Разработка системы менеджмента качества высшего профессионального образования: деятельность руководства по управлению качеством образования (на примере НОУВПО МИЭП)

Этап 5 - «подготовка к сертификации». Непосредственно перед сертификацией необходимо провести серию внутренних аудитов. Их цель - определить, насколько формализованные процедуры соответствуют реальной деятельности. Заключительным этапом подготовки может стать тестовый аудит с участием консультантов. Важная рекомендация от экспертов: задолго до осуществления завершающего этапа следует выбрать орган сертификации, который будет определять соответствие СМК компании требованиям ИСО. Каждый из них характеризуется своим особым стилем отношения к проверке документации и организации аудитов. При выборе органа сертификации следует исходить из потребностей целевого рынка вуза. Универсальный способ - сертифицироваться в авторитетных организациях, признанных во всем мире.

Существует три основных подхода к созданию СМК:

1) создание системы собственными силами (организация обладает людскими и временными ресурсами и не нуждается в привлечении внешних консультантов для разработки системы);

2) создание системы с помощью внешних консультантов (организация не обладает возможностью отвлекать персонал от основной деятельности, но обладает финансовыми ресурсами и способна привлекать внешних консультантов к разработке и внедрению системы);

3) создание системы объединенными усилиями с использованием собственных ресурсов и привлечением внешних консультантов на определенные этапы создания СМК (аутсорсинг).

После сертификации СМК место руководителей подразделений занимают эксперты на постоянной или другой основе. Члены проектной команды нуждаются в обучении.

Процесс сертификации осуществляется в два этапа. На первом этапе после завершения создания СМК и первичного внутреннего аудита формируется пакет документов, в которых описывается созданная СМК. Пакет направляется в сертификационный орган, где на основе предварительной договорённости осуществляется его первичная оценка. Через определённое время пакет вместе с выявленными замечаниями и недочётами возвращается исполнителю для корректировки. Исправленные документы направляются на повторную оценку. Если исправления удовлетворяют сертификационный орган, то наступает второй этап и заключается окончательный договор на проведение сертификации. В вуз направляется сертификационная комиссия; итог работы комиссии в комментариях не нуждается.

Процесс создания и подготовки к сертификации СМК может осуществить консалтинговая фирма. В этом случае затраты времени существенно сократятся, но одновременно резко возрастут расходы. Большинство консалтинговых фирм не заинтересовано в форсировании обучения и сертификации, так как они получают деньги за отработанное время.

Можно выделить следующие этапы формирования СМК (Приложение 4):

1. Подготовительный этап (см. Приложение 5)

Первый шаг на пути создания СМК делает ректор вуза. Мотивацией в этом случае является возможность повышения конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг; наличие системы качества - обязательный аккредитационный показатель при комплексной оценке деятельности вуза, введенный Министерством образованием РФ. Ректор вуза осуществляет общее руководство работой по разработке и внедрению СМК и определяет ответственного за СМК - начальника отдела управления и контроля качества образования (НОУ и ККО). Основной принцип выбора - это должен быть человек из команды первых лиц вуза, наделенный полномочиями, хорошо разбирающийся в вопросах качества и имеющий желание и энтузиазм к выполнению данной работы.

На подготовительном этапе НОУ и ККО формирует рабочую группу и готовит проект приказа о разработке СМК, составе рабочей группы и координирующего органа, графике проведения работ. После анализа проекта приказа и обсуждения его на ректорате издается приказ о начале разработки СМК. С момента выхода приказа начинается отсчет времени начала разработки СМК.

Предназначение НОУ и ККО состоит в осуществлении организационного руководства всеми структурными подразделениями вуза, вошедшими в область применения СМК.

Основными обязанностями НОУ и ККО являются:

- определение стратегии и текущих задач при разработке и внедрении СМК согласно требованиям ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008;

- руководство разработкой программы работ (плана по качеству) по разработке и внедрению СМК;

- оценка необходимости привлечения к работам внешних организаций и выбор конкретной организации;

- определение состава исполнителей - структурных подразделений вуза и внешних организаций, участвующих в разработке и внедрении СМК;

- руководство формированием рабочих органов по выполнению подготовительных работ;

- руководство всесторонним и компетентным рассмотрением (обсуждением) различных аспектов освоения вузом требований ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008;

- руководство обеспечением методическими документами всех участников подготовительных работ, а также необходимыми организационно-распорядительными документами;

- обеспечение надлежащей взаимосвязи разрабатываемых в ходе подготовительных работ документов и методических материалов;

- организация сотрудничества с внешними организациями;

- контроль и рассмотрение хода выполнения работ;

- организация разработки новых и переработки действующих документов СМК;

- руководство проведением экспертиз, разрабатываемых в процессе работ процессов и документов;

- оценка результатов поэтапного выполнения работ по разработке и внедрению СМК;

- руководство определением финансовых затрат на проведение работ;

- разработка предложений о формах и размерах стимулирования деятельности участников работ.

Решения НОУ и ККО, утвержденные приказом ректора, становятся обязательными для исполнения всеми работниками вуза.

НОУ и ККО несет ответственность перед ректором вуза за своевременность и качество подготавливаемых решений в ходе работ по разработке и внедрению СМК, а также освоению стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008, соблюдение сроков и качества этих работ в целом.

На подготовительном этапе в вузе, как правило, формируется временная рабочая группа, в которую включаются ведущие сотрудники вуза, знающие основы менеджмента качества и стандартизации, а также процессы высшего профессионального образования. Члены рабочей группы в будущем могут исполнять функции внутренних аудиторов или будут приняты на работу состав ОУ и ККО. Члены рабочей группы должны пройти соответствующее обучение. По мере необходимости можно пригласить консультанта, который будет помогать находить правильные решения. Но разрабатывать СМК необходимо своими силами. Рабочая группа под руководством НОУ и ККО осуществляет текущую и оперативную работу, связанную с разработкой и внедрением СМК. Основными обязанностями рабочей группы являются:

- разработка проекта программы работ (плана по качеству) по применению стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008;

- разработка предложений по назначению ответственных исполнителей по основным процессам СМК;

- выполнение расчетов и обоснование объемов, сроков, количества и состава исполнителей подлежащих выполнению работ;

- разработка проектов организационно-распорядительных документов по проведению работ;

- обеспечение единства распорядительства и ответственности при выполнении работ;

- подготовка материалов по различным аспектам освоения вузом стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008 для их рассмотрения НОУ и ККО;

- организация рабочих совещаний по проведению работ;

- разработка схем взаимодействия структурных подразделений вуза в ходе работ;

- разработка проектов основных документов по СМК;

- методическое консультирование и обучение руководителей и сотрудников вуза по вопросам освоения стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008;

- выявление «узких мест» в ходе работ;

- выявление отклонений от требований в отношении сроков и качества выполняемых работ;

- анализ причин отклонений и разработка предложений (мероприятий) по их устранению;

- оперативное решение по взаимным претензиям участников работ;

- текущие проверки хода выполнения работ и исполнения решений ответственного по качеству;

- сбор и учет сведений о ходе выполнения работ, их затратах и трудоемкости;

- анализ результатов поэтапного выполнения работ;

- составление отчетов о ходе выполнения работ;

- проведение конференций и семинаров по вопросам разработки и внедрения СМК;

- подготовка предложения по повышению квалификации сотрудников вуза в области менеджмента качества;

- информирование коллектива вуза о результатах работ по подготовке вуза к применению стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008;

- подготовка предложений по стимулированию конкретных исполнителей работ по разработке и внедрению СМК.

Рабочая группа несет ответственность перед НОУ и ККО за своевременность и качество выполнения предписанных ей работ, соответствие разработанной или пересмотренной в ходе подготовительных работ документации требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008 и за достоверность отчетных данных.

Деятельность НОУ и ККО и рабочей группы осуществляется в соответствии с планом работ по разработке и внедрению СМК.

Важную роль в реализации подготовительного этапа формирования СМК играет выделение необходимых ресурсов. Высшее руководство вуза должно выделить финансовые ресурсы для:

- обучения рабочей группы или приглашения консультантов;

- оплаты работы рабочей группы и НОУ и ККО;

- приобретения необходимой научно-методической литературы и нормативно-правовой и организационно-правовой и другой документации,

- а также для обеспечения рабочей группы помещением, оргтехникой, средствами связи и другими необходимыми материально-техническими ресурсами.

На подготовительном этапе, кроме углубленной подготовки членов рабочей группы, должно быть проведено обучение:

- высшего руководства вуза (ректора, проректоров);

- руководителей среднего звена (начальников отделов, служб, деканов, заведующих кафедрами).

В программу обучения высшего руководства должны войти, прежде всего, следующие вопросы:

- актуальность создания СМК вуза;

- эволюция термина «качество» и этапы развития менеджмента качества;

- содержание стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008;

- этапы формирования СМК вуза;

- предполагаемая стоимость создания СМК и ее практическая ценность.

2. Проектирование системы менеджмента качества (см. Приложение 6).

В основе этого этапа лежит разработка сети процессов СМК вуза и ее согласование с НОУ и ККО. На основании требований ГОСТ Р ИСО серии 9001 версии 2008 рабочая группа, совместно с руководителями структурных подразделений вуза, осуществляет графическое описание процессов его деятельности.

Параллельно осуществляется разработка Политики в области качества, проводится SWOT-анализ для определения стратегии развития вуза, в которой отражаются его миссия, видение, основные цели. Для разработки документации системы менеджмента качества рекомендуется предварительно разработать иерархию документации СМК и на ее основе провести анализ существующей в вузе документации. Он позволяет существенно сократить время на разработку документации СМК, в частности, Руководства по качеству, а также оказать помощь в идентификации тех участков, где необходимо обратить внимание на возможные несоответствия требованиям СМК и внести коррективы.

Рабочая группа должна инициировать следующие действия:

- учредить и составить перечень имеющихся и применяемых в вузе документированных процедур, положений, методических указаний, инструкций;

- организовать получение данных о существующей СМК посредством различных средств, таких как анкеты и интервью;

- запросить и получить дополнительные источники документации или ссылки от структурных подразделений;

- классифицировать имеющиеся документы в соответствии с выбранной иерархии документации СМК.

Руководители и сотрудники вуза должны активно привлекаться к оформлению документации СМК. Активное сотрудничество означает, что сотрудники обсуждают документацию СМК и вносят предложения по улучшению своей области деятельности.

На этапе проектирования СМК рабочей группе следует разработать стандарт качества по требованиям к оформлению и кодированию документации СМК.

3. Документирование системы менеджмента качества (см. Приложение 7).

Документирование процессов включает составление их спецификаций и описание хода процессов. Разработка документации СМК (Руководства по качеству и документированных процедур), сбор и актуализация существующей документации третьего уровня, составление альбома и табеля форм должны вестись параллельно.

В НОУ МИЭП документированные процедуры разрабатывались рабочей группой с привлечением опытных сотрудников и преподавателей с последующим обсуждением и согласованием с руководителями взаимодействующих структурных подразделений. Разработка Руководства по качеству осуществлялась рабочей группой совместно с НОУ и ККО. После всех согласований Руководство по качеству и документированные процедуры утверждались ректором МИЭП.

В это же время осуществлялся сбор и проработка документации третьего уровня (положения, методические указания, инструкции и другие), в которых непосредственное участие принимали руководители всех структурных подразделений. Содержание документации должно обсуждаться в коллективах подразделений, что приводит к соблюдению принципа ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008 Вовлечение работников. Для каждого процесса в соответствующих структурных подразделениях определялись записи по качеству.

4. Внедрение системы менеджмента качества

Этап начинается с издания приказа о внедрении СМК, в котором указывается дата введения документации СМК в действие, то есть неуклонное выполнение ее требований всеми работниками вуза, вовлеченных в область применения СМК. В МИЭП в это время был создан ОУ и ККО. Этот отдел проводил обучение работников структурных подразделений, задействованных в СМК. В программу обучения входит изучение стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9001:2008 и их реализация в МИЭП, а также знакомство с информационно-справочной моделью системы качества. ОУ и ККО разработал программу внутренних аудитов, которая была заранее сообщена всем структурным подразделениям. В случае выявления несоответствий каждое структурное подразделение составляло план корректирующих действий и о выполнении извещало ОУ и ККО.

Отдел управления и контроля качества образования в своей деятельности руководствуется:

- действующим законодательством РФ;

- уставом института;

- приказами и распоряжениями ректора института;

- решениями Ученого Совета;

- документами системы менеджмента качества МИЭП (Политика в области качества, Руководство по качеству, стандарты предприятия, методические инструкции и др.);

- государственными и международными стандартами ИСО серии 9000 и др.;

- нормативной документацией в области образования, научно-технической деятельности, стандартизации, сертификации, контроля и управления качеством;

- правилами внутреннего трудового распорядка;

- инструкциями и руководящими материалами по соблюдению конфиденциальности;

- правилами и нормами охраны труда, пожарной безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты;

- положением об отделе управления и контроле качества образования.

Что даст НОУ МИЭП внедрение СМК на основе стандартов ИСО 9001:2008?

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Самонастраивающуюся систему управления институтом, с ориентацией на качество образовательных услуг, способную быстро реагировать на изменения рынка. 2. Более эффективное использование имеющихся ресурсов. 3. Повышение имиджа, привлекательности института. 4. Более благоприятные условия для: 4.1 изменения статуса института; 4.2 прохождения процедур лицензирования и аттестации. 5. Стимулирование профессионального роста преподавателей и сотрудников института. 6. Совершенствование материально-технической, социально-бытовой и информационной структуры вуза. 7. Повышение конкурентоспособности выпускников института, решение многих проблем их трудоустройства. 8. Повышение удовлетворенности преподавателей и сотрудников института своей работой. 9. Более полное удовлетворение растущих требований потребителей, это создаст более благоприятные условия для реализации совместных инвестиционных проектов.	1. Необходимость выделения значительных ресурсов на создание и поддержание СМК, приведение в соответствие со стандартами других составляющих качества образования. 2. Снижение темпов реализации других программ. 3. Нарушение эмоционального климата, возникновение конфликтных ситуаций вокруг инноваций. 4. Временное снижение качества и эффективности деятельности преподавателей и сотрудников института.

Обобщая изложенное можно резюмировать:

- Создание и сертификация СМК - дело добровольное. Вместе с тем, вузы, имеющие сертифицированную СМК, придают этому факту серьёзное значение, поскольку видят в нём залог конкурентного преимущества на рынке образовательных услуг. Такого же мнения придерживаются вузы, вступившие на этот путь.

- Получить сертификат можно только на реально действующую СМК; на разрабатываемую и тем более виртуальную СМК ни один сертификационный орган документов не выдаст. Существуют отечественные и зарубежные сертификационные органы. Ряд вузов предпочёл зарубежную сертификацию, не смотря на то, что она на порядок дороже.

- На создание СМК вузы тратят от полутора до двух лет. Для реализации этого процесса приказом ректора вуза создаётся постоянно действующее структурное подразделение - секция, отдел или даже управление. Статус (ранг) руководителя такого подразделения может достигать уровня проректора.

- Созданная и сертифицированная СМК осуществляет всеобъемлющий перманентный внутренний аудит на основе требований международных и отечественных стандартов. Сертификат не является бессрочным документом.

- В проектную команду, занимающуюся созданием СМК, кроме руководителя специализированного подразделения, на начальном этапе входят руководители основных структурных подразделений (факультетов, отделов и служб) без освобождения их от выполнения должностных обязанностей. В настоящее время разработано несколько типовых моделей СМК. Стандарты ИСО предлагают единый вариант типовой модели. (Рис.3.1.)

Рис.3.1. Типовая модель СМК.

3.1 SWOT - анализ

SWOT - анализ (Strengths, Weaknesses, Opportunity, Theats) - этап стратегического планирования, призванный вынести общее суждение о привлекательности проекта, выявить благоприятные и неблагоприятные внешние условия для его перспективного развития (Opportunity, Theats), определить сильные и слабые стороны организации (Strengths, Weaknesses), ее конкретные преимущества.



Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
- Основные приоритеты развития института ректорат связывает с качеством образования. - Наличие информационной институтской сети. - Открытие отдела управления и контроля качеством образования. - Ректорат поддерживает повышение квалификации в области качества. - Ректорат участвует сам и поддерживает усилия других в установлении связей, способствующих повышению качества образования. - Профессионализм специалистов, проектирующих, развивающих и поддерживающих информационные ресурсы. - Опыт некоторых кафедр, подразделений института в решении проблем качества.	- Не все руководители среднего звена (деканы, зав.кафедрами) принимают и поддерживают идеи качества. - Отсутствует маркетинговая служба. - Отсутствует автоматизированная административно-управленческая система. - Отсутствие мотивации у некоторой части преподавателей к профессиональному росту. - Вертикальные потоки информации часто прерываются, что приводит к отсутствию информации на нижнем уровне. - Недостаточная информационная грамотность кадрового состава института. - Недостаточно используются мнения преподавателей и сотрудников в оценке и корректировке процессов. - Не разработаны методики и технологии мониторинга некоторых направлений деятельности. - Нет обученных уполномоченных по качеству и экспертов. - Недостаточность нормативной базы, регламентирующей процессы управления в вузе. - Нет системы взаимодействия с поставщиками, заказчиками.
Возможности (О)	Тревоги, препятствия (Т)
- Создать временные творческие коллективы для решения задач в области качества образования. - Внедрить системы морального, экономического, организационного стимулирования преподавателей к высокому качеству учебного процесса, организуемого ими, творческому и профессиональному росту. - Разработать автоматизированную административно-управленческую систему. - Организовать маркетинговую службу института. - Создать систему повышения квалификации в области качества образования, информационных технологий. - Разработать систему поддержки воспроизводства собственного потенциала и условий своего в будущем.	- Слишком большая загрузка руководителей среднего звена рутинными работами (финансовыми, хозяйственными, организационными). - Человеческий фактор: существует проблема подбора высококвалифицированных и желающих работать кадров области качества образования. - Психологические трудности, связанные с изменением ценностных ориентаций преподавателей, сотрудников и студентов. - Старение контингента преподавателей и сотрудников. - Несовершенство и неразвитость нормативной базы федерального уровня в области СМК. - Слишком много внешних факторов, влияющих на работу вуза.

3.2 Основные направления деятельности ОУ и ККО НОУ МИЭП

1. Обеспечение координации работ по совместному использованию в учебном процессе объединенного методико-технического комплекса, осуществление взаимодействия в учебно-образовательной деятельности с заинтересованными кафедрами, другими подразделениями МИЭП.

2. Разработка методического обеспечения и внедрение в учебный процесс прогрессивных методов управления качеством продукции, оценка качества продукции, проверки систем менеджмента качества и использование инструментов управления качеством.

3. Разработка организационно-методической документации СМК МИЭП.

4. Организация сбора и разработка нормативной документации, актуализация информации по вопросам сертификации, аккредитации, лицензирования, методам контроля и управления качеством.

5. Распространение знаний, актуальной нормативной информации в области сертификации, методов управления качеством.

6. Анализ функционирования СМК МИЭП.

7. Помощь в организации независимой экспертизы систем качества.

8. Учет и анализ затрат на качество.

9. Разработка и внедрение современных методов мотивации сотрудников и преподавателей МИЭП на обеспечение предоставления образовательных услуг заданного уровня качества.

10. Разработка и обеспечение подразделений университета методическими документами и рекомендациями по применению СМК.

11. Разработка и обновление программ обучения сотрудников МИЭП по вопросам качества.

12. Документирование СМК.

13. Проверка функционирования СМК и ее корректировка.

14. Организация аттестации рабочих мест.

Ответственность за качество образования и совершенствование собственных методов работы несет каждый сотрудник института.

Для реализации настоящей политики внедряется и поддерживается система менеджмента качества образовательной деятельности, соответствующая требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 9001:2008.

4. Экономическая эффективность

В деятельности института необходимым условием эффективного функционирования является баланс интересов всех его участников: ректора, деканов, студентов, абитуриентов и др. при общей заинтересованности каждый из них имеет свой интерес, который необходимо уважать и учитывать другим его участникам.

Управление эффективностью управленческих решений осуществляется через систему количественных и качественных оценок на базе реальных показателей, норм и стандартов эффективности деятельности института. К таким показателям, нормам и стандартам относятся данные в области:

- деятельности института в целом;

- степени удовлетворения потребителей и интересов персонала;

- деятельности института на рынке образовательных услуг;

- управленческой, обслуживающей и производственной деятельности;

- образовательной деятельности науки;

- производства отдельных видов услуг, информации, знаний;

- использования материальных и интеллектуальных ресурсов;

- связи с общественностью института.

При всех сложностях оценки эффективности управленческого труда в большей мере разработаны теоретико-методологические и методические приемы оценки эффективности отдельных мероприятий, чем управления в целом. Так, известны методы оценки эффективности внедрения новой техники, автоматизированных систем управления и т.д.

До недавнего времени для характеристики экономической эффективности управления среди других использовались следующие методы:

- косвенный метод сопоставления различных вариантов;

- по конечным результатам;

- по непосредственным результатам деятельности.

Косвенный метод предполагает анализ рыночной стоимости управленческих решений и затрат на них путем анализа вариантов управленческих решений для одного и того же типа объекта, разработанных и реализованных примерно в одинаковых условиях. Управленческое решение до конкретной реализации проходит еще много уровней управления и производства, поэтому необходимо отделять влияние субъективного фактора, тормозящего или ускоряющего данный процесс.

Данный метод позволяет вместо рыночной стоимости управленческих решений использовать рыночную стоимость произведенной продукции. Так, при реализации двух вариантов управленческих решений относительную экономическую эффективность для первого решения можно определить из следующего соотношения:

Ээ=(П2т :З2т - П1т :З1т) 100%, (1)

где П1т - прибыль, полученная за реализацию товара при первом варианте управленческого решения; П2т - прибыль, полученная за реализацию товара при втором варианте управленческого решения; З1т - затраты на производство товара при первом варианте управленческого решения; З2т - затраты на производство товара при втором варианте управленческого решения.

Так, если руководитель своими решениями только поддерживает производство на одном уровне, то экономическая эффективность управленческих решений будет равна нулю, а другие виды эффективности при этом могут быть и значительными, например, организационная и социальная.

Метод определения по конечным результатам основан на расчете эффективности производства в целом и выделении фиксированной части (К):

Ээ= (ПК) :ОЗ, (2)

где П - прибыль, полученная от реализации товара; ОЗ - общие затраты; К - доля управленческих решений в эффективности производства (К = 20-30%).

Метод определения экономической эффективности по непосредственным результатам деятельности основан на оценке непосредственного эффекта от управленческих решений при достижении целей, реализации функций, методов и др. Основными параметрами при оценке экономической эффективности являются стандарты (временные, ресурсные, финансовые). Величину экономической эффективности определяют из соотношения:

Ээi = Ci :Pi 100%, (3)

где Ci - стандарт на использование ресурса i для разработки и реализации управленческих решений; Pi - реальное использование i ресурса для разработки и реализации управленческих решений.

Стандарт ИСО 9001:2008 содержит много требований, обращенных к результативности системы менеджменты качества. Другие требования определяют необходимость постоянного улучшения СМК, а не только эпизодических действий по улучшению качества. ИСО 9001 устанавливает требования к системе менеджмента качества, которые могут использоваться для внутреннего применения, в целях сертификации или заключения контрактов. Он направлен на результативность системы менеджмента качества при выполнении требований потребителей.

Высшее руководство должно обеспечить, чтобы политика в области качества включала обязательства соответствовать требованиям и постоянно повышать результативность системы менеджмента качества. Институт должна постоянно повышать результативность системы менеджмента качества посредством использования политики и целей в области качества, результатов аудитов, анализа данных, корректирующих и предупреждающих действий, а также анализа в области качества.

Система менеджмента качества повлияла на общие и финансовые результаты института.

Так, внедрение СМК позволило:

- повысить эффективность работы института в целом, что будет способствовать его благосостоянию и процветанию;

- повысить культуру деятельности вуза (прописаны нормативы и процессы, которые непременно нужно выполнять);

- удовлетворить отечественные требования комплексных проверок (лицензирование, аккредитация);

- войти в общее академическое пространство (в частности, европейское), для этого нужно сертифицировать СМК на международном уровне;

- усовершенствовать систему управления и повышения ее эффективности;

- получить преимущества перед конкурентами при участии в государственных и международных выставках;

- оптимизировать документооборот, облегчить переход на электронный документооборот;

- повысить качество услуг;

- повысить ответственность и дисциплинированность персонала.

Руководство приняло решение о разработке и внедрении СМК в 2008г. С целью построения более эффективной системы управления и автоматизации отдельных функций, в том числе для создания единой системы мониторинга показателей деятельности института. К концу 2009г. мы должны подготовить эту систему к сертифицикации. Для этого необходимо вовлекать весь персонал в построение качественного менеджмента.

Препятствия на пути внедрения системы качества.

К сожалению, ситуация, с которой сталкиваются ОУ, отличается от той, которая была характерна для американских и западноевропейских компаний, когда они начали осваивать стандарты ИСО 9000 и принципы TQM. В нашей стране не столь развита культура регулярного менеджмента. Кроме того, недостаточно отлажено обеспечение прозрачности деятельности ОУ, и стратегия ориентации на запросы потребителя находится на этапе освоения во многих отечественных компаниях. В то же время, в зарубежных публикациях все это принимается как данность.

С учетом специфики ситуации, сложившейся в нашей стране, выделяется ряд препятствий для внедрения и успешного функционирования системы качества:

- непонимание высшим руководством, что такое качество, и как улучшение качества влияет на эффективность работы организации в целом;

- ориентация руководителей исключительно на финансовый результат;

- сопротивление работников любым изменениям, происходящим в организации;

- рассмотрение процесса совершенствования управления качеством как очередной программы, имеющей свое начало и конец;

- ориентация исключительно на технические улучшения.

Чтобы преодолеть эти препятствия необходимо повышать уровень знаний руководителей и специалистов, пробуждая у них интерес к современным методам организации бизнеса. Также руководителю следует найти подходящий стиль руководства и стремиться к созданию в ОУ атмосферы доверия, предпосылок для желания восприятия нового, самовыражения, самоутверждения работников. Самое главное - обеспечить доступность достоверной информации о характере и целях производимых изменений, стремиться к созданию корпоративного духа, ощущения целостности организации.

Заключение

Основной проблемой модернизации образования в России является создание эффективной системы управления качеством образования. Сейчас наступает новый этап жизни институтов. Во многом он связан с изменением государственной политики в области образования. В последние годы разработаны и приняты концептуальные документы развития образования - Национальная доктрина образования, Концепция модернизации российского образования, Федеральная программа развития образования, Программа социально-экономического развития РФ, утверждены региональные программы развития образования. Правительством страны принята программа конкретных мероприятий по реализации этих документов. Главная задача Российской образовательной политики - обеспечение высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Качество результатов образовательной деятельности определяется качеством знаний и навыков выпускников, их активной жизненной позицией, уровнем культуры и нравственности. Хорошее качество результатов может быть достигнуто только при хорошем качестве образовательного процесса, которое определяется его содержанием, обеспеченностью ресурсами: материально-техническими, информационными и кадровыми. В то же время высокое качество образовательного процесса может быть обеспечено только при качественном функционировании всей системы вуза, включая качество менеджмента на всех уровнях управления и качество организации вспомогательных процессов.

Мерой качества таких процессов обычно является степень гарантии того, что оказанная услуга, в том числе образовательная или научно-исследовательская, будет в точности соответствовать требованиям потребителя. Обеспечение таких гарантий во всем мире связывают с наличием в организации системы менеджмента качества, которая строится в соответствии с требованиями и рекомендациями международных стандартов серии ИСО 9001 и принципами Всеобщего менеджмента качества (Total Quality Management - TQM).

Высшее руководство МИЭП сформулировало в Политике в области качества МИЭП главную цель института: создать систему качества образования, отвечающую требованиям международных и отечественных стандартов.

Для достижения указанной цели в 2009 году необходимо решить следующие задачи:

- непрерывно повышать удовлетворенность потребителей (студентов, членов их семей, работодателей) и других заинтересованных сторон предоставляемыми услугами путем постоянного улучшения результативности и функционирования института;

- расширить сотрудничество с производственными и научно- исследовательскими организациями, обеспечивая интеграцию института с реальным сектором региональной экономики;

- повысить результативность равноправного сотрудничества с ведущими отечественными и зарубежными образовательными организациями;

- занять ведущее положение на рынке образовательных услуг Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья, за счет постоянного улучшения качества предоставляемых образовательных услуг.

Создание и сертификация системы менеджмента качества позволит институту повысить свой авторитет, улучшить качество образования, создать автоматизированный отдел управления и контроля качества образования.

Список использованных источников

1) Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1.

2) Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 29.08.1996 года №125-ФЗ.

3)Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной аккредитации высшего учебного заведения» от 02.12.1999 года №1323.

4)Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании образовательной деятельности» от 18.10.2000 года №726.

5) ГОСТ Р ИСО 9000:2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. - М.: Издательство стандартов. 2001 г.

6) ГОСТ Р ИСО 9001:2001 Системы менеджмента качества. Требования. - М.: Издательство стандартов. 2001 г.

7) ГОСТ Р ИСО 9004:2001. Система менеджмента качества. Руководство по анализу и улучшению деятельности. - М.: Издательство стандартов. 2001 г.

8) Зона европейского высшего образования. Совместное заявление европейских министров образования. г. Болонья, 19 июня 1999 года.

9) Берлинская декларация министров стран участниц Болонского процесса, 19 сентября 2003 года.

10) Бергенская декларация министров стран участниц Болонского процесса, 20 мая 2005 года.

11) Азарьева В.В., Круглов В.И., Рябинина Е.А. Типовая модель системы качества образовательного учреждения. Руководство по качеству. - СПб: ООО «Технолит», 2009 г.

12) Бабенко Е.И. Система менеджмента качества в вузе. Методы менеджмента качества. - М.: Эксмо, 2006 г.

13) Байденко В.И. Компетентностный подход к проектированию государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (методологические и методические вопросы). - М.: Инфра, 2005 г.

14) Багаутдинова Н.Г., Маливанов Н.Н., Ибрагимова А.Н. Формирование системы менеджмента качества отдельного подразделения университета. - М.: Стандарты и качество, 2006 г.

15) Воронина Т.В. Менеджмент качества: на пути к созданию системы. - М.: Эксмо, 2005 г.

16) Гребнев Л.Б., Попов В.Н. Аккредитация и контроль качества образовательных программ в США. - СПб: Статистика, 2007 г.

17) Ермошенко Б.Л., Породенко В.И.. Литвинова Т.Н. Система управления качеством. - М.:Искра. 2005 г.

18) Ильин В.В. СМК и человеческий фактор. М.: Менеджмент, 2006 г.

19) Капелюк З.И. Потребительский мониторинг удовлетворенности качеством образовательных услуг в вузе. - М.: Стандарты и качество, 2006 г.

20) Куликов Ю.Д. Система оценки качества учебного процесса. - М.: Новый учебник, 2007 г.

21) Маслов Д.В., Мазолецкая А.Л. Модель EFQM в российском университете. - М.: Методы менеджмента качества, 2006 г.

22) Матвеева И.В. Качество образования в информационном обществе. - М.: Стандарты и качество, 2005 г.

23) Полховская Т.В. СМК - инструмент постоянного улучшения деятельности вуза. - М.: Стандарты и качество, 2006 г.

24) Санкин Л.В. Аккредитация вуза в контексте управления качеством образования. - М.: Инфра-М, 2006 г.

25) Субетто А. И. Государственная политика качества высшего образования: концепция, механизмы, перспективы. - М.: Академия Тринитаризма, 2008 г.

26) European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA): Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Приложение 1

Таблица 1.1.

Эволюция подходов к менеджменту качества и инжинирингу качества

Годы	США	Япония	Европа	Россия
1	2	3	4	5
1900-1910	Теория научного менеджмента Ф.У. Тейлора	Использование опыта США и др. стран.	Использование опыта США и др. стран.	Использование опыта США и др. стран.
1911- 1920	Образование отделов технического контроля ОТК	- " -	- " -	- " -
1921- 1930	Статистическое управление процессами: SPC. Контрольные карты Шухарта. Статистический приёмочный контроль (Додж, Роминг и др.)	- " -	- " -	Труды в области качества философа Ильина и др.
1931- 1940	- " -	- " -	- " -	Использование опыта США и др. стран.
1941- 1950	Стандарты по статистическому контролю:MIL-STD 105,MIL-STD 41 и др.	- " -	- " -	- " -
1951- 1960	Всеобщий контроль качества TQC, этапы жизненного цикла и т. д. по Фейгенбауму. Триада качества, спираль качества, 10 шагов ежегодного улучшения качества и т.д. по Джурану. Программа "0 дефектов" и т.д. по Кросби.	"Качество - национальная идея Японии". Семинары Деминга (PDCA, цепная реакция). Семинары Джурана. Премия в области качества имени Деминга. Концепции К.Исикавы. Семь простых инструментов качества. Робастное качество по Г.Тагути.	- " -	Системы: БИП, КАНАРСПИ и др.
1961- 1970	- " -	Кружки качества. Семь новых инструментов качества. КАНБАН. Внутрифирменные системы качества: CWQC (TQC,TQM).	- " -	Системы СБТ, НОРМ и др. Квалиметрия (1968 г.
1971- 1980	Метод предупреждения отказов: FMEA -- Анализ видов и последствий отказов	Структурирование функций качества QFD по Мицуно и Акао. Принцип блокировки брака: Poka- Yoke по Синго.	- " -	- " -
1981- 1990	Всеобщий менеджмент качества: TQM. Подход к повышению качества фирмы MOTOROLA: SIX SIGMA. Издание трудов Деминга :14 принципов и др. Премия в области качества М.Болдриджа. Использование опыта Японии. МС ИСО серии 9000:1987 и национальные стандарты	LEAN PRODUC-TION ("Щадящее производство"). МС ИСО серии 9000:1987 и национальные стандарты.	Использование опыта США и Японии и др. стран. Национальные стандарты Великобритании в области менеджмента качества, экологии, безопасности и здоровья и т.д. - прообразы международных стандартов: BS 5750 (Прототип ИСО 9001), BS 7750 (Прототип ИСО 14001), BS 8000 (Прототип OHSAS18001), BS 7850(TQM), BS 6143 (Модель затрат на процесс и предупреждения отказов) МС ИСО серии 9000:1987 и национальные стандарты.	КС УКП МС ИСО серии 9000:1987 и национальные стандарты ГОСТ 40.9001:1988 и др.
1991- 2000	Метод прорыва в области качества: BPR-Реинжиниринг бизнес-процессов и предшествующий ему бенчмаркинг (анализ продукции, процессов конкурентов). Отраслевые стандарты:	Использование опыта США и др. стран. МС ИСО семейства 9000:1994. МС ИСО серии 14000, SA 8000 (этика и мораль) и др.	Использование опыта США и Японии. Европейская премия по качеству. МС ИСО семейства 9000:1994. МС ИСО серии	Использование опыта США и Японии и др. стран. МС ИСО семейства 9000:1994. МС ИСО серии 14000. Национальные стандарты ГОСТ Р ИСО 9001. ГОСТ Р ИСО 14001 и др.
	QS 9000 (автомобильная отрасль), AS 9000 (аэрокосмическая отрасль). TL 9000 (телекоммуникация)и др. Использование опыта Японии и др. стран. МС ИСО семейства 9000:1994. МС ИСО серии 14000, OHSAS 18001, SA 8000 (этика и мораль) и др.		14000, OHSAS 18001, SA 8000 (этика и мораль) и др.	Премия правительства РФ в области качества. OHSAS 18001, SA 8000 (этика и мораль) и др.
2001- 2010	МС ИСО семейства 9000:2000. Интегрированные системы менеджмента IMS = ИСО 9001+ ИСО 14001+ OHSAS 18001( ИСО 18001) + ?	МС ИСО семейства 9000:2000. Интегрированные системы менеджмента IMS = ИСО 9001+ ИСО 14001+ OHSAS 18001( ИСО 18001)+?	МС ИСО семейства 9000:2000. Интегриро- ванные системы менеджмента IMS = ИСО 9001+ ИСО 14001+ OHSAS 18001(ИСО 18001) + ?	МС ИСО семейства 9000:2000. Интегрированные системы менеджмента IMS = ИСО 9001+ ИСО 14001+ OHSAS 18001( ИСО 18001) + ?

Приложение 2

Политика и цели в области качества

Межрегионального института экономики и права

Политика в области качества

Межрегиональный институт экономики и права интегрирует образовательный и научный потенциал преподавателей и сотрудников с производственными и научно- исследовательскими возможностями организаций- партнеров для предоставления высококачественных и конкурентоспособных образовательных услуг, соответствующим требованиям и ожиданиям потребителей, общества и государства, и стремится превзойти эти ожидания.

Высшее руководство института берет на себя обязательства обеспечить, чтобы Политика в области качества:

была доведена до сведения персонала и понятна ему;

создавала основы для постановки и анализа целей в области качества;

соответствовала прогнозам и стратегическим планам развития института;

периодически анализировалась на соответствие требованиям и пересматривалась для повышения результативности системы менеджмента качества.

Цели в области качества

Непрерывно повышать удовлетворенность потребителей (студентов, членов их семей, работодателей) и других заинтересованных сторон предоставляемыми образовательными услугами путем постоянного улучшения результативности и функционирования института.

Расширить сотрудничество с производственными и научно- исследовательскими организациями, обеспечивая интеграцию института с реальным сектором региональной экономики.

Повысить результативность равноправного сотрудничества с ведущими отечественными и зарубежными образовательными организациями.

Занять ведущее положение на рынке образовательных услуг среди гуманитарных институтов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья, за счет постоянного улучшения качества предоставляемых образовательных услуг.

Качество образования зависит от работы всех преподавателей, сотрудников и студентов института!

Ректор

Межрегионального института

Экономики и права И.Ж. Искаков

И.Ж. Искаков

Приложение 3

Приложение 4

Подготовительный этап создания системы менеджмента качества вуза

Приложение 5

Проектирование системы менеджмента качества вуза

Приложение 6

институт качество болонский стандарт

Документирование системы менеджмента качества вуза

Размещено на Allbest.ru