Сущность системы мониторинга в организации антикризисного управления в агропромышленном комплексе региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Орловский государственный технический университет, Орел, Россия

СУЩНОСТЬ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА В ОРГАНИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В АПК РЕГИОНА

Щербаков Д.А.

Процессы перехода к многоукладной рыночной экономике обусловили создание достаточно большого количества новых структур, в том числе и информационных, предназначенных для обеспечения сельхозпроизводителей информацией, необходимой для эффективного функционирования в условиях рынка. Особое значение создаваемые информационные структуры приобретают при принятии управленческих решений.

Данная статья отражает сущность мониторинговых процедур в организации системы антикризисного управления АПК региона и необходимость их использования для реализации основных принципов управления.

Данная статья отражает сущность мониторинговых процедур в организации системы антикризисного управления АПК региона и необходимость их использования для реализации основных принципов управления.

В экономической системе, к которой относится агропромышленный комплекс, выбор и формирование структуры и способа функционирования, являются задачами управления, обеспечивающими динамику развития субъектов АПК.

Структуризация целей в свою очередь позволяет определить технологию разработки механизма антикризисного управления, определить круг конкретных задач.

При этом предполагается, что структура целей представляет собой последовательность управленческих уровней в виде дерева целей. Основная цель создания дерева целей антикризисного управления заключается в увязке совокупности подцелей с необходимыми действиями для эффективной организации и функционирования ММУ (механизма мониторинга и управления).

При формировании системы ее управляемые элементы объединяются в управляемую часть (объект управления) и управляющую часть - совокупность управляющих элементов, взаимодействующая с ОУ через множество информационных связей.

Процесс управления можно представить как осуществление двух этапов управления - выработка программы, определяющей требуемое поведение объекта управления (планирования) и оперативное управление, т.е. подразумеваются функции планирования и регулирования.

Применительно к управлению АПК функция планирования, осуществляемая управляющей частью, заключается в разработке стратегии развития АПК и носит характерные черты прогнозирования поведения совокупности субъектов АПК при так называемых «сценарных условиях», определяющих варианты развития экономики. В современных условиях, как правило, при прогнозировании рассматриваются экономические ситуации, характеризующиеся разным уровнем инфляции.

При этом необходимо отметить, что модель плана, с какой бы степенью детализации она не была представлена, может охватить только основные факторы, влияющие на поведение объекта. Она отражает в основном математическую трактовку связей в идеализированных условиях и ограничениях на конкретных период времени - год, пятилетие и т.д.

Любое управление организационной системой по существу должно быть антикризисным. Признание циклического характера развития приводит к необходимости формировки положений в определенной мере составляющих характеристику антикризисного управления:

- наступление состояния в развитии организации поддается прогнозированию и управлению;

- кризисные процессы являются частично управляемыми;

- управление в условиях кризиса должно основываться на специальном механизме, сочетающем различные технологии и знания управления;

- управление процессами выхода из кризиса направлено на ускорение этих процессов и смягчение их последствий.

В настоящее время система управления АПК региона представлена тремя иерархическими уровнями, каждый из которых имеет свою целевую направленность, а также содержание функций управления.

Оперативное управление осуществляется на каждом уровне системы управления. Основной целью осуществления этой функции является поддержание действия управляемого объекта в динамическом равновесии в соответствии с разработанными планами, эталонами поведения. Количественной характеристикой, позволяющей оценить эффективность управления, является критерий оптимальности, определяемый как функция входных переменных, параметров объекта управления. Эта функция называется целевой функцией. Цель оперативного управления можно сформулировать как поддержание значения целевой функции в заданных пределах.

Современное состояние экономики характеризуется большой неопределенностью, быстрыми изменениями значений факторов внешней среды. информационный антикризисный организационный

При сложившейся практике управления, объекты управления часто не успевают изменить свое поведение адекватно складывающейся ситуации. Восполнить этот недостаток предлагается формированием системы антикризисного управления, как подсистемы общей системы управления (рис. 1), которую можно представить как связывающую главные этапы системы управления. При этом означенная функция антикризисного управления должна выполняться на каждом иерархическом уровне.

Образование системы антикризисного управления АПК региона предусматривает достижение главной цели - обеспечение процессов регулирования развития социально-экономической системы и поддержание ее в равновесии в условиях изменения факторов внешней и внутренней среды, способных привести объект управления к кризисной ситуации.

Формирование системы антикризисного управления должно предусматривать реализацию определенных принципов.

Принцип целевой направленности состоит в том, что функционирование системы антикризисного управления должно осуществляться на основе программно-целевого подхода в технологиях разработки и реализации управленческих решений.

Система антикризисного управления должна быть построена с учетом принципа интегрированности, т.е. она должна объединять все уровни управления АПК региона, и представлена во всех функциях управления соответствующими элементами.

Важнейшим принципом построения системы антикризисного управления является принцип непрерывности, который должен реализовываться в непрерывном процессе сбора, обработке и анализе информации, постоянной корректировки банка данных и методов анализа и диагностирования. Прерывание этих процессов означает потерю возможности контроля текущей ситуации в АПК, внешней среде, адекватной оценке управленческих решений, выбора альтернатив предотвращения и смягчения кризисной ситуации.

Реализация принципа альтернативности в организации системы антикризисного управления состоит в необходимости учета фактора времени в процессах управления при учете изменения факторов внешней и внутренней среды объекта управления, в привязке методов, моделей и технологии принятия решений к конкретной экономической ситуации, цели, задачи.

Наиболее полная реализация названных принципов построения системы антикризисного управления возможна при использовании мониторинговых концепций организации системы антикризисного управления АПК региона.

Мониторинговая концепция организации системы антикризисного управления предполагает использование в своей основе системного механизма, позволяющего решать комплекс задач по управлению АПК в кризисных ситуациях и стабилизации его функционирования. К основным, наиболее агрегированным подсистемам механизма мониторинга и управления предлагается отнести организационно-правовую, технологическую, информационно-аналитическую подсистемы и подсистему принятия решений.

Главное назначение организационно-правовой подсистемы состоит в создании формально-нормативной базы для формирования и функционирования всех звеньев механизма мониторинга и управления, формировании и обеспечении функционирования системы переподготовки и обучения персонала к работе в системе кризисного управления. Кроме этого данный элемент должен обеспечивать координацию функционирования других элементов механизма.

По существу, организационно-правовая подсистема - механизм, обеспечивающий равновесное состояние институциональных образований экономической системы. В рамках функционирования регионального АПК это может выразиться в подготовке нормативно-правовых актов, утверждение положений о функционировании различных организационных подразделений управления АПК и т.д. Важнейшей функцией организационно-правовой подсистемы является формирование системы целей механизма мониторинга и управления, постановка общих задач, подлежащих решению, разработка планов их решения и реализации. Кроме того, данная подсистема концентрирует результаты решения задач, организует заключительный экспертный анализ, разрабатывает соответствующие нормативно-правовые акты и документы, направленные на реализацию антикризисных решений. От четкости работы данной подсистемы зависит эффективность и результативность всего механизма мониторинга и управления АПК региона в кризисных ситуациях.

Назначение технологической подсистемы состоит в обеспечении связи элементов механизма мониторинга и управления с технологическими составляющими АПК региона, постановке и формулировке технологических задач, требующих решения, а также в обосновании выбора технологических схем принятия решения.

Основной задачей этой подсистемы является разработка управленческих решений антикризисного характера по всем сферам функционирования АПК. В ней осуществляется структурно-морфологический анализ ситуации, определяются необходимые ресурсы, ставятся конкретные оптимистические задачи, анализируются результаты аналитических решений, проводится экспертный анализ, и контроль реализации антикризисных мер по сферам функционирования и отраслям АПК региона.

Информационно-аналитическая подсистема предназначена для выполнения комплекса действий по сбору, анализу и обработке информации, предоставления ее для обеспечения функционирования других элементов механизма мониторинга и управления, аналитического решения задач, сформулированных технологической подсистемой на основе применения экономико-математических методов и моделей. Одной из основных функций данной подсистемы является прогнозирование развития социально-экономической системы, выработка сценарных вариантов развития кризисных ситуаций на основе проведения диагностики.

Цель диагностирования объекта исследования состоит в получении полной и ясной картины его состояния на конкретную дату. По сути, результаты диагноза являются основой для выработки антикризисной политики. Диагностические исследования проводятся по всем структурным элементам АПК, включая диагностирование состояния элементов низшего уровня - предприятий различных форм собственности. В настоящее время разработан достаточно обширный арсенал средств и методов аналитической диагностики, которая предполагает проведение диагностических исследований на основе переработки и анализа статистической информации, полученной на основе нормативной отчетности субъектов АПК и данных, полученных при разработке структурно-морфологических моделей развития ситуации. Результаты проведения диагностических исследований должны выразится в определении общей тенденции экономического развития объекта и прогнозирования его развития.

Функционирование подсистемы принятия решений предусматривает разработку комплекса действий по предупреждению кризисных ситуаций, смягчению последствий их развития, планов реализации антикризисных решений. В основу действия этого элемента должны быть положены результаты функционирования других системных элементов механизма мониторинга и управления.

Таким образом, совокупность основных задач механизма мониторинга и управления можно представить как систему основных функций: организации, мониторинга, прогнозирования, моделирования и выработки решений.

Размещено на Allbest.ru