Разработка системы менеджмента качества высшего профессионального образования: деятельность руководства по управлению качеством образования (на примере НОУВПО МИЭП)

В процедуру государственной оценки качества входит самооценка и отчет по ней, выполняемые вузом до начала работы экспертов по внешней оценке (приказ Министерства образования Российской Федерации от 29 июня 2000 г. № 1965).

За последнее десятилетие сформировалась правовая база системы оценки качества образования в Российской Федерации. Это законы: Закон Российской Федерации «Об образовании» (от 10 июля 1992 года № 3266-1 с последующими изменениями и дополнениями) и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (от 29 августа 1996 года № 125-ФЗ), а также постановления Правительства Российской Федерации «О государственной аккредитации высшего учебного заведения» (от 2 декабря 1999г. № 1323) и «О лицензировании образовательной деятельности» (от 18 октября 2000г. № 796) и др. документы.

Процедура государственного признания образовательного учреждения состоит из трех этапов:

лицензирование - оценка соответствия условий образовательной деятельности государственным требованиям к учебным аудиториям, оборудованию лабораторий, уровню преподавательских кадров, учебной литературе;

аттестация - оценка соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государственного образовательного стандарта;

аккредитация - установление (подтверждение на очередной срок) государственного аккредитационного статуса образовательного учреждения по типу вуз или ссуз и виду институт/академия/университет - для вузов и техникум/училище/колледж - для ссузов с установлением перечня образовательных программ профессионального образования, по которым вуз (ссуз) имеет право выдавать документы об образовании государственного образца.

Для сокращения документооборота и затрат образовательного учреждения с 1 января 2000 г. приказом Минобразования России введена комплексная оценка деятельности образовательного учреждения, объединяющая все три процедуры.

Второй уровень управления качеством образования включает в себя системы качества, внедряемые в образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования. На рис. 1.4.2.2 приведена модель функциональной структуры СК образовательного учреждения. Предлагаемая модель в целом соответствует Стандартам и Директивам ENQA [26], а также требованиям процессной модели системы менеджмента качества, принятой в стандарте ИСО 9001:2008 (ГОСТ Р ИСО 9001:2008) [6] и включает:

1) Формирование стратегии, политики и целей в области качества образовательного учреждения - разработка целей качества образования, конкретизирующих доктрину образования и социально-педагогическое нормирование этих целей, проверки актуальности, разработка, корректировка и обновление образовательных стандартов и программ.

2) Планирование и постоянное улучшение деятельности образовательного учреждения, обеспечивающее планирование процессов и процедур, их поддержание и постоянное улучшение.

3) Управление ресурсами, включая преподавательский состав и другие ресурсы, требуемые для обучения студентов - обеспечение процессов жизненного цикла образовательного учреждения всеми видами ресурсов: финансовыми, материальными, человеческими и информационными.

4) Управление процессами и процедурами - управление основными (обучение, научная деятельность, дополнительное образование, воспроизводство кадров) и вспомогательными (хозяйственная деятельность, управление персоналом и др.) процессами образовательного учреждения.

5) Мониторинг и контроль (измерения) - измерение и оценка параметров и характеристик рабочих процессов и анализ их результатов, включая: оценку студентов (достигнутого прогресса в уровне их знаний и навыков); проведение измерений основных показателей деятельности ОУ; проведение маркетинговых и социологических исследований; обработку и анализ результатов измерений и исследований; оценку качества результатов образовательной деятельности (ОД) и отдельных процессов ОУ; определение конкурентных позиций образовательного учреждения.

Система качества образовательного учреждения функционирует в конкурентной среде, которая формируется требованиями и ожиданиями потребителей и регулируется требованиями государственных образовательных (и иных) стандартов, требованиями лицензирования и аккредитации.

Подтверждение соответствия образовательной деятельности образовательного учреждения требованиям государственной аккредитации обеспечивается процедурами аудита и аккредитации образовательного учреждения на основе показателей государственной аккредитации.

Для описания совокупности процессов жизненного цикла ОД, формирующих компетенции выпускника (специалиста), и критериев оценки качества результатов ОД, необходимо разработать типовую модель СК образовательного учреждения. При формировании модели предполагается, что выбранные обобщенные индикаторы качества основных рабочих процессов ОУ должны быть согласованы с показателями государственной аккредитации. Воронина Т.В. Менеджмент качества: на пути к созданию системы. - М.: Эксмо, 2005 г.

Выводы:

1. Качество - (в обобщенном смысле) совокупность свойств объекта (продукции или услуги), относящихся к его способности удовлетворять определенным требованиям и потребностям.

2. Менеджмент качества - скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству, которая обычно включает разработку политики и целей в области качества, планирование и управление качеством, обеспечение качества и его улучшение.

3. СМК является механизмом, позволяющим достичь поставленные руководителем цели. Т.о. сегодня каждый российский вуз должен внедрять систему качества для повышения эффективности своей работы, что будет способствовать его благосостоянию и процветанию.

2. Комплексный анализ деятельности НОУ МИЭП

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Межрегиональный институт экономики и права» (сокращенно НОУ МИЭП) основан в 1997 году на базе Северо-Западного регионального юридического центра.

Право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам в сфере профессионального образования предоставлено институту лицензией Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки Российской Федерации серия А № 161965, регистрационный № 3875 от 28 декабря 2004 года. Срок действия лицензии определен до 28 марта 2010 года.

Институт имеет свидетельство Министерства образования Российской Федерации о государственной аккредитации серия В № 000364, регистрационный № 1799 от 28 февраля 2005 года. Свидетельство действительно до 28 февраля 2010 года.

В своей деятельности институт руководствуется Конституцией Российской федерации, законодательством Российской Федерации об образовании, иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации и Уставом института, принятым решением Конференции преподавателей, научных сотрудников, преподавателей других категорий работников и обучающихся 28 октября 2004 года (протокол № 2), утвержденным решением Учредителя от 28 октября 2004 года (протокол № 4-у).

Запись о Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Межрегиональный Институт Экономики и Права» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29 ноября 2002года за основным государственным регистрационным номером 1027808756304.

Запись о государственной регистрации изменений и дополнений в учредительных документах внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12 мая 2008 года за государственным регистрационным номером 2087800053152 была утверждена решением Учредителя от 7 марта 2008 года (протокол № 5-у).

Юридический адрес: Санкт-Петербург, г. Колпино, бул. Трудящихся, д.31, литер А.

Фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Смолячкова, д.14, корп.1, литер Б.

В институте имеется следующая нормативная документация:

- Устав негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования межрегионального Института Экономики и Права;

- Должностные инструкции работников;

- Приказы по основной деятельности и по личному составу сотрудников и обучающихся;

- Штатное расписание и изменения к нему;

- Положения о структурных подразделениях, организации учебного процесса, хозяйственном расчете в научном центре;

- Правила внутреннего распорядка.

Кроме того, в Институте имеются другие нормативные и организационно-распорядительные документы, необходимые для организации учебной, методической, научной и хозяйственной деятельности, разработанные в установленном порядке и вне противоречия действующему законодательству.

Для проведения учебного и научного процессов в НОУ МИЭП имеются заключения-разрешения Государственной противопожарной службы и Санитарно-эпидемиологическое заключение.

За годы своего существования Межрегиональный Институт Экономики и Права установил тесные взаимовыгодные контакты с предприятиями и организациями, составляющими инфраструктуру города Санкт-Петербурга.

НОУ МИЭП является вузом, специально нацеленным на подготовку специалистов гуманитарного профиля по рейтинговым и востребованным в России специальностям и направлениям 030501 - «Юриспруденция», 080105 - «Финансы и кредит», 080700 - «Бизнес-информатика», 030602 -«Связи с общественностью», 032401 - «Реклама», 080507 - «Менеджмент организации», 070600.62 - «Дизайн», 070800.62 - «Декоративно-прикладное искусство», 030301 - «Психология».

Институт также ориентирован на подготовку специалистов, уже имеющих опыт практической работы в избранной сфере деятельности, но не имеющих соответствующего профессионального образования (ускоренное обучение). Этот контингент обучающихся находится под особым контролем руководства факультетов. С целью максимального удовлетворения потребностей этих студентов НОУ МИЭП изыскал возможность обучать их по индивидуальному плану с учетом характера их работы.

НОУ МИЭП предоставляет студентам возможность прохождения практики по интересующим их профессиональным направлениям и их дальнейшим трудоустройством. Уже со второго курса любой студент может пройти такую практику. Например, студенты юридического факультета проходят практику в правоохранительных органах, юридических службах предприятий, учреждений и организаций. По итогам практики, а также с учетом успеваемости и рекомендаций Института, студенты и выпускники имеют возможность трудоустроиться в процессе обучения и по его окончании.

Профессорско-преподавательский состав НОУ МИЭП отвечает всем необходимым требованиям и даже превосходит их. На факультетах трудятся доктора и кандидаты наук, а также видные специалисты-практики.

Институт не ограничивает себя только подготовкой специалистов с высшим образованием. В НОУ МИЭП действует:

- Факультеты дополнительного образования и повышения квалификации, призванный усовершенствовать знания и навыки работников юридической, экономической и гуманитарных сфер.

- Центр международного сотрудничества НОУ МИЭП имеет тесные связи с российскими и зарубежными вузами. Студенты НОУ МИЭП проходят стажировку в Генуэзском Университете по программе студенческого обмена. Такие контакты позволяют улучшить качество подготовки наших выпускников, сделать их более конкурентоспособными в современных экономических условиях.

Институт располагает несколькими учебными корпусами:

- Ул. Смолячкова, д.14 к.1 (приемная комиссия, администрация, учебные аудитории, компьютерные классы);

- Ул. Смолячкова, д.16 (лаборатории, факультет психологии, ризография, учебные аудитории);

- Ул. Белоостровская, д.8 (учебные аудитории, компьютерные классы, конференц-зал, общеобразовательный факультет, центр международного сотрудничества и обучения, кафедра математики и информационных технологий).

Деятельность института направлена на развитие образования, науки и культуры путем проведения фундаментальных научных исследований и обучения на всех уровнях довузовского, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, распространения научных знаний, осуществления культурно-просветительских и производственно - предпринимательских функций.

Миссия НОУ МИЭП заключается в устойчивом развитии вуза как центра образования и науки в области финансов, юриспруденции, дизайна, изобразительного искусства, инновационной и творческой деятельности в сфере создания оптимальной среды жизнедеятельности постиндустриального общества, подготовки специалистов, соответствующих международным стандартам. Институт - это путь к вершинам успеха в жизни, карьере и увлекательной профессии.

Вуз призван удовлетворять потребности:

личности в различных уровнях образования;

организаций и государства в компетентных, отвечающих высоким профессиональным и этическим требованиям специалистах;

в знаниях, инновациях, научных и творческих разработках мирового уровня.

Основными стратегическими целями НОУ МИЭП являются:

Усиление позиций вуза.

Высокое качество деятельности и устойчивое экономическое развитие.

Совершенствование системы управления и формирование оптимальной социальной среды для удовлетворения потребностей работников и обучающихся в институте.

Повышение качества высшего профессионального образования определено Министерством образования и науки России как приоритетное направление деятельности, вытекающее из общенациональных интересов России, связанное с вхождением России в Европейское образовательное пространство, реализацией принципов Болонской декларации и предполагающее разработку и внедрение внутривузовских систем управления качеством образования в высших учебных заведениях.

Наличие внутривузовского отдела управления и контроля качества образования в системе менеджмента качества (СМК), является приоритетным при комплексной оценке деятельности вуза, а оценка эффективности этой системы введена в состав аккредитационных показателей (приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 30.09.05 г. №1938).

В условиях активного развития рынка образовательных услуг и реализации НОУ МИЭП программы международного сотрудничества, качество и наличие СМК становится важнейшим фактором повышения конкурентоспособности вуза.

Создание СМК НОУ МИЭП является актуальной задачей, отвечающей требованиям внешнего окружения и потребностям внутренней среды института.

Качество образования - это подготовка высококвалифицированных специалистов, востребованных и конкурентоспособных на рынке труда, в соответствии с существующими и перспективными требованиями и ожиданиями личности, общества и государства.

Главная цель - стабильное положение и перспективное развитие на рынке образовательных услуг.

Восемь принципов менеджмента качества лежат в основе создания внутривузовской системы менеджмента качества и составляют фундамент корпоративной культуры института:

Лидерство. Оно построено на личном участии и лидирующей роли ректората и руководителей всех уровней в создании и постоянном совершенствовании системы менеджмента качества, с учетом реализации миссии, видения и стратегических целей института.

Ориентация на потребителя. Качество образовательных услуг и иных продуктов НОУ МИЭП должно полностью удовлетворять потребностям и ожиданиям потребителей, соответствовать той цене, которую они платят за образование. Студенты, преподаватели и работодатели - это потребители и главные заинтересованные стороны образовательного процесса.

Вовлечение персонала и обучающихся. Коллективность действий и вовлечение в процесс улучшения деятельности всех обучающихся и сотрудников - важнейшая задача института. Этому способствуют координирующая деятельность Ученого совета и Учебно-методического отдела, обучение, разъяснение целей и задач современной системы менеджмента качества, обязательность и ответственность, партнерство и сотрудничество в действиях.

Процессный подход. Институт - это система взаимосвязанных процессов, направленных на удовлетворение потребностей личности и общества в знаниях, творчестве и инновациях самого высокого уровня. Соответствие требованиям и удовлетворенность потребителей - цель в области качества для каждого процесса и сотрудника НОУ МИЭП.

Системный подход. Институт - это система студенческих групп, кафедр, факультетов, отделов и органов управления, тесно взаимодействующих и вместе работающих для осуществления главных целей института, сформулированных в миссии, стратегических направлениях, программах и проектах.

Постоянное улучшение качества. Оно связано с инновациями, передовыми технологиями и совершенствованием всех областей деятельности института, постоянным ростом возможностей для гармоничного развития творческого потенциала, способностей, духовных, культурных и нравственных ценностей обучаемых и сотрудников НОУ МИЭП.

Принятие решений на основе фактов. Это означает создание эффективного механизма для измерения и анализа всех процессов деятельности, систематического осуществления самооценки и аудита системы менеджмента качества и ее элементов, использование полученной информации для принятия решений и улучшения деятельности.

Взаимовыгодные отношения с партнерами. Это означает постоянное взаимодействие с проектными организациями, фирмами, творческими союзами и НИИ, с органами власти, со школами, лицеями, колледжами, студиями и целевыми группами абитуриентов, как необходимое условие профессиональной ориентации и повышения качества подготовки специалистов.

Инструментом реализации данной политики в институте должна стать документированная система менеджмента качества, отвечающая требованиям стандартов ИСО серии 9001:2008, Европейской ассоциации гарантии качества в высшем образовании, конкурса «Системы обеспечения качества подготовки специалистов» и моделей TQM.

Руководство института берет на себя обязательство в своей деятельности руководствоваться Политикой в области качества, уважать названные принципы и ценности и призывает к этому всех сотрудников и студентов НОУ МИЭП.

2.1 Структура и система управления институтом

Институт обладает автономией, под которой понимается его самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом, на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности.

Рис. 2.1.1. Структура управления институтом

Непосредственное управление деятельностью Института осуществляет Ректор, который назначается Учредителем сроком на 5 лет и который несет полную ответственность за деятельность института, включая организацию работ со сведениями, составляющими государственную тайну, и создание условий по ее защите. Общее руководство институтом осуществляет выборный представительный орган - Ученый Совет, срок полномочий которого составляет 5 лет. В состав Ученого Совета по должности входят: ректор, который является его председателем и проректоры. Другие члены Ученого Совета избираются на общем собрании института (конференции) тайным голосованием.

Положение о Конференции Института утверждается Ученым советом и должно предусматривать участие всех категорий работников и обучающихся в формировании совета делегатов. При этом члены ученого совета должны составлять не более 50 % от общего числа делегатов. В случае выбытия члена Ученого совета из его состава, Конференция вправе привести довыборы на освободившееся место. Однако такое выбытие не влечет утраты Ученым советом правомочности, кроме случаев, когда в составе Ученого совета остается только ректор и проректоры. При этом кворум заседаний ученого совета исчисляется из нормативного числа его членов.

Ученый совет принимает решения по следующим вопросам: вынесение предложений ректору о создании и управлении учебный, научных и иных структурных подразделений Института; утверждение Положении об Общем собрании (Конференции) научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся, Положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, положения об итоговой аттестации и иных локальных актов, касающихся учебного процесса и научной работы Института; установление порядка обеспечения стипендиями студентов, обучающихся по очной форме обучения и получающих образование за счет средств федерального бюджета; определение процедуры проведения конкурса на должность профессорско-преподавательского состава; утверждение положения о порядке формирования тематических планов НИР, а также приемки результатов НИР; рассмотрение возможности организации подготовки по основным и дополнительным программам профессионального образования, заявленным к лицензированию; увеличение срока обучения по очно-заочной и заочной формам обучения; сокращение срока обучения лиц, имеющих начальное профессиональное и среднее профессиональное образование соответствующего профиля или высшее профессиональное образование различных степеней, а также лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок; сроки начала и окончания учебного года.

Решения, принимаемые Ученым Советом, реализуются приказами и распоряжениями Ректора, внедрением положений о структурных подразделениях института и должностных инструкций персонала. Ректор в пределах своих полномочий: распоряжается имуществом и средствами института в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; заключает гражданско-правовые договоры и совершает иные сделки от имени института; заключает и расторгает трудовые договоры с научно-педагогическими работниками, принимает и увольняет с работы сотрудников других категорий; определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными актами Института должностные обязанности работников Института; своим приказом распределяет обязанности между проректорами и другими руководящими работниками, который доводит до сведения всего коллектива института; без специальной доверенности действует от имени института, представляет его во всех учреждениях и организациях; утверждает штатное расписание, правила приема на обучение и правила внутреннего распорядка; открывает в банках счета, в том числе валютные; осуществляет иные функции по управлению Институтом, не отнесенные Уставом или законодательством Российской Федерации к компетенции иных органов Института.

Руководство отдельными направлениями осуществляют: проректор по учебной работе, начальник отдела управления и контроля качества образования, проректор по воспитательной работе, начальник учебно-методического управления, деканы факультетов, заведующие кафедрами и руководители структурных подразделений НОУ МИЭП.

Проректор по учебной работе непосредственно отвечает за организацию учебного процесса, качество учебных планов, их соответствие государственным стандартам и обеспечение его учебно-методическими материалами. Проректору по учебной работе подчиняются учебно-методический отдел, деканы факультетов, заведующие кафедрами, заведующий библиотекой.

Начальник отдела управления и контроля качества отвечает за организацию сбора и разработку нормативной документации, актуализацию информации по вопросам сертификации, аккредитации, лицензирования, методов контроля и управления качеством.

Проректор по международным связям отвечает за налаживание связей и заключение договоров с вузами разных стран в области научного сотрудничества и межвузовского обмена студентами, преподавателями, молодыми учеными; за стажировки, краткосрочные и долгосрочные тренинги студентов и преподавателей в зарубежных вузах, международную сертификацию студентов и преподавателей; разработку международных программ.

В НОУ МИЭП созданы 7 факультетов:

1. Экономический

2. Юридический

3. Бизнес-коммуникаций

4. Психологический

5. Дизайна и прикладного искусства

6. Общеобразовательный

7. Дополнительного образования и повышения квалификации

Работой каждого факультета руководит декан. Организационные, учебно-методические, научные и другие вопросы факультетского уровня коллегиально обсуждаются и по ним выносятся соответствующие решения на Советах факультетов.

В Институте функционируют шестнадцать кафедр, деятельность которых определяется и регламентируется Положением о кафедре.

На экономическом факультете:

- кафедра менеджмента и экономики предприятия;

- кафедра финансов и кредита;

- кафедра математики и информационных технологий;

- лаборатория прикладных экономических исследований.

На юридическом факультете:

- кафедра гражданско-правовых дисциплин;

- кафедра уголовно-правовых дисциплин;

- кафедра государственно-правовых дисциплин;

- кафедра финансового и предпринимательского права.

На факультете бизнес-коммуникаций:

- кафедра рекламы и коммуникативных технологий;

- кафедра социологии коммуникаций и связей с общественностью;

- лаборатория имиджа;

- центр маркетинговых исследований и PR.

На факультете психологии:

- кафедра психофизиологии;

- кафедра социальной и прикладной психологии.

На общеобразовательном факультете:

- кафедра фундаментальных социально-гуманитарных дисциплин;

- кафедра межкультурных коммуникаций.

За организацию, развитие и функционирование кафедр отвечают заведующие кафедрами, прошедшие конкурсный отбор среди лиц с учеными степенями и званиями и назначенные на эти должности приказом ректора в соответствии с пятилетним контрактом. Кафедра координирует работу профессорско-преподавательского состава с целью повышения качества образования и совершенствования методов ведения учебного процесса, ведут необходимое делопроизводство, нормативную и организационно-распорядительную документацию.

2.2 Оценка соответствия профессиональных образовательных программ требованиям ГОС ВПО

Содержание подготовки специалистов оценивается на основе анализа соответствия основных образовательных программ требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ГОС ВПО) РФ. Основная составляющая качества высшего образования - это качество основной образовательной программы (ООП), которая представляет собой комплект документов, определяющих содержание образования по направлению подготовки: рабочий учебный план; программы дисциплин и практик; программы и требования к промежуточной и итоговой аттестациям; средства диагностики.

Анализ соответствия осуществляется по следующим позициям:

Рабочий учебный план:

общая продолжительность обучения по формам обучения;

продолжительность теоретического курса, практик, экзаменационных сессий, итоговой государственной аттестации, каникул;

продолжительность недельной аудиторной и внеаудиторной нагрузки;

наличие всех необходимых циклов дисциплин и их трудоемкость;

наличие всех дисциплин, предусмотренных ГОС ВПО, их трудоемкость и распределение по циклам;

использование объема времени, отведенного на реализацию национально-регионального компонента, дисциплин по выбору.

Учебные программы дисциплин и практик, программы промежуточной аттестации и диагностические средства:

- наличие и периодичность пересмотра рабочих программ по всем дисциплинам, программам практик и промежуточных аттестаций;

- соответствие содержания дисциплины базовым дидактическим единицам, приведенным в ГОС ВПО;

- современность программ, в том числе и по перечням учебной литературы;

- соответствие видов самостоятельной работы требованиям ГОС ВПО;

- соответствие программ промежуточной аттестации и диагностических средств требованиям ГОС ВПО;

- соответствие вида итогового контроля по дисциплине требованиям ГОС ВПО.

Программы и требования к выпускным квалификационным испытаниям:

соответствие программы итоговых государственных испытаний требованиям к выпускникам по всем циклам дисциплин;

отражение в содержании выпускной квалификационной работы задач деятельности выпускника.

Высшее профессиональное образование осуществляется по направлениям: менеджмент, юриспруденция, финансы и кредит, связи с общественностью, реклама, психология, дизайн, бизнес-информатика и декоративно-прикладное искусство. Нормативная длительность обучения по очной форме по всем специальностям - 5 лет, бакалавриат - 4 года; по очно-заочной и заочной формам обучения по полной образовательной программе по специальностям: «Юриспруденция», «Реклама», «Психология» - 6 лет; «Финансы и кредит», «Менеджмент организации», «Связи с общественностью» - 5,5 лет; по направлениям бакалавриата «Дизайн», «Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы» и «Бизнес-информатика» - 4,5 года.

Профессиональные образовательные программы направлений включают в себя комплекс учебно-методических материалов и документации: учебные планы, графики учебного процесса, учебные программы дисциплин, программы всех видов практик, темы курсовых и выпускных квалификационных работ, экзаменационные билеты курсовых и государственных экзаменов, профессиональные характеристики специалистов.

В настоящее время все материалы объединены в учебно-методические комплексы по дисциплинам. Данные комплексы составлены в соответствии с требованиями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и включают: пояснительную записку, методические указания для преподавателя, указания для студентов, рабочие программы по дисциплине, контрольно-измерительные материалы по дисциплине, вопросы к экзаменам и зачетам, дидактические (в том числе демонстрационные, наглядные, раздаточные материалы, учебные модели, список и спецификация оборудования, материально-техническая база), учебные пособия по дисциплине, планы практических, семинарских, лабораторных занятий с методическими рекомендациями для студентов, материалы и задания для организации самостоятельной работы студентов, электронные программные средства, списки основной и дополнительной литературы, тематика рефератов, контрольных, курсовых и дипломных работ и др.

Все учебные программы и учебно-методические комплексы прошли обсуждение и утверждение на кафедрах. Программы ежегодно совершенствуются и модифицируются в соответствии с требованиями ГОС ВПО, развитием науки и запросами практики.

Структура рабочей программы дисциплины позволяет отследить:

- наличие и периодичность (не реже одного раза в год) пересмотра рабочих программ по всем дисциплинам;

- соответствие содержания дисциплины базовым дидактическим единицам, приведенным в ГОС;

- современность содержания рабочих программ дисциплин, в том числе и по перечню учебной литературы;

- профессиональную направленность естественнонаучного и гуманитарного циклов;

- отражение взаимосвязи изучаемых дисциплин цикла с дисциплинами других циклов;

- исключение дублирования в содержании дисциплины;

- соответствие видов самостоятельной работы требованиям к выпускникам, содержащимся в ГОС;

- соответствие диагностических средств оценки знаний требованиям к выпускникам.

Учебные планы и учебные рабочие программы по дисциплинам составлены на основе ГОС ВПО с учетом государственных требований к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускника высшей школы.

В учебных планах выделяются: блоки учебных дисциплин федерального и вузовского компонентов, учебные дисциплины национально-регионального (вузовского) компонента, дисциплины по выбору студентов. При этом преследуются цели значительного углубления содержания подготовки в рамках данного блока и обеспечения индивидуализации учебного плана (учет особенностей региона, сложившихся научных школ на кафедрах, ведомственной принадлежности и т.п.); выделения цикла специальных дисциплин, ориентированных на туризм как сферу предметной деятельности выпускника. В соответствии с требованиями ГОС ВПО ряд специальных дисциплин включен в блок факультативных, которые, хотя и не являются обязательными для студентов, тем не менее, способствуют углублению содержания подготовки и в целом - качеству профессиональной подготовки выпускников специальности Менеджмент организации с учетом запросов рынка труда в сфере туризма.

По всем видам практики (ознакомительной, производственной и преддипломной) аттестуемых специальностей имеются программы, которые разработаны на основе ГОС ВПО в соответствии с задачами, определенными профессиональными образовательными программами по специальностям. Программы включают в себя следующие структурные компоненты:

- цели и задачи практики;

- организация и проведение практики;

- содержание и структура практики;

- перечень необходимой документации;

- подведение и оформление итогов практики.

Самостоятельная (внеаудиторная) работа студентов является обязательным элементом учебного процесса. Виды внеаудиторной работы студентов устанавливаются в соответствии с содержанием и характером учебной дисциплины, формой обучения студентов и описываются в учебно-методических комплексах, разработанных кафедрами по каждому включенному в учебный план учебной дисциплине.

В зависимости от характера дисциплины самостоятельная работа студентов представлена в виде выполнения курсовых работ, подготовки эссе и рефератов, выполнения индивидуальных контрольных заданий, прохождения промежуточных тестов, работы с дополнительными источниками литературы, анализа конкретных ситуаций, подготовки материалов для участия в деловой игре или выполнения группового проекта. Кроме того, по ряду курсов студентам предлагается тематика для проведения самостоятельного научного исследования, подготовки статей и аналитических обзоров по одному или нескольким объектам предметной области учебной дисциплины.

Количество часов учебной нагрузки студентов в неделю установлено в соответствии с ГОС ВПО и составляет 54 часа в неделю, из них на аудиторную работу выделяется не более 27 часов. Количество форм контроля за семестр не превышает 10, из которых 4-5 - экзамены и 4-5 зачеты.

В целом учебно-методическая документация по специальностям разработана на достаточном профессиональном уровне, обеспечен единый технологический подход, что в значительной степени облегчает самостоятельную работу студентов. По структуре учебные программы и учебные комплексы соответствуют рекомендациям Министерства образования и науки РФ.

Учебная литература, рекомендуемая в программах дисциплин и практик, отражает современные тенденции развития науки и практики определенной области профессиональной деятельности (экономика, менеджмент, маркетинг и др.).

Требования к выпускникам, предусмотренные ГОС, находят свое отражение в программах дисциплин и практик, организации промежуточной и итоговой аттестации, а также диагностических средств оценки знаний студентов (компьютерных тестах, вопросах экзаменационных билетов и тематике письменных работ).

Итоговые государственные испытания проводятся на последнем курсе в два этапа: государственный экзамен по направлению и защита выпускной квалификационной работы. По каждому из этих видов испытаний разработаны методические рекомендации, обеспечивающие подготовку и успешное проведение этих испытаний. Анализ тематики дипломных проектов показывает, что они соответствуют актуальности и сложности проблем, целям глубокой оценки качеств подготовки специалистов и потребностям эффективной профессиональной деятельности выпускника.

В целом, обеспечение основной образовательной программы учебными программами и другими организационно-методическими материалами отвечает требованиям Государственного образовательного стандарта.

По всем дисциплинам общепрофессионального и специального блоков имеются авторские программы и учебно-методические комплексы, но содержание и структура некоторых требуют доработки с учетом того, что реализация образовательных программ ведется по трем формам обучения - очной, очно-заочной и заочной. В этой связи учебные программы и учебно-методические комплексы для очно-заочной и заочной форм обучения должны содержать более подробное изложение учебного материала и методических рекомендаций по изучению конкретных разделов и тем, выполнению курсовых и контрольных работ, а также тесты и задания для самоконтроля студентов.

В процессе выполнения данной выпускной квалификационной работы была разработана типовая модель системы качества НОУ МИЭП.

2.3 Ответственность руководства

Обязательства руководства

В область ответственности руководства МИЭП входят следующие аспекты, связанные с гарантией качества в высшем образовании:

развитие культуры качества, признания его важности и необходимости предоставления потребителям гарантий качества;

информирование общества и заинтересованных сторон о результатах деятельности МИЭП, его достижениях и планах развития ;

понимание всеми сотрудниками требований потребителей, а также законодательных и государственных требований, предъявляемых к высшему образованию;

формирование и реализация политики МИЭП в области качества;

наличие у подразделений МИЭП целей и задач в области качества;

поддержание структуры процессов и организационной структуры МИЭП, наиболее отвечающей стоящим перед вузом целям;

выделение ресурсов, необходимых для создания, ввода в действие и эффективного функционирования СМК, а также поддержания компетентности персонала образовательного учреждения, гарантирующей качество высшего образования;

официальное утверждение процедур и другой документации СМК, гарантирующих качество;

ежегодная оценка СМК МИЭП.

Высшее руководство института приняло на себя ответственность за разработку и внедрение СМК, а также за постоянное улучшение ее результативности. Свидетельством этого является сформулированная высшим руководством Политика в области качества МИЭП, а также включение в повестки дня заседаний ученого совета вуза вопросов о разработке и совершенствовании СМК. Для определения приоритетов и разработки Политики и Целей в области качества высшее руководство МИЭП применяет процедуры стратегического и оперативного планирования.

Высшее руководство института отвечает за доведение до сведений сотрудников института важности выполнения требований потребителей, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федерального агентства по образованию, Федеральной службы по надзору в области образования и науки, ГОС ВПО, государственных требований к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительных квалификаций; образовательных программ дополнительного профессионального образования и других заинтересованных сторон. Это реализуется путем включения данного вопроса в повестку дня совещаний различного уровня. Подходы к обеспечению определения и выполнению требований потребителей и других заинтересованных сторон для повышения их удовлетворенности.

Ректор института назначил представителя руководства по качеству - проректора по учебной работе, который несет ответственность и ему делегированы полномочия, распространяющиеся на обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии СМК. Он предоставляет отчеты ректору о функционировании СМК и содействует распространению понимания требований потребителей по всему институту.

Руководство института обеспечивает осведомленность своего персонала об актуальности и важности его деятельности и вкладе в достижение целей в области качества, а также сведений об отзывах потребителей, рейтинге Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки через:

совещания ректората, ученого совета МИЭП, советов факультетов;

обучение руководителей и персонала в области качества,

публикации информационных материалов,

распорядительную документацию института.

В институте разработана и внедрена процедура обеспечения обратной связи с потребителями.

Высшее руководство института периодически анализирует СМК для обеспечения её пригодности и эффективного функционирования. Для обеспечения разработки и внедрения в МИЭП процессов измерения, анализа и улучшения ОУ и ККО и учебно-методический отдел проводят регулярные внутренние аудиты, осуществляют сбор и анализ данных, которые затем анализируются высшим руководством, и принимаются решения для совершенствования деятельности МИЭП.

Высшее руководство обеспечивает функционирование СМК необходимыми ресурсами. Это обучение руководителей и персонала в области менеджмента качества, выделение помещений, финансовых и материально-технических ресурсов и других.

Ориентация на потребителя

В качестве потребителей результатов образовательного процесса выступают:

абитуриенты;

студенты, выпускники, слушатели и их семьи;

предприятия-работодатели;

общество и государство в целом.

Высшее руководство института приняло на себя ответственность за создание и обеспечение механизмов определения и выполнения требований потребителей и других заинтересованных сторон для повышения их удовлетворенности.

Основными потребителями МИЭП являются абитуриенты, студенты, выпускники вуза, слушатели и предприятия.

Управление лицензирования, аттестации и аккредитации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки является заинтересованной стороной в деятельности МИЭП, предъявляющей к ней свои требования, соблюдение которых необходимо для лицензирования, аттестации, аккредитации и комплексной проверки вуза.

Руководство института призвано выступать гарантом того, что требования заказчиков и работодателей всех уровней лягут в основу собственных нормативов и будут трансформированы в должностные обязанности руководителей и исполнителей, то есть всех сотрудников МИЭП. При этом в центре внимания всегда остается необходимость внедрения передовых инновационных технологий: переход на двухуровневую подготовку выпускников с высшим профессиональным образованием (Болонское соглашение), дистанционное обучение, модульная и кейсовая подача учебного материала, разработка учебно-методических комплексов дисциплин, компьютерное тестирование.

Обеспечение высшим руководством МИЭП выполнения всех установленных требований осуществляется путем измерения и мониторинга удовлетворенности потребителей, a также путем постоянного улучшения деятельности института.

Политика в области качества (см. Приложение 3) формируется и периодически пересматривается на основе следующих компонентов:

стратегии вуза, зафиксированной в «Стратегическом плане развития МИЭП на период 2008-2010 г»;

текущих результатов анализа удовлетворенности потребителей МИЭП и других заинтересованных сторон.

Высшее руководство МИЭП на период до 5 лет разрабатывает общую стратегию ВУЗа, которая отображает общие ключевые аспекты:

стратегические принципы;

стратегические цели;

ситуация во внешней среде;

шансы и риски;

темпы и направления роста;

предлагаемые программы и квалификации;

состояние учебного процесса;

услуги по дополнительному образованию;

партнеры МИЭП;

развитие кадровой политики;

ресурсное обеспечение и инвестиции;

развитие инфраструктуры МИЭП;

финансовое управление.

На основе общей стратегии МИЭП разрабатывается стратегия в области качества и формируется Политика в области качества.

В рамках развития стратегии в области качества высшим руководством МИЭП сформулированы миссия, видение и основные ценности вуза.

Миссия:

Межрегиональный институт экономики и права стремится воспринимать, накапливать, создавать и распространять знания, соответствующие требованиям и ожиданиям потребителей, общества, государства с использованием современных информационных технологий и оборудования, оказывать научно- образовательные и консультационные услуги, осуществлять подготовку конкурентоспособных специалистов, содействовать социально- экономическому развитию Северо-западного региона.

Видение:

Создание интегрированного в мировое образовательное сообщество института открытого типа с инновационно-инвестиционной политикой устойчивого развития, направленной на постоянное совершенствование и диверсификацию:

- реализуемых образовательных программ;

- научно- исследовательских школ;

- педагогических коллективов,

A также на обеспечение стабильного прироста числа обучающихся студентов, материально-финансовых, информационных и иных ресурсных показателей.

Политику в области качества МИЭП формирует, утверждает, a также организует ее проведение ректор института. При разработке Политики в области качества высшим руководством учитывались:

долгосрочные цели института;

характер будущих улучшений, необходимых для успешной деятельности института;

степень удовлетворенности потребителей и других заинтересованных сторон деятельностью института;

потребности и ожидания заинтересованных сторон;

ресурсы, необходимые для реализации Политики в области качества.

Перед утверждением Политики в области качества было проведено ее обсуждение на ученом совете МИЭП.

Для достижения целей, определяемых Политикой в области качества МИЭП, высшее руководство института:

обеспечивает общее руководство качеством образовательной услуги;

четко определяет ответственность, полномочия и взаимодействие подразделений и их руководителей в реализации функций управления качеством и решении задач по ним;

доводит Политику в области качества до всего персонала так, чтобы любой работник понимал ее значение;

обеспечивает выполнение требований Политики в области качества всеми работниками института;

принимает меры к работникам, допускающим действия, противоречащие интересам Политики в области качества;

обязуется соответствовать требованиям и постоянно повышать результативность системы менеджмента качества.

Все работники института и вновь принимаемые на работу знакомятся с Политикой в области качества МИЭП в соответствующем структурном подразделении, о чем ведутся соответствующие записи в структурных подразделениях института. Ответственность за ознакомление сотрудников института с Политикой в области качества возложена на руководителей структурных подразделений. Политика в области качества МИЭП находится во всех структурных подразделениях института, a также размещена на информационном стенде.

Политика в области качества МИЭП подлежит ежегодному пересмотру ректором института, о чем делается соответствующая запись в ОУ и ККО, включающая оценку возможностей улучшения и потребности в изменениях Политики в области качества. При внесении изменений в Политику в области качества МИЭП, ответственность за ее актуализацию в подразделениях возложена на руководителей структурных подразделений, a контроль - на начальника ОУ и ККО. Политика в области качества МИЭП относится к контролируемым документам и на нее распространяется действие обязательной документированной процедуры СМК «Управление документацией».

Выводы: Анализ организационно-правового обеспечения деятельности Института показывает, что для реализации образовательной деятельности имеется необходимая нормативная, организационно-распорядительная и организационно-методическая документация, которая соответствует действующему законодательству Российской Федерации и Уставу института.

В Институте разработаны, рассмотрены Ученым советом и утверждены приказами ректора все необходимые составляющие собственной нормативной базы. Сложившаяся система управления соответствует задачам, решаемым вузом. Созданы и нормально функционируют все необходимые органы управления и структурные подразделения. Этим обеспечивается оперативное выполнение основных функций вуза и поддерживается высокое качество учебно-воспитательного процесса и научно-практической деятельности преподавателей и студентов Института.

3. Процесс создания СМК в НОУ МИЭП

Создание и последующая сертификация СМК - дело не простое и не дешевое. Опыт вузов, успешно решивших эту проблему, настоятельно рекомендует разбить решение сложных задач на этапы и придерживаться следующей схемы.

Этап 1 - «обучение». По классической схеме подготовка к сертификации начинается с аудита действующей системы качества. Но если создание системы предполагается осуществить собственными силами, а знаний в этой области не хватает, целесообразно начать процесс именно с обучения. Руководство должно само обучиться основам менеджмента качества и подготовить несколько сотрудников к проведению внутренних аудитов СМК (это все равно придется когда-либо делать). Главный результат обучения - понимание того, что система качества - это не набор непонятных элементов и документов, а система установленных и формализованных способов осуществления деятельности. Принимая решение об обучении, руководитель выбирает один из трех вариантов: можно подготовить собственных внутренних аудиторов с их последующей сертификацией, можно обучить определённую часть персонала непосредственно в вузе, и можно обучаться у консультантов непосредственно в процессе совместного создания системы. Уместно связать выбор способа обучения со способами выполнения последующих этапов создания СМК и определить, кто будет ее разрабатывать. Имеет смысл обучать будущих разработчиков системы и определенных исполнителей этапов.

Этап 2 - «анализ (аудит) существующей системы качества». После того как многое в теории менеджмента качества станет понятным, нужно определить, что нуждается в преобразовании в существующей системе производства продукции или оказания услуг. Здесь без участия специалистов не обойтись: нужны люди, которые знают стандарты, способы создания СМК и обладают соответствующим опытом. Итогом этого этапа станет план создания системы, в котором обязательно должны быть определены сферы ответственности каждого участника процесса и разработчики каждого элемента системы. Эксперты советуют: не доверяйте этот этап любителям. Плохой план - плохой фундамент, один кирпичик окажется с изъяном, а рухнет целое здание.

Этап 3 - «разработка (проектирование) СМК». Этот этап представляет собой самый трудоемкий процесс создания системы. Он предполагает определение способов деятельности, гарантирующих качество, а также разработку большого количества документов системы качества (в основном процедур), описывающих эти способы. К ним относятся процедуры, связанные с поиском абитуриентов, выбором потенциальных заказчиков и потребителей услуг вуза и взаимоотношений с ними, управлением процессами, документами и данными, подготовкой и обучением персонала и др. Руководство института формулирует цели и задачи в области качества в документе «Политика качества». Мнение экспертов: разработку СМК целесообразно выполнять с привлечением специалистов в области менеджмента качества образования, иначе может оказаться, что оптимизированные процессы деятельности, полученные в результате проектирования, не будут соответствовать стандартам ИСО.

Этап 4 - «внедрение СМК». После определения и формализации способов деятельности их нужно реализовать на практике. В процессе внедрения корректируются как процессы, так и документы СМК. Факт внедрения обязателен для сертификации. Многие органы сертификации не принимают положительного решения о статусе СМК, если она не функционирует в течение 9 - 12 месяцев. Еще до начала внедрения СМК целесообразно найти ответы на два важных вопроса. Во-первых, достаточно ли у вуза собственных сил для внедрения СМК; во-вторых, целесообразно ли привлечение внешних консультантов с учетом планируемых сроков внедрения: участие консультантов обычно значительно сокращает сроки внедрения.