Управление делами муниципального района "Кызылский Кожуун"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика муниципального района «Кызылский Кожуун»

1.1 Уставы и положения муниципального района

Глава 2. Структура администрации муниципального района «Кызылский Кожуун» ПГТ. Каа-Хем

Глава 2. Анализ показателей социально-экономического развития

2.1 Основные показатели социально-экономического развития Кызылского Кожууна за 2014 года

Глава 3. Управление делами муниципального района «Кызылский Кожуун»

3.1 Общие положения в отделе по управлению делами муниципального района «Кызылский Кожуун» Республика Тыва

Заключение

Список использованных источников



Введение

В период с 24.06.2013г по 22.07.2013 г. я, Севил Кежик Суренович, студент 4 курса Институт дополнительного профессионального образование и инноваций по специальности «Государственное и муниципальное управление» очного отделения, проходил производственно-экономическая практика в Администрации муниципального района «Кызылский Кожуун» Республика Тыва, в отделе «Управление делами» по адресу: улица Таежная 20, заместитель руководителя аппарата Чула Каадыр-оол Баир-оолович, руководитель практики Ведущий специалист Донгак Алдынай Ивановна.

Практика является важнейшим элементом учебного процесса обучения в институте. Она обеспечивает закрепление и расширение знаний, полученных при изучении теоретических дисциплин, овладение навыками практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе.

Цель практики: закрепление практических знаний, полученных мной при изучении государственных и муниципальных дисциплин.

Для достижения этой цели были выдвинуты следующие задачи:

- изучить структуру, цели, задачи, основные функции органа муниципального управления

- закрепление, систематизация и конкретизация теоретических знаний.

- приобретение опыта на рабочих местах, развитие навыков самостоятельной работы с нормативно-методическими, справочными материалами.

- собрать и обобщить материалы для письменного отчета по практике.

муниципальный экономический управление документальный



Глава 1. Общая характеристика муниципального района «Кызылский Кожуун» уставы и положения муниципального района

С первых дней прохождения практики я ознакомился уставом и положением муниципального района, предоставленным мне руководителем моей практики.

Администрация кожууна является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления кожууна. Администрацией кожууна руководит Председатель администрации кожууна на принципах единоначалия.

Председатель администрации кожууна является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с Председателем администрации кожууна заключается на срок полномочий Хурала представителей кожууна, принявшего решение о назначении лица на должность Председателя администрации кожууна.

Устав муниципального района «Кызылский кожуун» является основным муниципальным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального района «Кызылский кожууна», должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Кызылский кожууна», а также устанавливающим экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального района «Кызылский кожуун». Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории муниципального района «Кызылский кожуун», независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального района «Кызылский кожуун» органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления не должны противоречить положениям настоящего Устава.

Устав принимается Хуралом представителей муниципального района «Кызылский кожуун» и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Основные термины и понятия

1. Термины и понятия в настоящем Уставе применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах муниципального района «Кызылский кожуун» термины "муниципальный район «Кызылский кожуун» Республики Тыва" и " Кызылский кожуун" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

3. Термины "Глава - Председатель Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун" и "Глава Кызылского кожууна" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах в одном значении.

Официальные символы Кызылского кожууна

1. Кызылский кожуун имеет свои герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Герб и флаг Кызылского кожууна и порядок их официального использования устанавливаются решением Хурала представителей муниципального района «Кызылский кожуун».

Границы территории муниципального района и его состав

1. Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законом Республики Тыва в соответствии с федеральным законодательством.

2. В состав муниципального района «Кызылский кожуун» входят:

- сумон Баян-Кольский с административным центром в селе Баян-Кол;

- сумон Кара-Хаакский с административным центром в селе Кара-Хаак;

- сумон Сукпакский с административным центром в селе Сукпак;

- сумон Терлиг-Хаинский с административным центром в селе Терлиг-Хая;

- сумон Чербинский с административным центром в селе Черби;

- сумон Шамбалыгский с административным центром в селе Шамбалыг;

- сумон Целинный с административным центром в селе Целинное;

- сумон Усть-Элегестинский с административным центром в селе Усть-Элегест;

- сумон Ээрбекский с административным центром в селе Ээрбек;

- городское поселение с административным центром пгт. Каа-Хем.

2.1. Административным центром муниципального района является поселок городского типа Каа-Хем.

Далее мной была составлена схема организационной структуры Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» пгт. Каа-Хем.



Глава 2. Анализ показателей социально-экономического развития

2.1 Основные показатели социально-экономического развития Кызылского Кожууна за 2014 года

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района «Кызылский кожуун», а также имущественные права муниципального района.

Статья 34. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район «Кызылский кожуун» имеет собственный бюджет. Кожуунный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав Кызылского кожууна, составляют консолидированный бюджет муниципального района «Кызылский кожуун».

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга , исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района «Кызылский кожуун».

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Тыва.

Полномочия администрации поселения, входящего в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Кызылского кожууна.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Тыва отчеты об исполнении кожуунного бюджета.

5. В кожуунном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Тыва, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Кызылского кожууна.

6. Проект бюджета муниципального района «Кызылский кожуун», решение об утверждении кожуунного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения кожуунного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

За 6 месяцев 2014 г. проектами «ОСОП» в Кызылском кожууне получены следующие итоги: работают 88 работников. Выпущена продукция, оказано услуг на 10522,33 тыс.руб. На 2014 г. проектами планируется создать еще 46 рабочих мест, из них 16 из числа безработных.

Из кожуунного бюджета выделены финансовые средства на поддержку проекта ИП Чадамба М.Б. - 1785,3 тыс.рублей.

Проблемными вопросами являются: нехватка или отсутствие финансовых средств на приобретение сырья, дополнительной техники, реконструкцию помещения, нехватка производственных площадей, сложность заключения лизингового договора для начинающих предпринимателей.

Здесь по наработанному опыту проводится работа по участию в конкурсах республиканских целевых программ Минтруд, Минэкономики, Минсельхоз для получения финансовой поддержки. Так 11 июня т.г. пройдено согласование приоритетных проектов кожууна с зам. министра экономики республики Бадарчы Х.Б., 25 июня т.г. - с руководителем Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва Шойгу А.А. Получены рекомендации для участия в следующих механизмах финансовой поддержки республики:

- 1 проекту принять участие в конкурсе на «социального гранта»,

- 2 проекта - подтверждение первоначального взноса лизингового договора,

- 4 проекта - возмещение 50 % расходов по приобретению производственного оборудования,

- 2 проекта - получение микрозайма через ФПП РТ.

Потребительский рынок 2014.

В развитии потребительского рынка кожууна сохраняются позитивные тенденции и ситуация оценивается как стабильная, характеризующаяся достаточной сбалансированностью спроса и предложения, положительной динамикой показателей развития розничной торговли, общественного питания, оказания платных услуг.

Оборот розничной торговли за январь-июнь 2014 г. составили 148745 тыс. рублей или 5119 руб. на душу населения, темп роста составит 1,8 % к итогу аналогичного периода 2013 года. ИФО - 101 %.

Оборот общественного питания составили 10130 тыс. руб., или 349 руб. на душу населения, темп роста - 4 % к итогу соответствующего периода прошлого года.

Объем реализации платных услуг населению по крупным и средним организациям составили всего 15512,9 тыс. руб. или 534 руб. на душу населения, темп роста составил 1,0 % к итогу соответствующего периода прошлого года.

2.2 Расходы и доходы бюджета

Расходы бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Кызылского кожууна ведут реестр расходных обязательств Кызылского кожууна в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Кызылского кожууна. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Хурала представителей, Главы Кызылского кожууна, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Кызылского кожууна на решение вопросов местного значения.

Расходы бюджета Кызылского кожууна на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Порядок осуществления расходов бюджета Кызылского кожууна на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Тыва.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Тыва, осуществление расходов бюджета Кызылского кожууна на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Тыва, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К собственным доходам бюджета Кызылского кожууна относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Хурала представителей, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и решениями органов местного самоуправления.

По итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва за 2013 год расходы органов местного самоуправления составила всего в сумме 79410 тыс. рублей при годовом плане 80661 тыс. рублей, в том числе расходы на содержание высшего должностного лица составила 1145,6 тыс. рублей, содержание законодательных органов 7606 тыс. рублей, содержание исполнительных органов 52584 тыс. рублей, на другие вопросы местного самоуправления 192 тыс. рублей, содержание аппарата образования 754 тыс. рублей, аппарата культуры 579,6 тыс. рублей, аппарата управления труда 2980,5 тыс. рублей, из резервного фонда выделено всего в сумме 755,5 тыс. рублей.



Глава 3. Управление делами муниципального района «Кызылский Кожуун»

3.1 Общие положения в отделе по управлению делами муниципального района «Кызылский Кожуун» Республика Тыва

Управление делами администрации муниципального района «Кызылский кожуун» является органом администрации муниципального района, осуществляющим организационное, документационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности администрации.

Управление делами осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и территориальными подразделениями администрации, органами государственной власти и подчиняется первому председателю, в ведении которого находятся вопросы материально-технического обеспечения деятельности администрации муниципального района.

В своей деятельности Управление делами руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом муниципального района, правовыми актами муниципального района и настоящим Положением.

Управление делами имеет печать с обозначением своего наименования.

3.2 Основные задачи и функции

Основные задачи:

-Финансово-хозяйственное, материально-техническое, организационное и документационное обеспечение деятельности администрации города.

-Организация работы с обращениями граждан.

Для решения возложенных задач Управление делами осуществляет следующие функции:

-Обеспечивает исполнение сметы расходов, выполнение всех видов бухгалтерской и статистической отчетности администрации города.

-Осуществляет оплату счетов по хозяйственно-бытовым расходам, производит начисление и выдачу заработной платы и пособий.

-Выделяет средства на материально-техническое обеспечение, ремонтно-строительные работы, техническое обслуживание.

-Приобретает, содержит автотранспортные средства и организует их ремонт.

-Осуществляет мероприятия по экономии расходования материалов и запасных частей к автомобилям.

-Обеспечивает содержание эксплуатируемых зданий, служебных помещений и прилегающих к ним территорий в соответствии с утвержденными санитарно-гигиеническими требованиями.

-Осуществляет контроль за потреблением электрической и тепловой энергии, холодной воды, за работой канализационных систем.

-Обеспечивает администрацию города периодическими печатными изданиями.

-Обеспечивает изготовление, хранение и контроль использования печатей, штампов, факсимиле, бланков администрации города.

-Обеспечивает служащих администрации города канцелярскими и хозяйственными товарами.

-Осуществляет мероприятия по экономии расходования канцелярских и хозяйственных товаров, товарно-материальных ценностей, используемых при эксплуатации административных зданий и помещений.

-Формирует сувенирно-подарочный фонд и контролирует его использование.

-По вопросам документационного обеспечения деятельности:

-Осуществляет организацию, координацию и контроль работы с документами в органах и территориальных подразделениях администрации

-Обеспечивает выдачу по заявкам физических и юридических лиц копий, выписок из индивидуальных правовых актов..

-Организует централизованный учет, обработку и хранение входящих, исходящих и внутренних документов администрации города.

-Осуществляет контроль исполнения служебной корреспонденции администрации города территориальными подразделениями и органами администрации города, принимает необходимые меры для обеспечения установленных сроков исполнения заданий и поручений.

-Обеспечивает рассмотрение обращений граждан в администрацию города, осуществляет учет обращений, контроль за своевременностью их рассмотрения, содействует гражданам в получении консультаций специалистов с целью разрешения проблем.

-Контролирует исполнение органами и территориальными подразделениями администрации города поручений Главы города, данных на заседаниях коллегии и совещаниях с заместителями Главы города, главами администраций районов в городе, в соответствии с Регламентом администрации города Красноярска.

-Организует подготовку городских мероприятий с участием Главы города.

-Участвует в разработке и реализации правовых актов города по направлению деятельности Управления делами.



Заключение

В период прохождения практики в первую очередь было проведено ознакомление с администрации Муниципального района «Кызылский Кожуун». Изучая нормативные документы, регламентирующими деятельность администрации (Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Устав, должностные инструкции и др.). На примере администрации изучены теоретические основы организации органов местного самоуправления, а также правовые основы местного самоуправления.

Процессе практики я для себя выяснил, что в основе деятельности администрации лежит стремление способствовать максимальному удовлетворению потребностей населения города, обеспечения благоприятных условий для развития общественных и политических организаций, научных и образовательных коллективов и учреждений культуры.

Во время прохождения практики я закрепил и применил полученные за время учебы знания, приобрел навыки и опыт работы, закрепил и углубил теоретические знания и умения, научился собирать и систематизировать полученные материалы, необходимых для работы.

Сегодня от качества и результативности управленческой деятельности, от эффективности работы местных органов власти во многом зависит состояние муниципального хозяйства, сбалансированность местного бюджета, эффективность использования объектов муниципальной собственности, уровень развития малого предпринимательства, благосостояние жителей муниципального образования и процесс социально-экономического развития территории муниципального образования в целом.



Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12 марта 1993г.

2. ФЗ "О муниципальной службы в Российской Федерации" от 02.03.2007 № 25-ФЗ

3. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

4. Администрация кожууна и Контрольно-счетный орган Кызылского кожууна.(изм. Решением Хурала представителей муниципального района Кызылского кожууна от 21.03.2013 г. № 16)

5. Федеральный закон № 131-ФЗ (доп. Решением Хурала представителей муниципального района Кызылского кожууна от 27.06.2012 г. № 19).

6. Статьей 73 настоящего закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Www.kaa-hem.ru - Официальный сайт Администрации «Кызлский Кожуун»

Размещено на Allbest.ru