Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В России основные задачи и цели, порядок деятельности и образования саморегулируемой организации регулируются Федеральным Законом под номером 315, который имеет название «О саморегулируемых организациях». Также федеральные законы могут регулировать определенный вид деятельности.

«Отцом» СРО в России принято считать Виктора Плескачевского. Главная идея, которую преследует СРО - это переложить надзорные и контрольные функции за деятельностью субъектов в конкретной отросли с государства на непосредственных участников рынка. В такой ситуации государство перестало бы выполнять лишние функции. Бюджетные расходы были бы значительно меньше, а внимание государственного надзора сместилось бы в сторону надзора за результатом деятельности вместо надзора за самой деятельностью. Лицензирование отдельных видов деятельности постепенно будет отменяться в связи с внедрением института СРО.

САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Саморегулируемая организация -- некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг), или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В России порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

Основная идея СРО -- переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и как следствие снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещался бы с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

Основные функции саморегулируемой организации

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

· разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;

· применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

· образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;

· осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

· представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

· организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;

· обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации.

Финансирование деятельности

Источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:

· регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);

· добровольные имущественные взносы и пожертвования;

· доходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;

· доходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

· доходы от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

· доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

· другие не запрещенные законом источники.

Саморегулируемая организация строителей

Саморегулируемая организация строителей (СРО) -- вид некоммерческой организации, основанной на членстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьёй 55.5 Градостроительного кодекса РФ, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.

Статус саморегулируемой организации

Статус СРО может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, созданная в форме некоммерческого партнёрства, при условии её соответствия требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ:

· объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем 100 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;

· наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;

· наличие документов, предусмотренных частью 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ.

Цели СРО

Основными целями саморегулируемых организаций являются:

· предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -- вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;

· повышение качества выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Членство в саморегулируемой организации

В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Для приёма в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:

· заявление о приёме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определённый вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;

· копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);

· документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

· копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.

Принципы создания СРО

Саморегулируемые организации в строительстве создаются:

· по региональному принципу (например, Союз Строителей Югры, Союз строителных компаний Южного Урала);

· по межрегиональному принципу (например, НП «Межрегиональное объединение строителей» (официальный сайт), созданное по инициативе Российского Союза Строителей; СРО НП «Альянс Строителей» и СРО НП «Совет Проектировщиков») НП «ЦентрРегион», созданное по инициативе инвестиционно-строительных субъектов; Объединение некомерческих партнерств «Главсоюз», созданный по инициативе малых строительных фирм с целью минимизации платежей; НП «Межрегионстрой», НП Надёжный, НП «Межрегионпроект» -- объединяющие региональные строительные и проектные организации;

· по отраслевому принципу (например, НП СРО «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства»).

Саморегулируемые организации в проектировании

Саморегулируемая организация (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ -- это некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих архитектурно-строительное проектирование.

Нормативно-правовые акты

саморегулируемый организация строительство проектирование

· Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ

· Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ

· Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»

· Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Некоммерческое партнерство для получения статуса саморегулируемой организации (СРО) в области проектной деятельности, должно соответствовать следующим требованиям:

· Некоммерческое партнерство должно объединять не менее 50 профессиональных участников проектного рынка -- юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, иностранных организаций аттестованных в Российской Федерации;

· Некоммерческое партнерство должно разработать и принять стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

· Некоммерческое партнерство должно сформировать компенсационный фонд минимальный размер которого должен быть не менее 500 тыс. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства получающего статус СРО в проектировании. Однако в случае страхования членами Некоммерческого партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда должен быть не менее 150 тыс. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства;

· Некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе. Уполномоченный государственный орган в случае соответствия Некоммерческого партнерства всем предъявляемым требованиям для получения статуса проектного СРО вносит информацию о Некоммерческое партнерство с присвоением статуса СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО).

Государственным органом регулирования и надзора в области саморегулирования строительной, проектной и изыскательской деятельности, осуществляющим контроль за деятельность СРО и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Цели деятельности саморегулируемых организаций в проектной сфере (проектных СРО)

Объединение профессиональных участников проектной отрасли для предотвращения, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, био-миру, окружающей среде, экологии, объектам культурного наследия (памятникам культуры и искусства), имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу вследствие недостатков работ в области архитектурно-строительного проектирования выполняемые членами саморегулируемой организации; повышение качества выполняемых проектных работ; информированию профессиональных участников проектной деятельности.

Преимущества СРО

СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО; членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых проектных работ; членство в СРО ведет к взаимной поддержке членов СРО; СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО; СРО осуществляет информационную поддержку членов, путём предоставления изменений в нормативно-правовые акты затрагивающие профессиональных участников -- членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвящённых актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а так же проблемам в сфере регулирования и функционирования проектной деятельности.

Членство

Членство в проектной саморегулируемой организации (СРО), является обязательным требованием для проектных организаций и индивидуальных предпринимателей занимающихся проектной деятельностью позволяющем осуществлять деятельность в области архитектурно-строительного проектирования.

Члены проектной саморегулируемой организации (СРО в области архитектурно-строительного проектирования) для осуществления проектной деятельности должны получить свидетельство о допуске к работам в области архитектурно-строительного проектирования (допуск к проектным работам).

Недостатки СРО в строительстве

У саморегулируемых организаций, чья деятельность осуществляется в строительной сфере (СРО в строительстве) 1 июля 2010 г. закончился срок вступления в Национальное объединение саморегулируемых организаций (НАСТРОЙ). Этой датой обозначился новый этап становления механизма саморегулирования в строительной сфере. До этого момента работа СРО пребывала на первоначальном этапе, который был наполнен большим количеством изменений. Изменения относились к уменьшению численности видов работ, которые требуют получения допуска СРО.
Также изменения относились и к требованиям, предъявляемым к соискателям членства в саморегулируемой организации.

Ранее допуск СРО требовался более чем на 700 видов работ, а после того, как произошли изменение в законодательстве, допуск СРО требуется только чуть больше, чем на 300 видов работ, которые выполняются проектными, инженерно изыскательными и строительными компаниями. Допуск к выполнению работ выдается только тем компаниям, которые уже являются членами саморегулируемой организации. Отдельно хочется отметить тот факт, что допуск СРО предоставляется на безвременное пользование и без территориальных ограничений. В отличие от строительных лицензий, срок действия, которых ограничивался пятью годами.

СРО в строительстве регулируется несколькими нормативно-правовыми актами:

Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ;

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях";

Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 грда № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

За время существования СРО в строительстве уже обозначились некоторые положительные и отрицательные черты его существования.

Положительные черты механизма саморегулирования в строительной отрасли:

СРО осуществляет информационную поддержку членов, путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты, которые касаются профессиональных участников - членов СРО, организации симпозиумов, конференций и круглых столов, посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, проведению общих собраний членов СРО, а так же проблемам в области функционирования и регулирования строительной деятельности;

СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО;

Членство в СРО ведет к повышению качества предоставляемых строителями работ;

Членство в СРО ведет к взаимной поддержке всех членов СРО;

СРО осуществляет защиту прав и законных интересов своих участников.

Причем данные преимущества можно будет ощутить в полном объеме, только, притом условии, что каждый участник СРО и каждая СРО будут стремиться к выполнению единых целей, работать одним коллективом и понимать всю ответственность на них возлагаемую.

Недостатки механизма саморегулирования:

· Основание коммерческих СРО;

· Постоянная смена политики регулирования.

Размещено на Allbest.ru