Государственная служба Российской Федерации

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка государственных гражданских служащих Управления Судебного департамента в Приморском крае РФ (см. Приложение 2) для служащих устанавливаются 40-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) и ненормированный рабочий день. Кроме того, Представитель нанимателя вправе переносить время начала (окончания) рабочего дня отдельным служащим Управления по согласованию с ними.

Согласно пункту 4.3 внутреннего трудового распорядка Управления Судебного департамента в Приморском крае РФ, Представитель нанимателя обязан организовывать учет рабочего времени.

Кроме того, служащего или работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, представитель нанимателя не допускает к работе в данный рабочий день.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков в Управлении Судебного департамента определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя с учетом необходимости обеспечения нормального хода работы Управления и благоприятных условий для отдыха служащих, рабочих, не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

Отметим, что по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам служащему Управления Судебного департамента в Приморском крае РФ по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Служащему Управления также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Во время отпуска без сохранения денежного содержания за служащим Управления Судебного департамента в Приморском крае РФ сохраняется замещаемая должность гражданской службы.

В соответствии с пунктом 5 части 6 служебного распорядка Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области», на гражданских служащих, работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного (рабочего) времени и времени отдыха тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных государственных органах отличается от режима служебного (рабочего) времени в ЕТО в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, неиспользованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему, работнику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если по приказу председателя Государственного комитета гражданский служащий, работник выезжает в служебную командировку в выходной или нерабочий праздничный день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха.

Согласно пункту 2 части 7 служебного распорядка Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» видами времени отдыха являются:

· перерыв для отдыха и питания;

· ежедневный отдых - отдых за пределами продолжительности служебного времени;

· выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

· нерабочие праздничные дни;

· отпуска.

Кроме того, в течение служебного дня гражданским служащим (Единого тарифного органа Челябинской области) и работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 45 минут, который в служебное время не включается. Работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением занимаемой должности и заработной платы. Продолжительность отпуска - 28 календарных дней.

Гражданскому служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного содержания, состоящий из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Согласно пункту 7 части 7 указанного выше служебного распорядка, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска гражданским служащим предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет и за ненормированный служебный день в соответствии с Законом.

Допускается, в связи со служебной необходимостью отзыв гражданского служащего, работника из очередного отпуска исключительно с его письменного согласия на основании служебной записки непосредственного руководителя.

Гражданскому служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года. Продолжительность такого отпуска, порядок и условия его предоставления гражданскому служащему определяются председателем Государственного комитета по согласованию с руководителем структурного подразделения с учетом конкретных обстоятельств.

Итак, после проведенного анализа нескольких ведомственных нормативно-правовых актов, мы можем заключить, что несмотря на наличие общих норм федерального законодательства, регулирующих режим труда и отдыха государственных служащих, в различных государственных службах и ведомствах Российской Федерации существуют свои специфические особенности регулирования служебного распорядка и времени отдыха, которые, однако, не противоречат законодательству России.

3. Динамика работоспособности человека и преодоление стрессов и переутомлений на государственной службе

3.1 Динамика работоспособности человека: факторы и показатели

Деятельность человека осуществляется благодаря двум тесно связанным способностям организма - дееспособности и работоспособности. Дееспособность, означает способность человека формировать целесообразную деятельность, она создает качественную сторону трудовой деятельности человека. Однако человек не может выполнить ни одну качественно определенную целесообразную деятельность, не может достичь ни одной намеченной цели, если при этом одновременно не включается его работоспособность.

Работоспособность человека является одним из основных понятий не только в науке, но и в повседневной жизни. Сложность этого понятия в науке определяется многообразием видов труда и широкой шкалой психофизиологических возможностей человека.

Работоспособность организма - это способность организма к психофизиологическому действию Действие это может состоять в превращении одного вида энергии в другой, в преобразовании объекта из одного вида в другой, в переформулировании словесного материала и т.д.

Работоспособность человека и его уровни зависят от внешних и внутренних факторов. Внешние, определяющие специфику работы - это интенсивность, длительность, сложность (количество и упорядоченность элементов проблемной ситуации). К внутренним факторам относятся: уровень квалификации, индивидуально-психологические особенности, функциональное состояние.

Работоспособность оценивается по двум группам показателей:

- производительность труда (количество выпущенной продукции, наличие брака, сбоев, снижение темпа работы и др.);

- показатели психофизиологических систем и психики человека.

Изменение психологических функций человека играет решающее значение для определения работоспособности. В период вырабатываемости происходит активизация большинства показателей работоспособности, затем их активизация и стабилизация и последующее снижение работоспособности вследствие утомления. Изменение работоспособности во времени называют динамикой работоспособности и выделяют несколько стадий или фаз работоспособности.

Работоспособность человека, даже в обычных условиях, колеблется в течение рабочего дня. Выделяются следующие стадии работоспособности: 1) вырабатывания; 2) оптимального выполнения деятельности; 3) утомления; 4) конечного порыва (при высокой мотивации).

Фаза мобилизации. Человек непроизвольно или через инструктаж мобилизуется, чтобы начать работу. В «мобилизацию» включаются все системы организма. Особенно это проявляется в интеллектуальной, эмоциональной и волевой сферах. Таким образом активизируются энергетические ресурсы, происходит активизация функции долговременной и оперативной памяти, мыслительное «проигрывание» разрешения наиболее вероятных проблемных ситуаций, возникающих вначале работы, планирование тактики и стратегии поведения.

Предрабочее психофизиологическое состояние может быть адекватным и неадекватным специфике предстоящей деятельности. В первом случае оно называется состоянием готовности. Во втором случае, как правило, выделяют два состояния. При дисбалансе процессов возбуждения и торможения в пользу последнего возникает состояние предстартовой апатии. Второй вариант характеризуется значительным преобладанием процесса возбуждения - это состояние предстартовой лихорадки. Степень адекватности предрабочего состояния зависит в основном от двух факторов: квалифицированности работника и его психофизического состояния (фонового), предшествующего фазе мобилизации. На фоне состояния монотонии, пресыщения, утомления и переутомления, как правило, возникает состояние предстартовой апатии. Состояния психической напряженности могут провоцировать возникновение предстартовой лихорадки.

Время возникновения (длительность) и интенсивность предрабочего состояния зависит от уровня квалификации, индивидуальных особенностей характера, предшествующего состояния работника, сложности и значимости предстоящей деятельности.

Высокая квалификация, слабость и подвижность нервной системы, большая интенсивность фонового состояния способствует быстрой мобилизации и кратковременности предрабочего состояния. Сложность и особенно важность предстоящей работы, напротив, являются факторами более раннего возникновения предрабочего состояния. Известно, что работоспособность в предстоящей деятельности во многом зависит от соотношения интенсивности предрабочего состояния и характера предстоящей деятельности. Высокий уровень благоприятствует работоспособности в интенсивной, кратковременной и операционно-простой деятельности. Низкий уровень более оптимален для малоинтенсивной, операционно-сложной и длительной работы. Вместе с тем, для высококвалифицированных специалистов наиболее оптимальным является высокий уровень интенсивности предрабочего состояния.

Фаза первичной реакции может возникать в начале деятельности и характеризуется кратковременным снижением почти всех показателей психофизиологического состояния. Эта фаза является результатом внешнего торможения, вызванного в основном изменением характера, поступающей информации и ее непредсказуемости.

При адекватном предрабочем состоянии и у специалистов высокой квалификации эта фаза, как правило, не возникает. Она не появляется и в процессе выполнения операционно-простой интенсивной деятельности. Возникновению этой фазы способствуют высокий уровень тревоги в предрабочем состоянии и тревожность как свойство личности.

Фаза гиперкомпенсации. Эта фаза возникает также в начальном периоде работы и характеризуется поиском энергетически оптимального режима деятельности. Если в предыдущей фазе организм и психика человека подготавливаются к общему алгоритму работы, то на этой фазе посредством борьбы неосознаваемых установок на максимизацию и на экономизацию происходит избыточное приспособление к конкретным условиям деятельности, формирование четкого динамического стереотипа. В отличие от предыдущей фазы эта фаза существует всегда, но у высококвалифицированных работников она длиться короткое время. Быстроте ее прохождения способствует также высокая подвижность нервной системы. Окончание фазы гиперкомпенсации свидетельствует об окончании стадии врабатывания.

Фаза компенсации (оптимальной работоспособности). Все показатели качества деятельности повышаются и стабилизируются, что достигается сбалансированной активностью установок на экономизацию и мобилизацию усилий. Уровень работы различных систем оптимален, необходимая и достаточная мобилизация основных и компенсаторных механизмов уже осуществлена. Возникшая в результате предыдущих фаз мобилизация функций полностью компенсирует минимальными средствами возросшие требования, предъявляемые деятельностью. На этой фазе достигается стабильное и сбалансированное соотношение между энергетическими затратами и восстановительными процессами. Процессы восстановления в соответствии с временными и интенсивными требованиями деятельности полностью компенсируют энергетические затраты.

Эффективность труда в этот период наибольшая. Чем выше квалификация работника, тем дольше продолжается эта фаза. Кроме того, ее длительность может зависеть от соответствия специфики деятельности и особенностей нервной системы. В монотонных, операционно-простых и неинтенсивных условиях деятельности фаза компенсации длиннее у лиц с инертной и слабой нервной системой. В операционно-сложной работе или деятельности, требующей максимальной и длительной мобилизации, преимущество на стороне лиц с сильной нервной системой и низкой тревожностью. Это же относится к работе, связанной с риском.

В процессе подготовки специалистов и их тренировки необходимо создавать такие условия, чтобы длительность этой фазы была максимальной. Наибольшая ее длительность достигается тогда, когда работник имеет 30% времени, непосредственно не занятого выполнением трудовых операций.

Фаза субкомпенсации возникает как при снижении интенсивности и сложности деятельности, так и при их повышении. На этой фазе постепенно начинает действовать уровень резервной работоспособности.

При определенном росте интенсивности и сложности деятельности оптимальный уровень функционирования перестает обеспечиваться. Происходит своеобразная перестройка работы функциональных систем: мобилизация наиболее специфически важных функций поддерживается за счет ослабления контроля за менее важными функциями. Внешне эта фаза характеризуется избирательным повышением или поддержанием наиболее значимых и небольшим понижением второстепенных показателей качества деятельности, т.е. более экономичным использованием резервов работоспособности. Дальнейшее продолжение деятельности в таком режиме приводит к росту утомления, на фоне которого все больше используется уровень резервной работоспособности.

Фаза субкомпенсации переходит в свою крайнюю стадию. Включение компенсаторных механизмов резервного уровня обеспечивает только сохранение наиболее важных показателей деятельности при значительном ухудшении всех менее важных. Эта фаза наступает и дольше длится у высококвалифицированных специалистов и лиц с сильной нервной системой.

Фаза конечного порыва возникает, когда работа заканчивается в фазе оптимальной работоспособности или в фазе субкомпенсации. Она характеризуется срочной мобилизацией через мотивационную сферу дополнительных сил организма, эмоциональным подъемом, притуплением чувства усталости и повышением работоспособности. Чем сильнее социальные и материальные стимулы, тем более выражена фаза конечного порыва, изменяющая естественную динамику работоспособности, вызванную ростом утомления. При продолжении работы происходит истощение вспомогательных энергетических резервов и развивается следующая фаза.

Фаза декомпенсации. На этой фазе уровень резервной работоспособности перестает соответствовать основным требованиям деятельности. Снижаются не только второстепенные, но и основные показатели деятельности. Она наступает в двух случаях. В первом случае, при резком увеличении интенсивности или сложности деятельности может возникнуть состояние эмоциональной напряженности. Ухудшение основных показателей работы происходит не столько в связи с истощением резервной работоспособности, сколько вызвано чрезмерным эмоциональным возбуждением. Это состояние характеризуется такой степенью эмоционального реагирования, которая определяет временное понижение устойчивости специфических психических процессов и профессиональной работоспособности, и такой степенью, которая способствует возникновению фазы срыва.

Состояние эмоциональной напряженности чаще возникает у лиц, отличающихся повышенной тревожностью, слабостью нервной системы. В другом случае, при длительном продолжении работы в предыдущей фазе, фаза декомпенсации возникает уже в связи с истощением уровня резервной работоспособности. Рост утомления приводит к неуклонному ухудшению функционирования систем, снижаются показатели, наиболее важные для данного вида труда. Эта фаза характеризуется как выраженными вегетативными нарушениями - учащением пульса и дыхания, так и нарушением точности и координации движений, появлением большого количества ошибок в работе, за которыми уже лежат более выраженные ухудшения функций внимания, памяти, мышления. Изменяется ведущая мотивация, основным становится мотив прекращения работы. При продолжении работы эта фаза может перейти в фазу срыва.

Фаза срыва характеризуется значительным расстройством регулирующих механизмов резервного уровня работоспособности. Возникает неадекватность реакции организма и психики на сигналы внешней среды. Наступает резкое падение работоспособности, вплоть до невозможности продолжения работы. Нарушение работы вегетативных функций и внутренних органов может привести к обморочному состоянию и срыву адаптационных механизмов. Организм человека приходит в состояние переутомления и требует длительного отдыха или даже лечения.

3.2 Предупреждение и преодоление стрессов и переутомлений на государственной службе

Помимо возникновения конфликтных ситуаций в коллективе у каждого работника, будь то начальник или подчинённый, может возникнуть стрессовое состояние или переутомление, которые могут оказать негативное воздействие на организм человека. На сегодняшний день практически не осталось людей, которые в той или иной степени не испытывали бы стрессовые переживания или перегрузки. Особенно сильно подвержены стрессу все те, кто работает сфере бизнеса, в крупных государственных и частных компаниях - от простых исполнителей до менеджеров по управлению персоналом и руководителей фирм. Государственные служащие также подвергаются переутомлению, перегрузкам на рабочем месте, не редки для них и стрессовые ситуации.

Утомление обычно возникает в результате чрезмерной физической нагрузки и характеризуется временным снижением работоспособности. Различают умственное и физическое утомление, но это деление условно. Умственное утомление проявляется в снижении продуктивности интеллектуального труда, ослаблении внимания. Физическое утомление характеризуется нарушением функций мышц: снижением согласованности и ритмичности их работы, интенсивности и скорости движений. Чрезмерная физическая нагрузка или недостаточный по времени отдых приводят к переутомлению.

Для предупреждения переутомления необходимо нормализовать режим дня: исключить недосыпание, умело подбирать нагрузку, правильно чередовать работу и отдых. Начальные признаки переутомления довольно трудно определить, но чаще они выражаются так: с каждым разом выполнение рабочих обязанностей, которые раньше получались без особых усилий, становится все более трудным. Постепенно начинает пропадать желание работать. Появляются учащенное сердцебиение, одышка, усталость и боль в мышцах (суставах), большая потливость, значительное покраснение кожи, нарушение координации при выполнении упражнений и невнимательность. Восстановление дыхания и частоты сердечных сокращений после нагрузки происходит более медленно, а чувство усталости наступает быстрее. При переутомлении дыхание осуществляется поверхностно -- через рот, появляются головные боли, иногда тошнота и рвота, настроение становится подавленным.

Степень приспособляемости руководителя к психологическим перегрузкам и присущие ему возможности их преодоления служат одним из свидетельств меры его подготовленности к той или иной руководящей должности. Установлено, что менее всего подвержены стрессу руководители уравновешенные, убежденные в том, что источник силы, необходимой для достижения успеха, заключен в собственных способностях и в возможностях, а не во внешних обстоятельствах, то есть ориентированные на так называемый внутренний локус контроля.

К сожалению, профессиональный стресс -- это не просто отвлеченный термин из учебника психологии, имеющий мало общего с реальностью. Стресс на профессиональной почве становится распространенным явлением. К счастью, с ним можно бороться. Для этого и существует стресс-менеджмент.

В буквальном переводе с английского стресс-менеджмент означает «управление стрессом». Дать однозначное определение этому термину не просто: стресс-менеджмент включает в себя и управление собой и своим поведением непосредственно в момент стресса, и преодоление негативных последствий стрессовых ситуаций.

Стресс-менеджмент на уровне организации включает в себя такие меры:

1. создание благоприятного организационного климата:

o налаженная система обратной связи

o участие сотрудников в процессе принятие решений

o командные и проектные формы организации труда

2. четкое определение должностных обязанностей и границ личной ответственности;

3. равномерное распределение рабочей нагрузки;

4. социальная поддержка персонала;

5. специальные программы управления стрессами.

Но для борьбы со стрессом очень важно желание самих сотрудников научиться справляться со стрессовыми ситуациями. Индивидуальный стресс-менеджмент включает в себя два основных направления: релаксацию (умение расслабляться «по команде») и модификацию поведения.

Базовая техника релаксации была разработана еще в начале прошлого века. Она состояла в последовательной концентрации на различных частях тела, попеременном расслаблении и напряжении мышц. От пациентов требовалось сосредоточить свое внимание на ощущениях, возникающих при расслаблении, что помогало постепенно достичь все более полной релаксации.

Конечно, за сто с лишним лет эти базовые техники успели усовершенствоваться, и сейчас релаксация объединяет в себе подходы медитации и аутотренинга.

Модификация поведения особенно необходима сотрудникам, отличающимся повышенной активностью, чрезмерной напористостью и живущим с постоянным ощущением цейтнота. Модификация поведения заключается в замене негативной эмоциональной реакции на стрессовую ситуацию на позитивную.

Индивидуальный стресс-менеджмент зависит от личных качеств сотрудников -- на то он и индивидуальный. Существует такое понятие, как индивидуальный временной предел стресса. Некоторым нипочем даже длительные значительные перегрузки, такие работники достаточно легко адаптируются к стрессу, не теряя работоспособности. Кому-то достаточно даже небольшой перегрузки, чтобы почувствовать себя полностью выбитым из колеи. А есть категория работников, которых стресс мобилизует -- только в стрессовой ситуации они способны работать с полной отдачей.

Управление стрессом -- это необходимое условие нормальной профессиональной деятельности. Работа без стресса невозможна, даже самый дружелюбный коллектив и самая спокойная должность не гарантируют полного избавления от стрессоров. А если стресс на работе нельзя предупредить -- с ним нужно уметь бороться, и осознанное управление стрессом -- надежный союзник в этой борьбе.

Заключение

Последние два десятилетия изменили многие государства, в том числе, и Россию. Демократизация и формирование рыночных экономических отношений стали основой развития новой системы. Одна из ее особенностей - появление такого социального и правового института как "государственная служба".

Деятельность людей, обеспечивающих функционирование системы государственного управления, осуществляется в рамках особой службы, поступая на которую, они вступают с системой в особые правовые отношения. Эту службу в РФ традиционно именуют государственной, хотя в развитых демократических странах она именуется "public service" или "civil service", что в буквальном переводе означает - публичная, общественная, гражданская служба.

Государственная служба может рассматриваться широко - как крупномасштабная многофункциональная система, полностью обеспечивающая функционирование публичного сектора и выполняющая две основные функции - организационную и социального обслуживания, или узко - как профессиональная деятельность по обеспечению выполнения полномочий государственных органов.

По результатам выполненного курсового исследования, целесообразно сделать ряд существенных выводов.

1) Субъектами служебно-трудового правоотношения всегда выступают, с одной стороны, государственный служащий - гражданин Российской Федерации, состоящий на государственной службе и выполняющий свою служебно-трудовую функцию в государственном органе, и государство, с другой стороны. Особенности субъектного состава предопределяют, в известной мере, и содержание служебно-трудового правоотношения.

2) Служебное трудовое право, как комплексный межотраслевой институт, представляет собой систему норм трудового и административного права, имеет свой обособленный предмет правового регулирования - государственную должность как определённую профессиональную деятельность государственного служащего.

3) Предметом регулирования служебного трудового права является государственная должность как составная часть более общей системы - государственной службы, порядок занятия и обеспечения жизнедеятельности которой детально регулируется законодательством. С этой точки зрения государственная служба как профессиональная деятельность государственного служащего не может существовать вне служебно-трудового правоотношения.

4) Режим службы (работы) и отдыха определяется служебным распорядком государственного органа. Служебный распорядок утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа (если такой орган создается и функционирует) и служебным контрактом. Все существенные особенности персонального распорядка служебного времени гражданского служащего обязательно должны быть отражены в служебном контракте.

5) Служебное время - это время, в течение которого гражданский служащий согласно служебному распорядку государственного органа или графику службы либо условиям служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, относящиеся в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами к служебному времени (ч. 1 ст. 45 Закона о государственной гражданской службе).

6) Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной рабочей неделе. Общим выходным днем является воскресенье (ст. 111 ТК РФ). Второй выходной день определяется государственным органом. На основе сложившейся практики для гражданских служащих выходными днями являются суббота и воскресенье.

7) Для гражданских служащих, замещающих высшие и главные группы должностей, устанавливается ненормированный служебный день.

8) Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

9) Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск не менее трех календарных дней (Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1090 "Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день").

10) Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска (ч.10 ст.46 Закона о государственной гражданской службе). Если гражданскому служащему своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо он был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала, то по его письменному заявлению представитель нанимателя обязан перенести отпуск на другой срок, согласованный с гражданским служащим (ст.124 ТК РФ).

11) При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещения должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

12) Работоспособность человека обусловлена его способностью к мобилизации и накоплению энергетических резервов организма и психики человека. Предел работоспособности - величина переменная. Она зависит от многих факторов: типа нервной системы, общего здоровья, квалификации, мотивации, соотношения труда и отдыха, условий рабочей среды и пр.

13) Динамика работоспособности имеет несколько стадий или фаз. Моно выделить три основные стадии: первая стадия - это врабатывание или стадия нарастающей работоспособности (постепенное вхождение человека в конкретную производственную деятельность). Вторая стадия - устойчивая работоспособность на высоком уровне. Ее характерным признаком являются высокие технико-экономические показатели и стабильное сбалансированное соотношение между энергетическими затратами и восстановительными процессами. Третья стадия - развивающегося утомления. Она характеризуется снижением технико-экономических показателей и нарастанием напряженности психофизиологических функций.

14) Знание закономерностей динамики работоспособности позволяет оптимизировать процесс роста работоспособности человека с учетом специфики его деятельности, психофизиологического состояния и индивидуальных особенностей.

Список использованных источников

1. Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями на 15 декабря 2011 года) - редакция, действующая с 01.04.2012.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (ред.от 21.11.2011 г., с изм. от 06.12.2011 г.).

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (с изм. от 11 ноября 2003 г., 6 июля 2006 г., 1 декабря 2007 г., 28 декабря 2010 г.).

4. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день».

5. Административное право: Учебник для вузов / Под ред. Д.Н. Бахраха, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова. - М.: Норма, 2005. - С. 273.

6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. - 4-е изд., стер. - М.: Омега-Л, 2006. - 584 с.

7. Брежнева А. П., Данькова Е.В. Организация личного труда государственного служащего: учеб.-метод. пособие. М.: РАГС, 2009.

8. Виноградов М.И. Физиология трудовых процессов. - М, 1996.

9. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность: Учеб. пособие. Ростов н/Д.: Изд. центр "Март", 2000. - 256 с.

10. Кибанов А.Я., Мамед-заде Г.А., Родкина Т.А. Управление персоналом: регламентация труда. Учебное пособие. М.: «Экзамен», 2003.

11. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (постатейный) / Под ред. А.Н. Ткача. - М.: Юстицформ, 2004. - 130 с.

12. Корнийчук Г. А.Государственные служащие. Особенности регулирования труда. - М.: Альфа-Пресс, 2006. - 204 с.

13. Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих РФ. - Система ГАРАНТ, 2007 г.

14. Косилов С.А., Леонова Л.А. Работоспособность человека и пути ее повышения. - М., 1974.

15. Нестеров В.И. Регулирование труда и денежное содержание государственных гражданских служащих / В. И. Нестеров. - М.: Дело и Сервис, 2006. - 336 с. - (В помощь бухгалтеру бюджетной сферы).

16. Турчинов А.И., Магомедов К.О. Современные проблемы кадровой политики и управления персоналом в России. Социологический анализ. М.: Изд-во РАГС, 2009.

17. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. М., 1998. -271 с.

18. Турчинов А.И. Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом: материалы соц. опроса (сентябрь-октябрь 2007 г.) / А. И. Турчинов, К. О. Магомедов, Т. А. Кононенко ; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ.

19. Управление государственной службой Российской Федерации: Материалы научно-практического семинара, проведенного в РАГС при Президенте РФ.30 октября 2003 г. / Под ред. А.И. Турчинова.

20. Чиканова, Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики / Л. А. Чиканова // Журнал российского права. - 2005. - № 4. - С. 61-73.

21. Информационно-правовой портал «Гарант». http://www.garant.ru/

22. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». http://usd.prm.sudrf.ru/

Приложения

Приложение 1

Приказ Федеральной службы охраны РФ от 8 ноября 2007 г. № 524 “Об утверждении служебного распорядка, регламентирующего режим службы и время отдыха федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы охраны Российской Федерации”.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый служебный распорядок, регламентирующий режим службы и время отдыха федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее именуется - служебный распорядок).

2. Должностным лицам ФСО России, осуществляющим полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих ФСО России (далее именуются - гражданские служащие):

довести служебный распорядок до сведения подчиненных гражданских служащих под роспись;

особенности режима службы и время отдыха каждого гражданского служащего отражать в заключаемом с ним служебном контракте либо с его согласия оформлять дополнительным письменным соглашением.

Приложение к приказу Федеральной службы охраны РФ от 8 ноября 2007 г. № 524

Служебный распорядок, регламентирующий режим службы и время отдыха федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы охраны Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий служебный распорядок регламентирует режим службы и время отдыха федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее именуются - гражданские служащие).

2. Служебный распорядок имеет целью способствовать рациональной организации служебной деятельности гражданских служащих, повышению ее эффективности и упорядочению служебных отношений.

3. Гражданские служащие обязаны соблюдать требования служебного распорядка.

II. Служебное время и время отдыха

4. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданских служащих устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

5. Время начала и окончания служебного времени в понедельник, вторник, среду и четверг устанавливается с 9 часов до 18 часов, в пятницу - с 9 часов до 16 часов 45 минут, перерыв для отдыха и питания - 45 минут с 12 часов до 12 часов 45 минут.

В предпраздничные дни продолжительность служебного времени сокращается на один час.

6. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного дня рабочий день.

7. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, устанавливается ненормированный служебный день. Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день может устанавливаться по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

8. Для срочного выполнения неотложных особо важных заданий отдельные гражданские служащие могут быть привлечены к работе в выходные и праздничные дни в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

10. Кроме ежегодного основного оплачиваемого отпуска гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска суммируется с продолжительностью ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет не может превышать:

для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, - 45 календарных дней;

для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, - 40 календарных дней.

11. Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день следующей продолжительности:

гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы, - 14 календарных дней;

гражданским служащим, замещающим главные должности гражданской службы, - 12 календарных дней;

гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, которым установлен ненормированный служебный день, - 10 календарных дней.

В случае если отпуск за ненормированный служебный день не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

12. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности. Предоставление отпусков оформляется приказом. Отпуск за первый год гражданской службы предоставляется гражданским служащим по истечении шести месяцев непрерывной гражданской службы.

В отдельных случаях, предусмотренных статьей 122 Трудового кодекса Российской Федерации, оплачиваемый отпуск гражданскому служащему может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Отпуска за второй и последующие годы гражданской службы предоставляются гражданским служащим в любое время в течение всего служебного года в порядке очередности, определяемой графиком отпусков.

13. Очередность предоставления гражданским служащим ежегодных оплачиваемых отпусков устанавливается в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

В соответствии со статьей 123 Трудового кодекса Российской Федерации графики отпусков утверждаются не позднее, чем за две недели до наступления календарного года.

14. Гражданскому служащему по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.

Справка

Приказ Федеральной службы охраны РФ от 8 ноября 2007 г. N 524 зарегистрирован в Минюсте РФ 30 ноября 2007 г. Регистрационный N 10593.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Текст приказа официально опубликован не был.

Приложение 2

Утверждены приказом начальника Управления Судебного департамента в Приморском крае от 3 июня 2008 г. № 24

Правила внутреннего трудового распорядка государственных гражданских служащих и работников Управления Судебного департамента в Приморском крае

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, приказом Судебного департамента и Верховном Суде Российской Федерации от 9 июня 2005 года № 63 «О предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков работникам системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» (далее - приказ) и имеют целью установление порядка работы Управления Судебного департамента в Приморском крае (далее - Управление), укрепление служебной и исполнительской дисциплины, рациональное использование рабочего времени, повышение производительности труда и эффективности управленческой деятельности.

1.2. Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются начальником Управления после обсуждения на Общем собрании государственных гражданских Управления (далее - служащих Управления).

1.3. Граждане Российской Федерации, принятые на государственную гражданскую службу и на работу в Управление должны быть ознакомлены с настоящими Правилами. Исполнение требований, определяемых настоящими правилами, является обязательным для всех служащих и работников Управления.

2. Основные права и обязанности Представителя нанимателя

2.1. Представитель нанимателя имеет право:

- заключать, изменять и расторгать служебный контракт с работником в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом;

- требовать от служащих Управления исполнения должностных обязанностей, возложенных на него в соответствии со служебным контрактом и должностным регламентом:

- требовать от служащего Управления соблюдения служебного распорядка и иных внутренних распорядительных документов;

- поощрять служащего Управления за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

- привлекать служащего Управления к дисциплинарной ответственности в случае совершения им дисциплинарного проступка;

- реализовывать иные права, предусмотренные нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации.

2.2. Представитель нанимателя обязан:

- обеспечить служащему Управления организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- предоставлять служащему Управления работу, обусловленную служебным контрактом и должностным регламентом;

- обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

- выплачивать в полном размере причитающее служащему Управления денежное содержание в установленные сроки, но не реже, чем каждые полмесяца;

- знакомить служащего Управления с распорядительными документами, определяющими его права и обязанности;

- предоставлять служащему Управления достоверные сведения об условиях работы;

- обеспечивать бытовые нужды служащего Управления, связанные с исполнением им трудовых обязанностей;

обеспечить предоставление служащему Управления государственных гарантий, установленных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, положения нормативных актов государственного органа.

3. Основные права и обязанности служащих и работников Управления

3.1 Основные права гражданского служащего установлены статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Служащие и работники Управления имеют право на:

- работу, отвечающую профессиональной подготовке и квалификации;

- производственные и социально бытовые условия, обеспечивающие безопасность и соблюдение требований гигиены труда;

- профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

- охрану труда;

- оплату труда в размере, установленном действующим законодательством, а также премирование за выполнение особо важных и сложных заданий;

- отдых, который обеспечивается предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных нерабочих дней и оплачиваемых ежегодных отпусков;

- пособия по социальному страхованию, социальное обеспечение по возрасту, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

- отпуск без сохранения заработной платы согласно действующему законодательству;

- возмещение вреда, причиненного его здоровью и имуществу в связи с исполнением служебных обязанностей;

3.2. Основные обязанности гражданского служащего установлены статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.3. Служащие и работники Управления обязаны:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, требования нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов, распоряжений, указаний и поручений начальника Управления и его заместителей, начальников отделов, сданных в пределах предоставленных им полномочий;

- предъявлять при приеме на работу документы, сообщать сведения личного характера, предусмотренные законодательством, а также информировать обо всех изменениях, происшедших в запрошенных сведениях, в частности об изменении адреса, семейного положения и т.д.;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для эффективного исполнения своих должностных обязанностей;

- соблюдать трудовую дисциплину, а также правила внутреннего распорядка Управления;

- бережно относиться к средствам оргтехники и другому имуществу Управления, поддерживать чистоту на рабочем месте, соблюдать установленный порядок хранения материальных ценностей и документов;

- воздерживаться от действий, препятствующих другим работникам выполнять служебные (трудовые) обязанности;

- проявлять вежливость, уважение, терпимость;

- иметь опрятный внешний вид;

- экономно использовать расходные материалы и другие материальные ресурсы, а также не допускать ведения междугородных и местных телефонных переговоров, не вызванных служебной необходимостью;

- перед уходом в отпуск, убытием в командировку оставлять в надлежащем виде средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в его распоряжении, передавать неисполненные документы вышестоящему руководителю для принятия решения о поручении их другому исполнителю, а в случае расторжения служебного контракта или прекращения полномочий, кроме того, возвратить в отдел государственной службы и кадров служебное удостоверение;

- при отсутствии на рабочем месте известить об этом непосредственного руководителя;

- хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей и затрагивающие частную жизнь граждан;

- не допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации в отношении деятельности Управления, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа;

- соблюдать требования настоящих Правил, должностных и иных инструкций, а также установленный порядок работы со служебными документами;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и Положением об Управлении;

- сообщать вышестоящим руководителям Управления о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

3.4. Служащим и работникам Управления запрещается:

- выносить из здания Управления имущество, документы, предметы или материалы, принадлежащие Управлению, без соответствующего на то разрешения;

- приносить в здание Управления взрывчатые, отравляющие и пожароопасные вещества, пользоваться нестандартными электроприборами и нагревателями;

- выполнять на рабочем месте работу, не связанную с исполнением должностных обязанностей;

- образовывать в Управлении структуры политических партий и общественных объединений (за исключением профсоюзов), использовать свое служебное положение в их интересах;

- совершать деяния (действия или бездействие), способные нанести ущерб своей репутации, репутации Управления;

- находиться в помещении Управления в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

3.5. Права и обязанности конкретного служащего, работника Управления, а также порядок их реализации устанавливаются служебным контрактом, трудовым договором, заключаемым между представителем нанимателя и служащим, работником при приеме на работу.

4. Служебное время и время отдыха

4.1. Служебное время - время, в течение которого служащий, работник Управления в соответствии со служебным распорядком Управления и условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени.

4.2. Для служащих Управления устанавливаются 40-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье) и ненормированный рабочий день.

Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания устанавливается следующие:

- начало работы - 8 ч. 00 мин.;

- перерыв - с 12 ч. 00 мин. до 12 ч. 45 мин.;

- окончание работы - в 17 ч. 00 мин., в пятницу - в 15 ч. 45 мин.

Представитель нанимателя вправе переносить время начала (окончания) рабочего дня отдельным служащим Управления по согласованию с ними.

Для работников (сторожей) Управления устанавливается посменный график работы согласно трудовому договору.

4.3. Представитель нанимателя обязан организовывать учет рабочего времени.

Служащего, работника, появившегося на работе в нетрезвом состоянии, представитель нанимателя не допускает к работе в данный рабочий день.

4.4. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя с учетом необходимости обеспечения нормального хода работы Управления и благоприятных условий для отдыха служащих, рабочих, не позднее чем за две недели до наступления календарного года.