Виды управления и их особенности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Сегодня для принятия эффективных управленческих решений в условиях динамичного развития рынка предприятию необходимо рассматривать целый комплекс экономических показателей, чётко отражающих сложившуюся ситуацию, как на самом предприятии, так и за его пределами.

Метод управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект. Различают 3 метода управления: организационно - распорядительные (административные), экономические, социально-психологические, которые используются в совокупности, так как не могут действовать изолированно друг от друга.

Под экономическими методами управления понимается использование в управлении экономических рычагов и инструментов, которые могут целенаправленно воздействовать на благоприятные условия работы и развития организации.

Эти экономические рычаги и инструменты отражают социально-экономическую природу организаций и способствуют их развитию в условиях рынка.

Среди них важнейшее место принадлежит коммерческому расчету. Его суть заключается в соизмерении затрат и результатов хозяйственной деятельности организации и обеспечении прибыльности производства.

Проблема методов управления всегда была актуальной. Переход нашей страны к рыночной модели экономики перевернул многое в этом вопросе.

1. Экономические методы управления основаны на социально-экономических законах и закономерностях развития объективного мира и мышления; использование этих методов базируется на системе экономических интересов личности, коллектива и общества.

2. Организационно-распорядительные методы управления основаны на правах и ответственности людей на всех уровнях хозяйствования и управления; эти методы называют административными.

3. Социально-психологические методы управления основаны на формировании и развитии общественного мнения относительно общественно и индивидуально значимых нравственных ценностей - добра и зла, сути жизни, нравственных начал в обществе, отношений к личности и т. д.

Методы управления используют и формируют экономические интересы, взаимоотношения между людьми и их правовые отношения.

В управлении недопустимо ставить вопрос о постоянном приоритете тех или иных методов управления. В различных обстоятельствах при решении разных задач на передний план могут выдвигаться как те, так и иные методы и занимать преобладающее значение. Удельный вес методов находится в постоянной динамике. Руководитель должен безупречно владеть всеми методами управления в их единстве, системе. Это означает, что он должен обладать высокой экономической культурой, профессионализмом в области правовых отношений и быть высококомпетентным психологом и воспитателем.

1. Экономические методы управления

Экономические методы управления (ЭМУ) - это способы воздействия на отношения людей и использование их экономических интересов.

Экономические интересы образуют в обществе интересы государства, коллектива и личности. Между этими интересами всегда существуют диалектические противоречия. Эти противоречия не искусственны, а существуют изначально, объективно. Все виды интересов присущи каждому работнику. Каждый работник заинтересован, во-первых, в результатах своего труда как такового; во-вторых, в результатах труда производственного коллектива, членом которого он является (бригада, цех, фирма); в-третьих, в результатах всего общественного производства. На первом месте должны быть интересы общества в целом, затем - интересы производственных коллективов и интересы каждой отдельной личности. Без создания материальных предпосылок существования общества, обеспечения безопасности его жизнедеятельности и стабильности невозможно нормальное существование личности и коллектива. Без обеспечения нормальных условий деятельности коллектива невозможно эффективное развитие каждого его члена.

Проблема сочетания личных, коллективных и государственных интересов всегда относилась к числу самых сложных. Она включает решение целого ряда задач, например, установление в каждый период наиболее рациональных соотношений между фондами распределения и потребления, между фондами заработной платы и поощрительными фондами и т. п.

Система ЭМУ включает две большие группы методов: прямой централизованный расчет и хозяйственный расчет.

Прямой экономический расчет основан на централизованном плановом директивном распределении и перераспределении материальных, трудовых и финансовых ресурсов в целях обеспечения расширенного воспроизводства. Он является плановым (т. е. осуществляется через план) и директивным. Директивность означает его обязательность, придает ему характер закона. Этот метод важен для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (природных и техногенных) и в ряде других случаев принимает форму субсидий и дотаций.

Хозяйственный расчет основан на использовании стоимостных категорий, соотнесении результатов и затрат в производстве и реализации продукции.

Система ЭМУ опирается на все рычаги хозяйствования: финансы, кредит, прибыль, фондоотдачу, рентабельность, заработную плату и т. д. Использование этих рычагов должно быть всегда только комплексным и системным, т. е. охватывать весь объект управления по всей его иерархии. Конечная цель системного и комплексного использования методов - создание объективных условий для эффективной реализации социально-экономических законов общественного развития в интересах личности, коллектива и общества.

2. Организационно-распорядительные методы управления

управленческий экономический трудовой

Особое место в системе методов управления занимают организационно-распорядительные методы управления (ОРМУ). Они включают приемы и способы воздействия субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти - указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т. п. Эти методы устанавливают обязанности, права, ответственность каждого руководителя и подчиненного, а также каждого звена и уровня управления. ОРМУ обеспечивают персональную ответственность каждого из работников аппарата управления за результаты своей деятельности. Основа организационно-распорядительных методов управления - организационные отношения, объективно существующие в любом обществе, каждой социально-экономической системе. Реально любые организационные отношения - это прежде всего субъектно-объектные отношения, которые включают в себя отношения прав и ответственности, властности, компетентности.

ОРМУ выражают главным образом прямое директивное воздействие органов власти на управляемые системы, вследствие чего их часто называют административными. Эти методы имеют характер не прямого, а косвенного влияния авторитета власти на подчиненных; к ним относятся рекомендации, предложения, советы.

В целом ОРМУ достаточно разнообразны по своей природе, их можно классифицировать по направлениям воздействия. Рычагами такого воздействия являются: регламенты, нормы, инструкции, директивные требования, ответственность и полномочия, приказ, распоряжение и т. д.

Классификация выделяет три группы организационно-распорядительных методов:

1) распорядительные;

2) организационно-стабилизирующие;

3) дисциплинирующие.

Эти три группы методов всегда используются комплексно и тесно взаимосвязаны друг с другом.

Распорядительные и дисциплинирующие методы управления всегда действуют совместно с организационно-стабилизирующими, обеспечивая регламентирование, нормирование и инструктирование. Направления их действия заключаются в следующем:

- обеспечении стабильности организационных структур социально-экономической системы и условий их функционирования;

- безусловном подчинении власти каждого из процессов, протекающих в социально-экономических системах.

При этом все ОРМУ должны применяться в комплексе, способствуя организационной стабилизации системы. Необходимость четкого и безусловного соблюдения дисциплины является законом функционирования больших технико-экологических и социальных систем, безопасности и развития общества. Вместе с тем ОРМУ требуют учета изменяющихся условий, несоблюдение которых приводит к возникновению и развитию разрушительных тенденций в системе. ОРМУ должны учитывать динамику, движение, многообразный, вероятностный характер причинно-следственных связей процессов и явлений в природе, обществе и мышлении.

Поэтому регламенты, нормы, инструкции также должны изменяться со временем, не отставая, но и не опережая возможностей общества.

Главное в содержании организации как одного из основных методов управления - использование возможностей повышения эффективности производства путем выбора оптимального в данных условиях сочетания образующих его элементов. Типы сочетания этих элементов подвижны, обусловлены в конечном счете уровнем развития производства. Организация как метод управления имеет своей целью выявить дополнительные возможности и использовать их в процессе производства в качестве усиливающего его фактора. Выявление новых резервов производства - начальный этап организационного метода, за которым следует другой - использование обнаруженных резервов.

Организационное воздействие - главная черта организационных методов управления производством, обусловленных содержанием управления как процесса воздействия на производство в целях его оптимизации. Это содержание раскрывается в основных функциях управления, которые развиваются и реализуются с помощью организационных средств воздействия на различные параметры производства. Совокупность таких средств организационного воздействия на производство и составляет содержание ОРМУ.

Организационное воздействие всегда целенаправленно, определяется задачами производства, для которых оно обязательно.

Создание управляющей системы, которая была бы в состоянии эффективно управлять производством, составляет первое направление организационного воздействия.

Второе направление организационного воздействия - формирование процесса производства как стройной управляемой системы. Обеспечение устойчивого соответствия между управляющей и управляемой системами составляет содержание третьего направления организационного воздействия. Воздействие оказывается как на управляющую, так и на управляемую систему. Каждое из этих направлений организационного воздействия в системе управления предприятием реализуется в различных условиях и на типичных для предприятия ступенях управления. Общезаводская, как и цеховая, система оказывается источником, откуда исходит организационное воздействие. Для каждой из этих ступеней характерны свои черты воздействия.

Организационное воздействие на управляемую систему. Элементы процесса производства различаются по их подвижности, реакции на воздействие, потребности в таком воздействии и способности к его восприятию. В этих условиях устойчивость процесса достигается благодаря единству технической, технологической экономической систем и системы совместного труда. Все эти системы разнородны как объекты, на которые оказывается организационное воздействие, по глубине, пределам, границам воздействия и его восприятию. Разнородны и требования, предъявляемые каждой системой к содержанию и методам организационного воздействия.

Организационное воздействие может быть направлено на все системы одновременно. Но когда воздействие направлено на одну систему, оно находит отражение и в других системах в силу их цепной связи.

Глубина воздействия на систему определяется его силой, восприимчивостью данной системы, ее способностью принять воздействие определенной силы. От этой восприимчивости зависит эффект воздействия. Взаимная связь и зависимость силы воздействия и восприимчивости системы определяют границы, глубину и предел организационного воздействия на данную систему и, следовательно, на процесс производства.

Организационное воздействие на данную систему достигает цели, если система способна воспринять воздействие данного типа, если ее элементы допускают такие изменения в своих соотношениях, которые вызываются воздействием.

Организационное воздействие на техническую систему имеет своим объектом технический потенциал данного комплекса производства: сложившееся на предприятии единство орудий труда, систем машин, аппаратов, установок, сооружений и других технических средств, взаимно связанных и зависимых, расположенных в пространстве в определенных качественных и количественных соотношениях.

Организационное воздействие на техническую систему всегда ориентируется на реализацию достижений технического прогресса в формировании технической базы производства.

Но в организационном воздействии на техническую систему имеются определенные границы, обусловленные закономерностями в отборе ее различных элементов. В этих пределах возможны различные варианты воздействия, направленные на изменение типов сочетания и соотношений элементов технической системы.

Организационное воздействие на технологическую систему имеет ближайшей целью формирование и совершенствование этой системы, оно направлено на выбор оптимального сочетания живого и овеществленного труда, форм кооперации и сотрудничества, выбор темпа и режима производства, обеспечение заданного ритма производства и его устойчивости. Организационное воздействие на технологическую систему по стадиям развития и ступеням движения во многом схоже с его воздействием на техническую систему производства.

Для того чтобы была сформирована определенная технологическая система, должны быть предварительно, на стадии проектирования, решены проблемы отбора элементов технологической системы, ее общая конфигурация, связи и развитие ее составных частей.

Организационное воздействие на систему совместного труда направлено на обеспечение единства цели в труде всех участников процесса производства. Это единство опирается на техническую и технологическую системы и представлено в определенных качественных и количественных отношениях в структуре живого труда. Элементами системы совместного труда, на которые направлено организационное воздействие, являются также формы и средства активизации и стимулирования эффективности труда, формирование труда определенного качества, развитие нового отношения к труду, формирование новых средств охраны труда и обеспечение его безопасности. Организационное воздействие на систему совместного труда имеет своей непосредственной задачей проектирование определенной организации труда.

Организационное воздействие на экономическую систему производства имеет своим объектом все формы экономических связей процесса производства и направлено на то, чтобы повысить экономическую эффективность производства во всех его фазах, на всех участках и ступенях.

Воздействие на экономическую систему передается всем системам, побуждает к введению новой техники, переходу на новую, более совершенную организацию производства и труда, выпуску новой продукции и использованию новых материалов, выбору новых эффективных путей движения от источников сырья и материалов к сферам их производительного потребления.

Экономические закономерности должны быть использованы в применении к конкретным явлениям процесса производства. Управляющая система должна использовать экономические закономерности и, воздействуя на экономическую систему как на рычаг, привести в движение все остальные системы. Это воздействие по своему содержанию, формам и средствам должно опираться не только на организационные, но и на экономические методы.

Организационное воздействие в процессе производства всегда осуществляется путем воздействия на одну или несколько его систем. При всем многообразии типов этого воздействия наблюдается общая тенденция к обеспечению наибольшей подвижности и в то же время устойчивости совокупной системы производства. Подвижность системы основана на заложенных в ней возможностях изменений в отношениях и связях составляющих элементов, типах и формах взаимодействия этих элементов и всей системы с внешней средой. Устойчивость системы обеспечивается ее способностью воспроизводить основные типы внутренних и внешних связей и отношений.

Организационное воздействие на системы производства представляет собой одну из форм развития организации как функции управления: планирование, координирование, активизацию, контроль. Процесс управления развивается в единстве всех его основных функций. Организационное воздействие теснейшим образом связано с планированием и опирается на сформулированные им задачи. Воздействие планируется как фактор развития процесса производства и становится объектом планирования.

Основные ступени развития процесса организационного воздействия на производство:

- формулирование цели воздействия;

- выявление места и роли каждой системы производства на пути к общей цели воздействия;

- установление пределов возможных изменений в соотношениях элементов каждой системы;

- оценка возможных изменений в этих системах в результате организационного воздействия на процесс производства;

- установление возможности предвидеть характер, формы и глубину реакции системы, на которую оказывается воздействие;

- разработка путей, этапов, методов, средств воздействия;

- практическая реализация воздействия и осуществление контроля за процессом реализации воздействия;

- оценка результатов воздействия;

- определение эффективности воздействия и его влияния на развитие процесса производства, оценка меры оптимизации процесса в результате воздействия.

Организационное воздействие на управляющую систему. В управляемой системе объектами организационного воздействия являются системы производства, а в управляющей системе - ее звенья.

Управляющая система оказывает воздействие на управляемую систему, но и сама подвергается воздействию.

Подвижность управляющей системы выражается в непрерывном изменении форм, методов, приемов управления, направленных на поиск наиболее эффективных отношений между управляющей и управляемой системами. Поддерживать постоянную подвижность управляющей системы и в то же время обеспечивать ее устойчивость - главное в содержании организационного воздействия, оказываемого на управляющую систему.

Типы организационного воздействия на управляющую систему: организационное регламентирование, организационное нормирование и организационно-методическое инструктирование.

Организационное регламентирование возникло из необходимости создать устойчивую основу для системы управления. Организационное регламентирование приобретает черты правовых норм, они обязательны для всей управляющей системы предприятия. Важнейшим элементом организационного регламентирования является структура управления, определяющая разделение труда в управляющей системе предприятия, ее ступени и звенья. Правовой базой этого элемента организационного регламентирования управляющей системы предприятия является Положение о предприятии.

В организационной структуре отражены не только общие принципы управления производством, но и преимущественно специфические черты процесса производства на данном предприятии. Организационное регламентирование осуществляется исходя из структуры управляющей системы предприятия, из общих принципов связи между содержанием и функциями управления, между функциями и структурой управления, в каждом структурном звене, между ступенями и между звеньями управляющей системы. На предприятиях разрабатываются такие статуты регламентирования, как Положение о линейных и функциональных звеньях управления, Положение о главном инженере, Положение о начальнике цеха, Положение о старшем мастере. Все эти положения представляют собой акты организационного регламентирования звеньев линейного управления.

Подобно Положению о линейных звеньях управления на предприятии разрабатывается Положение о функциональных звеньях управления, где отражается размежевание функций управления и обязанности, права и ответственность руководителей звеньев.

Статуты регламентирования, за исключением Положения о предприятии, утверждаются и разрабатываются управляющей системой предприятия. Это гарантирует возможность постоянного учета изменений в управляемой системе, процессе производства и его элементах, содержании, системе, структуре и организации производства. Учет новых, более эффективных методов решения проблем разделения труда и его интеграции в управляющей системе способствует созданию более совершенных типов размежевания функций управления в ступенях и звеньях управления, форм связи этих ступеней и звеньев, изменения в распределении обязанностей и прав руководителей звеньев управления.

При разработке статутов организационного регламентирования функций и структуры управления обязательно учитывается необходимость равновесия между гибкостью и устойчивостью управляющей системы. Поэтому регламентирование само становится элементом разделения труда, элементом, развивающим организацию как функцию управления, которая находит организационное отражение в структуре управляющей системы предприятия.

Организационное нормирование представляет собой организационное воздействие на управляющую систему предприятия, как и организационное регламентирование. Различие в содержании и характере воздействия обусловлено той средой, на которую направлено организационное воздействие. Организационное регламентирование как тип воздействия оказывается слишком «жестким» для технологии и техники управления, которые предъявляют высокие требования к разнообразию форм и содержанию воздействия.

Организационное нормирование - более гибкий тип организационного воздействия на управляющую систему по сравнению с организационным регламентированием.

Организационное нормирование как тип воздействия предполагает разработку организационных нормативов, определяющих меру, границы, пределы развития определенных процессов, и, как всякий процесс сложного действия, опирается на определенную методику.

Еще более гибкую форму организационного воздействия представляет собой организационно-методическое инструктирование.

Организационное нормирование в сочетании с организационно-методическим инструктированием - наиболее активные типы организационного воздействия на технологию и технику управления, информационную систему, процессы, операции, приемы управления и т. д.

Основными актами, закрепляющими организационное воздействие на формы управления, являются организационно-методические указания, инструкции и нормативы.

Задача организационных нормативов - организационное воздействие средствами нормирования связей между службами и ячейками производства.

Организационное нормирование и организационно-методическое инструктирование применяются и для организационного воздействия на методы управления в рамках звеньев управляющей системы предприятия.

Среди актов организационного нормирования форм управления важную роль играют организационные карты связей и взаимодействия служб и звеньев управляющей системы предприятия. В этих картах представлены все типы связей ячеек и звеньев управляемой системы. Карты служат ориентиром в плане сокращения и спрямления путей управления, воспроизводят систему связей и взаимодействия, заложенную в управляющей системе. Основу организационного нормирования и организационно-методического инструктирования составляют общие принципы управления и акты регламентирования. Наряду с этим в качестве исходной базы используются разработанные управляющими системами отраслей производства нормативы и организационно-методические указания и инструкции. Этого достаточно для того, чтобы, сообразуясь с общими принципами и методами управления и особенностями данного предприятия, разработать необходимые для организационного воздействия на формы управления организационные нормативы и организационно-методические указания и инструкции.

Составной частью технологии и техники управления является информационная система предприятия. Задача состоит в том, чтобы определить оптимальный объем информации для каждого звена и каждой ступени управления, а также наиболее рациональные потоки информационных связей между ними. С этой целью разрабатываются нормативы информации и потоков, в частности, карта информационного потока для каждого звена управления.

Карты информационных потоков являются актом нормирования информации для каждого данного звена управления. Карты информационного потока разрабатываются для каждой ступени и каждого звена управляющей системы. Объектом организационного нормирования и организационно-методического инструктирования являются все процессы, операции и приемы управления. По степени обособленности и специализации процессы управления можно подразделить: а) на процессы, содержание которых насыщено исключительно операциями управления; б) процессы, содержание которых заполнено исключительно операциями исполнения; в) процессы, содержание которых заполнено операциями управления и исполнения. Это смешанный тип, в котором сочетаются черты первого и второго типов.

В соответствии с изложенной выше классификацией типов процессов, операций и приемов управления выделяется три основных типа технологических карт.

Для процессов первого типа разрабатываются технологические карты и технологические инструкции по процессам и операциям управления.

Для процессов второго типа разрабатываются технологические карты и технологические инструкции по процессам и операциям работы исполнителей в звеньях управления.

Для процессов третьего типа разрабатываются технологические карты и технологические инструкции по процессам и операциям управления и исполнения.

Все акты организационного воздействия на процессы, операции и приемы управления и связанные с ними разработки типизированных комплексов процессов, технологических карт, технологических инструкций и указаний опираются на статуты организационного регламентирования. Структура и функции управления, организационное нормирование методов управления и информационной системы, организационно-методическое инструктирование форм управления и информационной системы опираются на отраслевые инструкции и указания по технологии и технике управления и отраслевые методические указания по выполнению процессов, операций и приемов в службах управляющей системы предприятия.

Организационное воздействие на технологию и технику управления находит отражение в системе разделения труда и соответственно этому в организационной структуре управляющей системы предприятия.

Организационное воздействие на систему управления. Организационное воздействие на управляющую систему достигает цели тогда, когда оно распространяется и на управляемую систему.

Связать организационное воздействие на управляющую систему с таким же воздействием на управляемую систему - одна из задач организации управления. Поскольку управление представляет собой единство управляющей и управляемой систем, постольку организационное воздействие на систему управления нацелено не на управляющую и управляемую системы в отдельности, а в первую очередь на обеспечение их единства.

Организационное воздействие нацелено на формирование системы управления, установление устойчивых связей и отношений между элементами управляющей системы, определение границ и линий размежевания сфер и зон управления, регламентирование функций и структуры управляющей системы, разработку организационных нормативов и организационно-методического обоснования, организацию совместного труда в системе управления.

В арсенале методов управления наряду с организационным воздействием, направленным на формирование и становление системы устойчивых отношений и связей в процессе управления, возможно и воздействие, направленное на решение случаев по выполнению единичных актов управления, достигаемых силою приказа, распоряжения. Такое воздействие носит название распорядительного воздействия.

В отличие от организационного воздействия, направленного на формирование системы управления, распорядительное воздействие имеет целью решение единичных явлений. Организационное воздействие так относится к распорядительному воздействию, как совокупная система управления к его единичному акту.

Распорядительное воздействие формулируется так, чтобы не допускать никаких других вариантов в выборе приемов этого воздействия. Распорядительное воздействие не заменяет организационного воздействия и наоборот. Доводя до решения акты организационного воздействия, распорядительное воздействие опирается на эти акты, когда необходима конкретизация регламентирования и нормирования процессов управления.

Заключение

Особенностью всех групп методов является их тесная взаимосвязь и взаимозависимость, взаимообусловленность. Поэтому наиболее эффективной оказывается система правления, в которой достигнуто оптимальное сочетание всех названных методов управления.

В основе административно-распорядительных методов лежат безвозмездные отношения субъекта и объекта управления, прямое воздействие на исполнителей путем управленческих команд, обязательных для нижестоящих органов.

Основу экономических методов составляют экономические интересы различных уровней производства, необходимость соизмерения затрат с полученными результатами. Их использование предполагает, что отношения между отдельными элементами экономической системы, между управляющими и управляемыми звеньями строятся на хозрасчетных принципах, на возмездных началах. С точки зрения государства и общества экономическое воздействие на участников производства может выражаться в проведении определенной политики финансирования, кредитования, ценового регулирования, рационального налогообложения, в поддержке производства путем субсидирования определенных программ, стимулирования научно - технического прогресса, в социальной защите населения.

Очень важно в современных условиях и надлежащее использование социально-психологических методов управления. Активное воздействие на сознание участников производства, регулирование характера взаимоотношений между членами коллектива, систематическая учеба кадров и повышение их квалификации.

К правовым методам относят выработку и подчинение выработанным правилам деятельности, соблюдение которых гарантируется принудительной государства. При этом используется совокупность юридических средств воздействия на связи и отношения, возникающие в сфере управления.

Литература

1. Абалкин Л.И. Менеджмент: Учебник. М.: Финстатинформ, 2005. - 548с.

2. Бурганова Л.А. Теория управления: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 139с.

3. Вершигора Е.Е. Менеджмент: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА - М, 2006.

4. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М.: Гардарика, 2000.

5. Менеджмент в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2003.

Размещено на Allbest.ru