Размещено на http://www.allbest.ru/

Ставропольский государственный аграрный университет

Актуальные проблемы управления аграрным сектором на современном этапе экономического развития

Сергиенко Екатерина Геннадьевна,

к. э. н., старший преподаватель

Коршикова Марина Викторовна,

к. э. н., старший преподаватель

Чернобай Наталья Борисовна,

к. э. н., доцент

Ставрополь, Россия

Аннотация. Российское село играет особую роль для поступательного развития страны, тем самым создавая необходимость поддержки сельской экономики и сельскохозяйственной отрасли как стратегически важного сектора, обеспечивающего продовольственную безопасность [11].

В Российской Федерации сельские территории составляют около 90 % от всей территории страны, на них проживают 38 млн. россиян. Низкий уровень качества жизни в сельской местности, неразвитость социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры, недостаток рабочих мест, отсутствие возможности для самореализации - все это усиливает вымирание, отток, миграционные настроения трудоспособного сельского населения, особенно молодежи и с каждым днем сельчан становится все меньше и меньше. Бегство в города создает угрозы национальной и экономической безопасности страны, ведет к потере контроля над удаленными территориями, росту социальной напряженности и разрушению генофонда уникального культурного наследия. В настоящее время 37% сельских населенных пунктов полностью обезлюдели или в них проживают менее 10 человек [2, 5].

В связи с этим, решение проблем российского села и аграрного сектора, повышение его конкурентоспособности на мировом рынке, а также социальное развитие села являются стратегической целью политики государства, решением проблемы импортозамещения. Сельский труженик, фермер, житель малого города или поселка - это основа российской государственности. Практика показывает, что развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, других малых форм хозяйствования на селе является не только эффективным средством роста производства сельскохозяйственной продукции, но и возрождения российского села [1, 7].

Производство зерна является основой обеспечения продовольствием миллионов людей на планете. Это один из стратегических секторов экономики многих стран, от устойчивого развития которого зависит их продовольственная безопасность. По состоянию на 2016 г. география экспорта российского зерна достигла 100 стран, а Россия входит в четверку лидирующих стран по производству и экспорту зерновых и площади пахотных земель [4].

Однако, несмотря на то, что южные регионы страны приносят основную часть зернового урожая страны, и рыночные цены на него достаточно высоки, южнороссийское зерно далеко не всегда побеждает на зарубежных тендерах, а производители не могут обеспечивать себя в нужном количестве ГСМ, удобрениями и обновлённой техникой [3, 8].

Особую роль в аграрной политике России занимает модернизация сельского хозяйства. Модернизация предусматривает переход к инновационной экономике, повышение ее конкурентоспособности. Таким образом, модернизация экономики является одним из важнейших приоритетов аграрной политики России на сегодняшний момент. Следует отметить, что проведение полномасштабной модернизации аграрного сектора потребует огромных инвестиций, но это крайне необходимо, так как основной целью модернизации является достижение высокой конкурентоспособности сельскохозяйственного сектора.

Для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции необходимо реализовать стратегию инновационного развития аграрного сектора России на основе новых мировых реалий и принципов, и, прежде всего, необходимости резкого повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, а также обеспечить прорыв на мировой рынок. Во многих европейских странах, США инновационную деятельность принято считать основой, инфраструктурой экономики, а главная роль в укреплении инновации в сельском хозяйстве принадлежит государству [8]. В связи с модернизацией аграрного сектора необходимо усилить роль государства в определении приоритетных направлений развития инвестиционной и инновационной деятельности в сельском хозяйстве [3].

управление аграрный сектор россия

Учитывая важность вышеизложенных проблем, Правительству Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с региональными властями необходимо разработать региональные целевые программы по развитию отдельных отраслей сельского хозяйства.

К основным вопросам, требующих целенаправленного своевременного рассмотрения, относятся:

· вопросы о протекционистских мерах, направленных на помощь аграриям от федеральных агентств;

· роль страховых и лизинговых организаций в стимулировании аграриев в обновлении парка сельхозтехники;

· необходимость эффективной помощи региональных властей в

продвижении программы импортозамещения;

· выявление и устранение "узких мест" в продвижении южнороссийского зерна на мировой рынок;

· разработка мер для решения иных проблем, сдерживающих развитие отрасли.

В связи с вышеизложенным, необходимо провести следующие мероприятия [10]:

1. Правительству Российской Федерации:

1.1 Обеспечить всестороннюю, в том числе финансовую, государственную поддержку развития и функционирования зернового хозяйства на всех уровнях при равной доступности, что обеспечит возможность расширенного воспроизводства зерна и его реализацию на равных конкурентных условиях [18];

1.2 Создать и применять эффективную систему государственного регулирования рынка зерна, позволяющую неизбежно и своевременно применять, ослаблять или отменять регулирующие меры в зависимости от действия на конъюнктуру внешних и внутренних факторов [6];

1.3 Создать условия для роста рентабельности зернопроизводства;

1.4 Разработать и внедрить программу по техническому перевооружению сельхозпроизводителей в течение 3 лет на основе отечественного и импортного сельхозмашиностроения;

1.5 Обеспечить создание условий для развития производств комплектующих для сельскохозяйственной техники, как одного из основных факторов углубления степени локализации, предусмотрев выделение финансовых средств на эти цели в рамках государственной программы поддержки отрасли [12];

1.6 Провести улучшение транспортно-логистической инфраструктуры [11];

1.7 Продолжить совершенствование системы механизмов снижения рисков в растениеводстве, в том числе доработать федеральный закон о6 агростраховании;

1.8 В целях сохранения выращенного урожая предусмотреть выделение субсидий на реконструкцию и строение зерносушильных объектов;

1.9 Восстановить государственную систему сортосмены и сортообновления;

1.10 Обеспечить развитие зернового производства, что подразумевает разработку и освоение в производственных условиях передовой системы семеноводства, энергоресурсосберегающих и экологически безопасных технологий возделывания традиционных культур [13];

1.11 Осуществить систему мер по дооснащению и коренному техническому перевооружению материально-технической базы зернового сектора и перерабатывающих отраслей;

1.12 Проработать механизм субсидирования инвестиционных и краткосрочных кредитов, предусматривающий льготное кредитование сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов по эффективной кредитной ставке не более 5% [15];

1.13 Учитывая сложившуюся в настоящее время на рынке ситуацию с неиспользуемыми землями, серьезной закредитованностью сельхозтоваропроизводителей и ограниченностью у них финансовых средств на проведение землеустроительных работ и оформление земли, отсутствие возможности залога земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся как в государственной (муниципальной), так и в долевой собственности, представляется целесообразным рассмотреть возможность создания Корпорации содействия вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель;

1.14 Поддержать рассмотрение возможности распространения патентной системы налогообложения на все виды сельскохозяйственной деятельности [14];

1.15 Поддержать мораторий на введение дополнительных неналоговых сборов для сельхозтоваропроизводителей до 2020 года.

2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

2.1 Поддержать создание в сети Интернет банк лучших проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, реализованных в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в целях их широкой популяризации и продвижения;

2.2 Поддержать разработку нормативно-правового документа, обязывающего специалистов АПК не реже 1 раза в год проходить повышение квалификации, а работников, занятых в аграрной сфере и не имеющих профильного образования пройти профессиональную переподготовку [17];

2.3 Поддержать создание кадрового резерва ученых, специалистов и руководителей для предприятий агропромышленного комплекса региона и сельскохозяйственной науки.

3. Средствам массовой информации:

3.1 Поддерживать и развивать на федеральных и региональных теле - и радиоканалах циклы передач, направленных на популяризацию аграрного образования, сельскохозяйственной науки и сельского образа жизни среди молодежи;

3.2 Усилить информационно-пропагандистскую работу по популяризации положительного имиджа работников агропромышленного комплекса на телевидении, радио, в Интернете, печатных СМИ [16].

Таким образом, аграрный сектор экономики в современных условиях требует развития новых институтов и методов регулирования сельского хозяйства России. Инновационные программы должны включать государственную финансовую поддержку, модернизацию материально-технической базы предприятий, развитие переработки продукции, повышение роли науки в развитии инновационного производства, совершенствования механизма развития агропромышленной интеграции, гибкую ценовую политику, стимулирование производства этой продукции на основе прямых закупок. Все выше перечисленное может повысить эффективность реализации предложенных направлений. [2]. Эти и другие меры позволят государству обеспечить интенсивное развитие сельскохозяйственного производства и повышения привлекательности отечественных и иностранных инвестиций в сельскохозяйственный сектор отечественной экономики.

В заключение хочется отметить, что данный момент у России есть все необходимые предпосылки для создания мощного агропромышенного комплекса, который не только перестанет быть дотационной часть российской экономики, но и будет одним из основных ее направлений, позволяющих полностью обеспечить продовольственную безопасность государства, предоставить большое количество рабочих мест и внесет огромный вклад в решение проблемы мирового продовольственного дефицита.

Список литературы