Государственное управление развитием санаторно-курортного комплекса в Краснодарском Крае

Эти проекты надо активно лоббировать, добиваться выделения средств на их реализацию. Поскольку такие шоссе требуются для развития курортной сферы, заниматься этим как раз и должно министерство курортов и туризма Краснодарского края.

Выводы и предложения

В курсовой работе рассмотрены основные направления государственного управления развитием курортно-санаторного комплекса в Краснодарском крае.

Изучение теоретических основ государственного управления курортно-санаторного комплекса позволило сделать следующие выводы.

Курортно-санаторный комплекс - это территориальная система медицинских и профилактических учреждений, основной функцией которых является сохранение и улучшение здоровья населения.

Обеспечение целей и функций государственного управления реализуются различными методами, к которым относятся:

1 административные методы;

2 экономические методы;

3 социально-психологические методы.

В России к основным направлениям государственного управления развитием курортно-санаторного комплекса относятся:

1) восстановление и развитие системы государственного управления,

2) регулирования и контроля деятельности санаторно-курортных учреждений;

3) организация службы восстановительной медицины в системе Минздрава и соцразвития России;

4) разработка и совершенствование необходимых нормативно-правовых документов;

5) разработка и реализация научно-практических программ по совершенствованию первичной и вторичной профилактики заболеваний;

6) разработка и внедрение новых лечебно-оздоровительных технологий на основе эффективного применения природных и преформированных физических факторов;

7) сохранение и развитие использования природных лечебных факторов;

8) экологический контроль над состоянием курортных местностей;

9) совершенствование системы подготовки кадров для санаторно-курортной деятельности;

10) улучшение материально-технической и научно-методической базы санаторно-курортных и научно-исследовательских учреждений.

На региональном уровне к основным направлениям государственного управления развитием курортно-санаторного комплекса в Краснодарском крае относятся:

1) реорганизацию государственного управления курортным делом и туризмом в крае, и его структурную перестройку;

2) обеспечить научно - правовое регулирование отношений в области владения, распоряжения и пользования землями лечебно - оздоровительных местностей и курортов, а также природных лечебных ресурсов, как в интересах края, так и в интересах населения, проживающего на соответствующей курортной территории;

3) организовать проведение сертификации и лицензирования деятельности предприятий курортно-туристского комплекса края;

4) создать ассоциацию санаторно-курортных и туристско-экскурсионных предприятий края и организовать тесное взаимодействие с ней по вопросам привлечения и концентрации средств предприятий курортно-туристского комплекса по созданию фонда рекламы курортов и туристских возможностей Кубани, банка информационных данных и организации единой компьютерной сети.

Изучив нормативно-правовые акты и структуру органов государственной власти, можно прийти к следующим выводам.

Развитие курортно-санаторного комплекса регулируется Федеральным законом от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ. (ред. от 27.12.2009 г.) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», и Постановлением Правительства РФ от 2.02.1996 г. № 101. (с изм. от 30.12.2000) «О Федеральной целевой программе «Развитие курортов федерального значения».

Органами государственной власти Краснодарского края являются: Законодательное Собрание Краснодарского края и Администрация Краснодарского края. Органом исполнительной власти Краснодарского края, регулирующего развитие курортно-санаторного комплекса является Министерство курортов и туризма Краснодарского края.

На уровне Краснодарского края реализуются:

1. Государственная программа «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2014 - 2017 годы» от 01.01.2014

В целях повышения эффективности государственного управления развитием курортно-санаторного комплекса в Краснодарском крае предложены следующие меры.

В рамках административных мер:

1) создание новой и совершенствование имеющейся нормативной правовой базы, регулирующей вновь возникающие правоотношения, в том числе связанные с активным использованием индивидуальных домовладений для ведения предпринимательской деятельности в области оказания санаторно-курортных услуг;

2) реализация государственной программы развития санаторно-курортного комплекса.

В рамках экономических мер:

1) совершенствование организационно-экономического механизма развития санаторно-курортного и туристского комплекса края;

2) поддержка и развитие въездного, внутреннего туризма;

3) приведение в соответствие с современными требованиями существующих положений, медицинских стандартов и критериев проведения лицензирования медицинской деятельности санаторно-курортных организаций, аттестации медицинских работников санаторно-курортного комплекса и сертификации оказываемых ими услуг;

4) разработка новых стандартов, норм и систем классификации средств размещения туристов, отвечающих требованиям Всемирной туристской организации, правилам и стандартам Европейского союза для всех сегментов индустрии туризма, внедрение международной системы сертификации услуг в области туризма, в том числе услуг, предоставляемых малыми средствами размещения;

5) создание условий для эффективного функционирования объектов санаторно-курортного и туристского комплекса края;

6) формирование системы поддержки предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса края, осуществляющих реконструкцию собственных основных фондов, путем предоставления им налоговых льгот, установления режима административного благоприятствования;

7) разработка подпрограммы по подготовке и повышению квалификации кадров, занятых в сфере оказания санаторно-курортных и туристских услуг;

8) разработка комплексных методик лечения на основе курортных факторов края; формирование маркетинговой стратегии продвижения санаторно-курортных и туристских услуг на внутреннем и внешнем рынках;

9) реконструкция и завершение строительства туристских объектов, расположенных в районах с наиболее высоким туристским потенциалом;

В рамках социально-психологических мер:

1) подготовка и создание базового пакета информационно-рекламных материалов о возможностях регионального туристского рынка;

2) участие туристских организаций в проведении международных, федеральных и региональных туристских выставок;

3) проведение рекламных кампаний в средствах массовой информации с целью формирования положительного имиджа Азово-Черноморского побережья Краснодарского края и продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Обобщая вышеизложенное, можно отметить, что развитие санаторно-курортного и туристского комплекса в регионе занимает важное место в экономике края в целом. Развитие туризма способно играть важную роль в экономике Краснодарского края, так как функционирует в комплексе с целым рядом других отраслей (транспорт, связь, гостиничное хозяйство, банки, индустрия развлечений). Туризм оказывает прямое и косвенное воздействие на доходную часть краевого бюджета, формирование валового регионального продукта, сокращение безработицы.

Список используемых источников

1 Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

2 Закон Краснодарского края от 1 января 2014 года «Об утверждении краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» на 2014-2017 годы»

3 Федеральная служба государственной статистики. - Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.gks.ru/

4 Система государственного и муниципального управления. Учебник / Глазунова Н.И. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2012

5 Роль государства в экономике: Синергетический подход / Серегина С.Ф. - М.: Дело и сервис.- 2002

6 Краснодарский край. Статистический ежегодник. 2012. Стат. сб, / Краснодарстат - Краснодар, 2013

7 Государственное регулирование региональной экономики: Учебное пособие / Алёхин Э.В. - Пенза: Изд-во ПГУ, 2010

8 Официальный сайт Министерства курортов и туризма Краснодарского края www.kurortkuban.ru [электронный ресурс].

9 Официальный сайт Министерства здравоохранения РФ

10 Александрова А.Ю. Международный туризм Учебник. - М.: Аспект Пресс, 2009. - 470 с.

11 Биржаков М.Б. Введение в туризм СПб.: Издательский дом "Герда", 2010. - 192 с.

12 Квартальнов В.А. Туризм Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 320 с.

13 Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю www.krsdstat.ru [электронный ресурс].

14 Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. - М.: Финансы и статистика, 2009.

15 Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учеб. пособие.- М.: ИВЦ "Маркетинг", 2010

16 Бухтоярова И.В. Статистический анализ рынка туристических услуг в России. Автореферат.- М., 2011

17 Международные экономические отношения. Учебник /Под общей ред.проф. В.Е. Рыбалкина.- М .:Юнити,2010

18 Развития туризма в Краснодарском крае. http://region.kuban.info/turizm/

Размещено на Allbest.ru