Анри Файоль

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анри Файоль

Разработка проблем научного управления, развернувшаяся в начале XX столетия и сосредоточившая свое внимание на деятельности и специализации руководителя, столкнулась с необходимостью анализа построения и создания принципов функционирования организации в целом. Ответом на эту потребность практики стали работы Анри Файоля, предложившего ряд организационных принципов, необходимых для эффективного управления компанией.

Анри Файоль почти всю свою сознательную жизнь проработал во французской компании по переработке угля и железной руды, сначала в должности инженера, а затем в главном управлении.

Успех руководимой им компании Файоль связывал с последовательным и систематическим применением в управлении ряда простых, но важных принципов. Файоль впервые предложил рассматривать собственно управленческую деятельность как самостоятельный объект исследования. Он выделил пять основных элементов, из которых складываются функции администрации: прогнозирование, планирование, организация, координирование и контроль.

У Файоля администрирование образует лишь одну из шести функций управления и по степени важности стоит после пяти других видов деятельности - технической, коммерческой, финансовой, страховой и учетной.

Файоль первым отказался от взгляда на управление как “исключительную привилегию” высшего руководства. Он утверждал, что административные функции существуют на любом уровне организации и их выполняют в определенной мере даже рабочие. Поэтому чем выше уровень организационной иерархии, тем выше административная ответственность, и наоборот. Выпадение одного из таких элементов ведет к нарушению всей технологии управления. Тогда как принципы воплощают субъективный опыт руководителя, поэтому могут заменяться и дополняться.

Файоль достиг известности благодаря своим идеям, которые были приняты слишком поздно. И только лишь в 1916 году был опубликован труд Файоля "Основные черты промышленной администрации - предвидение, организация, распорядительство, координирование, контроль". Этот труд - основной вклад Файоля в науку об управлении.

Именно Анри Файоль соединил идеи функциональной администрации Тейлора и старый принцип единоначалия, в результате этого получил новую схему управления, которая и легла в основу современной теории организации. Файоля называют отцом современной теории менеджмента за то, что он был первым, кто поднялся над уровнем заводского цеха, обобщил принципы и искусство управления администрации в целом. По мнению американских историков менеджмента, Файоль является наиболее значительной фигурой в науке управления первой половины XX в. С его именем главным образом связано возникновение классической (административной) школы.

Анри Файоль был менеджером по интересам и личным качествам. Также Файоль являл собой личность неординарную, творческую, с разнообразными интересами и широкой эрудицией. Его больше притягивали философские и общенаучные аспекты менеджмента, осмысление его исторической и социальной роли в развитии современного общества, общие принципы организации и управления персоналом.

Анри Файоль был по образованию горным инженером. Будучи французом по происхождению, он всю жизнь проработал во французском горно-металлургическом синдикате компании «Комамбо», сначала в должности инженера, а затем - в главном управлении. С 1886 по 1918 годы он был управляющим директором синдиката. В момент его назначения на пост генерального управляющего компания находилась на грани банкротства. К моменту выхода Файоля в отставку концерн превратился в одно из крупнейших, эффективно работающих предприятий, это способствовало обороноспособности Франции во время первой мировой войны.

Находясь в отставке, Файоль создал и возглавил центр административных исследований, который занимался выполнением заказов по проведению исследований в различных сферах экономической деятельности. Файоль был награжден орденом Почетного легиона и другими государственными наградами, также имел высокие научные звания.

Файоль считается родоначальником классической школы. В своих исследованиях он исходил не из американского, а из европейского опыта организации и управления производством. Главное внимание он уделял самому процессу управления, который рассматривал как функцию администрирования, предназначенную для оказания помощи административному персоналу в достижении целей организации.

Основным трудом Файоля является его работа «Общее и промышленное управление», которая была написана в 1916 г. В данной книге он обобщил управленческий опыт и создал логически стройную систематическую теорию менеджмента.

В основе концепции Файоля лежало положение о том, что во всяком предприятии имеется два организма: материальный и социальный. Материальный включает сам труд, средства труда и предметы труда. А под социальным Файоль подразумевал отношения людей в процессе труда. Эти отношения стали предметом исследований Файоля, то есть он ограничил область своих изысканий.

Файоль старался обосновать необходимость и возможность создания особой науки управления людьми как части общего учения об управлении предприятием.

Управление как администрирование

Файоль намерено употребляет термин «администрирование» вместо «менеджмент». Дело не только в том, что «менеджмент» является американским термином, но и в том, что слово «администрирование» привычнее для французов. Менеджмент порожден развитой рыночной экономикой, он возник в сфере частного предпринимательства, а не государственного или некоммерческого управления. Его появление в XX веке символизировало ослабление роли государства в регулировании экономики.

В странах, где долгое время были сильны административные институты феодализма, управление неизбежно носило иной оттенок. Термин «администрация» в европейские языки пришел из латыни, на которой изъяснялись древние римляне, славившиеся жесткой централизацией управления. Поэтому он означает деятельность государственных органов, осуществляющих функции управления. Термин «администрация» относится к высшей части управленческой иерархии, руководящему персоналу учреждения. В нем мало от бизнеса и коммерции, зато много от бюрократии и командования.

Другая причина заключается в том, что административная деятельность составляла у Файоля только часть управления. Само по себе управление являлось значительно более широкой сферой. По утверждению Файоля, управление - это ведение предприятие к его цели, извлекая при этом возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов. Но вести к цели - значит, маневрировать на рынке сбыта продукции, следить за конъюнктурой и рекламой, наращивать технические мощности и контролировать оборот капиталов.

Администрирование, по Файолю, включает шесть основных групп операций управленческой деятельности:

1. Техническая и технологическая (производство, изготовление, переработка);

2. Коммерческая (закупка, продажа, обмен);

3. Финансовая (привлечение капиталов и эффективное управление ими);

4. Охранная (охрана собственности и физических лиц);

5. Учетная (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки производства, статистика);

6. Административная (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

Руководство перечисленными операциями Файоль называл общим управлением. Но не все шесть групп операций стали предметом его пристального изучения. Основное внимание он уделял административным операциям, содержание которых заключается в умении управлять персоналом. «Органом и инструментом административной функции служит лишь образование социального порядка. В то время как прочие функции оперируют материалами и машинами, административная функция воздействует на персонал».

Файоль рекомендовал использовать санкции как основной метод управленческого воздействия.

Технические, коммерческие, финансовые и другие операции интересуют Файоля только потому, что они являются объектом воздействия административной функции. Самостоятельно он их не рассматривает.

Также Файоль утверждал, что успех управления зависит от опыта руководителя, его способностей и таланта. Файоль считал, что процесс управления не поддается строгой регламентации. Вместе с тем процесс управления должен основываться на определенных принципах и правилах.

Функции управления

Теория администрирования Файоля включает в себя две части. Первая часть связана с пониманием функций управления, вторая - с пониманием его принципов. У Файоля функция определяет сферу деятельности, ответственности и компетенции управленца. Она отвечает на вопрос, что делает руководитель, а принцип отвечает на вопрос, как руководитель делает это.

1. Предвидение (планирование)

Предвидение - это один из компонентов процесса управления, в ходе которого формулируются цели, создаются образцы и эталоны, которые составляют основу управленческого контура в организации. Планирование выражается в разработке программы действий предприятия по техническим, финансовым, коммерческим и другим операциям на перспективу (пять, десять лет) и на текущий период (год, месяц, неделю, сутки).

Предвидению Файоль уделял особое значение. По его мнению, предвидение составляет наиболее существенную часть управления. «Предвидеть - означает исчислять будущее и подготавливать его; предвидеть - это уже почти действовать».

Основное место в предвидении отводится разработке программы действий, под которой Анри Файоль понимал «конечную цель, руководящую линию поведения, этапы предстоящего пути и средства, которые будут пущены в ход». Картина будущего не всегда может быть четко представлена, зато ближайшие события могут быть проработаны достаточно детально.

Для разработки программы действий необходимо знание:

1. ресурсов предприятия (денежный капитал, оборудование, материалы и сырье, трудовые ресурсы, конъюнктура рынка и т.д.);

2. ведущих направлений развития предприятия;

3. возможных изменений внешних условий, сроки наступления которых нельзя определить заранее.

Для составления данной программы от руководящего персонала требуется:

1. искусство управлять людьми;

2. нравственное мужество;

3. большая активность;

4. достаточная устойчивость;

5. компетенция в производственной области;

6. наличие достаточного опыта в делах.

Планирование основано на соединении целей организации и ее подразделений со средствами для их достижения. Вместе с тем планирование косвенно является инструментом контроля, так как оно не только устанавливает цели, нормативы и эталоны деятельности, но и определяет границы отклонений от норм, нарушение которых обусловливает принятие координирующих решений.

2. Организация

Под организацией работы предприятия Файоль понимал обеспечение его всем необходимым для работы. Анри Файоль различал материальную и социальную организацию. Материальная организация включает в себя обеспечение предприятия необходимыми материалами, капиталом, оборудованием. Социальная организация включает обеспечение предприятия людьми. Социальный организм должен быть способен выполнять все операции, необходимые для осуществления производственного процесса на предприятии.

Управление людьми (социальный организм) включает следующие обязанности:

1. установление программы действий: определение задач, целей и потребностей предприятия и установление соответствия между ними и материальным и социальным организмами;

2. наблюдение за выполнением программы;

3. осуществление руководства предприятием компетентным и энергичным руководителем;

4. правильный подбор персонала административного аппарата;

5. точное определение функций;

6. согласование усилий для выполнения намеченной работы;

7. ясное, отчетливое и точное формулирование решений;

8. поощрение ответственности и инициативы;

9. справедливое вознаграждение за труд;

10. предупреждение ошибок и недоразумений;

11. обязательное соблюдение дисциплины;

12. подчинение личных интересов интересам предприятия;

13. единство распорядительства;

14. всеобщий контроль;

15. борьба со злоупотреблениями в регламентации, с бюрократическим формализмом, бумажной волокитой и т.д.

Все указанные обязанности являются справедливыми и для настоящего времени. файоль управление администрация

Построенный социальный организм требуется привести в действие. Эта задача выполняется с помощью функции распорядительства.

3. Распорядительство

Распорядительство - это одна из основных функций управления, суть которой в предъявлении руководителем требований к подчиненным в отношении выполнения ими ролевых ожиданий, распределения ответственности, постоянного воздействия на поведение подчиненных. При этом обязательным является применение руководителем определенных прерогатив власти, которые заданы его ролевыми функциями. Целью распорядительства является извлечение наибольшей пользы и выгоды из подчиненных руководителю работников в интересах предприятия.

По Файолю, руководитель, который исполняет функцию распорядительства, должен придерживаться следующих правил:

1. знать в совершенстве подчиненных ему работников;

2. увольнять неспособных работников;

3. хорошо знать условия, связывающие предприятие и служащих;

4. подавать положительный пример;

5. производить периодическое инспектирование социального организма предприятия;

6. проводить совещания с ведущими работниками предприятия с целью согласования единства направлений и усилий;

7. стремиться к тому, чтобы среди персонала предприятия господствовали активность и преданность;

8. не уделять мелочам много внимания в ущерб решению важнейших вопросов.

4. Координирование

Главной целью координирования является достижение соответствия и согласованности между различными частями предприятия с помощью установления рациональных связей в производстве. Эти связи носят самый разнообразный характер: по содержанию они могут быть техническими, экономическими, организационными; по иерархическому признаку различают связи между различными ступенями управляемого объекта. Кроме того, сюда относятся связи между производством, с одной стороны, и распределением, обменом и потребителем - с другой.

5. Контроль

Контроль - это наиболее важная функция управления, конечный итог всей управленческой деятельности. Задачей контроля является проверка исполнения в соответствии с принятой программой. Контроль должен осуществлять контролер, который отвечает следующим требованиям:

1. Компетентность;

2. чувство долга;

3. независимое положение в отношении к контролируемому объекту;

4. рассудительность;

5. такт.

Контролер обязан воздерживаться от вмешательства в управление и исполнение дел. Контроль должен осуществляться вовремя и иметь конкретные последствия.

Таким образом, главный вклад Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассмотрел управление как универсальный процесс, состоящий из пяти функций управления. Анри Файоль не просто перечислил основные функции, он заложил основы особого направления в менеджменте - структурного функционального подхода. Функциональным его нужно считать потому, что управленческие функции - несущий элемент всего каркаса управления, исходная клетка организационной иерархии. Структурным же подход Файоля является из-за того, что функции определяют структуру организации, а не выступают неким довеском к ней.

Разработанная Файолем концептуальная модель функций оказалась настолько плодотворной, что дала жизнь многим современным школам и направлениям.

Принципы управления

Анри Файоль рассматривал предприятие как замкнутую систему управления. Основное внимание он уделял внутренним условиям повышения эффективности деятельности предприятия за счет совершенствования процесса управления. Файоль сформулировал принципы, которые применимы к любой административной деятельности. При этом Файоль отмечал, что принципы далеко не всегда требуют жесткого исполнения. Они гибки и подвижны, и их применение зависит от меняющихся обстоятельств, от состава работников и т.д.

1. Разделение труда.

Целью данного принципа является повышение количества и качества производства при затрате тех же усилий. Это достигается за счет сокращения числа целей, на которые должно быть направлено внимание и действие. Разделение труда непосредственно связано со специализацией.

Этот принцип может быть применим как для сферы производственного, так и управленческого труда. Разделение труда эффективно до определенных размеров, при достижении которых оно не приносит желаемых результатов.

2. Полномочия и ответственность.

Полномочия - это право распоряжаться ресурсами предприятия, а также право направлять усилия сотрудников на выполнение порученных заданий. Ответственность представляет собой обязательство выполнять задания и обеспечивать их удовлетворительное завершение.

Полномочия являются инструментом власти. Под властью понималось право отдавать приказы. Власть непосредственно связана с ответственностью. Где есть полномочия, там возникает и ответственность.

3. Дисциплина.

Дисциплина предполагает достижение выполнения соглашений, заключенных между предприятием и его работниками, в том числе и повиновение. В случае нарушения дисциплины к работникам могут применяться санкции.

4. Единоначалие (единство распорядительства).

Работник должен получать распоряжения и указания от своего непосредственного руководителя. Кроме того, он должен уважать авторитет руководителя.

5. Единство направления (единство дирекции).

Один руководитель и одна программа для совокупности операций, которые преследуют одну и ту же цель. Каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного руководителя.

6. Подчиненность личных (индивидуальных) интересов общим.

Интересы одного работника или группы работников не должны преобладать над интересами организации и должны быть направлены на выполнение интересов всего предприятия.

7. Вознаграждение персонала.

Иными словами вознаграждение персонала можно назвать как цена оказываемых услуг. Она должна быть справедливой и по возможности удовлетворять как персонал, так и организацию, как нанимателя, так и работника.

8. Централизация.

На предприятии должно быть достигнуто определенное соответствие между централизацией и децентрализацией, которое зависит от его размеров и конкретных условий деятельности. Проблема централизации и децентрализации разрешается нахождением меры, дающей наилучшую общую производительность.

9. Скалярная цепь (иерархия).

Скалярная цепь - это ряд руководящих должностей, начиная с высших и заканчивая низшими. Скалярная цепь определяет подчинение работников. Иерархическая система управления является необходимой, но если она наносит ущерб интересам предприятия, то ее необходимо усовершенствовать.

10. Порядок.

Каждый работник должен иметь свое рабочее место, обеспеченное всем необходимым. Для этого руководитель должен хорошо знать своих подчиненных и их потребности. «Место - для всего, все на своем месте».

11. Справедливость.

Справедливость - это сочетание доброты и правосудия. Работник, который чувствует справедливое отношение к себе, испытывает преданность к фирме и старается трудиться с полной отдачей.

12. Стабильность рабочего места для персонала.

Для предприятия наиболее предпочтительными являются работники, которые держатся за свое место. Высокая текучесть кадров является причиной и следствием плохого состояния дел. В процветающей компании управленческий персонал является стабильным.

13. Инициатива.

Инициатива - это разработка плана и его успешная реализация. Претворение в жизнь данного принципа часто требует от администрации «поступить личным тщеславием».

14. Корпоративный дух.

Сила предприятия заключается в гармонии всех работников предприятия. Файоль указывал на недопустимость использования в управлении принципа «разделяй и властвуй». По его мнению, руководители должны поощрять коллективизм во всех его формах и проявлениях.

Предложенная Файолем классификация принципов управления способствовала упорядочению управленческого процесса. Файоль подчеркивал универсальность принципов управления, не ограничивая их применение только сферой производства. Файоль считал, что предложенная им система принципов не может быть окончательно сформулирована. Она должна оставаться открытой для дополнений и изменений, основанных на новом опыте, его анализе и обобщении. Файоль отмечал, что применение принципов на практике - это «трудное искусство, требующее вдумчивости, опыта, решительности и чувства меры». Многие из приведенных выше признаков не утратили своей актуальности и в настоящее время, несмотря на произошедшие за последние десятилетия изменения.

Значение теории администрации

Классическое разграничение функций управления на предприятии, которое было разработано Анри Файолем в 1923 г., прошло проверку временем. Все новомодные теории управления, которые касаются этого вопроса, ничего лучше не смогли предложить. На практике именно классификация управленческих функций по Файолю остается в своей основе без изменений.

Применение теории Файоля в практической работе руководителя даст возможность:

1. правильно определять приоритеты в вашей работе;

2. правильно ее планировать;

3. быстро и эффективно выполнять корректирующие действия.

Зная эти теории, руководитель сможет взглянуть на стоящие перед ним проблемы со стороны. Это позволит руководителю:

1. определиться в своем окружении и увидеть решаемые проблемы в их взаимосвязи с другими и найти "точку отсчета" для начала работы, уточнить проблемы;

2. оценить целесообразность своих действий;

3. уточнить, каких ресурсов не хватает для эффективного решения проблем.

Все это поможет найти новые способы и пути решения проблем организации.

Многие принципы управления до сих пор имеют практическую ценность.

В дальнейшем многие исследователи занимались изучением и теоретическим описанием принципов управленческой деятельности, но все они были только последователями Файоля, развивавшими, дополнявшими и конкретизировавшими его учение.

Обобщая выше написанное, могу сказать, что Анри Файоль являлся ключевой фигурой в истории менеджмента. Уникальный характер его работ трудно переоценить. Файоль впервые подверг серьезному научному анализу не работу других, а свои собственные обязанности и зоны ответственности.

Файоль развил мысль Тейлора о том, что менеджмент и администрирование должны изучаться с научных позиций. Он показал, что совершенствование управления не сводится к повышению производительности труда или к планированию деятельности подчиненных организационных единиц.

Концепция Файоля оставила заметный след в развитии менеджмента, и не только европейского. Разработанная им теория администрирования, функции управления и некоторые принципы поведения до сих пор активно применяются в практической деятельности.

Размещено на Allbest.ru