперативный штаб - основной орган управления силами и средствами на крупных и сложных пожарах. На оперативный штаб возлагаются сложные задачи. Среди них одно из первых мест по своему значению занимает поддержание постоянной боевой готовности сил и средств и органов управления к выполнению поставленных задач.

Для ее решения штаб должен иметь четкие и проверенные данные об обстановке на пожаре, состоянии сил и средств, знать, в чём они нуждаются, что нужно сделать, чтобы повысить их боевую готовность.

Такие данные оперативный штаб получает путём личного наблюдения за действиями подразделений пожарной охраны на пожаре, общением сотрудников штаба с командирами подразделений, получением докладов об обстановке на боевых участках, из данных разведки.

Своевременно анализируя эти сведения, оперативный штаб в состоянии, не ожидая получения конкретной боевой задачи, предусмотреть эффективные мероприятия, направленные на устранение тех недочетов, которые в той или иной мере снижают тактические возможности пожарных подразделений. Значительное внимание штаб уделяет поддержанию пункта управления в постоянной готовности, наличию связи, знанию должностными лицами на пожаре установленных сигналов.

С получением боевой задачи оперативный штаб выполняет значительную часть работы по планированию боевых действий, обеспечивает доведение задач до исполнителей. Выполняя работы по планированию и организации тушения, готовит данные и расчеты, необходимые РТП для принятия решения; планирует и осуществляет основные мероприятия по всестороннему обеспечению боевых действий; организует связь с подчиненными, взаимодействующими службами и вышестоящим руководством; уточняет все вопросы, связанные с оснащением, размещением и перемещением оперативного штаба в ходе боевых действий. Одновременно с этим сотрудники оперативного штаба организуют контроль за работой подчиненных на боевых участках и позициях, за работой тыла на пожаре.

Для умелого управления силами и средствами на пожаре необходимо отчетливо знать истинную обстановку, в которой оказались подразделения при выполнении поставленной задачи. Учитывая, что обстановка быстро меняется, оперативный штаб непрерывно заботится о сборе, изучении и обобщении данных о развитии пожара, действиях подразделений, опасных факторах пожара, возможности их возникновения на участках тушения.

На основе глубокого обобщения и анализа данных обстановки оперативный штаб подготавливает выводы и предложения по использованию имеющихся сил и средств и в соответствии с решением РТП осуществляет планирование боевых действий и проводит намеченные мероприятия по организации тушения. Вместе с этим, должностные лица штаба своевременно, не ожидая запросов, а также при резких и неожиданных изменениях обстановки докладывают данные в вышестоящие органы.

Своевременное получение данных и быстрое доведение задач до подразделений невозможно без устойчивой связи. Поэтому постоянной заботой оперативного штаба в любых условиях остается умелая организация связи.

В период подготовки и ведения боевых действий одной из задач оперативного штаба является ведение учета личного состава, пожарной техники. Данные об укомплектованности боевых расчётов поступают в момент заступления на дежурство. В тех случаях, когда неожиданно произошли резкие изменения в составе подразделений, об этом докладывается немедленно.

Являясь основным органом управления силами и средствами на пожаре, оперативный штаб обеспечивает согласованную работу всех подразделений и взаимодействующих служб, направляя их усилия на выполнение решений РТП

Успешное выполнение должностными лицами оперативного штаба на пожаре своих задач зависит от их профессиональной подготовленности, опыта, деловой сработанности с РТП и другими должностными лицами органов управления. Что касается их подготовленности и личных качеств, то здесь на первый план выдвигается высокая принципиальность, способность руководствоваться в своих действиях профессиональными интересами, требовательность к себе, правильное понимание критики и самокритики. В той же мере сотрудниками оперативного штаба должны быть присущи дисциплинированность, исполнительность, способность проявлять самостоятельность и творчество. Исключительно велика в этом роль начальника оперативного штаба, являющегося, по сути, заместителем РТП, модель деятельности которого представлена на рис.4. Он доводит решение РТП и его указания до всех должностных лиц на пожаре, привлекает их к совместной разработке мероприятий по организации и обеспечению боевых действии. В свою очередь они докладывают начальнику оперативного штаба все основные данные о положении и состоянии подчиненных, согласовывают с ним свои планы по их использованию при тушении пожара. Только при условии самой тесной и согласованной работы, а также деловых взаимоотношений между всеми должностными лицами на пожаре создаются нормальные условия для функционирования системы управления.

Поэтому начальник оперативного штаба выступает в роли организатора работы всей системы управления. От его подготовленности, опыта, умения направить работу подчиненных зависит слаженная и согласованная работа всех органов управления и тем более оперативного штаба. Личная организованность, способность найти в каждый момент то звено цепи, которое решает успех дела, мобилизовать все силы на достижение основной цели характеризует начальника оперативного штаба как руководителя коллектива.

При тушении пожара и создании при этом оперативного штаба на его начальника возлагается ответственность за поддержание высокой боевой готовности органов управления, организацию и обеспечение непрерывной связи с подчиненными и взаимодействующими силами, вышестоящим руководством, за состояние разведки и осуществление мероприятий по всем другим видам обеспечения. Только начальнику оперативного штаба предоставляется право отдавать от имени РТП распоряжения всем лицам, подчиненным РТП, а в случаях, не терпящих отлагательства, самостоятельно вносить изменения в принятые решения. Такое право обязывает начальника оперативного штаба ко многому и, в первую очередь, к обстоятельному знанию не только решений РТП, но и его предположений, наметок действий на случай возможных изменений обстановки. Правильные взаимоотношения РТП и начальника оперативного штаба, их сработанность, понимание друг друга -важнейшее условие организованной работы всех подразделений, участвующих в тушении пожара.

РТП должен доверять начальнику штаба, поскольку он не просто исполнитель, а самый близкий помощник РТП. Со своими подчинёнными на основе общего замысла РТП, начальник оперативного штаба обдумывает все детали, готовит мотивированные предложения. С помощью его осуществляется контроль исполнения приказов и обеспечивается управление силами и средствами на пожаре.

Высокое положение, которое занимает начальник оперативного штаба на пожаре, обязывает его всегда знать задачи, поставленные подразделению РТП, положение, состояние и тактические возможности подразделений, обстановку на пожаре, необходимое количество сил и средств; быть готовым в любое время сделать выводы по оценке обстановки, дать предложения по решению, определить мероприятия по обеспечению боевых действий и организации управления.

Наряду с этим, важнейшей обязанностью начальника оперативного штаба является руководство подчиненными должностными лицами. Он направляет их работу, помогает им, учит, как нужно выполнять свои задачи, следит за своевременным представлением ими донесений и различных отчетов о боевой деятельности на пожаре.

Несмотря на свою большую организаторскую работу, он сам выполняет наиболее сложные задачи. В процессе планирования начальник оперативного штаба непосредственно работает вместе с РТП по принятию решений, производит расчет времени на организацию боевых действий, разрабатывает оперативные документы.

Но каким бы подготовленным ни был начальник оперативного штаба, он один не в состоянии вовремя выполнить все задачи штаба. Поэтому в некоторых случаях он назначает помощников. От степени их подготовленности к выполнению своих обязанностей зависит успех оперативного штаба в целом. Отсюда важнейшей задачей является обучение и воспитание сотрудников оперативного штаба, совершенствование методов их работы, повышение слаженности сотрудников оперативного штаба как основного органа управления.

Успешное выполнение обязанностей и задач всеми органами управления во многом зависит от их организованности и четкости в работе, умения в любой обстановке сохранять спокойствие, выдержку и вместе с тем проявлять принципиальность и требовательность к личному составу подразделений. Вся их работа в современных условиях должна проходить в высоком темпе, с затратой минимального времени на выполнение каждой поставленной задачи.

Успешное выполнение задач управления возможно только при обеспечении самой тесной взаимосвязи в деятельности всех должностных лиц и органов управления. Как никогда раньше качество управления зависит не только от работы РТП и штаба, но и всех руководителей, возглавляющих пожарные подразделения или вызванных на место пожара для оказания помощи. Важнейшим показателем умелой деятельности органов управления является выполнение всех работ с высоким уровнем штабной культуры. В это понятие обычно входит система требований к уровню подготовки органов управления, к качеству выполняемых ими работ по управлению силами и средствами, которое отвечает характеру тушения пожара.

3. Состав штаба пожаротушения, его функции и задачи в управлении тушением пожара. Техническое оснащение

Состав штаба пожаротушения обуславливается различными факторами, возникающими при организации тушения пожаров и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ.

В состав оперативного штаба могут входить:

1. Начальник штаба.

2. Заместитель начальника штаба.

3. Помощник начальника штаба.

4. Начальник тыла.

5. Помощник начальника тыла.

6. Ответственный за технику безопасности.

7. Начальник связи.

8. Представители администрации организации.

9. Другие лица по усмотрению РТП.

Основными задачами оперативного штаба являются:

1. Сбор, обработка и анализ данных об обстановке на пожаре, передача необходимой информации РТП и дежурному диспетчеру;

2. Определение потребности в силах и средствах, подготовка соответствующих предложений для РТП;

3. Обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;

4. Организация подготовки и обеспечение ведения действий по тушению пожара и проведения АСР;

5. Учет сил и средств на пожаре, расстановка их по УТП (СТП), ведение документации;

6. Создание на пожаре резерва сил и средств;

7. Обеспечение работы газодымозащитной службы и связи на пожаре. Обеспечение мероприятий по охране труда и технике безопасности личного состава на пожаре;

8. Реализация мер по поддержанию готовности сил и средств гарнизона пожарной охраны, участвующих в тушении пожара и проведении АСР;

9. Организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций.

На оперативный штаб тушения пожара возлагается:

1. Встреча прибывающих подразделений и постановка перед ними задач в соответствии с требованиями РТП.

2. организация связи на пожаре, обеспечение взаимодействия между подразделениями, аварийно-спасательными службами города и службами информации вышестоящих организаций.

3. непрерывное ведение разведки на пожаре и обеспечение РТП необходимой информацией об обстановке на пожаре в ходе его тушения.

4. Схема управления силами и средствами на пожаре представлена на рис. 5.

Техническое обеспечение и условные обозначения органов управления на пожаре. Эффективность управления силами и средствами на пожаре во многом зависит от состояния и количества технических средств управления. Эти средства должны обеспечивать: быстрый сбор, обработку и отображение данных обстановки; производство в короткие сроки различных расчетов, необходимых для планирования боевых действий и принятия решения, своевременное его оформление и доведение задач до подразделений, высокую подвижность пунктов управления; защиту личного состава органов управления от опасных факторов пожара.

Место оперативного штаба на пожаре обозначается красным флажком с надписью "штаб", а ночью красным фонарем или световым указателем красного цвета.

При работе оперативного штаба должностные лица: руководитель тушения пожара, начальник штаба, начальник тыла, начальники боевых участков и связные» обеспечиваются нарукавными повязками с надписью занимаемой должности. Повязка изготавливается из материала красного цвета, с надписью белым цветом (для РТП, НШ, НБУ). Для начальника тыла и связных (НТ, С) - из белого материала с надписью черного цвета.

На пожарных касках личного состава, участвующего в тушении пожара, в зависимости от занимаемой должности и подразделения пожарной охраны наносятся знаки различия.

Для организации связи на пожаре используются: носимые и мобильные радиостанции, коммутатор (для подключения городской телефонной сети), громкоговорящие установки и т.д.

Имеющиеся в настоящее время различные технические средств управления можно условно по их предназначению и характеру работы разделить на пять основных групп:

1. Средства связи.

2. Средства добывания информации.

3. Средства обработки информации и производства пожарно-тактических расчетов.

4. Средства документирования и размножения документов.

5. Командно-штабные машины.

На пожаре, в установленном месте РТП определяется расположение оперативного штаба, на котором устанавливается штабной столик. Мест дислокации оперативного штаба на пожаре огораживается в целях недопущения посторонних лиц. На штабном столике для оперативного штаба пожаротушения, как правило, предусматривается: флажок штаба пожаротушения, лампа освещения стола, динамик радиостанции, стержни для жетонов, микрофон СГУ, часы, наборный диск телефона, микротелефонная трубка радиостанции, телефон, тумблер СГУ; радиостанция.

В целях оперативности передачи данных о количестве сил и средств, прибывающих и работающих на месте пожара, аварии в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» штаб пожаротушения оснащен персональным портативным компьютером с возможностью передачи и получения данных с сервера ЕДДС по каналам беспроводного интернета, а именно данных программного обеспечения «Панель оперативной обстановки» информационной системы ЕДДС, позволяющим обобщать данные о количестве сил и средств, работающих непосредственно на месте пожара, аварии, а также находящихся в резерве.

Программа «Панель оперативной обстановки», являющаяся составной частью Информационной Системы ЕДДС (ИС ЕДДС), предназначена для отображения информации об оперативной обстановке по гарнизону.

Текущая версия программы предоставляет информацию по состоянию автотранспорта и личному составу.

Информация поступает из диспетчерских пожарных частей через сервер ИС ЕДДС. Время доставки информации 1-3 секунды.

Информация в панели оперативной обстановки сгруппирована в следующие разделы:

1. Сводка по автотранспорту (рис. 1).

В данном разделе отображается информация с детализацией по видам автотранспорта и его основное состояние: в боевом расчете; в резерве; в ремонте, на ТО.

2. Оперативное состояние автотранспорта (рис. 2).

В этом разделе отображается информация о нахождении автотранспорта на момент времени, отображается оперативное состояние (следует на боевой выезд, следует в часть, заправка АЗС, отработка нормативов и т.д.).

3. Сводная книга службы (рис. 3).

4. В этом разделе отображается количественная сводка по личному составу, фамилия должностных лиц караулов, количество отделений, позывные, типы и модель пожарных автомобилей.

Данное программное обеспечение позволяет начальнику оперативного штаба владеть обстановкой на месте пожара о количестве личного состава, техники без ведения радиообмена с дежурным диспетчером ЕДДС, определять в кратчайшие сроки тактические возможности пожарных подразделений работающих на месте пожара, обладать данными о резерве сил и средств гарнизона в целом. Также персональный портативный компьютер оснащен нормативно-справочной информацией, которая визуально выводится на экран монитора в виде карт, таблиц, схем следующей информации: схемы водопроводных сетей в районе выезда гарнизона, планы и карточки пожаротушения на объекты города, справочники телефонов охраняемых объектов, оперативных служб города (рис. 6-8).

Заключение

На сегодняшний день в целях повышения оперативности работы штабов пожаротушения, совершенствования управления силами и средствами на пожаре необходимо сокращать сроки разработки и оформления оперативно-служебных документов. Сокращение сроков разработки оперативно-служебной документации, сокращение сроков принятия решений РТП при тушении пожаров, ликвидации аварий в условиях современности, возможно при внедрении автоматизированных систем поддержки принятия решения, создания формализованных каналов информационного обеспечения принятия решений при тушении пожаров, создания формализованных форм оперативно-служебных документов.

Внедрение формализованных документов не предполагает полного отказа от обычных форм документов. Поэтому целесообразно формализировать только те документы, для которых характерен сравнительно устойчивый набор нужных для управления пожарными подразделениями сведений, а также документы, которые нуждаются в быстром доведении до подразделений. В первую очередь это распоряжения, отдаваемые в ходе ведения боевых действий на пожаре, а также отчетно-информационные документы.

В тех случаях, когда машинная обработка не предусматривается и содержание боевых документов вводится в ЭВМ только для передачи, хранения или документирования, степень формализации может быть несколько снижена.

Но главной задачей органов управления подразделений пожарной охраны на сегодняшний день остается постоянное совершенствование структур управления силами и средствами на пожаре, их оптимизация, с учетом развития технологий, качественного и количественного состава руководящих кадров, должностных лиц на пожаре.

Список использованной литературы

1. Теребнев А.В., Теребнев В.В. Управление силами и средствами на пожаре. -Екатеринбург ООО «Калан-Форт» 2007. - 263 с.

2. Теребнев В.В., Подгрушный А.В. Пожарная тактика. - Екатеринбург ООО «Калан-Форт» 2008. - 508 с.

3. Теребнев В.В., Семенов А.О., Подгрушный А.В., Тараканов Д.В. Подготовка спасателей-пожарных. Основы организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. - Екатеринбург: ООО «Калан-Форт», 2008. - 390 с.

4. Руководство пользователя программа «Панель оперативной обстановки» информационной системы ЕДДС. - Зеленогорск - 2010. - 11с.

Приложение

Журнал учета сил и средств (табл. 1)

Пожарные подразделения, взаимодействующие службы	Время прибытия	Численность расчета	Основная задача. Время получения	Участок тушения пожара №	Время введения первого ствола	Время убытия с места пожара
1	2	3	4	5	6	7

Журнал учета участков тушения пожара (таб.2)

Номер УТП	Начальник УТП	Основная задача	Количество	Стволы
			личного состава	отделений	звеньев ГДЗС	РС-50	РС-70	Л	ГПС	СВП
1	2	3	4	5

Журнал учета распоряжений и информации (таб.3)

Время	Что передано	Кому передано	Кто передал	Кто принял
1	2	3	4	5

Раздел «Сводка по автотранспорту» (рис.1)



Раздел «Оперативное состояние автотранспорта» (рис.2)

Раздел «Сводная книга службы» (рис.3)



Модель деятельности начальника штаба пожаротушения (рис.4)

Схема управления силами и средствами на пожаре (рис.5)



Схема расстановки сил и средств при пожаре (визуализация на мониторе переносной ЭВМ штаба пожаротушения) (рис.6)

Схема наружного противопожарного водоснабжения объекта (визуализация на мониторе переносной ЭВМ штаба пожаротушения) (рис.7)



Раздел «Оперативное состояние автотранспорта» (визуализация на мониторе переносной ЭВМ штаба пожаротушения) (рис.8)

Размещено на Allbest.ru