Совершенствование методов управления агропромышленным комплексом Тальменского района Алтайского края

в соответствии с действующим законодательством принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата комитета управления, а также руководителей государственных и муниципальных предприятий в системе агропромышленного комплекса района;

распоряжается имуществом и средствами, состоящими на балансе районного управления, представляет интересы на всех предприятиях, в судах и органах арбитража.

Председатель комитета по аграрным вопросам является и председателем Совета РАПО.

Структура, предельная численность и фонд заработной платы работников комитета по аграрным вопросам утверждает глава администрации по согласованию с Главным управлением сельского хозяйства администрации Алтайского края. Штатное расписание утверждает председатель комитета по аграрным вопросам.

Кадровый состав администрации района (отделов, комитетов, управлений) должен иметь в обязательном порядке высшее образование. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, управлений и отделов администрации района утверждаются руководителем соответствующего комитета, управления, отдела по согласованию с главой района.

Денежное содержание должностным лицам структурных подразделений администрации района устанавливается главой района в соответствии с утвержденным Советом депутатов положением, а другим сотрудникам устанавливается руководителями этих подразделений.

Деятельность работников администрации района регулируется внешними и внутренними нормативными актами. Внешние - это нормативные акты органов государственной власти и управления, а также органов местного самоуправления. Это законы, указы, постановления, решения, различного рода ведомственные инструкции и указания. Внутренние - это нормативные акты издаваемые главой района. Устав района предопределяет, регулирует и координирует деятельность администрации, ее подразделений, должностных лиц. Это важнейший нормативный документ. Многие вопросы предопределяются постановлениями главы. Как и в других организациях, в администрации района существуют правила, положения, инструкции. К числу первых следует отнести прежде всего Правила внутреннего трудового распорядка. Многообразны положения об отделах, комитетах в которых определены функциональные обязанности работников. Закреплены обязанности, права и ответственность каждого руководителя и специалиста, должностные инструкции создают основу для четкой координации в работе аппарата управления, устраняют дублирование, появление зон безответственности. В администрации района также имеется положение об оплате труда.

В целях упорядочения режима работы аппарата администрации района и координации деятельности комитетов и отделов устанавливается единый порядок проведения совещаний, семинаров, сессий и других мероприятий. Еженедельно проводятся аппаратные совещания, планерки, на которых доводятся задания до каждого отдела, комитета, подводятся итоги, выносятся решения. Ежеквартально проводятся балансовые комиссии, комиссии по строительству, транспорту, энергетики, трехсторонняя комиссия по труду, по недоимке, по земле. Еженедельно осуществляется прием граждан главой или его заместителями. Ежемесячно проводятся сессии депутатов, заседания постоянных комиссий, проводится Совет РАПО. Ежедневно осуществляются личные встречи с главой и его заместителями.

Совещания, семинары и другие мероприятия в администрации района с приглашением руководителей любого уровня проводятся в установленные регламентом дни недели в соответствии с планом. При проведении совещаний, заседаний в обязательном порядке ведется протокол. Ответственность за ведение протоколов, а также оперативный контроль за выполнением принятых решений и поручений осуществляет организационно - контрольный отдел.

Мотивирующий эффект достигается при рациональном сочетании основной заработной платы с различного рода доплатами, надбавками, премиями, компенсациями. В администрации района, в управлении сельского хозяйства и продовольствия установлены должностные оклады согласно постановления администрации Алтайского края №481 от 1.06.2000 года.

Работники администрации и комитет по аграрным вопросам относятся к муниципальным служащим.

В соответствии со ст. 27 Закона Алтайского края “О муниципальной службе в Алтайском крае” денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационный разряд, выслугу лет, допуск к государственной тайне, ученую степень, а также премий по результатам работы. Размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается в соотношении с денежным содержанием главы соответствующего муниципального образования и определяется главой муниципального образования или руководителем соответсвующего органа местного самоуправления, наделенным правом приема и увольнения с муниципальной службы, в соответствии со схемой должностных окладов должностей муниципальной службы. Схема должностных окладов должностей муниципальной службы утверждается нормативными правовыми актами главы администрации края. Надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы устанавливается за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и усиленный режим работы. Размер надбавки за особые условия муниципальной службы не может превышать 50 процентов должностного оклада. Надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд устанавливается по результатам квалификационного экзамена, аттестации муниципального служащего в порядке, определенном законом края, предусматривающим прцедуру присвоения квалификационных разрядов.

Надбавка должностному лицу за допуск к сведениям, составляющим государствееную тайну, устанавливается в зависимости от степени секретности сведений в размерах, определяемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Надбавка к должностному окладу за выслугу лет устанавливается в размерах:

при стаже муниципальной службы от 1 года до 5 лет - 10 процентов должностного оклада;

при стаже муниципальной службы от 5 лет до 10 лет - 20 процентов должностного оклада;

при стаже муниципальной службы от 10 лет до 15 лет - 30 процентов должностного оклада;

при стаже муниципальной службы от 15 лет и выше - 40 процентов должностного оклада.

При возложении на муниципального служащего исполнения должностных обязанностей по другой должности муниципальной службы надбавка за выслугу лет начисляется на должностной оклад как по основной, так и по совмещаемой работе.

Надбавка к должностному окладу за выслугу лет выплачивается со дня возникновения права на назначение или изменение размера этой надбавки.

Если у муниципального служащего право на назначение или изменение размера надбавки к должностному окладу за выслугу лет наступило в период его пребывания в основном или дополнительном отпуске, а также в период его нетрудоспособности, то выплата иного размера надбавки производится после окончания отпуска, временной нетрудоспособности.

В том случае, если у муниципального служащего право на назначение или изменение размера надбавки к должностному окладу за выслугу лет наступило при переподготовке или повышении квалификации и в других случаях, когда за ним сохраняется средний заработок, то указанная надбавка устанавливается со дня наступления этого права и производится соответствующий перерасчет среднего заработка.

Надбавка к должностному окладу за ученую степень устанавливается:

муниципальному служащему, имеющему ученую степень кандидата наук, - в размере трех минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральных законом;

муниципальному служащему, имеющему ученую степень доктора наук, - в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральных законом.

Муниципальному служащему за достигнутые успехи в работе может выплачиваться премия в порядке и размерах, определенных нормативными правовыми актами муниципального образования.

Муниципальному служащему при предоставлении ежегодно основного оплачиваемого отпуска выплачивается материальная помощь в размере трех должностных окладов.

Воздействие на трудовое поведение экономическими приемами является основой мотивации, поскольку затрагивает первичные потребности работника. Экономические приемы можно разделить на две группы - денежное вознаграждение и вознаграждение иными материальными благами. Основу денежного вознаграждения составляет заработная плата, кроме заработной платы денежное вознаграждение осуществляется в форме выплат социального характера. Заработная плата обладает мотивационным действием, если она конкурентоспособная, справедливая и гибкая. Гибкость обеспечивается сочетанием основной заработной платы с различного рода надбавками, доплатами, премиями.

3. Пути совершенствования системы управления агропромышленным комплексом Тальменского района

3.1 Направления совершенствования системы государственного регулирования АПК России

экономический отраслевой организационный

Завершен ХХ век, Россия вступила в новое столетие в тревожной социально - экономической ситуации агропромышленного комплекса. В этих условиях крайне необходимо совершенствование системы управления на всех уровнях - от предприятия до федеральных органов страны.

Органы управления вырабатывают социально - экономическую политику, определяют приоритетные направления развития. Смена форм собственности и хозяйствования, уход государства от экономического регулирования коренным образом изменили систему управления, ее организационную структуру, методы управления, привели к либеральным рыночным отношениям.

Противники государственной и коллективной форм собственности разработчики системы управления, основанной на либерализации экономических отношений, следуя устаревшей теории рынка А. Смита, не получившей воплощение даже на западе и сегодня доказывают неэффективность государственной и коллективной собственности, акцентируя свое внимание на ничейность. При этом замалчивается мировой опыт Израиля, Франции, Голландии, Китая, где успешно функционируют предприятия различных форм хозяйствования и собственности.

В настоящее время положение в экономике сельского хозяйства и в обслуживающих его отраслях значительно сложнее, чем было в начале реформ. Если в дореформенный период речь шла о необходимости повышения темпов роста производства сельскохозяйственной продукции и производительности труда, то теперь - о приостановлении спада, выживании в новой более сложной социально -экономической ситуации. В этом плане государство должно коренным образом пересмотреть аграрную политику, позаботиться о деревне, с опорой, прежде всего, на отечественную науку.28,стр.5

От того, на сколько профессионально разрабатываются и принимаются управленческие решения, какие принципы и механизмы закладываются при выработке направлений аграрной политики зависит успех или компрометация проводимых преобразований.

Правительством 27 июля 2000 года принято постановление, одобрившее «Основные направления агропромышленной политики РФ на 2001 - 2010 гг.» Однако в этом документе предложены только общие подходы, во многом спорная идеология стабилизации, что не дает основание надеяться на конкретность решения проблем вывода АПК из кризиса. Об этом свидетельствуют мизерные бюджетные средства для поддержки сельскохозяйственного производства. В 1991 году доля сельского хозяйства в общем бюджете составляла - 19%, 2001 году - 1,3%. В России расходы на осуществление аграрной политики на душу населения в последние годы составили 14 долларов США, тогда как в США 271, Канаде - 238, странах ЕС - 480.

Анализ показывает, что без принятия кардинальных мер невозможно будет сохранить сельскохозяйственное производство, повысить уровень населения.

Я считаю, что прежде всего на федеральном уровне необходимо принять комплекс мер вывода АПК из кризиса:

восстановить систему управления АПК, повысить статус Минсельхоза;

необходимо финансовое оздоровление, реструктуризация задолженности по кредитам;

установить эквивалентные отношения между сельскохозяйственными предприятиями и промышленностью;

ввести для сельхозтоваропроизводителей и крестьянско-фермерских хозяйств режим кредитования не более 5 % годовых, а также механизм долгосрочного льготного кредитования;

ограничить процентные ставки на банковские кредиты для лизинговых операций не более 5 - 7%. Налоговая политика должна быть ориентирована на введение единого земельного налога;

принять меры для возрождения машиностроительного комплекса, повысить техническую оснащенность предприятий АПК;

восстановить крупнотоварное производство (тепличные комбинаты, животноводческие комплексы);

предотвратить свободный рынок земель сельскохозяйственного назначения;

ограничить импорт продовольствия;

организационная и финансовая поддержка развития личных подсобных хозяйств;

содействие обеспечению рынков сбыта сельхозпродукции.

3.2 Проект развития системы управления АПК Тальменского района

Забота о социально-экономическом развитии собственной территории является основной обязанностью местного самоуправления.

Рассмотрим основные направления совершенствования системы управления агропромышленным комплексом на районном уровне.

Все функции государственного управления агропромышленным комплексом, включая проведение земельной реформы, реформирование форм собственности, заключение договоров с крестьянско-фермерскими хозяйствами сосредоточить в комитете по госимуществу администрации района, с предварительным рассмотрением на комиссиях.

В целях сохранения хозяйств района и увеличения валовой продукции сельского хозяйства на сессии депутатов с предварительным обсуждением на Совете РАПО принята Программа социально-экономического развития Тальменского района до 2008 года, в котором определены приоритетные направления агропромышленного комплекса. Обеспечение устойчивого развития, повышения эффективности производства, уменьшения социальной напряженности на селе.

В целях более эффективного использования пашни обеспечить применение систем севооборотов, предусматривающих использование пашни в полном объеме.

Для более эффективного использования каждого поля возобновить в хозяйствах района ведение книги истории полей.

Обеспечить выделение в структуре посевных площадей не менее 16% пара и содержать его в чистом состоянии.

В целях повышения плодородия почвы, улучшения качества сельскохозяйственной продукции, борьбы с сорняками вносить ежегодно минеральные и органические удобрения, обрабатывать средствами защиты растений, для чего необходимо подготовить в хозяйствах агрегаты для внесения удобрений. Для этих целей за счет средств районного бюджета от уплаты арендной платы и налога за землю ежегодно направлять денежные средства в сумме 2,5 млн. рублей.

Расчет объема производства зерна на перспективу по Тальменскому району на 2005 - 2008 гг.

Фактическая площадь под зерновыми культурами за 2004 год 46300 га; валовый сбор 398,6 тыс. тонн.

2005 год

Планируем внести сложных удобрений на площади 23150 га, норма на 1га-60кг. Цена сложных удобрений 5000 рублей.

Необходимое количество удобрений.

23150 га х 60 кг = 1389 тн.

Необходимо денежных средств.

1389 тн х 5000 руб = 6945 тыс. руб.

Прибавка за счет внесения минеральных удобрений.

23150 га х 2 цн = 4630 тн.

Прибавка за счет расширения зернового клина.

1000 га х 12,5 ц/га = 1250 тн.

Прибавка за счет приобретения элитных семян.

1000 тн х 5000 руб = 5000 тыс. руб.(стоимость семян)

1000 тн : 2,3 (норма высева) = 4347 га

4347 га х 2 цн (прибавка)=869 тн.

Общая прибавка: 4630 тн +1250 тн + 869 тн=6749 тн.

Валовый сбор зерна 2005 год - 584,7 тыс. тн.

2006 год

Планируем внести сложных удобрений на площади 24100 га, норма на 1 га - 60 кг.

Цена сложных удобрений - 5300 рублей.

Необходимое количество удобрений

24100 га х 60 кг=1446 тн.

Необходимо денежных средств

1446 тн х 5300 руб=7664 тыс. рублей.

Прибавка за счет внесения минеральных удобрений

24100 га х 2 цн = 4820 тн

Прибавка за счет расширения зернового клина

1200 га х 12,6 цн/га (урожайность) = 1512 тн

Прибавка за счет приобретения элитных семян

1000 тн х 5300 руб = 5300 тыс. руб (стоимость семян)

1000 тн :2,3 (норма высева) = 4347 га

4347 га х 2 цн (прибавка) = 869 тн

Общая прибавка 4820 тн + 1512 тн + 869 тн=7201 тн

Валовой сбор зерна 2006 год - 600 тыс тн.

2007 год

Планируем внести сложных удобрений на площади 25200 га, норма на 1 га - 60 кг.

Цена сложных удобрений - 5530 руб

Необходимое количество удобрений

25200 га х 60 кг = 1512 тн

Необходимо денежных средств

1512 тн х 5530 руб = 8361 тыс. руб

Прибавка за счет внесения минеральных удобрений

25200 га х 2 цн=5040 тн

Прибавка за счет расширения зернового клина

1300 га х 12,5 цн/га (урожайность) = 1625 тн

Прибавка за счет приобретения элитных семян

1000 тн х 5530 руб = 5530 тыс. руб (стоимость элитных семян)

1000 тн: 2,3 (норма высева) = 4347 га

4347 га х 2 цн (прибавка) = 869 тн.

Общая прибавка: 5040 тн + 1625 тн +869 тн = 7534 тн

Валовый сбор зерна 2007 год - 614,7 тыс. тн

2008 год

Планируем внести сложных удобрений на площади 26800 га, норма на 1 га - 60 кг.

Цена сложных удобрений - 5740 рублей.

Необходимое количество удобрений

26800 га х 60 кг = 1608 тн

Необходимо денежных средств

1608 тн х 5740 руб = 9229 тыс. руб

Прибавка за счет внесения минеральных удобрений

26800 га х 2 цн = 5360 тн

Прибавка за счет расширения зернового клина

1000 га х 12,6 цн/га (урожайность) = 1260 тн

Прибавка за счет приобретения элитных семян

1000 тн х 740 руб = 5740 тыс. руб (стоимость семян)

1000 тн : 2,3 (норма высева) = 4347 га

4347 га х 2 цн (прибавка) = 869 тн

Общая прибавка: 5360 тн + 1260 тн + 869 тн = 7489 тн.

Валовый сбор зерна 2008 год - 626,6 тыс. тн.

Для увеличения посева зерновых культур и повышения урожайности проводить распашку низкопродуктивных многолетних трав.

Рис. 5. Прирост объема производства зерна на перспективу 2005 - 2008 гг. по району (в процентах).

Одним из главных направлений в работе хозяйств района - ежегодное повышение производства сахарной свеклы. Для этого планируется провести посев этой культуры и внесение минеральных удобрений, обеспечить обработку средствами защиты растений 100% посевов, провести выращивание без применения ручного труда.

Для укрепления кормовой базы общественного животноводства обеспечить заготовку кормов в необходимых объемах и с улучшением качества (см. рис. 6).



Рис. 6. Объемы заготовок кормов общественному поголовью

Приоритетным направлением в обеспечении животных сочными кормами считать посев многокомпонентных смесей для заготовки сенажа и силоса. Для восполнения недостатка сочных кормов в осенний период, а также для организации зеленого конвейера проводить посев ярового рапса.

В целях максимального использования ресурсов растениеводческой продукции внутри района всем предприятиям переработки - ОАО «Тальменский элеватор», мельницы, крупоцеха, произвести для нужд района 3 тыс.тн. муки для хлебопечения, крупы 400 тн в ассортименте для муниципальных предприятий ( школы, больницы, детские сады и т.д.), для чего хозяйствам всех форм собственности обеспечить поставку сырья в необходимых объемах. ОАО «Тальменский элеватор» производить многокомпонентный фураж для нужд внутри района.

С целью своевременного и качественного выполнения работ в основных отраслях сельскохозяйственного производства, проводить ежегодно мероприятия, направленные на повышение уровня технической готовности машин и механизмов:

разработать и строго соблюдать план-график ремонта сельскохозяйственной техники с учетом особенностей хозяйства, его технической возможности;

в целях уменьшения сроков уборки зерновых культур, переноса начала уборочных работ на более ранний срок путем применения раздельного метода уборки обеспечить восстановление, ремонт и приобретение валковых жаток.

Сельхозтоваропроизводителям района предусмотреть средства на приобретение техники под лизинг. В тесном взаимодействии сельхозтоваропроизводители всех форм собственности должны работать с обслуживающими ремонтными предприятиями района. В производственных планах этих предприятий заложены параметры по оказанию услуг сельхозпредприятиям района.

ООО «Озерское ремонтно-техническое предприятие» производить шлифовку автотракторных коленчатых валов и ремонт электродвигателей, насосов, систем автоматики и т.д.

ООО «Тальменский машиностроительный завод» освоить выпуск запасных частей к тракторам Т-4, ДТ-75, зерноуборочным комбайнам «Нива», «Енисей», измельчитель соломы навесной для зерноуборчных комбайнов.

МУП «Тальменское сельскохозяйственное предприятие» оказывать ие услуги по ремонту, регулировке топливной и гидравлической аппаратуры.

В целях стабильного развития животноводства в сельхозпредприятиях района необходимо провести мероприятия, способствующие увеличению численности поголовья скота всех видов, увеличение производства продукции животноводства повышение продуктивности животных. Ежегодно увеличивать валовое производство молока за счет ежегодного увеличения на 230 голов, для чего необходимо ввести в основное стадо первотелок не менее 20 % к поголовью коров.



Рис. 7. Прирост объема производства молока на перспективу 20025- 2008 гг. по району (в процентах)

Повышение продуктивности дойного стада до 2670 кг, для чего необходимо провести целенаправленную работу - внедрение цеховой системы содержания, что позволит создавать оптимальные условия кормления и содержание животных в соответствии с их физиологическим состоянием, увеличения кратности кормления в сутки, своевременный и качественный раздой. Выращивание ремонтного молодняка крупного рогатого скота и обеспечение среднесуточных приростов не менее 550-600 граммов.

С целью увеличения объемов реализации молока и мяса, эффективного использования зерна ежегодно закупать у населения молока в количестве 700 тонн, мяса 200 тонн. Все молоко перерабатывать на предприятиях района. Основная задача молочной промышленности является полная комплексная переработка молочного сырья. На ОАО «Тальменском молочном заводе» планируется ежегодно вырабатывать сыра «Адыгейского» в объеме 100 тонн, планируется линия по расфасовке молока в количестве 400 тонн. На производственно-кондитерском предприятии «Тальменское» планируется расширение ассортимента выпускаемой продукции применяя молоко до 9 наименований, в общем объеме использовать 1200 тонн молока.

Для организации работы колбасных цехов определить объемы закупок мяса у населения в количестве 400 тонн и производство колбасных изделий до 25 тонн.

ООО птицефабрика «Новоеловская» и КГУСП «Озерское» производить колбасных изделий из собственного сырья в количестве 10 тонн в год. В целях закрепления положительных результатов в повышении экономической эффективности сельскохозяйственного производства осуществить комплекс мер по дальнейшему росту финансового состояния сельхозтоваропроизводителей и повышения заработной платы:

разработать и довести задания до всех хозрасчетных подразделений;

ежеквартально проводить балансовые комиссии в хозяйствах;

осуществить внедрение прогрессивных форм организации и оплаты труда по опыту передовых хозяйств края, стимулирующих рост производства и повышение экономической конкурентоспособности производимой и востребованной рынком продукции.

Ежегодно проводить выставки «Лучший товар района» с привлечением всех хозяйств района с целью расширения, сбыта продукции и повышение ее конкурентоспособности.

Нерентабельным хозяйствам района предложить перейти со своей долей в перерабатывающие предприятия.

Получение положительного результата от хозяйственной деятельности в немалой степени зависит от ценовой политики государства, экономного расхода кредитных ресурсов, финансовых и оборотных средств каждого предприятия при обязательном применении затратного механизма, снижение затрат на производство каждого вида сельхозпродукции.

Направление средств сельхозтоваропроизводителям, согласно принятой программы, предусматривается для следующих целей:

финансирование мероприятий по проведению оценочных работ;

разработка рекомендаций по охране земель и повышению плодородия почв;

дотирование продукции элитного семеноводства, племенного животноводства;

компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений, средств защиты;

поставка техники, племенного скота на условиях федерального и краевого лизинга;

льготное кредитование, в том числе на сезонные работы с возмещением из бюджета 2/3 ставки рефинансирования.

Распределение средств поддержки сельхозтоваропроизводителям производится адресно, с учетом эффективности ее использования, целенаправленности. Основная же часть планируемых мероприятий в производственных отраслях будет осуществляться за счет собственных средств хозяйств, поэтому производственная программа рассчитана на получение прибыли и эффективного ее использования.

Предусмотреть комплекс мер по укреплению кадрового потенциала, создание условий для обеспечения предприятий АПК квалифицированными кадрами, путем их целенаправленной и качественной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, закреплению молодых специалистов на селе. Ежегодно проучивать специалистов на базе Тальменского лицея №6 и Тальменского лицея №51.

В целях укрепления руководящего звена хозяйств, закрепления молодых специалистов, обеспечить трудоустройство, создание бытовых условий выпускникам Алтайского государственного аграрного университета из средств местного бюджета выделять 500 тысяч рублей на приобретение жилья ежегодно. Из фондов района на строительство жилья и хозяйственных построек индивидуальным застройщикам выделять лес на корню в количестве 75 м3 на одну семью.

Ежегодно подводить итоги трудового соревнования среди работников агропромышленного комплекса, средства на премирование передовиков производства выделять из средств местного бюджета.

Заключение

Решения возникающих управленческих проблем муниципального образования всегда будет являться актуальной задачей как для федеральной, региональной и местной администрации. Все они заинтересованы в повышении жизненного уровня и условий проживания населения, а также нацелены на успешное развитие предприятий и хозяйств, осуществляющихся свою деятельность на данной территории.

Целью процесса управления является дальнейшее совершенствование и развитие системы местного самоуправления. Функции управления, координации и контроля за деятельностью предприятий агропромышленного комплекса возложены на комитет по аграрным вопросам.

Районный комитет по аграрным вопросам обеспечивает единство системы органов управления агропромышленным комплексом района для создания благоприятных условий эффективного развития сельского хозяйства, проведение аграрной реформы, содействие развитию аграрной науки, распространение передовых технологий и новых методов хозяйствования.

В условиях сменившейся политической и экономической ситуации в стране администрация района хорошо представляла себе, что требуется выход на новый качественный уровень развития. Основная цель, которую ставило перед собой руководство, - научиться управлять процессом изменений в различных сферах жизни муниципального образования для максимального удовлетворения общественных потребностей.

Усиленное внимание администрации района к формированию системы поддержки и развитию аграрного сектора с целью обеспечения его материально-техническими, финансовыми, трудовыми и другими ресурсами.

Принятая районом программа поддержки руководителей и специалистов агропромышленного комплекса сыграет важную роль в решении кадровых проблем на селе. В рамках этой программы предусматривается выделение бюджетных средств из фонда поддержки агропромышленного комплекса на приобретение и строительство жилья для молодых специалистов на селе. Реализация данной программы внесет достойный вклад в развитие экономики района.

Нарушение на государственном уровне принципов управления, экономических законов и закономерностей функционирования рынка привели к серьезной деформации в агропромышленном комплексе. От того, на сколько профессионально разрабатываются и принимаются решения на государственном уровне, какие принципы и механизмы закладываются при выработке направлений развития рыночных отношений, зависит успех или компроментация проводимых в аграрном секторе преобразований.

В целях упорядочения режима работы аппарата администрации района и координации деятельности комитетов, отделов устанавливается единый порядок проведения совещаний, семинаров, сессий и других мероприятий. Еженедельно проводятся аппаратные совещания, планерки. Проводятся балансовые комиссии, Совет РАПО, комиссии со строительству, транспорту, энергетике, трехсторонняя комиссия по труду, по недоимке, по земле.

Все функции государственного управления агропромышленным комплексом, включая проведение земельной реформы, реформирование форм собственности, заключение договоров с крестьянско-фермерскими хозяйствами сосредоточить в комитете по госимуществу администрации района, с предварительным рассмотрением на Совете РАПО. Для более эффективного использования каждого поля возобновить в хозяйствах района ведение книги истории полей.

Проблему совершенствования организационной структуры управления следует рассматривать в тесной связи с решением вопросов кооперации, специализации и интеграции производства.

Необходимо разработать практический механизм контроля за возвратом кредитных ресурсов.

Эффективность управления выражается в экономических показателях социально-экономического развития муниципального образования.

Литература

Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации», 1991.

Закон «О муниципальной службе в Алтайском крае», 1997.

Конституция РФ, 1993.

Устав Алтайского края, 1995.

Устав муниципального образования «Тальменский район» Алтайского края., 2001.

Федеральный закон от 28.08. 1995 №154-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Бредихин И. Совершенствование социально-экономических отношений районного АПК.//АПК: экономика, управление. - 1999. - №3.

Горный М.Б., Иванова В.Н. Основы муниципальной экономики. - М.: «Весь мир», 2000.

Гречикова И.Н. Менеджмент: - М.: ЮНИТИ, 2000.

Ефремов Г.Г. Органы местного самоуправления: Основные направления организационно-управленческой деятельности. - Новосибирск: Наука, 2001.

Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. - М.: «Новое знание», 2000.

Кортунов А.В. Пути совершенствования экономического взаимодействия. - М.,1999.

Кузнецов В.В. Совершенствование системы управления на региональном уровне//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 1999. - №2.

Лебедев О.Т., Каньковская А.Р. Основы менеджмента. - СПб: Издательский дом «М и М», 1998

Мамедов О.Ю. Современная экономика. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2000.

Размещено на Allbest.ru