Инновационные программы как объект управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Инновационные программы как объект управления

Т.Б. Казбеков, А.С. Кожахметова

Развитие инновационной экономики в передовых странах мира. В XXI в. человечество вступило в новую эпоху постиндустриального развития -- стадию построения новой инновационной экономики на основе знаний, являющейся результатом происходящей в современном мире научно-социальной революции. Известно, что базисом социально-экономического прогресса в прошедшие три столетия служили научные достижения и энергоемкие технологии, а в начале третьего тысячелетия на острие прогресса вышли информационные и системные макротехнологии, обеспечивающие мультипликативное развитие наукоемких производственно-инновационных систем, транснациональных производственно-технологических корпораций и ускоренное формирование наукоемкой структуры инновационной экономики.

Динамика развития индустриальных стран показывает, что научно-инновационный путь общественного развития становится основной предпосылкой экономического роста. На его долю, по имеющимся оценкам, приходится от 70 до 90 % прироста валового внутреннего продукта (ВВП) [1; 22].

В этой связи качественное совершенствование основного капитала, рабочей силы на основе инноваций выступает главным приоритетом дальнейшего развития инновационной экономики в развитых странах мира. При этом, как показывает мировой опыт, инновационная программа, являющаяся сложной комбинацией проектов (мультипроекты и мегапроекты), как объект управления сильно отличается от отдельного проекта или совокупности мало связанных между собой проектов, выполняемых организацией и ее соисполнителями.

Программа представляет собой сложный объект, в котором проекты взаимосвязаны функционально, а также по срокам, исполнителям и ресурсам. Теперь предмет управления выступает как сеть проектов. Программам требуется единое руководство, централизованное по функциям стратегического планирования, финансирования, мониторинга, координации, правового обеспечения.

Примеры инновационных программ: создание научно-технического комплекса, технологический прорыв в новом направлении и повышение научно-технического престижа национальной экономики, конверсия военного производства, техническое перевооружение отрасли, улучшение экологической обстановки и другие. Сформировать и реализовать программу в силах только крупное объединение организаций, например, финансово-промышленная группа (ФПГ), консорциум крупных корпораций, регион или мегаполис, межгосударственные альянсы. Само формирование инновационных программ требует объединения научно-технических организаций, промышленных предприятий, финансовых учреждений, инфраструктуры, администрации регионов и государства, а во многих случаях и межгосударственных соглашений.

Государственная программа форсированной инновационной индустриализации Казахстана

Мобилизация инвестиций в форме инноваций, опирающихся на достижения в областях микроэлектроники, информатики, нано- и биотехнологий, генной инженерии, бионики и т.д., может привести к новому качеству экономического развития Республики Казахстан (РК). Не зря Президент страны Н.А.Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстана-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» особо отметил: «... Нам необходим план следующей фазы индустриализации. Через два года завершится первая пятилетка реализации Программы форсированной инновационной индустриализации. Правительство должно разработать детальный план следующей фазы индустриализации. Необходим сценарий развития перспективных технологических направлений» [2; 11].

В современном понимании инновационная экономика -- это общественное воспроизводство, основанное на знаниях, инновациях, научном генерировании и восприятии новых идей, наличии предпосылок и готовности создания системных технологий, способности их практической реализации в корпоративных производственных системах и в различных сферах человеческой деятельности. Ведущая и приоритетная роль в этой экономике принадлежит научным знаниям и инновациям. Учитывая это, Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития РК [3; 2-14] стала предполагать системный подход по четырем направлениям.

Первое направление -- изменения законодательства, предполагающие принятие законов о специальных экономических зонах и инвестициях, об энергоэффективности и энергосбережении, об индустриально-инновационной деятельности, а также упрощение разрешительной системы для развития бизнеса.

Второе направление -- государственное стимулирование, заключающееся в принятии региональных и республиканской карт индустриализации, применении схем рационального размещения производственных мощностей, а также внедрения более сотни мер государственной поддержки бизнеса.

Третье направление -- принятие тринадцати отраслевых, шестнадцати территориальных и девяти функциональных программ развития, а также стратегических планов всех государственных органов.

В качестве четвертого направления можно выделить разработку и принятие программ-поддержек, в числе которых: Дорожная карта бизнеса, Программа по развитию экспорта и инвестиций, Программа оздоровления предприятий и Программа «Производительность-2020».

Инновационная Программа «Производительность-2020», направленная на повышение эффективности отечественных предприятий

В рамках реализации Стратегии «Казахстан - 2050» выполняется ряд важных инновационных программ, среди которых особо следует отметить «Производительность - 2020». Ее администратором является Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан, оператором программы -- АО «Казахстанский институт развития индустрии», операторами инструментов -- АО «Национальный инновационный фонд» и АО «БРК-Лизинг».

Национальный инновационный фонд (НИФ) не единственный агент действия в реализации Программы. На АО «Казахстанский институт развития индустрии» (КИРИ), как оператора программы, возложены функции по принципу «одного окна» по рассмотрению комплексных планов среднего и крупного бизнеса по реструктуризации действующих предприятий или созданию современных производств.

АО «БРК-Лизинг» осуществляет лизинговое финансирование для модернизации производственных мощностей казахстанских компаний. В свою очередь НИФ предлагает три основных инструмента повышения производительности:

- по привлечению проектных и инжиниринговых организаций. Государство готово оплатить 30 % расходов, но не более 30 млн тенге на одну компанию. Это позволит казахстанским предприятиям обеспечить квалифицированное сопровождение проекта при осуществлении выбора, приобретения, установки и запуска технологического оборудования в соответствии с мировыми стандартами;

- по привлечению высококвалифицированных зарубежных специалистов. Предлагается субсидировать 50 %, но не более 9 млн тенге в год на одного специалиста и не более трех специалистов по одному проекту сроком не более одного года. Свои знания, навыки и опыт они направят на обеспечение эффективной работы наших специалистов;

- по внедрению современных управленческих и производственных технологий. Предполагается двухэтапная реализация: на первом этапе государство на 70 % субсидирует привлечение консультантов, но не более 5 млн тенге на одного консультанта для разработки Плана развития компании с участием сотрудников предприятия; на втором этапе государство субсидирует на 30 %, но не более 10 млн тенге на внедрение Плана развития компании, рекомендованных консультантами на первом этапе. Данный инструмент направлен на институциональное развитие предприятия: это международные стандарты управления, лин-технологии, автоматизированные системы управления, зеленые технологии, энергосберегающие технологии, промышленный дизайн.

Участниками инновационной программы «Производительность-2020» стали крупные отечественные системообразующие предприятия, согласно перечню, по которым осуществляется государственный мониторинг собственности, требующие модернизации, предприятия приоритетных секторов экономики (обрабатывающий сектор экономики), нуждающиеся в модернизации. Важные критерии при отборе -- наличие комплексного плана модернизации, реальное повышение производительности и энергосбережения в соответствии с этим планом и финансовая устойчивость предприятия [4; 80].

В качестве целевых индикаторов инновационной программы «Производительность-2020» можно отметить то, что не менее 28 предприятий должны внедрить новые управленческие технологии. 20 казахстанских компаний должны привлечь 10 инжиниринговых компаний и 60 иностранных специалистов. В итоге ожидается увеличение производительности труда не менее чем в 2 раза на предприятиях обрабатывающей промышленности, участвующих в Программе, а также увеличение средней загрузки мощностей участников Программы до 80 %.

Инновационная программа «Дорожная карта бизнеса-2020»

С 2010 г. в Казахстане действует важнейшая инновационная программа «Дорожная карта бизне-са-2020» (сокращенно «ДКБ-2020»), целью которой является обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Таблица 1

инновационный программа казахстан производительность

В таблице 1 отражено субсидирование проектов по всем направлениям «ДКБ-2020», а в таблице 2 представлены данные, отражающие эффект инновационной программы (с точки зрения сохранения и увеличения количества рабочих мест).

Таблица 2

Приняты дополнения в программу, с учетом которых впервые предоставляются гранты для начинающих предпринимателей до 3 млн тенге, субсидируются лизинговые сделки, реализуется новая система гарантирования кредитов. Внедряются индивидуальные гарантии для крупных заемщиков (по кредитам на сумму от 60 до 750 млн тенге, от 750 млн до 4,5 млрд тенге -- с привлечением сторонних экспертных организаций), экспресс-гарантии для действующих (по кредитам до 60 млн тенге) и начинающих предпринимателей (на сумму до 20 млн тенге, при этом максимальный размер гарантии будет составлять 70 % от кредита).

Реализация программы осуществляется по четырем направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского сектора, поддержка экспортоориентированных производств, усиление предпринимательского потенциала. По поручению Главы государства разрабатывается пятое направление «Дорожной карты бизнеса-2020» в части привлечения инвестиций в регионы, в первую очередь из стран Таможенного союза.

Приоритетными секторами экономики для потенциальных участников программы являются агропромышленный комплекс, технические услуги в области горнодобывающей промышленности, легкая промышленность, производство мебели и стройматериалов, металлургия, металлообработка, машиностроение, транспорт и складирование, туризм, информация и связь, профессиональная, научная и техническая деятельность, социальная сфера [5; 4].

«ДКБ-2020» -- это тот инструмент, в котором отражены конкретные пути стимулирования деловой активности в нашей стране.

Список литературы

1. Хайдаргалиева Т. Теоретико-методологические основы инноваішонно-ишестшшонных проектов // Промышленность Казахстана. -- 2013. -- № 1(76). -- С. 22-28.

2. Послание Президента Республики Казахстан -- Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» // Мысль. -- 2013. -- № 1. -- С. 2-23.

3. Новое десятилетие -- новый экономический подъем -- новые возможности Казахстана: Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева // Мысль. -- 2010. -- № 3. -- С. 2-14.

4. Есенгазина Г. Государство стимулирует КПД отечественных компаний // 50. KZ «Индустриалды-инновациялы??аза?стан». -- 2011. -- № 7-8 (32). -- С. 78-81.

5. «Дорожная карта бизнеса - 2020»: Материал, предоставленный Экспертным советом в сфере общественного согласия и социальной модернизации // Казахстанская правда. -- 2012. -- 14 нояб. -- С. 4.

Размещено на Allbest.ru