Методические основы формирования стратегии развития аграрного сектора экономики
Анализ форм поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Рассмотрение структуры стратегических программ. Изучение процесса формирования стратегий. Модернизация алгоритма развития аграрных предприятий. Обеспечение прозрачности инвестирования.
Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 27.05.2017 |
Размер файла | 26,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет»
МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
Долгова Светлана Алексеевна
s_a_dolgova@mail.ru
Орел, Россия
Агропромышленный комплекс России - это реальный сектор экономики, продукция которого постоянно востребована и спрос на нее не снижается. Несмотря на финансовый кризис, который затронул многие сферы отечественного материального производства, аграрный комплекс страны выстоял. По данным Минсельхоза России индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составил 101,2%. Позитивные тенденции в развитии российского АПК сохранены, и прежде всего, положительные результаты, были достигнуты за счет увеличения финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Особое внимание следует уделить государственной поддержке и отметить, что одна часть субсидий носит унифицированный характер (субсидирование процентной ставки по кредитам, возмещение части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур, компенсация части стоимости минеральных удобрений, субсидирование приобретения ГСМ) и может предоставляться любому сельскому товаропроизводителю, отвечающему общим требованиям кредитования, страхования или условиям компенсации затрат на минеральные удобрения.
Вторая часть предоставляется только на специализированные субъекты сельского хозяйства (поддержка племенного животноводства, элитного семеноводства, закладки и ухода за многолетними насаждениями, производства льна и конопли).
Третья часть субсидий направляется на финансирование мероприятий в рамках реализации федеральных целевых программ.
Подобная группировка форм поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей позволяет выделить узкие места государственного регулирования. Так, субсидии по процентным ставкам за банковские кредиты оседают в банковской сфере и создают иллюзию доступности кредита. Недостаток возмещения затрат по ГСМ заключается в отсутствии контроля за использованием приобретенных ресурсов, а субсидии производятся на основе декларации о фактических расходах. Что касается второй группы поддержки, то перечень отраслей сельского хозяйства, попадающих под субсидирование недостаточно полон. В финансировании затрат по федеральным целевым программам отсутствует четкая конкретизация условий компенсации или финансирования затрат производителей или органов власти сельских территорий.
Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, частичное или полное отсутствие собственных источников финансирования подталкивает предприятия сельского хозяйства обращать свое внимание на такой источник осуществления своей деятельности как банковский кредит.
Объективная необходимость и возможность использования кредита для повышения эффективности развития сельского хозяйства обусловлена тем, что кредит охватывает обширную сферу распределительных отношений, связанных с образованием и использованием ссудного капитала в процессе распределения общественного продукта. Обслуживая движение оборотного капитала, кредит непосредственным образом оказывает влияние на воспроизводственный цикл. Однако и в этом направлении существую преграды, и, прежде всего:
– тяжелое финансовое состояние организаций аграрного сектора, сопряженное для банковской системы с высокими кредитными рисками;
– недостаточность ликвидного залогового обеспечения;
– высокие процентные ставки за кредитные ресурсы.
И все же с начала реализации Государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», Россельхозбанком было предоставлено кредитов сельскому хозяйству на сумму порядка 925 млрд. рублей.
Несмотря на положительные тенденции развития предприятий агарной сферы экономики, следует отметить, что они носят не качественный, а количественный характер и неспособны коренным образом изменить ситуацию в аграрном секторе, поэтому проблемы функционирования сельского хозяйства имеют статус особо значимых.
Для их решения необходим стратегический взгляд на трансформационные процессы в аграрном секторе экономики учитывающий не только будущее, но и оценивающий пройденные этапы, другими словами аграрный сектор должен иметь четко разработанную и обоснованную стратегию своего развития.
Для предприятий аграрного сектора важнейшим условием при выборе стратегии развития является их финансовое состояние и фактический уровень обеспеченности ресурсами. По оценкам лишь 8-12% сельскохозяйственных предприятий имеют финансовые возможности интенсификации производства и реализации стратегии усиления позиции на существующем рынке.
Стратегический подход применительно к экономическим явлениям теоретически обоснован сравнительно недавно. В научном понимании нет единого мнения по поводу определения категории «стратегия».
В узком смысле стратегия в значительной степени отождествляется с понятием вариантов развития объектов, производственно-экономического способа его функционирования [8]. Так, одно из определений трактует стратегию как любое правило, предписывающее определенные действия в каждой ситуации процесса принятия решения. При этом стратегия определяется целями и задачами, формулируемыми в процессе планирования и управления [7].
Другое, более широкое понятие стратегии, используется в теории стратегического планирования, где под стратегией подразумеваются глобальные и существенные этапы в развитии объекта, определяются цели и задачи планирования его деятельности, которые могут быть достигнуты с помощью набора соответствующих вариантов его функционирования.
И. Ансофф [1] определяет стратегию как способ действия; новые правила принятия решений и установок, направляющие процесс развития организации; средство достижения результата; инструмент, который может помочь в условиях нестабильности. Ряд авторов - Ф. Брунер, М.Р. Икер, Ю. Брихгем, Л. Гапенски, Д. Коллинз, K. Эндрюс и др. [2,4] характеризуют стратегию как общий подход к организации и осуществлению деятельности любого предприятия. Б. Карлофф [4] представляет стратегию в виде обобщающей модели действий, необходимой для достижения поставленных целей путем координации и распределения ресурсов компании.
Трактовка стратегии, представленная Г. Минцбергом и Б. Альстрэндом [5] сводится к тому, что под стратегией понимаются различные элементы, начиная с определенного набора ценностей фирмы, находящих выражение в финансовых и других целях, стандарта принятия решений, образа действий и поведения, и заканчивая формализованной разработкой программ и планов. Два противоположных подхода к пониманию стратегии прослеживаются в работах Л.П. Владимировой [3]. При первом подходе определяется конечное состояние и необходимые действия для его достижения, а уже затем составляется план действий. Второй подход характеризуется тем, что стратегия рассматривается с точки зрения долгосрочного направления развития предприятия.
В предлагаемой трактовке стратегию можно охарактеризовать как выбранное направление дальнейшего развития, что должно привести к достижению поставленных целей, а по сущности своей - это набор правил для принятия решений.
Следует отметить, что при всем многообразии определений стратегии, большинство характеристик сводится к тому, что стратегия - это то, что обеспечивает достижение целей любого предприятия или совокупность взаимосвязанных между собой мероприятий, комплексная реализация которых способствует достижению поставленной цели.
Поскольку стратегия - понятие многогранное, и концептуальные подходы к ее определению весьма разнообразны, практическое применение данного инструмента управления в различных организациях имеет свои особенности, кроме того, в реальной жизни трудно выделить определенную стратегию в ее чистом виде вследствие того, что обычно присутствует синтез стратегий с одним или несколькими ярко выраженными доминантными признаками. стратегия развитие аграрный предприятие
Чтобы выяснить насколько традиционные подходы к определению понятия стратегий, в том числе и стратегий развития, согласуются, с характером современной экономики необходимо обратиться к самому процессу формирования стратегий. Взгляды на эту проблему различны, однако научная мысль склоняется к тому, что теория процесса формирования стратегии развития включает в себя последовательное выполнение стадий формулировки миссии; постановки целей; разработки стратегии; ее реализации и корректировки.
Учитывая особенности определения стратегии, данное И. Ансофом [1] и основанное на представлении целевого пространства рассматриваемого объекта в виде иерархической структуры, следует отметить, что в процессе формирования стратегий заложен некий алгоритм, в котором каждый более низкий уровень, с одной стороны, иерархически подчинен более высокому уровню, а с другой стороны - более глубоко и конкретно раскрывает предыдущий. В этом случае процесс формирования представляется в виде пятиуровневой иерархической структуры: миссия, стратегия, цели, задачи, варианты развития.
Для успешного функционирования любая организация должна не только грамотно разработать стратегию развития с учетом всех факторов, но и определить ее содержание и основные направления реализации.
Одной из серьезных проблем, тормозящих развитие кредитных отношений с субъектами АПК, является отсутствие стратегического подхода к разработке концепции развития сельскохозяйственных товаропроизводителей и обоснования источников и объемов его финансирования. Основные плановые показатели функционирования и развития предприятия аграрного сектора должны формироваться на стадии стратегического маркетинга, где должны быть даны ответы на следующие вопросы: что производить, с какими конкретными показателями качества и ресурсоемкости объекта в сфере его потребления, для кого производить, по какой цене, в каком количестве, в какие сроки?
При этом система стратегических программ должна включать:
а) долгосрочную стратегию на период 5-10 лет;
б) оперативную стратегическую программу, раскрывающую стратегию и обеспечивающую реализацию стратегических целей предприятия на 2-3 года.
Горизонт стратегического планирования определяется сложностью и обновляемостью выпускаемой продукции, временем и спецификой функционирования предприятия.
Алгоритм Стратегии развития организации как комплексного планового документа представлен в таблице 1.
Таблица 1 - Алгоритм формирования Стратегии развития организации
Раздел |
Содержание раздела |
Уровень важности |
|
Резюме (преамбула) |
Анализ ассортимента выпускаемой продукции, ее конкурентоспособности |
+ |
|
Самоанализ организации и ее имиджа (ресурсный потенциал, технико-экономические показатели в ретроспективе не менее 3-5 лет, планируемые ориентиры на перспективу) |
+ |
||
Анализ регионального рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья, его инфраструктуры, перспектив выхода на межрегиональные рынки |
+ - |
||
Анализ рынков ресурсов и средств производства, возможности диверсификации каналов поставок |
+ |
||
Описание деятельности предприятия и ее организационно-правовой формы |
Миссия и цели организации |
||
Организационно-правовая форма предприятия и специфика его Устава |
+ - |
||
Связи с внешней средой (интеграционные, партнерские, конкурентные и т.д.) наличные и возможные |
+ |
||
Организационная структура предприятия и структура управления |
+ |
||
Характеристика выпускаемых товаров и их конкурентоспособности на конкретных рынках |
+ |
||
Технико-экономические показатели деятельности за прошлый период и на перспективу |
+ |
||
Стратегия повышения конкурентоспособности |
Концепция стратегического маркетинга предприятия |
+ |
|
Стратегия интеграции с перерабатывающей промышленностью и/или торговыми организациями |
+ - |
||
Стратегии внутрихозяйственной диверсификации |
+ |
||
Стратегии ресурсного обеспечения |
+ |
||
Стратегии сбыта продукции (методов и способов распространения) и его стимулирования |
+ |
||
Выбор стратегии развития предприятия на перспективу |
+ |
||
Стратегия использования конкурентных преимуществ |
Анализ регионального рынка продовольствия и с.-х. сырья, инфраструктуры региона |
+ |
|
Анализ почвенно-климатических и социально-экономических факторов производства |
+ |
||
Анализ состояния техники, технологии, организации, кадров, системы менеджмента |
+ |
||
Анализ раздела «Стратегия повышения конкурентоспособности» |
+ |
||
Выявление конкурентных преимуществ предприятия |
+ |
||
Стратегия обновления ассортимента продукции |
Результаты экспертизы раздела «Стратегия конкурентоспособности» и построение дерева конкурентоспособности |
+ - |
|
Стратегия повышения качества продукции |
+ |
||
Стратегия ресурсосбережения |
+ |
||
Прогноз показателей конкурентоспособности собственной продукции и продукции конкурентов |
+ - |
||
Технико-экономическое обоснование инвестиционных проектов, их согласование |
+ |
||
Стратегия комплексного инновационного развития производства |
Анализ текущего состояния инновационных процессов на предприятии (внутренняя среда) |
+ |
|
Анализ внешней среды инновационного процесса |
+ |
||
Обоснование инновационной стратегии предприятия |
+ |
||
Обоснование системы управления инновационной деятельностью |
|||
Обоснование отдельных инновационных проектов, реализуемых в рамках осуществления инновационной стратегии |
+ |
||
Стратегия обеспечения производства |
Анализ инфраструктурно-институциональных основ рынка ресурсов |
+ |
|
Анализ связей с поставщиками ресурсов и информации |
+ |
||
Разработка стратегии обеспечения производства ресурсами и информацией, диверсификация поставщиков |
+ |
||
Технико-экономическое обоснование и согласование мероприятий по реализации новой Стратегии обеспечения производства |
+ |
||
Стратегический финансовый план |
Анализ экономических показателей (цены, рентабельности) конкретных видов продукции на конкретных рынках |
+ |
|
Анализ показателей функционирования предприятия (объем продаж, прибыль, показатели использования различных видов ресурсов, общие экономические показатели и т.д.) |
+ |
||
Прогноз изменения финансовых показателей по видам продукции, рынкам и предприятию в целом |
+ |
||
Обоснование и согласование Стратегического финансового плана |
+ |
||
Стратегия развития системы менеджмента |
Анализ качества, эффективности и узких мест функционирования системы менеджмента предприятия в ретроспективе 3-5 лет |
+ |
|
Обоснование и согласование Стратегии развития системы менеджмента |
+ |
||
Организация реализации стратегии предприятия |
Анализ организации процесса реализации стратегии, контроля и учета выполнения стратегических планов, системы мотивации и регулирования в ретроспективе 3-5 лет |
+ |
|
Обоснование и согласование раздела Организация реализации стратегии |
+ |
||
Приложения |
Подробная характеристика конкурентов |
+ - |
|
Инструкции, методики, стандарты и др. вспомогательные материалы |
+ - |
||
Исходные данные для расчетов |
+ |
||
Пояснительные записки и др. материалы |
+ |
Примечания: + этап применяется при разработке любой стратегии предприятия; + - этап применяется в том случае, если используются стратегии роста, диверсификации, экспансии.
В предложенном алгоритме учтена специфика производства аграрного сектора: множество производителей однотипной продукции, технологическая невозможность монопроизводства (за исключением специализированных животноводческих и птицеводческих предприятий) или паузы в процессах, преимущественно внутрирегиональная ориентация сбыта.
Следует отметить, что предложенный алгоритм и содержание разделов являются примерными. В условиях рыночных отношений методики по экономическому анализу, прогнозированию, обоснованию, оптимизации, планированию могут быть только индикативными, независимо от того, кто их утвердил. Поэтому, по какой методике обосновывать стратегическое управленческое решение определяется руководством предприятия.
Модернизированный алгоритм формирования стратегии развития аграрных предприятий будет способствовать упорядочению деятельности субъектов хозяйствования и прозрачности их инвестиционной деятельности.
1. Ансофф, И. Новая корпоративная стратегия: [пер. с англ.]; под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб. : Издательство «Питер», 1999. 416 с.
2. Бригхэм, Ю. Финансовый менеджмент: учебник. СПб. : Питер, 2005. 237 с.
3. Владимирова, Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие. М. : Издательский Дом «Дашков», 2000. 308 с.
4. Мельничук, Д.Б. Семь граней стратегии управления предприятием // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. №5. С. 3 - 10.
5. Минцберг, Г., Альстренд Б., Лемпел Дж. Школы стратегий: [пер. с англ.]. под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб. : Питер, 2001. 284 с.
6. Мирук, Т. Стратегическое планирование развития предприятия // Консультант директора. 2003. №2 (182). С. 26 - 31.
7. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учебник [пер. с англ] / А.А. Томпсон, А.Дж. Стрикленд. М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 576 с.
8. Collis, D. Corporate Strategy / D. Collis, C. Montgomery // A Resource Based Approach. McGraw-Hill / Irwin? 1997. p. 5.
Аннотации
В статье рассматриваются различные подходы к определению понятия «стратегия», отражен процесс формирования стратегии, представлена структура стратегических программ, предложен модернизированный алгоритм формирования стратегии развития аграрных предприятий.
Ключевые слова: Государственная поддержка, субсидии, кредит, финансовый кризис, стратегия, стратегическое планирование, стратегия развития, алгоритм.
METHODOLOGICAL GUIDELINES FOR THE DEVELOPMENT STRATEGY OF THE AGRICULTURAL SECTOR
The article discusses various approaches to the definition of "strategy", reflects the process of strategy formation, the structure of the strategic programs, proposed the formation of an upgraded algorithm development strategy of agricultural enterprises.
Keywords: Government support, subsidies, credit, financial crisis, strategy, strategic planning, strategy development, algorithm.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность и виды стратегий развития. Модели разработки стратегий. Оценка эффективности существующей стратегии. Особенности стратегий управления отечественных организаций. Определение вида коммерческой деятельности и стратегических направлений ее развития.
реферат [67,8 K], добавлен 17.04.2015Описание основных конкурентных стратегий развития предприятия. Анализ позиции на рынке, глобального окружения, силы соперничества, стратегических ресурсов компании и выявление устойчивых конкурентных преимуществ для формирования стратегии роста фирмы.
курсовая работа [88,7 K], добавлен 21.10.2010Характеристика видов деятельности ОАО "Красный Октябрь", анализ стратегии развития предприятия и структуры себестоимости. Этапы построения конкурентной карты рынка. Рассмотрение особенностей стратегий развития предприятий пищевой промышленности.
дипломная работа [628,3 K], добавлен 27.11.2012Изучение стратегических альтернатив. Анализ внутренней среды и сложившегося портфеля услуг ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго". Выбор стратегии развития ОАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго". Оценка эффективности стратегических преобразований.
курсовая работа [56,7 K], добавлен 19.06.2012Теоретические основы формирования и реализации стратегии развития предприятия. Общая организационно-экономическая характеристика предприятия; анализ развития, оценка методов реализации деятельности. Формирование мероприятий по реализации стратегии.
дипломная работа [797,6 K], добавлен 13.08.2014Теоретические основы формирования стратегии развития персонала организации и формирование кадровой стратегии. Общая характеристика организации ООО "СГ-Консалт" и оценка ее персонала. Модернизация действующей организационной структуры управления.
дипломная работа [195,5 K], добавлен 13.03.2009Теоретическое изучение понятия, видов и функций стратегий организации и обоснование необходимости стратегического планирования. Финансовое обеспечение стратегических решений. SWOT-анализ ОАО "Ливгидромаш". Формирование миссии и целей развития предприятия.
курсовая работа [3,6 M], добавлен 17.08.2011Анализ инструментальных средств поддержки выбора и оценки стратегических направлений развития территории. Разработка информационно-аналитической базы выбора, анализ и оценка стратегических направлений развития Тасеевского района Красноярского края.
дипломная работа [3,9 M], добавлен 30.01.2013Основные подходы к процессу формирования стратегии. Особенности процесса формирования и разработки стратегии. Три основных образа действий высшего руководства при формулировке стратегий. Плановый баланс доходов и расходов предприятия ООО "Спейсер".
курсовая работа [189,2 K], добавлен 29.05.2016Изучение схемы формирования состава стратегических программ и требования декомпозиции целей организации. Определение понятий и принципы формирования стратегической программы, структура программы динамики социальных организованных производственных систем.
контрольная работа [912,6 K], добавлен 01.09.2010