Проблемы применения технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования"
Единые принципы и правила технического регулирования Таможенного Союза. Анализ инструментария подтверждения соответствия технического регламента ТС "О безопасности машин и оборудования". Правоприменительная практика по реализации ТР на предприятиях.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 30.06.2016 |
| Размер файла | 292,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Проблемы применения технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования"
С 15 февраля 2013 года вступил в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».
Вступление в силу данного документа, имеющего статус закона, проходит в русле деятельности Евразийского экономического сообщества по унификации требований технического регулирования в государствах Таможенного союза -- России, Белоруссии, Казахстане.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» является важным элементом интеграции и устранения технических барьеров в торговле в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, устанавливает единые требований безопасности к выпускаемой в обращение машин и оборудования в Таможенном союзе.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» - охватывает широкую номенклатуру промышленной продукции. Для изготовителей это ключевой документ, устанавливающий обязательные требования, гармонизированные с международными и европейскими подходами. Для реализации этих требований утверждены перечни стандартов, применяемых на добровольной основе. В комплексе - это гибкий механизм, способный обеспечить изготовителям конкретные конкурентные преимущества.
Несмотря на очевидные преимущества технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» для наших стран, хотелось бы еще раз отметить мудрость и дальновидность русской народно пословицы «Было гладко на бумаге, да забыли про овраги, а по ним -- ходить».
Так анализ правоприменительной практики по реализации на отечественных предприятиях положений национального технического регламента «О безопасности машин и оборудования» (который является прообразом регламента Таможенного союза) показал небольшие овражки, без устранения которых требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» могут остаться только на бумаге, без практической реализации для промышленности.
Во-первых, анализ инструментария подтверждения соответствия технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» - «обоснование безопасности» (причем заявленного разработчиком, как гармонизированного с директивой 2006/42/ЕС «Машины и механизмы») показал слабую его корреляцию с аналогичным инструментарием подтверждения соответствия директивы 2006/42/ЕС «техническим файлом». По содержанию и по сущности данные документы различны (см. табл. 1, 2).
Таблица 1
Сравнительный анализ содержания документа «обоснование безопасности» технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ГОСТ Р 54122 -2010) и технического файла директивы 2006/42/EC
|
Перечень разделов обоснования безопасности (Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования») |
Перечень разделов технического файла (директива ЕС 2006/42/EC) |
|
|
Требования к управлению качеством для обеспечения безопасности при эксплуатации машин и (или) оборудования. |
Полные подробные чертежи; Результаты испытаний, технические отчеты; Стандарты, указывающие требования в отношении здоровья и безопасности; Копии инструкций; Технические спецификации и сертификаты компонентов (составных частей). |
|
|
Требования к управлению охраны окружающей среды при эксплуатации машин и (или) оборудования. |
||
|
Требования к сбору и анализу информации по безопасности эксплуатации машин и (или) оборудования. |
||
|
Требования к безопасности при утилизации машин и (или) оборудования. |
||
|
Специфические требования для серийно выпускаемых машин, обязательные к исполнению согласно директивы . |
||
|
Иная документация прилагаемая к машине и (или) оборудованию. |
||
|
Декларация соответствия. |
||
|
Требования к управлению качеством для обеспечения безопасности при эксплуатации машин и (или) оборудования. |
Полные подробные чертежи; Результаты испытаний, технические отчеты; Стандарты, указывающие требования в отношении здоровья и безопасности; Копии инструкций; Технические спецификации и сертификаты компонентов (составных частей). |
|
|
Требования к управлению охраны окружающей среды при эксплуатации машин и (или) оборудования. |
||
|
Требования к сбору и анализу информации по безопасности эксплуатации машин и (или) оборудования. |
||
|
Требования к безопасности при утилизации машин и (или) оборудования. |
||
|
Специфические требования для серийно выпускаемых машин, обязательные к исполнению согласно директивы. |
||
|
Иная документация прилагаемая к машине и (или) оборудованию. |
Таблица 2
Сравнительный анализ применения документа «обоснование безопасности» технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» и технического файла директивы 2006/42/EC
|
Обоснование безопасности |
Технический файл (приложение VII, п.2,3) |
|
|
В соответствии ГОСТ 2.501-88 ЕСКД. Правила учета и хранения (срок не оговорен) |
Техническая документация, упоминаемая в пункте 1, должна быть доступна для компетентных органов Стран-Членов как минимум в течение 10 лет, следующих за датой выпуска машины, или, в случае серийного производства, выпуска последней единицы. |
|
|
При разработке (проектировании) машины и (или) оборудования должно разрабатываться Обоснование безопасности. Оригинал … хранится у разработчика (проектировщика), а копия - у изготовителя и эксплуатирующей организации. (ст.4 , п.7 ТР ТС). |
Техническая документация не обязательно должна размещаться на территории Сообщества, а также не обязательно должна быть постоянно доступной в материальной форме. Однако она должна быть в таком состоянии, чтобы лицо, назначенное в Декларации о соответствии ЕС, могло собрать ее и сделать доступной в течение времени, соизмеримым с ее сложностью. |
|
|
Техническая документация не должна включать подробные планы …, если только знание их не является существенно важным для верификации соответствия важнейшим требованиям в отношении здоровья и безопасности. |
||
|
Неспособность представить техническую документацию в ответ на должным образом обоснованный запрос компетентных национальных органов может создать серьезные основания для сомнений в соответствии данного машинного оборудования существенным требованиям в отношении здоровья и безопасности. |
правоприменительный технический регламент таможенный союз
По нашему мнению, требование технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» о создании единого документа «обоснование безопасности» (в отличие от «технического файла» директивы ЕС 2006/42/EC - соответствующие документы (или часть документов, которые в определенный срок должны быть предоставлены в проверяющий орган) может привести к возникновению новых барьеров в торговле.
Так же, по нашему мнению, одним из важнейших вопросов, без решения которых невозможна качественная реализация на отечественных предприятиях положений технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», является классификация и идентификация продукции.
Анализ директивы 2006/42/EC показал, что область действия директивы 2006/42/EC (продукция, попадающая под действие директивы 2006/42/EC) шире, чем область действия технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».
При этом, перечень наиболее опасной продукции, для которой в соответствии с директивой 2006/42/EC предъявляется наиболее затратная и строгая форма подтверждения соответствия - сертификация меньше, чем объединенный перечень продукции, для которой в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» предъявляются формы подтверждения соответствия сертификация и декларирование.
Так же следует отметить, что по директиве 2006/42/EC перечень машин и оборудования не является закрытым, т.е. «…если машина или оборудование не попадает в приложение IV, то на них распространяется форма подтверждения соответствия - декларирование…». (см. рис. 1.)
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» распространяется только на машины и оборудование, приведенных в Приложение №3 к регламенту (Перечень объектов под сертификацию - 15 позиций, и Перечень объектов под декларацию - 60 позиций).
Основной принцип формирования перечня объектов подлежащих сертификации под технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» - возможность эксплуатации продукции неквалифицированным пользователем, обосновано вызывает непонимание у промышленности - почему на газонокосилку предъявляется наиболее затратная и строгая форма подтверждения соответствия сертификация, а оборудование химическое можно просто декларировать? Как можно сравнить последствия применения некачественной продукции в химической промышленности (так в Бхопале (Индия) из-за некачественного резервуара для хранения пестицида севина началась экзотермическая химическая реакция - итог погибло около 3000 человек и пострадало более 200 тыс. человек) с неисправной газонокосилкой?
Европейский подход к идентификации продукции по степени опасности, который полностью поддерживает наша промышленность, увы, не нашел понимания у разработчиков технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».
И это только верхушка айсберга проблем внедрения технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».
И эти проблемы, в первую очередь, затрагивают интересы не разработчиков регламента и органов по стандартизации стран Таможенного союза, а интересы нашей промышленности.
Рисунок 1. Область действия директивы 2006/42/EC и технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»
И это ещё раз показывает, что только совместная кропотливая работа промышленности и Росстандарта позволит создать современную высокоэффективную систему технического регулирования Единого экономического пространства, избежать овражки старой русской пословицы- «Было гладко на бумаге, да забыли про овраги, а по ним -- ходить».
Список использованных источников
http://www.gost.ru/wps/portal
http://www.evrazes.com
http://actualcomment.ru
http://europa.eu/
http://www.rgtr.ru
http://www.vniinmash.ru/
http://do.gendocs.ru
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность, содержание, цели, принципы и задачи технического регулирования. Технический регламент, его содержание и применение. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента. Принятые технические регламенты Таможенного союза.
контрольная работа [32,8 K], добавлен 05.10.2013Сущность и понятия, содержание технического регламента, отражение его принципов в законодательстве Российской Федерации и Соединенных Штатов. Анализ применения технического регулирования в Тюменской области на примере конструкции дорожной одежды.
курсовая работа [30,0 K], добавлен 27.09.2014Цели, принципы и задачи технического регулирования. Технический регламент и его цели. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов.
контрольная работа [36,0 K], добавлен 20.09.2013Методика разработки должностного регламента государственного служащего на примере ведущего специалиста по кадровой работе сектора материально-технического обеспечения и кадровой работы управления ветеринарии. Требования к создаваемому регламенту.
реферат [47,6 K], добавлен 12.09.2014Расчет коэффициентов готовности оборудования и цикличности ремонтного оборудования, амортизационных отчислений. Планирование потребности в основных механизмах, объемов работ и затрат на проведение технического обслуживания и технического ремонта.
курсовая работа [75,6 K], добавлен 25.11.2010Задачи, состав и структура органов управления ремонтным хозяйством. Особенности оценки организации ремонта и технического обслуживания оборудования. Повышение эффективности ремонтного производства путем внедрения подсистемы АСУП "Ремонт" на предприятии.
курсовая работа [61,6 K], добавлен 24.12.2011Структура инженерно-технической службы гостиницы. Управление системами технического обслуживания и оборудования. Анализ гостиничного предприятия ОАО "Сосновка" и предоставляемых им услуг. Направленность гостиницы, ее ценовой уровень, основные потребители.
курсовая работа [65,7 K], добавлен 16.07.2011Сущность, значение и особенности технического обеспечения. Анализ информационно-технического обеспечения системы управления персоналом на предприятии. Основные принципы документооборота. Мероприятия по совершенствованию деятельности ООО "Автолайн-НК".
курсовая работа [81,5 K], добавлен 04.02.2014Бизнес-план станции технического обслуживания автотранспорта. Обоснование экономической эффективности приобретения оборудования. Оценка факторов конкуренции предприятий–конкурентов. Определение финансовых результатов данного проекта и его окупаемости.
бизнес-план [2,2 M], добавлен 17.05.2015Развитие научно-технического прогресса, овладение механизмами его ускорения, улучшение уровня научно-технического и социально-экономического развития. Прогнозирование и планирование НТП. Анализ тенденций развития научно-технического прогресса в Украине.
курсовая работа [347,9 K], добавлен 10.02.2009
