Стратегическое планирование. Методы планирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет гуманитарного образования

Кафедра «Государственное, муниципальное управление

и таможенное дело»

ДОМАШНЯЯ РАБОТА

на тему: «Стратегическое планирование. Методы планирования »

студента Клюкова А.А., Гердт О.С. группы ГМУ-145

Омск 2017

Аннотация

Основные понятия: стратегия, стратегическое планирование, управленческое решение, метод, метод планирования,

Данная статья посвящена вопросам стратегического планирования и методам планирования. Определена основная сущность понятия стратегии и стратегическое планирование. Описаны основные методы планирования такие как: метод системного анализа, балансовый, нормативный, экономико-математический, программно-целевой.

Основная часть

Стратегическое планирование - это самостоятельное определение местным сообществом целей и основных направлений устойчивого социально-экономического развития в динамичной конкурентной среде

Стратегическое планирование представляет собой набор действенных решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь государству в достижении целей.

Исторический анализ развития систем государственного управления наглядно демонстрирует прямую зависимость степени вмешательства государства в экономические процессы от состояния экономики.

Процесс стратегического планирования является инструментом, помогающим в принятии управленческих решений. Его задача обеспечить нововведения и изменения в организации в достаточной степени. Выделяют четыре основных вида управленческой деятельности в рамках процесса стратегического планирования. К ним относятся: распределение ресурсов, адаптация к внешней среде, внутренняя координация и организационное стратегическое планирование.

Современный темп изменения и увеличения знаний является настолько большим, что стратегическое планирование представляется единственным способом формального прогнозирования будущих проблем и возможностей. Оно обеспечивает высшему руководству средство создания плана на длительный срок. Стратегическое планирование дает также основу для принятия решения[5,c. 134].

Практика показывает что, по крайней мере в условиях российских реалий, за последние 20 лет «рыночной экономики» отношений произошла полная и системная деградация социальной сферы. Поэтому общегосударственное понимание, видение ориентиров, которые необходимы обществу в целом, а также стимулирование «полезных» экономических процессов есть первостепеннейшая задача власти как федерального, так и муниципального уровня.

За период со дня вступления в силу Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» № 172-ФЗ от 28.06.2014 г. на федеральном и региональном уровне ведется работа по подготовке методологического обеспечения процедур разработки, корректировки, мониторинга документов стратегического планирования, оценки полученных результатов[2].

При отсутствии единой общепризнанной методологии неоднократные попытки использования исследований зарубежных ученых в практике стратегического планирования создали множество методик и техник формирования стратегических планов социально-экономического развития регионов, перенесенных и адаптированных, преимущественно, из приемов стратегического управления для коммерческих структур вместе с используемыми ими терминологией и подходами.

Разработку стратегического плана развития региона можно представить в виде последовательности следующих аналитических процедур и управленческих решений: стратегический план планирование стратегия

1.Актуализация проблемы социально-экономического развития региона, определение потребности в разработке стратегического плана.

2. Формирование цели и задач развития региона, системы показателей для оценки достигнутого уровня развития, детализация управленческих решений и информационное обеспечение процесса разработки плана.

3.Анализ воздействия внешних и внутренних факторов на состояние региона, выявление приоритетных направлений развития и потенциальных межрегиональных связей и взаимозависимостей, оценка возможных угроз и рисков.

4.Изучение ресурсного потенциала развития региона, определение критериев оценки текущего состояния и возможных ограничений.

5.Использование имеющихся и создание новых местных преимуществ, формирование моделей изменений, разработка альтернативных сценариев[6,c.145].

При разработке планов на разных уровнях планирования используются методы: системного анализа, балансовый, нормативный, экономико-математический, программно-целевой и другие.

1. Метод системного анализа применяется для изучения экономической ситуации в народном хозяйстве в прошлом и будущем с учетом различных вариантов развития.

Системный экономический анализ предусматривает:

а) Экономический анализ организационной структуры объекта, который планируется, эффективности деятельности структурных подразделений.

б) Оперативное выявление и изучение отклонений от запланированных задач развития экономики.

в) Анализ эффективности использования ресурсов в процессе реализации индикативного плана.

2. Балансовый метод применяется в планировании для достижения равновесия в сферах производственного и личного потребления на основе сравнения материальных, трудовых, финансовых ресурсов с потребностью в них.

Баланс - это документ в виде таблицы, в котором одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, характеризующий распределение ресурсов по всем направлениям[6,c.148].

Балансы классифицируются по различным признакам: виду производственных ресурсов, охвату количества видов материальных ресурсов, формой исполнения.

По виду производственных ресурсов выделяются балансы материальных, трудовых, финансовых, природных ресурсов и производственных мощностей.

3. Нормативный метод

Сущность нормативного метода заключается в том, что с помощью норм и нормативов определяют потребность в продукции (услугах) и обосновывают ее ресурсами.

4. Программно-целевой метод планирование предполагает разработку целевых социально-экономических, научно-технических, организационных, экологических и других программ, проектов, выбор важнейших направлений работ и определение комплекса меры по их решению.

Разработка стратегических программ и планов невозможна без использования системы показателей, которая должна быть гибкой, адаптивной, способной отражать все изменения в состоянии объекта планирования. Целевые программы развития требуют комплексного управленческого решения, предполагающего централизацию имеющихся организационных, производственных и финансовых ресурсов и координацию действий всех участников процесса. Для оценки результативности методологических подходов стратегического планирования может быть использован комплекс специальных индикаторов. Экспертная оценка при изучении ключевых проблем перспективного развития реального сектора экономики, рынка труда, состояния финансовой системы и банковского сектора, изучения показателей ВВП, индексов промышленного развития, объема инвестиций, уровня безработицы необходима в силу использовании при планировании неполной, косвенной информации, подверженной большому риску изменений в долгосрочном периоде[6,c.151].

Основными механизмами реализации Стратегии являются управление стратегическими проектами, межведомственная координация, система ключевых показателей эффективности для руководителей органов исполнительной власти, повышение квалификации государственных гражданских служащих и управленческих кадров для организаций народного хозяйства, создание институтов инвестиционного, обеспечение обратной связи с населением и профессиональным сообществом. Успех реализации Стратегии определяется как правильностью стратегического выбора, так и эффективностью использования механизмов и инструментов реализации Стратегии.

Список использованной литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. Федеральный закон от 28. 06. 2014 № 172-ФЗ (ред. От 30.10.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Постановление от 9 июля 2014 года N 938-п « О стратегии социально-экономического развития города Омска до 2025 года»(в редакции Постановления Администрации города Омска от 04.08.2017 N 783-п).

5. Крымов В.Б. «Стратегическое планирование в системе управления социально- экономическим развитием субъекта Российской Федерации М.: ИНФРА-М, 2016. 119 с.

6. Сурнина Н.М. Методы стратегического анализа и планирования на национальном и корпоративном уровнях (исследование конкретных ситуаций). Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2014. 18. Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия. СПб.: МЦСЭП «Леонтьевский центр», 2014. Вып. № 1.

7. Богатов В.В., Методические принципы стратегического планирования развития крупного города, «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет», Издательство: Издательский дом «Наука образования», Москва, статья в журнале - научная статья // ISSN: 1815-4972 ). 2014. // [Электронный ресурс]. / Режим доступа: https://elibrary.ru // НЭБ «Еlibrary» (Дата обращения: 11.12.2017).

Размещено на Allbest.ru