Антикризисные программы Республики Казахстан в условиях мирового экономического кризиса
Раскрытие понятия антикризисных мер правительства, их содержания и значения. Анализ антикризисных действий правительства Республики Казахстан и зарубежных стран. Рассмотрение положений Концепции развития финансового сектора в посткризисный период.
Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
Вид | реферат |
Язык | русский |
Дата добавления | 07.09.2015 |
Размер файла | 33,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Западно-Казахстанский Государственный Медицинский Университет имени Марата Оспанова
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА
Тема: Антикризисные программы Республики Казахстан в условиях мирового экономического кризиса
Актобе 2015г
Содержание
Введение
Понятие антикризисных мер правительства, их содержание и значение
Антикризисные меры правительства Республики Казахстан
Основные направления совершенствования антикризисных действий правительства республики Казахстан
Сравнительный анализ антикризисных мер правительства Республики Казахстан с зарубежными странами
Основные положения Концепции развития финансового сектора в посткризисный период
Заключение
Литература
Введение
антикризисный мера финансовый правительство
В истории развития мировой экономики наблюдалось большое количество экономических кризисов разного масштаба и природы. В современных условиях глобализации, усиления взаимосвязи экономик разных государств, активизации международных корпораций увеличивается вероятность того, что мировые финансовые и экономические кризисы станут повторяться с большей частотой. Экономические и финансовые кризисы существуют во взаимосвязи с внешними объективными условиями и воспроизводят ту финансовую ситуацию, в которой развиваются. Основные тенденции развития мировой экономики в современных условиях, а именно чрезмерно преувеличенная роль финансового сектора и несоответствие его реальному сектору экономики, изменяют экономическую природу кризисов.
Увеличение негативных и разрушительных последствий современного мирового экономического кризиса делает актуальными исследования, посвященные изучению взаимосвязи национальных и глобальных кризисов, выделению основных индикаторов и каналов их распространения, а также разработке и оценке основных антикризисных мер в современных условиях.
Понятие антикризисных мер правительства, их содержание и значение
Ни одну страну не обходят стороной кризисные ситуации, которые возникают в силу различных причин. В конечном итоге государство разрабатывает стратегии не только для выхода из кризисов, но и для их предотвращения, а также для защиты предпринимателей и граждан от последствий спадов в экономическом развитии.
Рассмотрим понятие государственного антикризисного регулирования у различных авторов.
Так, Каймакова М.В. считает, что государственная политика в сфере регулирования кризисных ситуаций заключается в выработке и реализации стратегии развития государства и общества, направленной на преодоление кризисных ситуаций и обеспечение равновесного состояния институтов экономической системы и государственной системы (власти).
По мнению Успенской Л. и Шибанова-Роенко Е.А., антикризисное регулирование - это политика правительства, которая направлена на защиту от кризисных ситуаций и предотвращение несостоятельности предприятий, а, следовательно, и каждого гражданина страны. Это политика, в рамках которой выстраиваются пути для максимального использования научно-технического потенциала и для внедрения инновационных путей развития во все сферы деятельности. Также антикризисное регулирование должно опираться на предыдущий опыт не только своей страны, но и на мировой. Разрабатывать политику антикризисных мер следует на основе знаний, полученных в прошлом: какие происходили кризисы, какова деловая цикличность, какие именно были вызваны последствия (как негативные, так и положительные). Ведь нередко кризис - это начало нового вектора, смена устаревших технологий на современные. Именно поэтому необходима полная диагностика всех возможных аспектов.
Коротков М.Е. отмечает, что антикризисное регулирование представляет собой систему мер организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со стороны государства по обеспечению экономической безопасности государства, по защите предприятий от кризисных ситуаций, по предотвращению банкротств, по обеспечению и правовому регулированию процедур банкротства.
Успенская Л., Шибанова-Роенко Е.А. выделяют две основные формы государственного регулирования:
I. Прямые, подразумевающие под собой непосредственное воздействие государства на совокупные спрос и предложение.
II. Косвенные, предполагающие опосредованное воздействие государства. Примерами прямого воздействия можно назвать создание государственного сектора, перераспределение доходов и программирование экономики; примерами косвенного воздействия - соответствующая деятельность кредитно-финансовой и налоговой систем.
Правительство страны несет ответственность за происходящие события, поэтому именно от государственной политики зависит общая ситуация в государстве. Для стабилизации экономической ситуации и укрепления позиций на международной арене государственные органы осуществляют меры защиты по следующим направлениям: правовое (создание правовой основы антикризисного управления, создание специальных органов для контроля и экспертиз предприятий в кризисных ситуациях), методическое (мониторинг и анализ банкротств предприятий), информационное (анализ и учет платежеспособности предприятий), экономическое и административное (методы регулирования экономической деятельности для стабилизации), организационное (создание условий для мирного, цивилизованного разрешения конфликтных ситуаций), социальное (защита работников в случае банкротства предприятия), кадровое (подготовка специалистов в области антикризисного управления), экологическое (защита окружающей среды). Так как политическая и экономическая ситуация в мире в целом и той или иной стране нестабильна, необходимы постоянные изменения в установленной политике: коррекция налоговых ставок, внесение изменений в существующие законы, ужесточение мер по контролю за деятельностью предприятий.
Для государственного антикризисного регулирования необходима база надежных данных, создание специфической методики исследований, привлечение высококвалифицированных специалистов, проведение исследований, а также разработка, принятие и осуществление мер, стабилизирующих состояние экономики. В этом направлении государственные органы осуществляют регулирование следующих видов (таблица 1):
Таблица 1 - Основные виды государственного антикризисного регулирования
Виды регулирования |
Содержание |
|
Правовое |
Создание правовой основы антикризисного регулирования, проведение экспертизы на предмет выявления случаев фиктивного и преднамеренного банкротства |
|
Методическое |
Методическое обеспечение проведения мониторинга состояния предприятий, профилактики их банкротства, судебных процедур, а также санации в случае возникновения факта несостоятельности |
|
Информационное |
Учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых предприятий |
|
Экономическое и административное |
Применение эффективных мер и методов воздействия на экономику с целью ее стабилизации |
|
Организационное |
Создание условий для цивилизованного разрешения всех споров по поводу несостоятельности должника |
|
Социальное |
Социальная защита работников предприятия-банкрота, выражающаяся в создании рабочих мест для них, их переподготовке, выплате пособий |
|
Кадровое |
Поиск и подготовка специалистов по антикризисному управлению предприятиями, повышение уровня их квалификации |
|
Экологическое |
Защита окружающей природной среды от загрязнения в результате деятельности предприятия |
Основным предназначением механизма антикризисного регулирования является обеспечение эффективного функционирования национальной экономики. Следует отметить, что для этого необходимо определить основные рычаги механизма антикризисного управления, которые могут воздействовать на несколько участков объекта антикризисного управления одновременно, равно как и несколько рычагов могут воздействовать на один объект антикризисного управления (Приложение А).
Меры (методы) антикризисного государственного регулирования подразделяются на: административные и экономические. К административным рычагам государственного регулирования обычно относят: правовое обеспечение, разработку рекомендаций, пакета мер по выходу из кризиса, контроль деятельности, применение санкций. Среди экономических рычагов государственного регулирования обычно выделяют: налоговую политику, кредитно-денежную политику, валютное регулирование, отношения собственности, участие государства в различных финансовых институтах и крупных промышленных компаниях в виде доли собственности.
Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно выделить собственное определение термина "государственное антикризисное регулирование", как процесса, при помощи которого государство воздействует на экономику с целью уменьшения сроков и глубины кризиса, а также смягчения его отрицательных социальных и экономических последствий. Государственное антикризисное регулирование выполняет следующие функции: выработка мер стабилизации экономики во время кризисных потрясений; защита ключевых предприятий, находящихся в стратегически важных отраслях, от кризисных процессов, протекающих в экономике.
Антикризисные меры правительства Республики Казахстан
В 2008 году Правительство Казахстана выработало и приступило к реализации комплекса мер по поддержке отраслей экономики, утвердив Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 2008 года № 1085 "План совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы". Антикризисная Программа Казахстана характеризуется высокой степенью проработанности, на ее реализацию были выделены средства в объеме 14 % от ВВП.
План содержит широкий спектр антикризисных мероприятий, в частности:
По стабилизации финансового сектора:
-дополнительная капитализация четырех системообразующих банков с целью утверждения ими адекватных резервов и усиления процесса кредитования внутри страны, с последующим выходом государства из их капитала на рыночных условиях;
-создание фонда стрессовых активов с целью реструктуризации активов банка посредством выкупа проблемных активов;
-предоставление дополнительных источников ликвидности на своевременное обслуживание обязательств банков;
-меры по усовершенствованию государственного регулирования финансовых рынков (изменение метода расчета капитализации банков, усиление требований к управлению рисками и внутреннему контролю);
-проработка механизма функционирования накопительной пенсионной системы в новых условиях.
По решению проблем на рынке недвижимости:
-реализация программы ипотечного кредитования и развития жилищного сектора, за счет средств которой будут предоставляться займы на завершение недостроенных жилых комплексов в городах Алматы и Астане через банки второго уровня;
-меры по обеспечению доступности жилья (право выкупа по установленной цене, финансирование строительства арендного жилья, предоставление приоритетным категориям населения предварительных жилищных займов по процентной ставке, не превышающей 4% годовых).
По поддержке малого и среднего бизнеса:
-кредитование предприятий малого и среднего бизнеса из Фонда "Самрук-Казына", в том числе микрокредитование предприятий сельской местности и сельских предпринимателей;
-предоставление доступа малым и средним предприятиям к государственным заказам государственных органов, государственных холдингов и национальных компаний в рамках действия нового закона "О государственных закупках";
-меры по снижению административных барьеров для развития предпринимательства.
По развитию агропромышленного комплекса и реализации инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов:
-инвестиции на поддержку экспортно-ориентированных секторов: зерновой сектор, переработка мясной и молочной продукции и производство плодовоовощных культур (инвестирование в развитие аграрных предприятий и инфраструктуры);
-утверждение правительством предельных тарифов по группам энергопроизводящих организаций (на срок от 7 лет, с корректировкой на инфляцию);
-отмена платы за подключение к электросетям и дополнительный комплекс мер по энергосбережению и использованию возобновляемых источников энергии.
По социальной защите населения:
-меры по сохранению реальных доходов населения, увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы (в 2009-2011 годах на 25%), социальных пособий (на 9% ежегодно);
-при необходимости, создание новых рабочих мест и обеспечение занятости на общественных работах;
-продолжение формирования Правительством стабилизационных фондов товаров первой необходимости.
В качестве основных макроэкономических результатов воплощения антикризисной программы Правительство Казахстана в 2009-2010 годах рассчитывало:
-достичь реального прироста ВВП на уровне 1-3 % в год;
-удержать уровень инфляции в пределах 7-9 % в год;
-остановить рост безработицы на уровне 8 % экономически активного населения.
Сразу после октябрьского обвала мировых фондовых рынков в 2007 году глава государства Н.А. Назарбаев на расширенном заседании Правительства поручил премьер-министру К. Масимову разработать стабилизационный план, где содержался бы перечень первоочередных мер для смягчения негативных последствий нестабильности на международных финансовых и продовольственных рынках. В середине ноября того же года на заседании Совета национальных инвесторов были выделены ключевые приоритеты стабилизационного плана:
- стабилизация финансового сектора;
- решение проблем на рынке недвижимости;
- поддержка малого и среднего бизнеса;
- стимулирование агропромышленного комплекса;
- реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов.
В рамках реализации стабилизационного плана в экономику Казахстана государством было инвестировано порядка 2,2 триллиона тенге, или около 20% ВВП. Около 480 миллиардов тенге пошло на стабилизацию финансового сектора, что позволило обеспечить достаточную ликвидность финансовых учреждений и банков в том числе.
Таблица 2 - Средства Национального фонда, выделенные в рамках Плана совместных действий Правительства, Национального Банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы
№ п/п |
Выделенные средства |
млрд. тенге |
|
Всего, на стабилизацию финансового сектора |
332,1 |
||
1 |
АО "БТА-банк" |
212,1 |
|
2 |
АО "Народный банк Казахстана" |
60 |
|
3 |
АО "Казкоммерцбанк" |
36 |
|
4 |
АО "Альянс-банк" |
24 |
|
5 |
Всего, на развитие жилищного сектора |
120 |
|
1 |
2 |
3 |
|
6 |
АО "БТА-банк" |
40 |
|
7 |
АО "Народный банк Казахстана" |
24 |
|
8 |
АО "Казкоммерцбанк" |
24 |
|
9 |
АО "Альянс-банк" |
14 |
|
10 |
АО "БанкЦентрКредит" |
3 |
|
11 |
АО "Евразийский банк" |
3 |
|
12 |
АО "Kaspi Bank" |
3 |
|
13 |
АО "Темир Банк" |
3 |
|
14 |
АО "Цесна Банк" |
3 |
|
15 |
АО "АТФ-Банк" |
3 |
|
16 |
Всего, на поддержку МСБ |
120 |
|
17 |
АО "БТА-банк" |
22 |
|
18 |
АО "Народный банк Казахстана" |
11,7 |
|
19 |
АО "Казкоммерцбанк" |
16 |
|
20 |
АО "Альянс-банк" |
18 |
|
21 |
АО "БанкЦентрКредит" |
10 |
|
22 |
АО "Евразийский банк" |
3 |
|
23 |
АО "Kaspi Bank" |
6 |
|
24 |
АО "АТФ-Банк" |
10 |
|
25 |
АО "Цесна Банк" |
3,3 |
|
26 |
АО "Нурбанк" |
8 |
|
27 |
АО ДБ "Сбербанк России" |
6 |
|
28 |
АО "Астана-Финанс Банк" |
3 |
|
29 |
Фонд ДАМУ |
3 |
В республике был создан Фонд стрессовых активов, в задачи которого входило улучшение кредитных портфелей отечественных банков за счет выкупа сомнительных активов и последующего управления ими. Заработал также новый Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына", который выступил основным оператором от Правительства по реализации стабилизационного плана по управлению финансовыми средствами, выделенными на его реализацию. Однако, как отмечают аналитики, не реализован один из основных предметов деятельности Фонда стрессовых активов (ФСА) - приобретение классифицированных активов банков второго уровня. Все средства фонда распределены решением правительства, и фонд уже не может выполнять свою миссию по приобретению "плохих долгов" и оказывать влияние на системное решение проблемы качества активов.
На развитие агропромышленного комплекса в рамках стабилизационного плана было выделено 120 миллиардов тенге для обеспечения продовольственной безопасности страны, а также для предоставления возможности будущего экспорта зерна, мяса и овощей. Аналогичная сумма поступила в реальный сектор экономики, эти средства были направлены на модернизацию предприятий. Таким образом, несмотря на кризисную ситуацию, власти Республики Казахстан вложили немалые деньги в инфраструктуру. В сложной кризисной ситуации не обошлось и без вмешательства в ценообразование и работу отдельных компаний. Так, государство вошло в капитал трех основных нефтеперерабатывающих заводов и получило возможность контролировать цену на топливо внутри страны. В итоге бензин подешевел в среднем на 20%. Для сравнения, в России, несмотря на критику президента Дмитрия Медведева, цены на горючее снизились всего на 4%. Кроме того, правительство установило ставку налога на добычу полезных ископаемых на сырую нефть, реализуемую на внутреннем рынке, в 2 раза ниже, чем в случае ее продажи за границу. В связи с этим в 2009 году в республике произошло дальнейшее снижение цен на горючее. Казахстан принял беспрецедентные налоговые поправки и для несырьевого сектора. Ставка корпоративного подоходного налога с 30% снизилась до 20% в 2009 году, до 17,5% - в 2010 году и до 15% ожидается снижение в 2011 году. По расчетам Правительства, в целом снижение налоговой нагрузки позволит предприятиям республики только в будущем году высвободить около 500 миллиардов тенге и направить их на развитие производства.
Несмотря на экономические трудности, вызванные мировым финансовым и экономическим кризисом, для Правительства осталось приоритетом развитие социальной сферы и поддержка социально уязвимых слоев населения. Выделим меры, принятые в рамках антикризисной программы Республики Казахстан по стабилизации экономики и финансовой (Плана действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы) системы:
- прямая поддержка системообразующим банкам через прямое вхождение в капитал, и косвенная - посредством размещения средств для целей кредитования экономики. Вхождение государства в капитал системообразующих банков является одной из самых главных стабилизационных мер Правительства Республики Казахстан, призванной обеспечить эффективность работы банковской системы страны. Это своего рода "санация" банковского сектора - избавление ее от спекулятивных явлений и неэффективного менеджмента, которая должна привести к оздоровлению всей экономики, и твердая гарантия успешного выхода из кризиса и дальнейшего развития страны в целом;
- заключение Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам предоставления банковских займов Национальным Банком Республики Казахстан;
- меры по обеспечению банков дополнительной ликвидностью путем последовательного снижения нормативов минимальных резервных требований;
- использование механизмов рефинансирования кредитов, выдача новых кредитов по фиксированным ставкам субъектам малого и среднего предпринимательства;
- применение механизмов рефинансирования задолженности по ипотечным кредитам по фиксированным ставкам в отношении заемщиков - физических лиц;
- ограничение притока рискового внешнего фондирования;
- обеспечение роста внутренних сбережений населения и предприятий;
- дестимулирование трансграничных операций банков, в первую очередь, с резидентами оффшорных зон;
- ограничение заемных операций банков в иностранной валюте;
- повышение капитализации НПФ и обеспечение сохранности пенсионных накоплений [12].
Необходимо отметить, что антикризисная программа Казахстана признана международными финансовыми институтами одной из успешно проведенных в период мирового финансового кризиса. В целом, в результате реализации антикризисных мер в 2009-2010 годах обеспечены не только стабилизация и рост экономики, но и создан задел для ускоренного посткризисного развития.
Основные направления совершенствования антикризисных действий правительства республики Казахстан
В период кризиса во всех странах приняты программы антикризисных мер. Очередной расчет индекса антикризисной эффективности показал, что Россия по-прежнему остается в конце списка рассматриваемых стран. Лидеры (Великобритания, Франция) и аутсайдеры (Украина, Россия) остались на прежних позициях.
Последние данные национальных статистических служб позволили рассчитать значения Индекса за июнь 2010 года.
Таблица 3 - Индекс антикризисной эффективности различных стран за июнь 2010 года
Страна |
Индекс антикризисной эффективности |
|
Великобритания |
0,279 |
|
Франция |
0,155 |
|
США |
0,133 |
|
Германия |
0,122 |
|
Канада |
0,069 |
|
Казахстан |
- 0,046 |
|
Россия |
- 0,172 |
|
Украина |
- 0,539 |
Индекс антикризисной эффективности (Anti-crisis effectiveness index), который был предложен компанией ФБК, предлагает учитывать экономические и социальные показатели, отражающие соответствующие изменения в рассматриваемых странах. Антикризисная программа, принятая властями Казахстана в январе, носит системный и продуманный характер, поэтому она во многом более эффективна, чем антикризисные меры, предпринимаемые Россией, считают многие эксперты. Казахстан поставил цель не только минимизировать последствия кризисных явлений через поддержку банков, поддержку малого и среднего бизнеса, рынка ипотечного кредитования, но и выйти на качественно новый уровень развития. Кроме того, антикризисную программу Казахстана положительно характеризуют прозрачность и поступательность. Немаловажную роль в эффективности антикризисной программы Казахстана имеет своевременность ее принятия. То, что сама программа была принята 13 января, а не 19 июня, как в России, уже имеет большое значение, промедление в полгода чревато многими последствиями. Антикризисная политика в Казахстане началась еще с середины 2007-го, после первых ударов ипотечного кризиса США на мировую экономику. Уже тогда были предприняты оперативные меры. Казахстан первым ввел мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, значительно снизил налоговую нагрузку на предпринимателей, раньше других оптимизировал бюджет, а также провел дополнительную капитализацию банков.
Среди положительных направлений казахстанской программы - сохранение госинвестиций в инфраструктуру, поддержка потребительского спроса, а также создание специального фонда "плохих" активов, который занимается их выкупом у кредитных организаций. Экономика РК похожа на российскую и по структуре отраслей, и по проблемам. Многие меры экономической политики РК будут благотворны для предприятий России. В РК уже второй год действует мораторий на проверки МСБ. В РК принят новый Налоговый кодекс, снижающий нагрузку на бизнес. В РК госбюджет пересчитан из расчета 25 долларов за баррель нефти, сокращены госрасходы. Также в Казахстане большое внимание уделяют поддержке рынка недвижимости, помощи малому бизнесу и сельскому хозяйству. В России возвели социальную поддержку населения в ранг приоритетов номер один, а в Казахстане этого не делали, а проводили эту политику в рамках текущей работы. Таким образом, казахстанская стратегия антикризисного развития характеризуются сходством с российской в целом ряде характеристик. Во-первых, эта стратегия имеет не реактивный, а про-активный характер, то есть стремится моделировать благоприятные варианты будущего для страны. Во-вторых, антикризисная программа Казахстана стремится учитывать современные глобальные экономические тренды, и неразрывно связаны с задачами модернизации общества и государства, со стремлением идти по пути инновационно-индустриального развития. В-третьих, антикризисные планы Астаны характеризуются системностью и оперативностью, что немаловажно в современной кризисной ситуации. В-четвертых, их характерной чертой является ярко выраженная социальная направленность, основанная на твердом убеждении в том, что современная высокоиндустриальная экономика - это высокопроизводительные рабочие места и новое качество жизни для максимально возможного числа граждан. Таким образом, опыт антикризисной стратегии Казахстана являет собой конструктивную альтернативу как монетаристскому либерализму, так бюрократическому этатизму, соединяя в себе разумное государственное регулирование с самостоятельностью рыночных факторов, которые и призваны стать главными факторами экономической модернизации. Как представляется, казахстанский антикризисной политики может быть весьма показательным и поучительным для других государств СНГ, переживающих последствия мирового экономического кризиса, в том числе и для России. Учитывая опыт Казахстана, правительству России, прежде всего, целесообразно сделать более обоснованными и прозрачными процедуры формирования и реализации антикризисной политики.
Во-первых, инициируемая и, тем более, принятая мера должна быть четко декларирована в привязке к конкретной цели, сопровождаться оценками основных ее основных "бенефициаров", ожидаемых эффектов и возможных проблем (рисков).
Во-вторых, выработка конкретного дизайна меры, включая механизмы предоставления поддержки, должна происходить в режиме консультаций с бизнесом и заинтересованными общественными организациями по проектам нормативных актов (концепциям таких актов), реализующим антикризисную меру. При этом важным представляется требование к публичности официальных оценок со стороны бизнес-объединений и общественных организаций.
В-третьих, должны быть установлены графики практической реализации каждой из мер с определением "контрольных точек", достижение которых могло проверяться совместно с бизнесом и обществом.
В-четвертых, необходимо осуществлять обязательную проверку всех выпускаемых нормативных актов по антикризисным мерам на наличие достаточных и жестких требований к раскрытию информации, обеспечению прозрачности принимаемых решений.
Наличие таких заранее фиксируемых "контрольных точек" и должный уровень раскрытия информации сделает возможным мониторинг реализации антикризисных мер и запуск механизмов "обратной связи", позволяющих при необходимости принимать решения о корректировке соответствующих мер или их отмене. В современных условиях для повышения гибкости и оперативности реагирования на кризис возникла объективная необходимость переноса ряда важных решений на уровень Правительства РК. Тем не менее, для обеспечения должной обоснованности принимаемых решений мы считаем целесообразным перенести на процессы выработки нормативных актов Правительства некоторые элементы информационного сопровождения. Таким образом, можно выделить некоторые основные направления при реализации антикризисных мер Правительства Республики Казахстан, учитывая опыт антикризисного регулирования в зарубежных странах:
Стимулирование спроса посредством более активной реализации инфраструктурных проектов. Расширение заказа на инфраструктурные проекты по цепочке приводит к росту спроса на продукцию ряда других отраслей. Таким образом, одновременно решаются задачи повышения внутреннего спроса, обеспечения занятости и улучшения состояния инфраструктуры, определяющей конкурентоспособность предприятий.
Изменение критериев отбора хозяйствующих субъектов для государственного финансирования (гарантий, субсидирования процентных ставок).Основными критериями являются не размер предприятия, а его эффективность и потенциал конкурентоспособности на внешнем или внутреннем рынке. Это позволяет избежать поддержки крупных, но неэффективных предприятий, которые даже в условиях благоприятной конъюнктуры не стремились повысить свою конкурентоспособность и в долгосрочной перспективе всё равно проиграют конкурентную борьбу.
Стимулирование инвестиционного спроса. Предоставление компаниям государственного финансирования должно носить преимущественно "связанный" характер, то есть его следует направлять на реализацию инвестиционных программ модернизации производства. Эта мера позволяет одновременно создавать спрос на различные группы инвестиционных товаров и повысить эффективность и конкурентоспособность в посткризисный период.
Обеспечение спроса на продукцию отдельных отраслей. В некоторых случаях целесообразен госзаказ на продукцию отдельных отраслей для их временной поддержки в расчёте на восстановление спроса на рынке в обозримой перспективе. Критерии отбора этих отраслей должны быть публичными и разрабатываться в сотрудничестве с бизнес-сообществом. В число таких критериев могут, в частности, входить: серьёзные трудности в восстановлении производства после его спада, создание отраслью наибольшей цепочки взаимосвязей в других ключевых секторах, принадлежность к жизнеобеспечивающим производствам (сельское хозяйство, пищевая и фармацевтическая отрасли).
Заключение
Государственное антикризисное регулирование - процесс, посредством которого осуществляется воздействие государства на экономику с целью сокращения сроков и уменьшения глубины кризиса, а также смягчения его негативных социально-экономических последствий. Государственное антикризисное регулирование выполняет следующие функции: выработка мер стабилизации экономики во время кризисных потрясений; защита ключевых предприятий, находящихся в стратегически важных отраслях, от кризисных процессов, протекающих в экономике.
Финансово-экономический кризис, начавшийся во второй половине 2007 года с падения рынка ипотечных облигаций в США, охватил практически все страны мира. К началу 2009 года темпы роста объемов мировой торговли снизились более чем на 50 процентных пунктов: от 20-процентного роста в год почти до 30-процентного снижения.
Первоначальная реакция государств на кризис была довольно хаотичной - правительства развитых стран стремились затормозить его распространение. Принимались различные исключительные меры: прямое вливание ликвидности, предоставление гарантий по займам, выкуп акций банков и ипотечных обязательств, инвестиции в инфраструктуру и обеспечение прочих потребностей финансового рынка. В некоторых случаях - обращение к внешним займам для выхода из кризиса. Основное внимание уделялось решению двух групп проблем: во-первых, недопущение коллапса кредитной системы; во-вторых, предотвращение глубокого спада производства.
Среди важнейших мер можно также отметить: увеличение гарантий по банковским вкладам физических лиц, выкуп части банков государством, снижение ставок рефинансирования, принятие "планов стимулирования" (бюджетных вливаний для поддержки спроса в реальном секторе). Одновременно правительства многих стран пошли на снижение курса национальных валют по отношению к американскому доллару, что должно было помочь сохранить международные резервы, а также стать дополнительным фактором стимулирования внутреннего производства.
Казахстанская экономика в условиях глобального кризиса прин-ципиально сталкивается с теми же проблемами, что и российская, в связи с оставшимся "по наследству" от прошлого несовершенством отраслевой структуры, преимущественно сырьевой направленностью экспорта, недостаточным уровнем развития ряда рынков. Если до осени 2008 года в экономике Казахстана наблюдался динамичный прирост ВВП по преимуществу за счет сырьевых отраслей, то после кризиса мировых рынков энергоносителей произошел ощутимый экономический спад, связанный со снижением доходов от экспорта и уменьшением объема внешних инвестиций. Послед-нее, в свою очередь, подтолкнуло рост внутренних цен, банкротство ряда предприятий, рост безработицы. На сегодня согласно официальной статистике спад в основных отраслях экономики продолжается, но более низкими темпами.
Вместе с тем, Казахстану в ближайшее время не грозит дефолт ни по внутренним, ни по внешним обязательствам (внешний долг вырос незначительно и не составляет критической величины по отношению к объему ВВП). Не стоит ожидать и девальвации тенге, поскольку золотовалютные резервы страны в период кризиса увеличились.
Литература
1. Антикризисная программа Казахстана более своевременна, чем у России // Интернет-ресурс: http://kazembassy.ru/issue/? issueId=1407
2. Успенская Л., Шибанова-Роенко Е.А. Государственное регулирование кризисных ситуаций: ключевые подходы, проблемы, аспекты совершенствования // Научно-теоретический журнал "Успехи современного естествознания", №4, 2012, стр.125-127
3. Антикризисное управление: текст лекций / сост. М.В. Каймакова. - Ульяновск: УлГТУ, 2009. - 240 с.
4. Баймагамбетова Г.И. Национальная модель антикризисного управления: ключевые проблемы и пути их решения. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Алматы, 2009
5. Жарковская Е.П., Бродский Б.Е., Бродский И.Б. Антикризисное управление. Издательство: Омега-Л, 2008 г. с.448
6. Нурмаганбетов К.Р. Влияние мирового финансового кризиса на экономику Казахстана // Интернет-ресурс http://aef. kz/upload/iblock/650/_dc. pn. pdf
7. Отчет о финансовой стабильности Казахстана, декабрь 2007 года - www.nationalbank. Kz
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Эволюция содержания и трансформация подходов к управлению качеством образовательной деятельности вуза. Анализ развития системы высшего образования Республики Казахстан. Особенности и методы государственного контроля и оценки качества деятельности вузов.
диссертация [1,1 M], добавлен 26.04.2010Управление персоналом предприятия: элемент антикризисных программ. Качества менеджера – антикризисного управляющего. Диагностика системы управления персоналом предприятия. Особенности проведения антикризисных мероприятий в области управления персоналом.
контрольная работа [32,0 K], добавлен 13.03.2010Особенности системы стратегического менеджмента в условиях рыночной экономики. Анализ современного состояния туристской отрасли Республики Казахстан. Разработка и совершенствование системы стратегического менеджмента предприятия ТОО "Morgana Agency".
дипломная работа [470,4 K], добавлен 18.06.2015Относительная оценка риска на основе анализа финансового состояния и деятельности предприятия. Определение кризиса, риска и неопределенности. Типовые алгоритмы принятия решений в ситуации риска. Основные антикризисные методы в управлении предприятием.
дипломная работа [340,1 K], добавлен 20.08.2011Принципы управления персоналом предприятия в процессе разработки и реализации антикризисных программ. Особенности менеджмента в сложных финансовых условиях на примере конкретного предприятия. Антикризисные меры и специфика оценки их эффективности.
доклад [13,8 K], добавлен 12.01.2015Инновационные основы управления предприятием как элемент антикризисных программ. Морально-психологический климат в коллективе и роль личности руководителя для обеспечения бесконфликтного управления. Проблемы стимулирования работников в условиях кризиса.
дипломная работа [261,9 K], добавлен 11.10.2011Понятие и принципы антикризисного управления. Основные пробелы в составлении и реализации планов финансового оздоровления предприятий и возможные варианты их решения. Экономическая характеристика предприятия, анализ его хозяйственной деятельности.
курсовая работа [283,4 K], добавлен 06.12.2013Инновационная система компаний в Казахстане. Содержание инновационной деятельности компаний в Казахстане. Инновации как направление государственной стратегии развития республики Казахстан. Компании-проекты государственного масштаба в Казахстане.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 29.09.2007Фазы кризисного процесса на предприятии. Антикризисное управление как комплекс последовательно осуществляемых действий по профилактике, предупреждению, преодолению кризиса. Процесс реализации антикризисных процедур. Алгоритм выбора методов оздоровления.
реферат [114,8 K], добавлен 20.06.2012Понятие и структура трудовых ресурсов. Количественная и качественная характеристика трудового потенциала. Современное состояние рынка труда в Республике Казахстан, гендерные тенденции. Индекс HeadHunter, уровни безработицы и занятости в 2011-2013 годах.
курсовая работа [528,1 K], добавлен 21.09.2015