Саморегулируемые организации в строительстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Понятие саморегулируемых организаций в строительстве (СРО)

2. Порядок организации СРО

3. Виды СРО

4. Структура СРО

5. Права и обязанности СРО

6. Цели деятельности СРО

7. Преимущества СРО

8. Требования к СРО

1. Понятие саморегулируемых организаций в строительстве (СРО)

Саморегулируемые организации в строительстве (СРО) - это объединения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, с целью осуществления самостоятельной предпринимательской и профессиональной деятельности в сфере строительства и смежных с ним областях, основывающиеся на самостоятельной разработке и установлении объединением правил и стандартов указанной деятельности, а также контроле над соблюдением требований законодательства РФ и указанных правил и стандартов. Это означает, что для осуществления строительной деятельности в СРО могут объединяться специалисты в данной области. При этом, они самостоятельно определяют правила, непременно соответствующие закону, опираясь на которые они будут осуществлять свою деятельность.

Поскольку возможность организации СРО была предусмотрена государством с целью повышения уровня качества строительных работ, основным правилом, действующим в отношении СРО, является положение о том, что если один из участников СРО выполняет свою работу некачественно, материальную ответственность несут все участники СРО. Таким образом, качество выполнения работ повышается, поскольку каждый из участников СРО заинтересован в качественном результате, и как бы контролирует один другого. Итак, определившись с понятием СРО, поговорим теперь подробнее о порядке создания данных объединений, форме их ответственности и некоторых иных аспектах функционирования СРО.

2. Порядок организации СРО

саморегулируемый организация строительство

Необходимо заметить, что саморегулирующие организации заменили собой существовавший ранее институт лицензирования в сфере строительства, поскольку последний был признан неэффективным. Основными законодательными актами, регулирующими деятельность СРО являются Федеральный закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 22.07.2008 г., в котором содержатся положения саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а так же Федеральный закон от 01.12.2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". Таким образом, в соответствии с ныне действующим законодательством, для работы на строительном рынке (для проведения строительства, реконструкции, капитального ремонта) компания должна получить допуск от саморегулируемой организации.

3. Виды СРО

Существует несколько видов СРО:

-саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания

-саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации

-саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство

Если говорить коротко, то процедура создания СРО включает в себя следующие этапы:

-создание некоммерческой организации

-набор некоммерческой организацией необходимого количества участников. В составе СРО для СРО по проектированию и инженерным изысканиям должно быть не менее 50 участников, а для СРО в строительстве - 100 участников.

-участники такой некоммерческой организации обязаны внести денежные средства для формирования компенсационного фонда.

-после того, как размер компенсационного фонда достигнет размера, установленного законом (данная величина различна для разных СРО и зависит от вида СРО и от наличия/отсутствия требования о страховании гражданской ответственности перед третьими лицами), организация может подавать документы в органы государственного технического надзора для подтверждения статуса СРО.

При этом, в данную организацию так же должны подаваться соответствующие документы, разработанные и утвержденные СРО:

-документ, устанавливающий условия выдачи СРО свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

-документ, устанавливающий правила контроля за соблюдением членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил саморегулирования

-документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований технических регламентов, требований стандартов СРО и правил саморегулирования.

Данные документы обязательны, кроме того, СРО вправе разработать и утвердить стандарты СРО и правила саморегулирования.

Вступающие в СРО индивидуальные предприниматели и юридические лица должны представить соответствующие документы (учредительные документы для юридических лиц, заявление с указанием к какому виду работ хочет получить допуск лицо, и т.д.) в зависимости от того, в какой конкретно из строительных отраслей они работают. Так же заплатить разовый членский взнос (помимо него участникам СРО необходимо уплачивать периодические членские платежи), и, как правило, заключить страховой договор. Размер членских взносов устанавливается на общем собрании членов СРО. Помимо этого, вступающие в СРО строительный компании, должны внести определенные денежные средства в компенсационный фонд СРО.

Таким образом, основная сложность вступающих в СРО строительных организаций, заключается в сборе необходимых для этого документов.

4. Структура СРО

Структура СРО предполагает наличие следующих органов управления в данной организации:

-общее собрание членов СРО - является высшим органом управления.

-постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО -формируется из числа физических лиц - членов СРО и (или) представителей юридических лиц - членов СРО, а также независимых членов.

-исполнительный орган СРО - решает любые вопросы хозяйственной и иной деятельности СРО, не относящиеся к компетенции общего собрания или коллегиального органа управления.

Кроме того, в СРО могут быть созданы специальные органы - орган, контролирующий соблюдение стандартов и правил СРО, а так же орган по рассмотрение вопросов о применении мер дисциплинарного воздействия.

Говоря о СРО, нельзя не выделить отдельно основные права и обязанности этих организаций, поскольку они позволяют определить значимость и необходимость существования СРО.

5. Права и обязанности СРО

Можно выделить следующие основные права и обязанности СРО:

-СРО выдает свидетельства о допуске к работам строительным компаниям

-поскольку СРО выдает свидетельства о допуске к работе, она занимается разработкой и утверждением требований к их выдаче. Кроме того, СРО разрабатывает стандарты и правила, на основе которых осуществляется непосредственно деятельность самой СРО.

-саморегулируемый характер данных организаций, предполагает и самостоятельность в сфере контроля по таким вопросам как: выдача свидетельств о допуске, соблюдение норм градостроительства, строительных и технических нормативов и стандартов, правил установленных самой СРО, иных законодательных норм. При нарушении каких-либо из перечисленных норм и правил, СРО самостоятельно устанавливает меру ответственности виновных.

-СРО обладает правом представлять и защищать интересы своих участников в различных сферах (в органах власти, судебных инстанциях, перед гражданами и т.д.)

-для своих участников СРО должна предоставлять возможность повышать свою профессиональную квалификацию (проводить обучение по профспециальностям). Так же СРО должны проводитьаттестацию своих специалистов.

-СРО предоставлено право участвовать в законотворческой деятельности, в частности, обсуждать проекты законов, касающихся их профессиональной деятельности

Говоря об обязанностях СРО, можно упомянуть о том, что:

-право принятия стандартов и правил осуществления строительных работ и контроля за их соблюдением членами СРО, является так же и обязанностью данной организации, поскольку необходимость разработки данных положений закреплена за СРО законодательно

-участники СРО обязаны уплачивать членские взносы

-СРО должны участвовать в программах страхования ответственности перед третьими лицами за причиненный ущерб

-СРО обязательно должны создавать компенсационные фонды, из которых производятся выплаты потерпевшей стороне, в связи с некачественным выполнением работ.

-СРО несут субсидиарную ответственность за деятельность друг друга в (в пределах компенсационного фонда).

Итак, СРО - это организация, необходимая как для защиты интересов его участников и их профессионального роста, так и для повышения качества строительных работ за счет установления дополнительной имущественной ответственности своих членов перед потребителями, посредством формирования компенсационного фонда, а так же контроля за соблюдением правил, стандартов и законов членами СРО. Кроме того, СРО заинтересовано и активно содействуют повышению квалификации своих специалистов, а так же оказывают помощь в разработке стандартов качества производимых работ и оказываемых услуг. Таким образом, можно сказать, что существование СРО выгодно как строительным организациям, так и потребителям строительных услуг.

Саморегулирование (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительной деятельности) (СРОС), введено в Российской Федерации с 1 января 2009 года взамен строительных лицензий (лицензий на деятельность в области строительства зданий и сооружений I И II уровня ответственности). Это в свою очередь означает что для строительства зданий и сооружений в Российской Федерации строительным организациям необходимо вступить (стать членами) саморегулируемой организации (СРО в строительстве, СРОС).

Саморегулируемая организация (СРО) в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (СРОС) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ - это некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Саморегулирование в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (строительной деятельности) регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ;

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ “О саморегулируемых организациях”;

Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”;

И другими нормативно-правовыми актами, с которыми ознакомиться более подробно Вы сможете, перейдя по ссылке в раздел “ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СРО ”.

Некоммерческое партнерство для получения статуса саморегулируемой организации (СРО) в области строительной деятельности, должно соответствовать следующим требованиям:

Некоммерческое партнерство должно объединять не менее 100 профессиональных участников строительного рынка - юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, иностранных организаций аттестованных в Российской Федерации;

Некоммерческое партнерство должно разработать и принять стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

Некоммерческое партнерство должно сформировать компенсационный фонд минимальный размер которого должен быть не менее 1 млн. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства получающего статус СРО в строительстве. Однако в случае страхования членами Некоммерческого партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда должен быть не менее 300 тыс. рублей на каждого члена некоммерческого партнерства;

Некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе. Уполномоченный государственный орган в случае соответствия Некоммерческого партнерства всем предъявляемым требованиям для получения статуса строительного СРО вносит информацию о Некоммерческое партнерство с присвоением статуса СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО).

Государственным органом регулирования и надзора в области саморегулирования строительной, проектной и изыскательской деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации является Ростехнадзор.

6. Цели деятельности СРО

Целями деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере (строительных СРО):

Объединение профессиональных участников строительной отрасли для предотвращения, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, био-миру, окружающей среде, экологии, объектам культурного наследия (памятникам культуры и искусства), имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу в следствии недостатков работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства выполняемые членами саморегулируемой организации;

Повышение качества выполняемых строительных работ;

Информированию профессиональных участников строительной деятельности.

7. Преимущества СРО

Преимущества СРО:

СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО;

Членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых строительных работ;

Членство в СРО ведет к взаимной поддержке членов СРО;

СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО;

СРО осуществляет информационную поддержку членов, путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты затрагивающие профессиональных участников - членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а так же проблемам в сфере регулирования и функционирования строительной деятельности.

Членство в строительной саморегулируемой организации (СРО), является обязательным требованием для строительных организаций и индивидуальных предпринимателей занимающихся строительной деятельностью позволяющем осуществлять строительную деятельность.

Члены строительной саморегулируемой организации (строительной СРО) для осуществления строительной деятельности должны получить свидетельство о допуске к работам в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (допуск к строительным работам);

Свидетельство о допуске к работам, классификатор видов работ:Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из СРО, при выявлении нарушений и в некоторых других случаях.Свидетельство о допуске к работам выдается на определенные виды работ. Классификатор видов работ (перечень видов работ) введен Приказом Министерства регионального развития.

8. Требования к СРО

Требования, предъявляемые СРО к строительным организациям и индивидуальным предпринимателям: Строительные организации и индивидуальные предприниматели для получения членства в СРО и последующего получения свидетельства о допуске к работам, должны соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством, правилами и стандартами СРО к кандидатом в члены СРО, в частности:

Работники строительной компании, ИП должны иметь образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ;

Индивидуальный предприниматель в случае выполнения определенных видов работ самостоятельно индивидуальный предприниматель должен иметь высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее чем пять лет;

Не менее чем три работника должны иметь высшее профессиональное образование или не менее чем пять работников - среднее профессиональное образование. Стаж работы по специальности должен составлять не менее чем три года для работников, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее чем пять лет для работников, имеющих среднее профессиональное образование;

Индивидуальный предприниматель, работники индивидуального предпринимателя или юридического лица должны проходить повышение квалификации не реже, чем один раз в пять лет;

Должно иметься имущество, необходимое для выполнения соответствующих видов работ (дополнительное требование предъявляемое некоторыми СРО);

Проверка квалификации ИП, работников ИП или юридического лица должна иметь положительный результат (дополнительное требование предъявляемое некоторыми СРО).

Государственный контроль за деятельность СРО в сфере строительства и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций выполняет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Общероссийская негосударственная некоммерческая организация «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» («Национальное объединение строителей », «НОСТРОЙ») - объединение саморегулируемых организаций в строительстве.

Перечень видов строительной деятельности (классификатор СРО): Виды деятельности работ, осуществление которых возможно со вступлением в СРО и получением свидетельства о допуске к работам приводятся в Перечне видов работ, утвержденном Приказом Министерства регионального развития. Перечень видов работ неоднократно изменялся, первый перечень видов работ был утвержден Приказом Минрегиона от 09 декабря 2008 г. № 274, в последующем в данный Перечень видов работ были внесены изменения утвержденные Приказом Минрегиона от 21 октября 2009 г. № 480. Ныне действующий Перечень видов строительной деятельности утвержден Приказом Министерства регионального развития от 30 декабря 2009 г. № 624 (с изм. Приказа от 23.06.2010 № 294)

Саморегулируемая организация строительства представляет собой организацию некоммерческого типа, в членство которой могут входить как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица, которые осуществляют разнообразные строительные, ремонтные и реконструкционные работы на различных типах строительных объектов.

Основная деятельность СРО в строительстве заключается в подготовке и утверждении определенных документов, прописанных в Градостроительном кодексе (статья 55.5). Соблюдение правил, содержащихся в принятых документах, лицами, состоящими в членстве организации, также эффективно контролируется СРОС самостоятельно.

Организация СРО, занимающаяся строительством преследует ряд актуальных общественных целей. Наиважнейшей функцией СРОС является обеспечение сохранности здоровья и жизни людей, а также сохранности физической и юридической собственности, окружающей природы, сохранности растительного и животного мира, культурных ценностей, которая может быть нарушена вследствие не достаточно грамотного проведения работ по строительству.

Саморегулируемая организация в строительстве (СРОС) призвана проследить за соблюдением стандартов работы строительных кадров.

История возникновения строительных СРО начинается с внесения поправок в Градостроительный кодекс РФ, которая предусматривает создание подобных организаций. Немного позже в строительной СРО был организован специальный комитет из 14 членов, ответственных за организацию Всероссийского съезда.

В перспективе планируется созыв окружных конференций по вопросам выборов органов управления (президента и совета). В настоящее время возникают все новые и новые организации подобного типа, пополняя реестр саморегулируемых строительных организаций.

Строительные СРО в настоящее время активно сотрудничают между собой и совместно решают ряд проблем. 28 мая 2009 года в столице представители различных организаций подписали протокол, предусматривающий слаженную систему взаимодействия внутри общей совместной организации, которая получила название национальное объединение строителей.

Такое взаимодействие не только позволяет максимально эффективно решать возникшие проблемы в различных сферах градостроительства, легко и оперативно обмениваться актуальной информацией и наработанным опытом, оно также обеспечивает разработку единой общей стратегии развития, позволяя организациям, входящим в объединение, развиваться в партнерском, а не конкурентном ключе. Сложные условия экономики на современном этапе делают создание подобной организации особенно значимой и актуальной.

Размещено на Allbest.ru