Анализ аттестации персонала

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Порядок создания аттестационной комиссии

2. Работа аттестационной комиссии

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Аттестация сотрудников во время экономического кризиса и вынужденных масштабных сокращений штатов вошла в число методов избавления от плохо работающих сотрудников и достижения наиболее оптимального количества государственных служащих. Если сотрудник не соответствует своей должности, или не может выполнять свою работу, так как не имеет нужных для этого навыков и знаний. Проведение аттестации робочих мест в этом случае является незаменимой процедурой. Аттестацию можно использовать для того, чтобы, выявить недостатки квалификации или несоответствие требованиям занимаемой должности, уволить сотрудника. Разумеется, целью аттестации остается при этом выявление объективного уровня знаний и навыков личного состава, организаторского умения и деловой хватки руководителей подразделений. Если выяснится, что квалификация персонала низка, а знания недостаточны, то для исправления такого положения можно организовать дополнительное обучение сотрудников, в том числе специальные курсы и семинары. Кроме того, высокая оценка, полученная при аттестации, может обосновать назначение на более высокую должность, увеличения зарплаты, повышения профессионального разряда или категории. На основе результатов аттестации начальник имеет возможность установить, соответствует ли сотрудник занимаемой должности. Кроме того, периодическая аттестация позволяет выявить эффективность работы каждого сотрудника с целью принятия правильных решений относительно уровня и формы стимулирования, повышения эффективности, зачисления сотрудника в кадровый резерв, планирования профессионального продвижения, карьеры специалистов и др. Безусловно, проведение периодической аттестации влияет на совершенствование качественного состава персонала, его эффективное использование, рост профессиональной компетентности, усиление организованности и дисциплинированности сотрудников государственной противопожарной службы МЧС РФ.

1. Порядок создания аттестационной комиссии

Организационные мероприятия по подготовке и проведению аттестации отражаются в приказе руководителя организации МЧС России и предусматривают:

создание аттестационных комиссий, утверждение или уточнение их персонального состава;

утверждение планов и сроков проведения аттестации, доведение их до сведения сотрудников;

изучение руководителями и сотрудниками структурных подразделений нормативных правовых актов, регламентирующих основания и порядок проведения аттестации сотрудников;

проведение инструктивных совещаний с руководителями соответствующих организаций МЧС России, председателями и членами аттестационных комиссий;

материально-техническое и методическое обеспечение деятельности по подготовке и проведению аттестации.

Аттестационные комиссии создаются в региональных центрах МЧС России, в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях МЧС России и в иных организациях МЧС России, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В МЧС России создается Центральная аттестационная комиссия. Персональный состав и перечень вопросов, рассматриваемых на ее заседаниях, определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При необходимости создаются аттестационные комиссии для оценки соответствия квалификационным требованиям должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, перечень вопросов на которых, а также их состав определяются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка и организация проведения аттестации в МЧС возложена, как правило, на кадровые службы. Кадровая служба обязана в конце каждого года составлять план проведения аттестации сотрудников, подлежащих аттестации в следующем году. План утверждается начальником органа управления, подразделения МЧС.

Для подготовки плана необходимо определить, кто и в какие сроки подлежит аттестации?

Например, сотрудник, заключивший контракт на определенный срок, должен быть аттестован при продлении контракта, а сотрудник, заключивший контракт на неопределенный срок, - через каждые пять лет службы.

При этом следует помнить, что согласно Положению о службе контракты на определенный срок, но не менее чем на три года, заключаются с гражданами, назначаемыми на должности рядового и младшего начальствующего состава.

Положением о службе также установлено, что с гражданами, назначаемыми на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, контракты о службе могут заключаться как на определенный, так и на неопределенный срок, при этом, если гражданин поступает на службу впервые и заключает контракт на определенный срок - не менее трех лет. С сотрудниками, желающими заключить контракт, срок его также не может быть менее трех лет.

В планах аттестации должны быть фамилии и другие данные сотрудников, у которых в наступающем году истекает срок контракта. Сотрудников, не желающих продлевать контракт о службе, если это точно известно, в план включать не следует.

Определяя в плане сроки представления аттестаций вышестоящему начальнику или в аттестационную комиссию, необходимо учитывать:

- когда истекают сроки контракта или службы;

- когда исполняется один год службы сотрудников в занимаемой должности, так как не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, а также сотрудники - женщины в период пребывания их в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Женщины проходят аттестацию не ранее чем через год после их выхода из отпуска на службу.

При составлении начальником аттестации на подчиненного должно быть учтено и время их совместной работы (не менее шести месяцев).

После утверждения плана и схемы аттестации издается приказ соответствующего начальника об осуществлении ряда организационных мероприятий:

- создание аттестационных комиссий или уточнение их состава;

- доведение до сведения всех сотрудников состава аттестационных комиссий;

- включение в тематические планы служебной подготовки личного состава тем, связанных с аттестацией сотрудников, либо организация самостоятельного изучения ими нормативных актов и рекомендаций по этому вопросу;

- проведение инструктивных совещаний с руководителями подразделений, сотрудниками кадрового аппарата и членами аттестационных комиссий;

- решение вопросов материально-технического обеспечения аттестационной работы: изготовление бланков аттестаций, подборка и систематизация нормативных и других документов по вопросам проведения аттестации, подготовка и оформление помещений для работы аттестационных комиссий и т. п.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов комиссии и ее секретаря. Председателем аттестационной комиссии, как правило, утверждается заместитель начальника органа управления, подразделения МЧС по работе с кадрами. Но, учитывая специфику деятельности Государственной противопожарной службы, председателем аттестационной комиссии могут назначать и других заместителей начальника органа управления, учреждения, подразделения МЧС.

Членами комиссии утверждаются заместители начальника органа управления, учреждения, подразделения по другим направлениям оперативно-служебной деятельности, руководители отделов управления, сотрудники кадрового аппарата, представители профсоюзных организаций или других общественных формирований. Секретарем аттестационной комиссии назначается, как правило, сотрудник кадрового аппарата.

После выполнения перечисленных организационных мероприятий готовятся тексты аттестаций. Следует помнить, что аттестации пишут начальники на своих подчиненных. Перепоручать подготовку аттестаций другим лица нельзя, и совсем недопустимо, когда аттестацию поручают писать на себя самому сотруднику, хотя, к сожалению, практикуется такой вид написания аттестации.

В целях обеспечения полноты и объективности аттестации перед ее подготовкой соответствующему начальнику необходимо:

- вновь ознакомиться с должностной инструкцией и личным делом аттестуемого, обратив особое внимание на прохождение им службы, предыдущие аттестации, поощрения и взыскания;

- проанализировать положение дел сотрудника на порученном участке работы, достигнутые результаты, качество и своевременность выполнения им служебных обязанностей по занимаемой должности, выполнения поручений руководства, а также условия, в которых аттестуемый проходит службу;

- выяснить мнение своих заместителей, сотрудников кадрового подразделения и коллектива об аттестуемом. При опросе коллег следует проявить большую осмотрительность и такт, ибо друзья аттестуемого могут быть склонными к завышенным оценкам, а недоброжелатели, естественно, будут пытаться свести счеты;

- написать собственноручно предварительный текст аттестации по существующему бланку аттестации;

- предупредить заранее аттестуемого сотрудника о предстоящей с ним беседе по поводу аттестации;

- представить по команде составленные аттестации, которые после заключения старшего начальника направляются в аттестационную комиссию.

К документам, которые должны быть представлены в аттестационную комиссию, относятся:

мотивированный отзыв об исполнении проходящим аттестацию гражданским служащим должностных обязанностей, подготовленный его непосредственным руководителем;

сведения о выполненных поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

пояснительная записка гражданского служащего на отзыв непосредственного руководителя (заявление о своем несогласии с представленным отзывом);

аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.

Все это должно быть обязательно выполнено до рассмотрения аттестации на аттестационной комиссии.

Аттестационная комиссия правомочна рассматривать аттестации и ее решения по ним признаются законными, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее членов.

Аттестация рассматривается комиссией только в присутствии аттестуемого. В случаях неоднократной неявки аттестуемого на заседание комиссии без уважительных причин аттестация может быть рассмотрена и без аттестуемого, но этот факт обязательно фиксируется в протоколе заседания аттестационной комиссии.

Аттестация как основной вид оценки кадров дает возможность снизить уровень субъективизма в этой работе, уволить сотрудников, не соответствующих занимаемым должностям. Аттестация позволяет также выделить сотрудников, работающих с полной отдачей сил и эффективно, дать рекомендации об их поощрении и выдвижении на вышестоящие должности, т. е. создать полноценный резерв кадров для выдвижения, необходимого для обеспечения нормального функционирования органов управления и подразделений МЧС России.

2. Работа аттестационной комиссии

Аттестация составляется в письменной форме. В ней объективно и всесторонне отражаются индивидуальные особенности сотрудника, его знания, умения, навыки и их соответствие требованиям занимаемой им должности, дается мотивированная оценка его профессиональных и личных качеств, в том числе:

профессиональная подготовленность, способность решать оперативно-служебные задачи, соответствующие должностному положению;

качественность и своевременность выполнения должностных обязанностей;

соблюдение служебной дисциплины;

уровень интеллектуального и культурного развития, творческая активность, эрудированность;

уровень физической подготовки, эмоционально-волевой готовности к оправданному риску и решению оперативно-служебных задач;

степень самообладания в экстремальных ситуациях, выдержанности в отношениях с гражданами.

После характеристики личности сотрудника в случае необходимости даются рекомендации по улучшению его служебной деятельности, устранению имеющихся у него недостатков и фиксируется вывод о соответствии или несоответствии сотрудника занимаемой должности с конкретными рекомендациями по дальнейшему прохождению им службы.

Аттестация рассматривается на заседании аттестационной комиссии в присутствии аттестуемого.

Аттестационная комиссия заслушивает сообщение об аттестуемом на основании текста аттестации, составленного его руководителем, и представленным к ней дополнительным материалам. Обсуждение служебной деятельности аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, объективности, принципиальности и доброжелательности.

В случае неявки сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины при отсутствии оправдательных документов или его отказа от прибытия на нее комиссией принимается решение о ее проведении по представленному тексту в его отсутствие, о чем делается запись в протоколе.

Аттестуемый имеет право предоставить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за период предшествующий аттестации, а также рапорт о своем несогласии с представленным текстом аттестации.

Для более объективной оценки представленных сотрудником сведений комиссия может перенести аттестацию на следующее заседание.

На основе всестороннего и объективного рассмотрения деловых, нравственных и личных качеств аттестуемого, его отношения к выполнению служебных обязанностей, уровня профессиональной подготовленности аттестационная комиссия делает один из следующих выводов:

соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с повторной аттестацией через шесть месяцев или год;

не соответствует занимаемой должности.

Одновременно с выводами по результатам аттестации аттестационная комиссия вправе дать рекомендации:

о поощрении сотрудника за достигнутые им успехи в служебной деятельности;

о наложении дисциплинарного взыскания;

о возможности продления или заключения повторного контракта;

о направлении на учебу;

о необходимости направления на переподготовку или повышение квалификации;

о повышении либо понижении в должности;

об освобождении от должности либо увольнении из МЧС России;

о необходимости улучшения служебной деятельности, а также внести другие предложения.

Аттестационная комиссия может вносить предложения о проведении служебной проверки в отношении аттестуемого, а также дать рекомендации о направлении аттестуемого (с его согласия) для освидетельствования военно-врачебной комиссией с целью выяснения ущерба, нанесенного здоровью сотрудника в ходе его служебной деятельности.

Обсуждение рассматриваемой аттестации и принятие решения по ней проводятся при наличии не менее 2/3 числа состава аттестационной комиссии.

Выводы и рекомендации аттестационная комиссия принимает открытым голосованием в отсутствие аттестуемого сотрудника. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов решение принимается в пользу аттестуемого сотрудника. Если аттестацию проходит сотрудник, который является членом аттестационной комиссии, то в голосовании он участие не принимает.

Выводы и рекомендации аттестационной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии, и сообщаются сотруднику сразу после голосования. После подписания протокола не допускается вносить в него изменения и дополнения.

Аттестация подписывается председателем аттестационной комиссии или его заместителем, проводившим заседание.

Решение о пересоставлении аттестации может быть принято аттестационной комиссией или руководителем, имеющим право утверждать аттестацию.

Аттестационная комиссия имеет право возвратить аттестацию с соответствующими замечаниями руководителю, представившему аттестацию, для доработки, о чем производится запись в протоколе.

Руководитель, утвердивший аттестацию, вправе принять решение о пересоставлении аттестации, если при ее подготовке были нарушены требования, предъявляемые к ее составлению.

Аттестации на сотрудников, замещающих должности высшего начальствующего состава, утверждаются Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Аттестации по иным категориям сотрудников утверждаются руководителем организации МЧС России, которому предоставлено право их назначения на должности.

Подпись руководителя, утвердившего аттестацию, скрепляется печатью соответствующей организации МЧС России.

В случае проведения аттестации аттестационной комиссией вышестоящей организации МЧС России, утвержденная аттестация в семидневный срок высылается в организацию МЧС России по месту службы аттестуемого, где объявляется ему под роспись.

При отсутствии аттестованного сотрудника на службе в день получения утвержденной аттестации в его адрес в трехдневный срок направляется уведомление о необходимости прибытия для ознакомления с аттестацией.

В случае отказа аттестованного от ознакомления с результатами утвержденной аттестации или отказа прибытия для ознакомления с ней составляется соответствующий акт.

Утвержденная аттестация приобщается к личному делу сотрудника.

Утвержденные аттестации объявляются сотрудникам непосредственными руководителями в трехдневный срок со дня их поступления по месту службы аттестованных. Аттестованным, находящимся в командировке, отпуске или отсутствующим по временной нетрудоспособности, утвержденные аттестации объявляются по их возвращении на службу в трехдневный срок.

Необъективность выводов по утвержденной аттестации может быть обжалована аттестуемым в установленном порядке.

Для обеспечения своевременности в реализации выводов по аттестациям кадровое подразделение обязано:

уточнить на основании выводов и рекомендаций, содержащихся в аттестациях, перспективные планы работы с сотрудниками;

вести список сотрудников, рекомендованных для перемещения на вышестоящие, нижестоящие или равнозначные должности, направления на учебу;

вести контрольные списки на сотрудников, рекомендованных к повторной аттестации через шесть месяцев или год, а также получивших рекомендации об изменении их должностных окладов, об освобождении от должности либо увольнении из МЧС России.

Аттестация проводится в присутствии аттестуемого, о чем он заблаговременно извещается.

В случае неявки на заседание аттестационной комиссии и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков аттестации она может проводиться в его отсутствие.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения и в случае необходимости его непосредственного руководителя о служебной деятельности. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

Обсуждение соответствия квалификационным требованиям по занимаемой должности должно быть объективным.

Оценка служебной деятельности основывается на его соответствии квалификационным требованиям по занимаемой должности.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решение о соответствии квалификационным требованиям по занимаемой должности, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов сотрудник признается соответствующим занимаемой должности.

Проходящий аттестацию, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

В результате аттестации дается одна из следующих оценок:

Соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности;

подлежит последующему переаттестованию в сроки, установленные аттестационной комиссией;

не соответствует квалификационным требованиям по занимаемой должности.

Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.

Результаты аттестации утверждаются лицом, в компетенции которого находятся вопросы назначения на должность или освобождения от должности соответствующих сотрудников.

С аттестационным листом сотрудник знакомится под расписку.

Другие документы по результатам аттестации не оформляются.

Аттестационный лист сотрудника, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в его личном деле.

Сотрудником в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, определяемом МЧС России.

После проведения аттестации издается приказ органа управления, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.

аттестационный комиссия профессиональный сотрудник

Заключение

Проведя анализ аттестации персонала в МЧС России, отметим, что сама процедура в достаточной мере совершенна, четко отработана. Однако, проведение аттестации -достаточно затратный процесс в плане материальных и человеческих ресурсов.

Итак, аттестация - это деятельность, которая раскрывается в полном объеме только при эффективном функционировании ее механизма. Эта деятельность осуществляется на протяжении всех этапов аттестации: подготовка аттестации; проведение оценки и осуществление контроля за работой служащих; принятие решения соответствующим руководящим органом или руководителем по результатам аттестации; реализация рекомендаций аттестационных комиссий по совершенствованию работы служащих и всей администрации в целом; разрешение возникающих споров, связанных с проведением аттестации и ее результатами; подведение итогов аттестации; распространение передового аттестационного опыта.

Процедура аттестации ввиду ее детальной регламентированности в нормативных правовых актах и коллегиальности в принятии решения зачастую позволяет более объективно оценить деловые качества сотрудника и стимулировать личный состав к профессиональному росту, чем при иных единоличных или коллегиальных административных производствах.

По моему мнению, следует расширить сферу применения аттестации, например для решения вопроса присвоения сотруднику ФПС специального звания досрочного или на одну ступень выше звания, предусмотренного штатным расписанием по занимаемой должности, снижения или лишения специального звания. Вопросы присвоения сотруднику ФПС звания регулируются отдельными нормами. Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации лишь на основании

самостоятельной процедуры присвоения звания, это упростит процесс карьерного продвижения сотрудника ФПС и повысит стимул к службе.

При этом, в частности, вопрос присвоения внеочередного звания может решаться на регулярной аттестации, проводимой каждые 5 лет, для решения вопроса соответствия сотрудника занимаемой должности, а также при проведении аттестация для выдвижения сотрудника на вышестоящую должность.

Список использованной литературы

1. Приказ МЧС РФ от 3 ноября 2011 г. N 668

2. "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

3. Постановление Верховного Совета РФ «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» (с изменениями на 28 ноября 2015 года)

4. Концепция кадровой политики МЧС России на период до 2020 года

5. Аттестация сотрудников федерального пожарного надзора МЧС России. Теория и практика. Автор: С. Б. Лоцманенко

Размещено на Allbest.ru