Стратегическое управление социально-экономическим развитием
Роль управления социально-экономическим развитием. Понятие, основные задачи и принципы системы стратегического управления развитием закрытого административно-территориального образования, механизмы реализации комплексной программы развития ЗАТО.
Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
Вид | контрольная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 18.10.2014 |
Размер файла | 51,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ - ФИЛИАЛ РАНХиГС
Факультет заочного и дистанционного обучения
Письменное контрольное задание для слушателей образовательной программы профессиональной переподготовки по направлению
«Административно-государственное управление»
по дисциплине «Стратегическое управление социально-экономическим развитием»
Винокурова Вера Геннадьевна
Железногорск
ОГЛАВЛЕНИЕ
1. Место и роль стратегического управления социально-экономическим развитием в системе государственного управления Российской Федерации
2. Понятие системы стратегического управления социально-экономическим развитием. Принципы формирования и содержание структурных элементов
3. Основные задачи стратегического управления социально-экономическим развитием в России на примере Красноярского края (и муниципального образования ЗАТО г. Железногорск Красноярского края)
4. Основные формы и механизмы реализации комплексной программы социально-экономического развития ЗАТО г. Железногорск до 2020 года. Её эффективность и результативность
Литература
Приложения
1. МЕСТО И РОЛЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
стратегический управление развитие образование
Стратегической целью для страны является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
В этой вязи в современных условиях продолжающегося перехода России к рыночным отношениям происходит переосмысление сущности управления социально-экономическим развитием. При определении стратегических приоритетов развития страны в целом и отдельных территорий приходит понимание необходимости ориентироваться на потребности человека, его интересы и мнения. Решая столь значимые, по своим масштабам, сложности и комплексности задачи органы государственной власти и государственные служащие вынуждены не только пересматривать привычные, традиционные методы управления, но и постоянно повышать эффективность своей деятельности.
Именно поэтому сегодня возрастает роль стратегического управления как системы управленческих действий, направленных на обеспечение достижения стратегических целей в условиях изменений внешней и внутренней среды. Принципы стратегического управления становятся базовыми для всей сферы государственного управления. Становятся единственно возможными: управление «по - результатам», программно-целевой подход к управлению, управлению ключевым компетенциями.
Таким образом, совершенствование в государственном управлении на основе применения стратегического управления подразумевает смещение акцентов внимания управленческого аппарата в сторону учёта требований внешней среды, применение научного подхода к организации управления, изменение работы высших и исполнительных органов власти, процесса принятия решения, качества внутренних и внешних коммуникаций, функционирования всех подсистем управления. Качественное улучшение каждого из указанных составных элементов системы управления этими организациями должно в итоге составить значительное улучшение управленческой деятельности.
2. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЕ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
Социально-экономическое развитие представляет собой процесс постоянных качественных, количественных и структурных изменений в состоянии экономики и социальной сферы.
Стратегическое управления - это процесс эффективной управленческой деятельности по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.
По своему содержанию система стратегического управления социально -экономическим развитием представляет собой совокупность управленческих процессов (планирование, организация, мотивация, контроль, анализ ит.п.), которые позволяют региональным и федеральным органам управления определять цели, пути и механизмы их достижения, оценивать управленческую деятельность по достижению этих целей при оптимальном использовании имеющихся ресурсов.
Исходя из вышесказанного, и изучив предложенную литературу, я таким образом сформулировала классификацию системы стратегического управления социально-экономическим развитием:
1. По субъекту управления.
Здесь основные элементы системы стратегического управления совпадают элементами системы государственного управления:
-органы государственной власти РФ
-органы государственной власти региона (субъекта)
-органы местного самоуправления.
2. По объекту управления: это либо общие направления социально-экономического развития, либо участники экономических отношений, на которых направлен данный вид управленческой деятельности (население территории, промышленный комплекс, бюджетная сфера, бизнес, финансово - экономические группы, общественные союзы и т.п).
3. По совокупности взаимозависимых управленческих процессов, а именно:
- анализа внешней и внутренней среды;
- установления системной функции (миссии) и целей стратегии развития;
- выбора стратегии функционирования и реализации стратегии развития
- оценки и контроля за реализацией стратегии развития
Организация и функционирование системы стратегического управления в целом и стратегического планирования в частности основываются на следующих принципах.
1. Целенаправленность стратегического управления. Стратегический анализ и формирование стратегии должны подчиняться принципу целенаправленности, т.е. быть всегда ориентированы на выполнение глобальной цели. В противоположность свободной импровизации и интуиции стратегическое управление призвано обеспечить осознанное направленное развитие и нацеленность управленческого процесса на решение конкретных проблем.
2. Гибкость стратегического управления. Подразумевает возможность внесения корректив в ранее принятые решения или их пересмотра в любой момент времени в соответствии с изменяющимися обстоятельствами. Реализация данного принципа предполагает оценку соответствия текущей стратегии требованиям внешней среды и существующими возможностям, уточнение принятой политики и планов в случае непредвиденного развития событий и усиления конкурентной борьбы.
3. Единство стратегических планов и программ. Для достижения успеха стратегические решения разных уровней должны быть согласованы и тесно увязаны между собой. Единство стратегических планов достигается посредством консолидации стратегий структурных подразделений.
4. Создание необходимых условий для реализации стратегии. Стратегический план не обеспечивает его обязательного успешного выполнения. Процесс стратегического управления должен включать создание организационных условий для осуществления стратегических планов и программ, то есть формирование сильной организационной структуры, разработку системы мотивации, совершенствование структуры управления.
5. Принцип сбалансированности означает согласованность и сбалансированность по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации.
6. Принцип реалистичности означает, что при определении целей и задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации участники должны исходить из возможности достижения целей и решения задач в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков.
7. Принцип прозрачности.
8. Принцип ответственности участников означает, что участники несут ответственность за своевременность и качество разработки и корректировки документов стратегического управления, осуществления мероприятий по достижению целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и за результативность и эффективность решения задач социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Принцип измеряемости целей означает, что должна быть обеспечена возможность оценки достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки, используемых в процессе стратегического планирования.
10. Принцип соответствия показателей целям означает, что показатели, содержащиеся в документах стратегического планирования и дополнительно вводимые при их корректировке, а также при оценке эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, должны соответствовать целям социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
11. Программно-целевой принцип означает определение приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, разработку взаимоувязанных по целям, срокам реализации государственных программ Российской Федерации.
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ НА ПРИМЕРЕ РЕГИОНА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫМ ОРГАНАМИ ЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Региональная стратегия - это управление политическим, социальным и перспективными экономическим развитием.
Региональное стратегическое управление предполагает экономические, политические, социальные отношения исполнительной власти региона с центральными органами государственной власти; с местными представительствами центральных органов; с органами власти других государств; с органами местного самоуправления; с юридическими лицами разного организационно-правового статуса и их ассоциаций; с населением, политическими партиями и общественными движениями.
Региональное стратегическое управление, на мой взгляд, направлено на достижение поставленных целей в условиях нестабильной, конкурентной, рыночной среды, включает диагностический анализ состояния региона, стратегическое планирование и реализацию выбранной стратегии. Оно рассматривается как динамичная совокупность взаимозависимых управленческих процессов.
Конечная цель реализации стратегии управления - определение возможностей развития региона в условиях изменения свойств, характеристик, параметров внешней и внутренней среды региона, формирование новых рыночных отношений, выявление, с помощью каких ресурсных, технологических, законодательных и других мер, эти возможности и потенциал могут быть реализованы.
С позиций системного подхода региональное стратегическое управление как целенаправленная деятельность местных органов государственной власти включает следующие виды стратегий:
- политическую, ориентированную на укрепление регионализма, согласование и взаимодействие всех уровней власти (региональной, муниципальной), предупреждение и решение этнических, конфессионных, классовых и других социальных конфликт
- социально-экономическую, направленную на увеличение валового регионального продукта, устойчивое развитие экономического потенциала региона, обеспечение его безопасности и сбалансированности рынка труда, сглаживание отличий в уровнях и качестве жизни между разными регионами и группами населения, создание условий для эффективного труда и развития личности во всех социальных группах;
- демографическую, связанную с рационализацией естественного прироста населения и его миграцией как на межрегиональном, так и на внутрирегиональном уровне;
- научно-техническую и образовательную, направленную на формирование и развитие региональных центров создания и широкого внедрения критически важных технологий
- экологическую, цель которой -- рациональное использование природных ресурсов при уменьшении выбросов в окружающую среду, безопасной утилизации отходов, сохранении естественного кругооборота веществ и регенерационных механизмов;
- земельную, направленную на рациональное использование ограниченного земельного фонда на основе оптимального размещения производств, коммуникаций, мест расселения
- конкурентную, направленную на развитие конкурентных преимуществ региона, которые обеспечат дополнительный приток на данную территорию высококвалифицированных работников и капиталов, которые будут способствовать ее развитию.
Система стратегического управления функционированием и развитием региональной социально-экономической системы должна отвечать специфике региона, учитывать его особенности и функциональную склонность при определении общей модели развития, приоритетных направлений, целей и задач развития.
Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2020 года (далее - Стратегия) определяет стратегические цели и долгосрочные целевые ориентиры развития Красноярского края, основные направления, механизмы и инструменты их достижения. Стратегия исходит из встроенности края в политическое и экономическое пространство страны, она учитывает стратегические документы и прогнозные сценарии развития страны: Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 12.02.2009 № 537, Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегию социально - экономического развития Сибири, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 10.07.2010 № 1120-р, Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-602, 606, федеральные отраслевые стратегии, сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.
В Стратегии учтены планы, стратегии и программы развития ведущих корпораций и предприятий, действующих на территории края. Отраженные в Стратегии перспективы развития ключевых секторов экономики и ведущих субъектов экономической деятельности, составляющих основу экономики края, задают ориентиры и являются стимулом в развитии местного бизнеса, поскольку в значительной мере определяют развитие внутреннего рынка. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края на период до 2020 года является важнейшей составной частью системы стратегического планирования Красноярского края, ее концептуальной основой.
Наряду со Стратегией в систему стратегического планирования края входят: схема территориального планирования Красноярского края и межмуниципальные схемы территориального планирования, программы социально-экономического развития и документы территориального планирования муниципальных образований края, комплекс целевых программ краевого уровня, реализующих выбранные стратегические направления. Стратегия призвана обеспечить устойчивое повышение качества жизни населения края на протяжении долгосрочного периода, создать условия для роста его привлекательности и превращения в территорию комфортного проживания и ведения бизнеса. Стратегия отражает специфику региона в экономическом пространстве России и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ.
Развитие Красноярского края должно обеспечивать постоянное и устойчивое повышение качества жизни населения, определяемого как интегральная характеристика уровня материального благосостояния, состояния здоровья, доступности образования, возможностей для духовного и физического развития личности, доступности жилья и комфортных условий проживания, качества окружающей среды. Основой жизнеобеспечения человека служит экономика, поэтому источником достижения высокого качества жизни является создание в крае эффективной и социально-ориентированной экономики. В свою очередь, повышение качества жизни, развитие человеческого капитала - важнейшие предпосылки экономического роста интенсивного, инновационного типа, способного обеспечить необходимую эффективность региональной экономики.
Главным вектором перспективного развития, на котором должны концентрироваться основные сценарии развития Красноярского края, должна быть реализация стратегической установки по трансформации экономической модели края, предусматривающей создание условий для изменения преимущественно сырьевой направленности региона в сторону индустриального развития, формирование на территории края системы глубокой переработки добываемого здесь сырья и топлива с приоритетом на производство продукции с высокой добавленной стоимостью, внедрение инновационных технологий. Эффективность региональной экономики зависит также от ее роли и места в общероссийском экономическом пространстве.
Стратегическим интересам страны отвечает усиление экономического потенциала Сибири и Дальнего Востока. В наибольшей степени этому соответствует интеграционный сценарий развития восточных регионов страны, подразумевающий взаимное дополнение экономик регионов, генерацию новых межрегиональных экономических связей и разделение сфер хозяйственной деятельности в интересах всего макрорегиона.
Тогда как конкурентная борьба регионов способна привести к нарастанию диспропорций, усилению проблем в региональном развитии и в конечном итоге - к ослаблению макрорегиона. Исходя из этого новым стратегическим направлением развития, которое способно существенно усилить позиционирование края в системе общероссийской и мировой экономики, должно стать принятие Красноярским краем функций межрегионального производственно-транспортного «интегратора», укрепляющего систему межотраслевых и межрегиональных связей азиатской части России. Таким образом, с учетом неразрывности и взаимосвязанности социальной и экономической составляющих цель социально-экономического развития Красноярского края состоит в повышении уровня и качества жизни населения, обеспечиваемого развитием региональной экономики.
Необходимый уровень развития экономики края должен быть обеспечен расширением использования потенциала традиционных отраслей, составляющих основу региональной экономики и сопровождаться последовательной реализацией курса на глубокую переработку добываемого сырья и производство продукции с высокой добавленной стоимостью на основе инновационного развития и мобилизации человеческого капитала, сконцентрированного на этой территории. Развитие региональной экономики, как составляющей общероссийского экономического пространства, должно осуществляться по пути превращения края в мощный современный промышленный центр востока России, выполняющий функции интегратора экономического пространства Сибири и Дальнего Востока.
Основными приоритетами долгосрочного развития Красноярского края, на которые должны быть направлены усилия Правительства Красноярского края совместно со всеми заинтересованными участниками реализации данной Стратегии, в рассматриваемой перспективе являются:
· рост доходов и уровня жизни жителей края, обеспечиваемый эффективной занятостью населения и развитием системы социальной защиты;
· доступность для всех категорий населения края и высокое качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;
· улучшение жилищно-бытовых условий населения края, повышение доступности жилья, обеспечение качественными коммунальными услугами, создание комфортных условий жизни;
· формирование условий по существенному укреплению и развитию человеческого потенциала края как основы всех экономических и 8 социальных преобразований и перехода на траекторию устойчивого демографического роста в регионе;
· обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности населения и рационального природопользования;
· создание условий для формирования новой экономической модели развития края путем поддержки и стимулирования размещения на территории края перерабатывающих производств в цветной металлургии, нефтегазовом секторе, деревообрабатывающей промышленности на основе реализации кластерной политики и интеграции с другими отраслями региональной экономики;
· индустриальное освоение отдаленных и северных территорий края на основе использования современных эффективных технологий добычи и переработки природных ресурсов и «реиндустриализация» на новом технологическом уровне старопромышленных районов, расположенных в зоне сплошного хозяйственного освоения, примыкающей к Транссибирской магистрали;
· оптимизация пространственного развития края на основе гармоничного сочетания развития Красноярской агломерации, других городов и сельских районов. Сглаживание диспропорций социального и экономического развития на территории края;
· качественное укрепление и развитие инновационного сегмента экономики края, включающего инновационные процессы в традиционных отраслях и новые инновационные виды деятельности, на основе создания благоприятных условий для расширения научно-исследовательской и научно-производственной деятельности, формирования современной инновационной инфраструктуры, ориентации научно-технических разработок на перспективные направления развития современного общества и решение задач социально-экономического развития края;
· развитие транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктуры, способной ускорить экономический рост, повысить конкурентоспособность красноярской продукции, мобильность населения и комфортность проживания на территории края;
· стимулирование новых форм и механизмов активизации интеграционных связей Красноярского края с другими территориями азиатской части России.
Обозначенные целевые установки и основные приоритеты долгосрочного развития Красноярского края будут реализовываться через систему взаимосвязанных управленческих политик, инициируемых и осуществляемых Правительством региона: инновационной, социальной, промышленной, инвестиционной, пространственной. Направления и конкретные действия по реализации приоритетов долгосрочного развития края в значительной степени определены целевыми показателями Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 и мероприятиями по их достижению.
Учитывая инерционность экономических процессов и, особенно, осуществления институциональных изменений, без которых невозможно достижение целевых установок Стратегии, до 2020 года должны быть созданы предпосылки и необходимые условия для последующей смены экономической модели развития Красноярского края. Основные результаты экономических, социальных и институциональных преобразований смогут проявиться лишь в последующие годы. Тем не менее, период до 2020 года является решающим во всей цепочке мер федеральной и краевой власти, бизнеса и населения по превращению Красноярского края в самый мощный и эффективный регион Востока России, отвечающий вызовам и угрозам XXI века, в форпост укрепления Российской государственности в центре страны.
4. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК ДО 2020 ГОДА. ЕЁ ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ
Комплексная программа социально-экономического развития сформирована как комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих системное решение проблем в области экономического, экологического, и социального развития ЗАТО Железногорск, и сосредоточена на наиболее важных для ЗАТО Железногорск мероприятиях, социальных и инвестиционных проектах.
Достижение поставленных целей опирается на оформление корпоративных интересов ЗАТО Железногорск, консолидацию усилий власти, бизнеса, институтов гражданского общества и социально и экономически активного населения города Железногорска.
Реализация Программы основываются на следующих принципах:
* принцип открытости, социального партнерства, ориентации на интересы горожан;
* принцип целенаправленности, комплексирования и эффективности;
* принцип внешней и внутренней интеграции;
* принцип опережающего развития инновационного (постиндустриального) сектора и усиление конкурентных преимуществ ЗАТО Железногорск.
Основные мероприятия программы направлены на:
· развитие отраслей - космической, атомной, строительной, нефтехимической;
· эффективное использование имеющихся в городе производственных технологий, в первую очередь на градообразующих предприятиях;
· капитализацию привлекаемых инновационных технологий,
· развитие транспортного комплекса и дорожной инфраструктуры;
· развитие и изменение структуры малого предпринимательства - увеличение в нем доли предприятий, действующих в реальном секторе экономики;
· повышение эффективности и масштабов инвестиционной деятельности на территории края;
· проведение эффективной социальной политики;
· обеспечение безопасности жизнедеятельности, основанной на взаимной ответственности специальных служб и населения;
· модернизацию жилищно-коммунального комплекса;
· создание экономически эффективной и сбалансированной системы территориального управления.
Достижение долгосрочной цели социально-экономического и стратегического развития ЗАТО Железногорск (до 2020 года) планируется в рамках основных направлений и проектов. Ниже приведу их с коротким анализом по состоянию на октябрь 2014 года. В пример возьму выборочные и укрупненные данные, так как в целом анализ эффективности комплексной программы это масштабный проект, который не укладывается в рамках данного контрольного задания. К тому же обращаю внимание, мною проанализированы данные 2012 года (план к факту). Начиная с 2013 года, большая часть данных, исходя из статуса ЗАТО, получила особый статус.
П№ |
Направления сэр (цели на среднесрочный период (до 2015 года): |
Описательный результат (выборочно, укрупнено) на октябрь 2014 года |
Количественный результат (среднесрочный показатель на декабрь 2012 года) (выборочно, укрупнено) |
|
1. |
Железногорск - привлекательное и комфортное место для жизни» 1.1. Обеспечение снабжения ЗАТО Железногорск энергетическими ресурсами с учетом потребностей населения, перспективы развития бизнеса и жилищного строительства. 1.2. Сохранение для жителей ЗАТО Железногорск достигнутого повышенного стандарта качества предоставления жилищно-коммунальных услуг в условиях перехода жилищно-коммунальной отрасли к рыночным отношениям. 1.3. Обеспечение горожан и хозяйствующих на территории ЗАТО Железногорск экономических субъектов дорожной инфраструктурой, транспортными и коммуникационными услугами на основе изучения и учета их потребности. 1.4. Создание системы мер, обеспечивающих взаимную ответственность городских служб благоустройства и жителей по поддержанию комфортных условий жизни. 1.5. Обеспечение каждой железногорской семьи отдельным жильем с учетом их потребности и адресности. 1.6. Построение комплексной системы здоровьесберегающих услуг для каждой железногорской семьи; введение адресного предоставления организациями социальной сферы комплексных услуг населению, в том числе по категориям: дети, молодежь, старшее поколение. 1.7. Создание комплексной системы обеспечения гарантии безопасности жизнедеятельности, основанной на взаимной ответственности специальных служб и населения |
Выполнена реконструкция основной городской транспортной развязки (реконструкция Т-образного перекрестка) Отремонтировано более 60 тыс. кВ. км дорог муниципального значения. Объем возводимого жилья возрос до 43 тысяч кв. метров (26 кв.м. в 2012 году, 18 кв.м. в 2011 году) |
см. приложение |
|
2. |
«Железногорск - центр наукоемких производств и инновационных технологий» 1.8. Повышение уровня конкурентоспособности и обеспечение динамичного устойчивого роста экономики ЗАТО Железногорск, через модернизацию и развитие производств. 1.9. Формирование эффективной инвестиционной политики направленной на: - создание в городе комплексной системы привлечения и сопровождения инвестиций;- развитие инфраструктуры, способствующей коммерциализации технологий, в том числе инновационных;- формирование имиджа города как территории привлекательной для размещения проектов.1.10. Развитие малого и среднего предпринимательства, ориентированного на создание новых рабочих мест, внедрение современных технологий.1.11. Обеспечение экономики ЗАТО Железногорск рабочей силой, отвечающей современным квалификационным требованиям, путем развития вертикально-интегрированной системы образования. |
В 2013 году на территории ЗАТО г.Железногорск реализовывались инвестиционные проекты:- Создание производства теплоизоляционных материалов на основе листового и трубчатого пенополиэтилена (ООО «Красноярский Завод Теплоизоляционных Материалов»);- Организация производства облицовки и отделки изделий и погонажа из плит МДФ (ООО «САНктъ»);- Организация завода по производству порошковых красок (ООО «Поливест-Железногорск»).В истекший период состоялось открытие второй очереди производства нового завода «Русский профиль», изготавливающего отделочные материалы. Открытие этого завода является ярким примером сотрудничества государственной власти и среднего бизнеса. Министерство инвестиций и инноваций края, в рамках программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, предоставило компании «Русский профиль» поддержку в форме субсидии в размере 2,5 млн. рублей на приобретение новейшего оборудования |
см.приложение |
|
3 |
«Железногорск - город-корпорация» 1.12. Построение современных организационных форм местного самоуправления, стимулирующих социальную и политическую активность населения ЗАТО Железногорск. 1.13. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в ЗАТО Железногорск как инструмента повышения эффективности муниципального управления развитием территории. Построение системы пространственного развития города, обеспечивающей современность и конкурентоспособность городского образа жизни |
см.приложение |
Поскольку миссия ЗАТО Железногорск - выступить центром инновационного развития Красноярского края, обеспечивая: технологическое глобальное первенство России в аэрокосмическом секторе и в области ядерных технологий (замыкание топливного цикла и радиология); повышение качества жизни и доходов населения; привлечение и закрепление молодежи на территории ЗАТО Железногорск.
С этой целью повышения создается кластер инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск. Ядро кластера формируют градообразующие предприятия ЗАТО г. Железногорск - ФГУП «Горно-химический комбинат» и ОАО «ИСС» им. академика Решетнева». По итогам конкурсного отбора, проведенного в 2012 году Минэкономразвития России, данный кластер включен в перечень приоритетных территориальных инновационных кластеров, утвержденный 28.08.2012 Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.
В 2012 году разработана программа развития кластера, определен перечень объектов инфраструктуры, необходимых для развития кластера, и основных проектов. В результате реализации программы развития кластера ожидается рост валового территориального продукта ЗАТО г. Железногорска с 30,1 млрд. рублей в 2012 году до 70,3 млрд. рублей - к 2020 году.
С 2012 по 2014 г.г. были реализованы инфраструктурные проекты развития кластера инновационных технологий.
П№ |
Инфраструктурные проекты развития кластера (выборочно, укрепненно) |
Описательный результат (выборочно, укрупнено) на октябрь 2014 года |
|
ИННОВАЦИИ (развитие малого и среднего бизнеса) «Создание промышленного парка на территории ЗАТО Железногорск». Суть проекта: создание промышленного парка, сертифицированного по международным стандартам, как одного из ключевых механизмов инвестиционного маркетинга, нацеленного на создание своего рода «воронки», затягивающей в Железногорск инновационные компании. Планируемый объем инвестиций в развитие инфраструктуры промпарка составят 8 791,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 6 739,4 млн. рублей, из бюджета Красноярского края - 2 052,3 млн. рублей. |
Для поддержки малого и среднего бизнеса Красноярскому краю из федерального бюджета выделено 236 млн. рублей, и 117 млн. рублей пришли на строительство объектов железногорского промышленного парка. На месте будущего промпарка уже стоят опоры, дальше будет монтироваться корпус. К концу года или в первом полугодии следующего года будет построен первый корпус Сети уже подведены. |
||
«Строительство и модернизация объектов электроснабжения ЗАТО Железногорск» Суть проекта: строительство ЛЭП 110 кВ от Красноярского энергоузла и подстанции мощностью 50 МВт с перспективой расширения до 200 МВт. Первая очередь (50 МВт) проекта предполагает инвестиции в объеме 1,2 млрд. рублей, реализуется ООО «Красноярская региональная энергетическая компания» и ориентирована на растущие потребности ОАО "ИСС". Расширение обусловлено потребностями ОАО "Завод полупроводникового кремния" составляющими 150 МВт. |
Строительство подстанции город мощностью 50 МВт, позволит решить проблему энергодефицита в городе, выполнить проект строительства Железногорского промышленного парка и обеспечить напряжением будущую жилую застройку. Треть мощности будет направлено на новые производства ОАО «ИСС».Выполнено на 80 %. Основное технологическое оборудование смонтировано, сейчас идёт его наладка, готовится к монтажу станция пожаротушения и блок управления. |
||
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, СПОРТ, КУЛЬТУРА Модернизация и реконструкция клинической больницы №51 с приоритетным направлением «Материнство и детство» Суть проекта - реконструкция дневного стационара. Финансирование - 69,3 млн. рублей. Реконструкция клуба «Спутник» под театр кукол Финансирование - 250,00 млн. рублей Строительство крытого катка Финансирование - 328,0 млн. рублей Модернизация и усиление эколого-рекреационные зоны вокруг городского озера. Суть проекта: - проведение модернизации существующих объектов и инфраструктур, расположенных на территории, общегородской зоны досуга, прилегающей - к озеру, и самого озера: городской парк, система пляжей, сеть павильонов кафе - и малые архитектурные формы (скамейки, освещение, парковые скульптуры), парк аттракционов; - строительство по берегам озера сети велосипедных и беговых дорожек. |
Проект по очистке дна городского озера рассчитан на два года. В этом году планируется освоение порядка 43,9 млн. рублей. В следующем году на реализацию проекта предусмотрено 13,1 млн. рублей. Согласно проекту, отмечены шесть участков, где будут изыматься донные отложения. На берегу ил будет сохнуть несколько дней, а затем вывозиться на полигон бытовых отходов. Участок на Ленинградском является самым большим по площади очистки. Площадь участка в устье реки Кантат составляет 16 га. Здесь строителям предстоит поднять около 54 тысяч кубов иловых отложений. На строительство Центра экстренной медицинской помощи ФМБА России выделяет 224 млн. рублей. У будущего центра уже появился новый фундамент, крыша, металлические укрепления опор, проложена тепловая трасса. В этом году на работы выделено 80 млн. рублей |
||
СТРОИТЕЛЬСТВО «Строительство молодежного поселка». В рамках реализации данного проекта предполагается произвести застройку участка 54 Га (малоэтажная застройка, включающая таунхаусы, блокированные и индивидуальные дома) - строительство около 20 тыс. кв. м. жилья, что позволит обеспечить комфортным жильем свыше 2 000 семей молодых специалистов. Проект будет реализовываться совместными усилиями ЗАТО Железногорск, Российской Федерации и Красноярского края, градообразующих предприятий, финансирование непосредственно проекта строительства жилья осуществляет компания-девелопер при поддержке Сбербанка России. Стоимость проекта - 3 782,4 млн.рублей, в том числе: 666,7 млн.рублей - средства бюджетов, 3 115,7 млн.рублей - средства компаний - застройщиков, граждан. Развитие в рамках корпоративных социальных программ механизмов обеспечения жильем молодых специалистов и специалистов, привлекаемых для участия в проектах кластера. Суть проекта: сотрудникам организаций-участников кластера, на условиях договора о приобретении жилья по ипотечному займу, компании-участники кластера субсидируют часть процентной ставки. Строительство жилья осуществляется частными компаниями-девелоперами с привлечением частных и заемных (кредитных) средств. |
Разработан проект на строительство «Молодежного поселка», проведены публичные слушания по проекту В 2010 году было подписано четырехстороннее соглашение о взаимодействии сторон в целях обеспечения граждан доступным жильем на территории ЗАТО г. Железногорск. Предметом данного Соглашения является определение порядка сотрудничества сторон в целях обеспечения строительства доступного жилья на территории ЗАТО Железногорск и его приобретения жителями ЗАТО Железногорск, с привлечением кредитных средств Сбербанка. В рамках данного проекта на условиях долевого строительства будут построены два дома по адресу: ул.60 лет ВЛКСМ,48 и 48Б. Стоимость квадратного метра жилья зафиксирована в соглашении и составляет 28 тысяч за квадратный метр. Подписанные документы устанавливают принципиально важные условия по кредитованию тех лиц, которые будут участвовать в программе. В 2012 году 2 дома сданы в эксплуатацию. |
Как видно из приведенных данных по некоторым показателям эффективность выбранной стратегии и предпринимаемых к её реализации мер превышает 100%.
Некоторые показатели требую дальней доработки и принятия мер к реагированию с учетом экономических и правовых реалий сегодняшнего дня.
Вмесите с тем, постоянно стремясь к повышению эффективности реализации КПСЭР, органы местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск гибко реагируют на импульсы внешнего окружения и осуществляют своевременные изменения. Так, например, учитывая поручения выданные Президентом РФ В.В. Путиным в рамках ежегодного послания к Федеральному Собранию в 2014 году, где были обозначены принципы развития моногородов.
В вязи с этим на протяжении 2014 года у КПСЭРа появились программы - сателлиты (небольшие вспомогательные программы, предназначенные для продвижения основной) в которых были формулированы и предоставлены в соответствующие министерства Правительства РФ предложения по комплексному развитию моногородов, по реализации здесь инвестиционных проектов с предложениями по источникам финансирования, по снятию напряжения на рынке труда и адресному содействию малому и среднему бизнесу.
Кроме того, муниципальное образование ЗАТО Железногорск, по-праву может претендовать на статус территории опережающего развития. Территорий опережающего экономического развития (ТОР) - это территории с особыми условиями для организации несырьевых производств, ориентированных в том числе и на экспорт. Совсем скоро ТОР могут появиться не только на Дальнем Востоке, но и в Сибири.
ЛИТЕРАТУРА
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года»;
2. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
4. Журнал Вестник Пермского университета. Серия: Экономика, выпуск № 2\2009. Принципы управления по результатам в государственном секторе экономики региона. Перский Ю.К., Зырянова Е.В.
5. Синергетический потенциал региональной экономики в системе стратегического планирования и управления: теория, методология, инструментарий. Диссертация Н.И. Пшиканокова, 2009 г. URL- ресурс// http://www.adygnet.ru/nauchrab/uchrab_new/nauchres/docs/avtoreferat_pshikanokova_d.doc
6. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2020года;
7. Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года;
8. Решение 30-171Р от 30.10.2012 «Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования "Закрытое административно-территориальное образование Железногорск до 2020 года"
8(9).Среднесрочные целевые ориентиры программы социально-экономического развития муниципального образования |
Приложение № 1 |
|||||||||
ЗАТО Железногорск |
||||||||||
№ |
Наименование среднесрочных целей и показателей достижения целей |
Ед. изм. |
Предыдущие годы |
Среднесрочная перспектива |
Результат (количественное изменение в %) |
|||||
2011 отчет |
2012 план |
2012 отчет |
2013 план |
2014 план |
2015 план |
|||||
"ЖЕЛЕЗНОГОРСК - ГОРОД - КОРПОРАЦИЯ" |
||||||||||
Общая площадь жилищного фонда, приходящаяся на 1 жителя (на конец года) |
кв.м/чел |
23,30 |
23,37 |
23,48 |
23,59 |
23,89 |
24,05 |
100,47% |
||
Количество товариществ собственников жилья |
ед |
4,00 |
15,00 |
4,00 |
25,00 |
25,00 |
27,00 |
26,67% |
||
"ЖЕЛЕЗНОГОРСК - ЦЕНТР НАУКОЕМКИХ ПРОИЗВОДСТВ И ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" |
||||||||||
Уровень зарегистрированной безработицы (к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте) |
% |
1,00 |
0,90 |
0,80 |
0,90 |
0,90 |
0,90 |
-10,00% |
||
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛЫ А, В, С, D, Е, F, I (без субъектов малого предпринимательства) |
тыс. руб. |
36290937,20 |
43449945,30 |
48206791,20 |
47307145,70 |
5079471,20 |
54012076,90 |
110,95% |
||
Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода) |
человек |
2 847,00 |
2 703,00 |
2 769,00 |
2 724,00 |
2743,00 |
2762,00 |
102,44% |
||
Среднесписочная численность работников организаций малого бизнеса (юридических лиц) |
человек |
5 630,00 |
5 476,00 |
5 498,00 |
5 507,00 |
5546,00 |
5962,00 |
100,40% |
||
Среднесписочная численность работников у индивидуальных предпринимателей |
человек |
6 794,00 |
6 350,00 |
6 618,00 |
6 400,00 |
6445,00 |
6490,00 |
104,22% |
||
Среднемесячная заработная плата |
руб. |
28 030,94 |
29 746,50 |
30 527,86 |
32 691,40 |
35 886,60 |
39 074,00 |
102,63% |
||
"ЖЕЛЕЗНОГОРСК - ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОЕ И КОМФОРТНОЕ МЕСТО ДЛЯ ЖИЗНИ" |
||||||||||
Количество спортивных сооружений |
ед |
177,00 |
178,00 |
173,00 |
178,00 |
179,00 |
179,00 |
97,19% |
||
Численность занимающихся физкультурой и спортом |
человек |
20 109,00 |
20 320,00 |
21 854,00 |
21 800,00 |
23 216,00 |
24 629,00 |
107,55% |
||
Численность посетителей муниципальных учреждений музейного типа |
человек |
66 700,00 |
65 200,00 |
54 900,00 |
65 200,00 |
65 200,00 |
65200,00 |
84,20% |
||
Число зрителей муниципальных профессиональных театров |
человек |
63 863,00 |
59 200,00 |
62 800,00 |
59 200,00 |
59 200,00 |
5900,00 |
106,08% |
||
Число детских школ искусств |
ед |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
2,00 |
0,00% |
||
Численность детей и подростков, отдохнувших в летних оздоровительных учреждениях (лагерях) |
человек |
4864,00 |
2000,00 |
4876,00 |
2000,00 |
2000,00 |
2000,00 |
243,80% |
||
Число посещений общедоступных библиотек |
тыс.чел. |
447,30 |
440,00 |
449,10 |
440,00 |
440,00 |
440,00 |
102,07% |
||
Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги |
% |
100,30 |
95,40 |
96,30 |
94,80 |
94,20 |
94,20 |
90,00% |
||
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами: |
% |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
0,00% |
||
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет |
% |
81,20 |
82,00 |
100,00 |
80,00 |
83,30 |
81,90 |
121,95% |
||
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
% |
21,40 |
21,60 |
23,24 |
23,20 |
24,70 |
26,20 |
164,00% |
||
Уровень преступности (количество совершенных преступлений на 10000 жителей) |
ед. |
1 755,50 |
1 586,00 |
1 358,00 |
1 504,00 |
1 425,00 |
1 345,00 |
85,62% |
||
Уровень износа коммунальной инфраструктуры |
% |
42,00 |
39,80 |
44,00 |
39,80 |
39,80 |
39,80 |
возросла на 2,20% |
||
Доля школьников, охваченных в объединениях естественнонаучной и научно-технической направленности |
% |
22,40 |
9,00 |
25,20 |
9,00 |
9,00 |
9,00 |
280,00% |
||
Доля многоквартирных домов, оснащенных индивидуальными и коллективными (общедомовыми) приборами учета, в общем количестве многоквартирных домов, требующих оснащения такими приборами в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ |
% |
1,13 |
100,00 |
1,13 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
1,13% |
||
Доля многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки) с долей износа более 31%, в которых проведен капитальный ремонт, от общего количества многоквартирных домов (без учета домов блокированной застройки), расположенных на территории муниципального образования |
% |
6,90 |
4,91 |
1,52 |
7,00 |
8,50 |
10,00 |
30,96% |
Размещено на Аllbest.ru
Подобные документы
Оценка социально-экономического положения, внешней и внутренней среды муниципального образования с помощью SWOT-, SNW-анализов. Определение стратегий и целевых приоритетов его развития. Разработка программы по развитию агропромышленного комплекса.
курсовая работа [60,9 K], добавлен 11.03.2014Понятие и теоретико-методические основы стратегического управления, логика планирования хозяйственной деятельности. Экономическая база управления развитием муниципального образования и методы ее регулирование, особенности и роль местных бюджетов.
отчет по практике [196,2 K], добавлен 10.08.2011Понятие, цели, задачи и виды управления развитием организации. Предприятие в условиях неопределенности. Особенности формирования концепции или стратегии развития организации. Анализ внешней и внутренней среды организации и проблемы управления развитием.
курсовая работа [64,0 K], добавлен 11.04.2014Сущность, цели, задачи и функции управления социальным развитием современных организаций. Социальное планирование как эффективный способ управления социальным развитием предпринимательских фирм. Объекты планирования социального развития коллективов фирм.
дипломная работа [113,0 K], добавлен 09.08.2010Особенности стратегического управления промышленными предприятиями в современных условиях. Информационная основа управления устойчивым развитием. Анализ основных экономических показателей ОАО "ЭЛАРА". Оценка выполнения плановых стратегических целей.
дипломная работа [543,1 K], добавлен 31.01.2016Понятие управления персоналом организации, функции отдела кадров. Основные понятия развития персонала, методы и формы их обучения. Зарубежный опыт развития персонала компании. Анализ управления развитием персонала ООО "Страховая компания "НАСТА".
курсовая работа [76,5 K], добавлен 08.04.2012Стратегия - основа развития организации. Методологические подходы к управлению стратегическим развитием организации. Управление процессом стратегических изменений в ООО "БалтСтальКонструкция", пути его совершенствования. Оценка внутренней и внешней среды.
курсовая работа [446,7 K], добавлен 15.10.2014Характеристика стратегического управления. Система управления образованием на муниципальном уровне. Роль межшкольных методических центров в развитии общего образования муниципальных образований на примере учреждения "Межшкольный методический центр".
дипломная работа [191,1 K], добавлен 21.07.2011Требования Профстандарта к профессиональной компетентности преподавателя системы среднего профессионального образования. Проектирование организационной программы управления развитием профессиональной компетентности преподавателя медицинского колледжа.
дипломная работа [996,1 K], добавлен 24.08.2017Сущность и роль социального развития предприятия в современных условиях. Мероприятия по совершенствованию управления социальным развитием коллектива в ТОО "Независимый Телевизионный Канал". Предложения по дальнейшему эффективному развитию компании.
дипломная работа [1,2 M], добавлен 26.10.2015