Прогнозирование как функция управления

Размещено на http://allbest.ru

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Теория управления»

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

Научный руководитель: к. филос. н.,

ст. преподаватель кафедры экономики

Н.Б. Семенов

Работу выполнил:

студент группы МУЗ-301

Т.В. Кизевич

Миасс 2014

Содержание

Введение

1. Место прогнозирования в управленческой деятельности

2. Виды прогнозных расчётов

Заключение

Литература

Введение

Прогнозирование - составная часть системы государственного регулирования экономики, призванная выявить важнейшие проблемы и определить направления развития страны. Результаты прогнозных расчётов используются государственными органами для выработки и обоснования социально-экономической политики государства.

Разработка экономических прогнозов является важной и необходимой частью системы управления социально-экономическими процессами как страны в целом, так и для каждого субъекта РФ.

Частные прогнозы отражают изменения в отдельных сферах социально - экономической жизни:

- демографические ситуации;

- природной среды, включая такие сферы, как разведанные запасы природных ископаемых, земельные, водные, лесные ресурсы;

- научно-технических достижений и их внедрения в производство;

- величины и динамики спроса населения на товары и услуги;

- прогнозов основных факторов производства: капитала, труда, инвестиций;

- прогнозов развития отдельных отраслей народного хозяйства, территорий и других общественно значимых сфер деятельности.

Прогнозирование необходимо на любом предприятии для построения стратегии, анализа деятельности и оценки положения компании в том сегменте рынка, на котором строится её деятельность.

1. Место прогнозирования в управленческой деятельности

Прогнозирование - это определение вероятностных целей функционирования и развития систем и вероятностных путей их достижения.

Функцией системы прогнозирования является анализ и оценка эффективности всей хозяйственной деятельности предприятия (организации, отрасли, социально экономической системы) и предсказания о перспективах его развития в зависимости от требований всей экономической системы общества и состояния среды.

Результат действий этой подсистемы влияет на состояние годовых планов и специальное техническое развитие предприятия.

- Прогнозирование осуществляется на этапе анализа среды перед разработкой плана. Прогнозы помогают осуществить верную постановку целей и задач. Разработать правильную стратегию. В этом случае прогнозирование становится элементом планирования.

- Прогнозирование осуществляется на этапе реализации планов, для оценки возможных результатов и их отклонений от плановых значений с целью организации дополнительных управленческих воздействий для ликвидации нежелательных отклонений. Такой прогноз называется оперативным. В данном случае прогнозирование становится элементом контроля.

2. Виды прогнозных расчётов

Прогнозы различаются по способам: описания тенденций изменения объекта или процесса; формирования параметров, характеризующих объект или процесс.

Прогнозы, составленные по способу описания изучаемого объекта делятся на два вида:

- трендовый подход в прогнозировании предполагает экстраполяцию динамичного ряда, предварительно выравненного; прогнозные показатели определяются в результате линейной экстраполяции сложившихся в прошлом тенденций.

- факторный подход в прогнозировании предполагает предварительное выявление влияющих факторов на прогнозируемый показатель (индикатор), процесс факторов (регуляторов) и формы их взаимосвязи. Этот подход основан на оценке влияния различных факторов и их комбинации на развитие возможного будущего состояния объекта управления. Выделяется прогноз с управляющим фактором

Рис. 1. Трендовый анализ

- включение в факторный прогноз количественных оценок возможных последствий использования различных вариантов социальной (мотивационной) политики, политики регулирования взаимодействия субъектов рынка, финансовой, инвестиционной, кадровой, нормативно-правовой, внешнеэкономической таможенной политики.

По второму подходу принято выделять генетический (ресурсный) и нормативный (целевой) подходы. Оба они основаны на выявлении параметров, характеризующих прогнозный объект или процесс.

Генетический подход позволяет прогнозировать устойчивые тенденции и представляет собой перенесение в будущее зависимостей, характерных для прошлого и настоящего; используется в методологии прогнозирования экономического развития.

Генетический подход исходит из анализа предыстории развития объекта, фиксирует важнейшие факторы, определяющие особенности развития. Этот подход в большей мере присущ «сторонним наблюдателям» происходящих процессов. Целевые установки социально-экономического развития при таком подходе не играют особой роли и даже не принимаются во внимание. Наиболее ярким представителем данного подхода являлся Н.Д. Кондратьев с его теорией длинных волн.

В методологии прогнозирования экономического развития используется другой, принципиально противоположный теологический подход («телео» - цель) больше присущ активным участникам происходящих в экономике явлений. Он строится на определении целевых установок развития данного объекта и степени приближения его к поставленным задачам. Наиболее ярким представителем и защитником этого подхода в прогнозировании экономики являлся С.Г. Струмилин.

Для проведения прогнозных расчётов на долгосрочную перспективу необходимо исходить из производственного потенциала страны и показателей его вероятного использования.

Для этого используются модели экономического прогноза на базе производственных функций. Производственная функция Кобба-Дугласа, она выявляет зависимость между объёмом применённых факторов производства (труда и капитала) и объемом выпуска продукции (описание и формула этой модели находятся в учебном пособии Орешина В.П. [3, стр. 96]). Данная функция предполагает рост объема производства точно в соответствии с ростом затрат факторов производства. В целях преодоления этого весьма жесткого ограничения учёные предложили модифицировать производственную функцию Кобба - Дугласа вести поправки. Снимающие ограничение о нейтральном воздействии научно-технического прогресса на экономический рост. Появилась модификация производственной функции Солоу, модификация производственной функции Тинбергеном.

Который предложил учитывать влияние НТП на экономический рост в виде независимой переменной.

Еще одна модификация производственной функции Кобба - Дугласа связана с именем Анчишкина А.И., который разложил влияние НТП на две составляющие: независимый НТП и НТП, связанный с характером распределения продукта [3, стр. 98].

Прогнозы, составленные по способу формирования параметров процесса управления делятся на два вида:

- ресурсный подход, предполагающий определение устойчивых тенденций и перенесение их на будущее;

- нормативный подход, заключающийся в умении специалиста по управлению находить количественные измерители величин, характеризующих поставленные цели: достичь такой-то величины, величины не менее чем в пределах и т.д.

Прогнозы, определяемые сроками можно представить в виде трёх групп:

- краткосрочные, определяемые на срок до одного года и менее, предметом прогнозирования могут быть показатели, имеющие тенденцию изменяться непрерывно, иногда даже в пределах суток или часа (курс валют);

-среднесрочные прогнозы, составляемые на срок 3-5 лет (создание и освоение новых видов продукции, реализация инвестиционных программ.

Для их составления требуются данные маркетинговых исследований, результаты стратегических расчётов;

- долгосрочные прогнозы, определяемые на срок более 5 лет касаются глубинных изменений в структуре общества. Глубинные изменения в структуре экономики и общества, страны и мира складываются и проявляются в течение длительного периода и требуют долгосрочного прогнозирования возможных альтернативных тенденций на протяжении 10 -20 и более лет, что служит базой для определения перспективной стратегии.

Например, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 и на плановый период 2014-2015 годов разработан на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий социально-экономического развития РФ, исходя из ориентиров, приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., указах Президента РФ от 7 мая 2012 г. и задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 22 декабря 2011г., в Бюджетном Послании Президента РФ о бюджетной политике 2013- 2015 годы.

Стратегические прогнозы применяются в экономике и политике государства, региона, города. Такие прогнозы складываются медленно, по мере накопления информации и служат основой разработки концепций, например в сфере образования; для данного вида прогнозов нельзя применять линейную экстраполяцию, ибо за десятилетия происходят резкие переломы сложившихся в прошлом тенденций, усиливается хаотичность и неопределённость.

Эффективность деятельности любого хозяйствующего субъекта невозможна без разработки прогнозов и базирующихся на них бизнес-планов, а на уровне государства - без концепции социально-экономического развития. Прогноз сценарных условий социально-экономического развития на период 2014-2016 годов разработан на вариантной основе [6].

Основные варианты прогноза вариант

1 (консервативный), вариант

2 (умеренно-оптимистический) и вариант

3 (форсированный) - разработаны на основании единой гипотезы внешних условий и различаются моделями поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики.

Два дополнительных варианта (А и С) тестируют экономику на различную динамику цен на нефть.

Умеренно-оптимистический вариант прогноза (вариант 2) предполагает по сравнению с консервативным вариантом: во-первых, более эффективную динамику конкурентоспособности отечественной продукции и ускорение процессов импортозамещения. По оценке, за счёт фактора эффективности может быть дополнительно обеспечено до 0,1-0,15 п.п. прироста ВВП по сравнению с возможностями 1 варианта. Во-вторых, повышение инвестиций в расширение производства, особенно в инфраструктурные проекты, что обеспечит дополнительно к консервативному варианту 0,2-0,3 п.п. прироста ВВП в год; в третьих, дополнительные инвестиции в развитие человеческого капитала (здравоохранение, образование и культуру) и рост доходов населения добавляют к экономическому росту 0,1- 0,2 п.п. прироста ВВП. В целом дополнительный потенциал роста в варианте 2 по сравнению с вариантом 1 оценивается от 0,6 до 0,8 п.п. прироста ВВП[6].

Объектом прогнозирования могут быть любые виды деятельности, направленные на достижение крупных целей. Особое место занимает прогнозно-аналитическая работа на уровне государства, например в управлении социальной сферой, в управлении ресурсами, демографические прогнозы [6].

Таблица 1. Темпы прироста ВВП, в %

Указанные факторы отражают реализацию мер гос.политики, предусмотренных в гос. программах развития науки, образования, здравоохранения, культуры, транспортной системы, промышленности, сельского хозяйства на 2013- 2016 гг. в варианте с дополнительными мероприятиями и объемами финансирования.

Таблица 2. Демографический прогноз

Источник: Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ и предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Демографический прогноз, на котором базируются сценарные условия, разработан Росстатом с учётом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и предварительной оценки численности населения на начало 2013 года. В прогнозный период усиливается негативная тенденция ухудшения возрастной структуры населения.

По прогнозным расчётам численность населения трудоспособного возраста в 2013 - 2016 гг. будет уменьшаться ежегодно на 1 млн. человек.

Рост численности населения старше трудоспособного возраста (на 3,1 млн. человек), а также населения младших возрастов (на 1,7 млн. человек) приведёт к увеличению демографической нагрузки с 654 нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста в 2012 году до 744 в 2016 году.

Максимальная эффективность выполнения мер по улучшению демографической ситуации учтена в высоком сценарии демографического прогноза, на основе которого формируется форсированный вариант прогноза социально-экономического развития РФ. В рамках этого сценария будет обеспечено достижение показателей, предусмотренных Указом Президента

РФ от 7 мая 2012 г. № 606 - к 2018 году обеспечить увеличение продолжительности жизни до 74 лет, а суммарного коэффициента рождаемости до 1,753.

прогнозирование стратегический управленческий

Заключение

Важнейшая задача государства - определение национальных и региональных приоритетов и целей социально-экономического развития, которые определяются через прогнозно-аналитическую работу.

Итак, прогноз это возможные направления развития объекта: прогноз - стратегический план - тактические шаги работы.

По словам президента РФ В. В. Путина, ближайшие годы будут решающими может быть даже переломными не только для нас, а практически для всего мира, который вступает в эпоху кардинальных перемен. Глобальное развитие становится всё более неравномерным. Вызревает почва для новых конфликтов экономического, геополитического этнического характера, ужесточается конкуренция за ресурсы, за человеческие ресурсы, за интеллект. Кто вырвется вперёд зависит не только от экономического потенциала, но прежде всего от воли каждой нации, от внутренней энергетики [10].

Восприятие России международным сообществом - это сложная проблема и сложный процесс. Одни страны видят больше пользы для своих государств в том, чтобы Россия была цивилизованным соседом. Для других Россия остаётся конкурентом и «империей зла». Санкции, введённые Евросоюзом в 2014 году против России по инициативе США имеют для России негативные стороны: замораживание активов; введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки; запрет компаниям стран, наложивших санкции, поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки. По словам помощника Президента РФ Андрея Белоусова в эфире программы «Вести в субботу», общие потери от санкций Евросоюза в отношении России и её ответных мер составляют 40 млрд. Евро [11]. Но в тоже время имеют и положительные стороны для России, так как ограничение импорта позволит ускорить процесс импортозамещения и развития отечественной экономики, а значит и изменения стратегий развития.

Литература

1. Викторова Т.С. Теория управления - М.: ИНФРА - М, 2013.

2. Орешин П.П. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА - М, 2013. - 320 с. - (Высшее образование: Бакалавриат).

3. Грищенко О.В. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: учеб. Пособие

4. Пивнев Е.С. Теория управления. Учебное пособие - Томск: Томский межвузовский центр дистанционного образования, 2005. - 246 с.

5. Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ и предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов

Размещено на Allbest.ru