Сертификация пищевой продукции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. История сертификации

2. Сертификация в России

3. Сертификация пищевой продукции: цели и задачи, направления и принципы

4. Сертификация безопасности пищевой продукции (HACCP 22001/ГОСТ Р ИСО 22001)

5. Органы по сертификации

6. Обязательная сертификация

7. Добровольная сертификация

8. Одновременное использование нескольких видов сертификации

Заключение

Список литературы



Введение

Сертификация - это документальное подтверждение чьего-либо соответствия стандартам и требованиям. Субъекты и объекты сертификации могут быть самые разные. В качестве объекта сертификации, чьи характеристики субъект оценки соответствия сличает с документом, может выступать отдельный человек, а может и целая организация, коммерческая или государственная. Организации, проходя сертификацию, сообщают об этом на материальном результате своей деятельности, например, на упаковках продукции. Любая организация, в частности компания, может содержать в себе несколько элементов. Сертифицировать можно, как ее в целом, так и отдельную составляющую: организацию охраны труда, систему менеджмента качества и т. д.

Сертификация - это своего рода форма контроля, с помощью которой государство или система сертификации проверяет характеристики продукции. Именно поэтому данную форму контроля называют сертификацией в государственно регулируемой или нерегулируемой сфере.

Главной заслугой нынешней национальной системы сертификации стало ограничение потока опасных и некачественных товаров в Россию, что особенно важно, учитывая колоссальные объемы импорта. Проведение лабораторных испытаний и отказ в выдаче сертификатов является весьма эффективным средством в борьбе с ввозом товаров, опасных для жизни и здоровья потребителей. Благодаря независимому характеру оценки качества товаров или услуг, сертификация служит своеобразной гарантией их безопасности для потребителя.



1. История сертификации

сертификация россия пищевой продукция

Из глубины веков

Изданный в 1900 году словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона определяет сертификат как «удостоверение». Само слово происходит от латинского certum («верно») и facere («делать»). Термин «сертификация» получил широкое распространение с конца 90-х гг., хотя сам процесс сертификации насчитывает гораздо более длительную историю. Продукция маркировалась производителями с древнейших времен, что традиционно означало определенные гарантии качества. Еще художники эпохи Возрождения давали трехсотлетнюю гарантию качества покупателям своих полотен. Процесс сертификации продукции стал приобретать массовый характер в странах Запада начиная с 20-х гг. двадцатого века, а 60-е гг. были ознаменованы созданием национальных систем сертификации.

Сертификация в условиях советской экономики

Во времена СССР сертификация осуществлялась в рамках государственных испытаний, определявших уровень качества продукции, а также на основе государственной приемки продукции. Существовал государственный надзор за стандартами, и проводилась аттестация по категориям качества. Контроль государства за соблюдением стандартов качества был довольно строгим - например, 30% всей выпущенной продукции подвергались государственным испытаниям. Будучи членом СЭВ (Совета экономической взаимопомощи), СССР присоединился к принятой в 1988 году Конвенции о системе оценки качества и сертификации взаимозаменяемой продукции. Данный шаг означал признание стандартов СЭВ, а также введение обязательной аккредитации исследовательских центров. В начале 1991 года в России существовало 14 центров сертификации.

Причины наплыва некачественных товаров с Запада

С распадом СССР была прекращена практика государственных испытаний, государственной приемки и аттестации продукции по категориям качества. Девяностые годы запомнились бурным ростом объемов импортной продукции, среди которой нередко встречались откровенно некачественные, а порой и опасные для потребителей товары. Причиной массового притока в Россию подобной продукции был именно низкий уровень требований к качеству ввозимой продукции. Товары, которые из-за низкого уровня качества были забракованы в странах Европы и подлежали там утилизации, успешно направлялись в Россию и другие государства, национальные стандарты которых предъявляли более низкие требования по качеству. Подобная ситуация наносила вред не только отечественным потребителям, но и российским производителям, не выдерживавшим конкуренции с дешевыми импортными товарами, купленными по бросовой цене. Столь активное распространение некачественной продукции стало настоящей национальной проблемой, для решения которой требовалось наличие мощной централизованной национальной системы обязательной сертификации.

Создание современной системы обязательной сертификации

С 1992 года функцию регулирующего органа по сертификации стал выполнять Госстандарт России (Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации), затем переименованный в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Принятый в 1992 году ФЗ «О защите прав потребителей» определил перечень товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации. Для обязательной сертификации были отобраны товары, к которым ГОСТы предъявляли определенные требования в области безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также товары, которые ГОСТы обязывали быть безопасными для окружающей среды. Так было положено начало Российской национальной системе сертификации, в основе которой лежали ГОСТы, разработанные еще во времена СССР.

Почему нельзя было перенять западные стандарты

Хотя в Европе исчерпывающие стандарты по безопасности изделий были разработаны уже в начале 90-х гг., простой их перевод на русский язык не представлялся возможным. Применять западные стандарты в качестве национальных было невыполнимой задачей в те времена, поскольку российские производители использовали качественно иное сырье и оборудование, не дотягивая до западного уровня производства.

2. Сертификация в России

Во времена СССР сертификация осуществлялась в рамках государственных испытаний, определявших уровень качества продукции, а также на основе государственной приемки продукции. С 1992 года функцию государственного надзора за процессом сертификации стал выполнять Госстандарт России (Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации).

Система обязательной сертификации ГОСТ

В России действует национальная система ГОСТ Р, в рамках которой производится обязательная сертификация работ услуг. Данная система часто применяется и для добровольной сертификации. Объектами обязательной сертификации выступают определенные товары для личных нужд населения, продукция производственно-технического назначения, работы и услуги, оказываемые населению, продукция строительства, системы качества, технологии производства. Обязательной сертификации подлежат как импортируемые товары, так и товары отечественного производства, перечисленные в Постановлении Правительства РФ "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" от 13.08.97г. № 1013. Перечень работ, услуг, оборудования и технических средств, подлежащих обязательной сертификации определяется Госстандартом. Данные списки товаров, подлежащих обязательной сертификации, постоянно расширяются и корректируются.

Законодательная база сертификации в России

Принятый в 1992 году Закон РФ «О защите прав потребителей» призван контролировать соблюдение требований по безопасности и выполнению правил сертификации к товарам, подлежащим обязательной сертификации. Это товары, к которым ГОСТы предъявляют определенные требования по безопасности для окружающей среды, для жизни и здоровья потребителей, а также для их имущества. Закон предусматривает государственный надзор за соблюдением правил обязательной сертификации органами, ее осуществляющими. Помимо этого существует инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, призванный определить ее соответствие требованиям, подтвержденным при получении сертификатов. Функция инспекционного контроля возложена на органы, производящие сертификацию. Расходы по осуществлению обязательной и добровольной сертификации практически всегда несет заявитель, за исключением ряда пунктов, изложенных в законе. За нарушение правил обязательной сертификации предусмотрена административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.

Основы механизма сертификации содержатся в ФЗ «О сертификации продуктов и услуг» с изменениями и дополнениями, принятом в 1993 году. Согласно закону, объектом сертификации могут выступать товары народного потребления, продукция производственно- технического назначения, а также услуги. Сертификация осуществляется аккредитованной независимой экспертной организацией, сертификат соответствия выдается в письменной форме.

Будучи участником некоторых международных систем сертификации, для ряда объектов Россия установила национальные стандарты в области сертификации, которые полностью соответствуют общемировым - например, для электротехнических товаров, транспортных средств, ручного огнестрельного оружия. Органами сертификации могут выступать только аккредитованные организации различных форм собственности, подтвердившие высокий уровень своей компетенции.

Виды систем сертификации

Выделяют различные системы сертификации в зависимости от вида продукции (услуг) - например пищевых продуктов, сырья для пищевой промышленности, электротехнической продукции или бытовых услуг. Каждая система содержит перечень ОКП (общего классификатора продукции) или ТН ВЭД (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности). Все системы сертификации, как добровольной, так и обязательной, подлежат регистрации в Госстандарте. Каждая система определяет конкретный порядок выдачи сертификатов, а также их регистрации и оформления. Форма выдачи является единой для всех документов в рамках одной системы.

Виды сертификации

Деятельность по обязательной сертификации осуществляется исключительно на основе лицензии, для получения которой орган сертификации должен соответствовать высоким требованиям. Добровольная сертификация на договорной основе может осуществляться без лицензии, для ее осуществления достаточно пройти процедуру регистрации в Госстандарте. Помимо добровольной и обязательной, существует сертификация в форме принятия производителем декларации соответствия. Данный документ подлежит регистрации в органе, осуществляющем сертификацию.

3. Сертификация пищевой продукции: цели и задачи, направления и принципы

В соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 28 апреля 1999 г. N 21 "О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья" объектом обязательной сертификации может быть конкретная пищевая продукция, требования к качеству и безопасности которой установлены на территории Российской Федерации. В соответствии с п.4 ст.7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утверждается Правительством Российской Федерации. Объектами добровольной сертификации в Системе ГОСТ Р (далее - добровольная сертификация) могут быть любые пищевые продукты, продовольственное сырье, пищевые добавки и другие натуральные и синтетические компоненты, используемые при производстве пищевых продуктов.

Сертификация -- это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует «заданным требованиям».

По старому закону о сертификации, само понятие как «сертификация» было следующим - это процедура подтверждения соответствия посредством которой не зависимо от изготовителя (продавца-исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

В новом законе два понятия. Подтверждения соответствия - это документальное удостоверение продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, а сертификация - это форма подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положением стандартов или условием договоров осуществляемое органом по сертификации. Формы подтверждения могут носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение может быть путем обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.

Цели и принципы подтверждения:

Цели:

- удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации работ, услуг и иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

- содействие приобретателя в компетентном выборе продукции, работ и услуг;

- повышение конкурентоспособности работ, продукции, услуг на российском и международном рынке;

- создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного, экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли;

Принципы подтверждения соответствия:

- доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

- недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия, в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

- увеличение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат потребителя;

- недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

- защита имущественных интересов заявителя, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

- недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией;

Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере не зависимо от страны и места происхождения продукции, осуществление процесса производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, выполнение работ и оказание услуг, видом или особенностей сделок и лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами и приобретателями.

Основные направления сертификации:

- формирование, развитие и совершенствование систем сертификации продукции;

- формирование и развитие сети органов по сертификации продукции и аккредитованных испытательных лабораторий;

- формирование и актуализация законодательного, нормативного и информационного обеспечения сертификации продукции;

Основные задачи сертификации:

- формирование, развитие и совершенствование систем сертификации продукции;

- формирование систем сертификации однородной продукции;

- аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий в системах сертификации продукции;

- инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации, испытательных лабораторий, экспертов и за стабильностью сертифицируемых характеристик продукции;

- совершенствование и развитие законодательного обеспечения работ по сертификации продукции;

- актуализация фонда нормативной документации на продукцию и методику испытаний;

- формирование системы информационного обеспечения данными о безопасности и экологичности продукции.

4. Сертификация безопасности пищевой продукции (HACCP 22001/ГОСТ Р ИСО 22001)

Объектами обязательной сертификации пищевой продукции, согласно ФЗ «О защите прав потребителей», выступают товары из перечня, ежегодно утверждаемого Правительством РФ. Получить сертификат качества пищевой продукции добровольно можно на любые пищевые продукты, сырье, пищевые добавки и любые компоненты, используемые в пищевом производстве.

Система менеджмента безопасности пищевой продукции HACCP 22000

Наиболее широкое распространение во всем мире получила модель управления безопасностью пищевой продукции на основе HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point). В США, Канаде и странах ЕС получить ISO по стандартам ХАССП должна каждая компания-производитель продуктов питания. Для этих стран данный вид сертификации является обязательным. В 2005 году на международном уровне была утверждена серия стандартов ISO 22000 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организации, участвующей в пищевой цепочке», в рамках которого были объединены требования ISO 9001 и НАССР. Данный стандарт включает в себя требования к технологическому процессу, выполнение которых призвано максимально уменьшить риски, возникающие при пищевом производстве. Введение единого стандарта существенно упрощает решение вопросов по сертификации в пищевой промышленности, объединяя несколько систем сертификации в одну.

Что дает компании сертификация продукции по данному стандарту?

· Установление международных стандартов безопасности пищевых продуктов, что особенно актуально при выходе на мировой рынок;

· Повышение эффективности системы управления, придание ей «упреждающего» характера;

· Эффективная организация документооборота;

· Снижение издержек за счет уменьшения брака;

· Повышение уровня инвестиционной привлекательности;

· Получение конкурентных преимуществ при участии в тендерах и рост доверия потребителей.

Как показывает практика, значительно легче получить международный сертификат качества продукции тем предприятиям, которые уже прошли сертификацию системы качества по стандартам ISO. В России международный стандарт HACCP 22001 был принят в 2007 году качестве национального и получил название ГОСТ Р 22001-2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции».

Сертификация продукции по системе HACCP 22000 предполагает учет всех рисков, влияющих на уровень качества продукции, и организацию управления влияющими на них факторами. В процессе аудита определяются критические значения различных показателей, при достижении которых необходимо принятие определенных мер. Если получить ИСО для компании означает перейти на новый уровень системы качества продукции или услуг, то пройти процедуру проверки и подтвердить сертификат качества продукции по международным стандартам означает ее способность гарантировать полную безопасность своей продукции для потребителей. Система внедряется на уровне каждого этапа производственной цепочки. Получение данного сертификата означает регулярное прохождение процедуры инспекционного контроля (не реже одного раза в год).

Как получить сертификат HACCP 22001

Процедура сертификации включает в себя несколько этапов:

1. Разработка политики безопасности продукции.

2. Формирование отдела, который будет заниматься разработкой системы управления безопасностью продукции.

3. Организация обмена информацией с контрагентами всех типов (поставщиками, потребителями, контролирующими органами) с целью обеспечения нужного уровня информированности в данной области.

4. Организация системы внутреннего обмена информацией о требованиях к продукции и технологиям, а также в сфере управления персоналом.

5. Составление детального описания состава сырья и материалов, используемых в производстве, с целью оценки возможных рисков для качества продукции.

6. Оценка уровня биологических, физических и химических рисков, а также разработка комплекса мер по управлению рисками на каждом этапе производственного процесса.

Основными документами, которые необходимо разработать, чтобы получить ИСО по стандартам ХАССП, являются:

· Диаграммы технологических процессов по каждой категории продукции с указанием точек контроля, значения которых влияют на безопасность пищевых продуктов;

· Системы мониторинга ключевых показателей производственного процесса;

· Методы контроля ключевых показателей и их критические значения;

· Механизм отзыва некачественной продукции у потребителя;

· План внутренних проверок системы обеспечения безопасности пищевой продукции;

· Перечень мероприятий по анализу с целью выявления потенциальных аварий и несчастных случаев;

· Схематичное изображение сырьевых потоков, движения промежуточных продуктов и персонала относительно производственного оборудования;

· План действий на случай превышений критических значений контрольных показателей;

· Механизм предупреждения поставок некачественной продукции потребителю.

Принципы ХАССП

В основе ГОСТ Р 22001 по стандартам ХАССП лежат следующие принципы, реализация которых является неотъемлемым этапом с целью получить ISO:

1. Выявление и контроль факторов риска на каждом этапе жизненного цикла продукции (выращивание, разведение, производство, переработка, хранение и реализация).

2. Установление критических значений контрольных показателей на каждом этапе производства - от поставки сырья до складирования и реализации.

3. Установление пределов значений для подтверждения контроля показателей.

4. Проведение постоянного мониторинга в виде наблюдений.

5. Создание системы мер, используемых при достижении критических значений в ходе мониторинга.

6. Разработка системы внутреннего аудита системы безопасности пищевой продукции.

7. Организация документооборота по стандартам ИСО (ХАССП).

5. Органы по сертификации

Участниками процесса сертификации в России являются:

? государственные органы;

? центральные органы систем сертификации;

? органы по сертификации;

? испытательные лаборатории;

? производители;

? потребители.

Что такое органы по сертификации и на чем основана их работа

Под органом по сертификации понимается организация, аккредитованная Росстандартом для проведения сертификации и выполняющая следующие функции:

1. выдача сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;

2. проведение инспекционного контроля за качеством сертифицированной продукции;

3. отмена и приостановление действия выданных сертификатов;

4. сбор и учет необходимых для процедуры сертификации нормативных документов;

5. информирование заявителей по вопросам сертификации в пределах своей компетенции.

Орган по сертификации, обладающий собственной испытательной лабораторией, именуется «сертификационным центром» или «центром по сертификации». Лаборатория осуществляет испытания, в ходе которых экспериментальным путем определяются различные качественные и количественные характеристики продукции при определенных условиях и воздействиях. Испытания проводятся только аттестованными для проведения определенных исследовательских работ экспертами. В качестве органов по сертификации и испытательных лабораторий могут выступать только зарегистрированные и аккредитованные некоммерческие организации (объединения, союзы), а также организации различных форм собственности, обладающие нужной компетенцией. Для осуществления процедуры обязательной сертификации орган должен обладать соответствующей лицензией Росстандарта. Перечень органов по сертификации установлен Росстандартом.

Добровольная сертификация производится на договорной основе. Для того, чтобы выдавать подобные сертификаты орган сертификации должен быть зарегистрирован в Росстандарте, причем закон не предусматривает оснований для отказа в регистрации, т.е. она носит явочно-учетный характер.

Государственный надзор в области сертификации

Деятельность органов по сертификации контролируется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации - Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). В соответствии с ФЗ «О сертификации продукции и услуг», данный орган выполняет следующие функции:

· разрабатывает и реализует политику государства в сфере сертификации;

· разрабатывает и публикует соответствующие нормативные и методические материалы для проведения сертификации в России;

· регистрирует системы сертификации и знаки соответствия, действующие на территории РФ;

· ведет реестр товаров, подлежащих обязательной сертификации;

· публикует официальные данные о системах сертификации и знаках соответствия, применяемых на территории РФ, а также представляет сведения о них в международные организации по сертификации;

· занимается подготовкой предложений о присоединении к международным стандартам в области сертификации, а также заключает соглашения о взаимном признании результатов сертификации с международными организациями по сертификации;

· рассматривает апелляции по вопросам сертификации;

· выступает в качестве национального органа РФ по сертификации, участвуя в работе международных организаций по сертификации.

Виды контроля в области сертификации

Росстандарт контролирует соблюдение соответствующих правил органами сертификации и лабораториями, а также производителями продукции и исполнителями работ. Государственный контроль и надзор соблюдения правил сертификации органами сертификации, аккредитованными лабораториями осуществляется государственными инспекторами.

Инспекционный контроль - это контроль за качеством сертифицированной продукции, призванный выявить ее соответствие требованиям безопасности, на основании которых она проходила процедуру сертификации, осуществляется органами по сертификации данной продукции.

Центральные органы систем сертификации

Центральный орган системы сертификации координирует процесс сертификации какой-либо однородной продукции обычно в рамках какой-либо отрасли, при этом выполняя следующие функции:

? разрабатывает систему сертификации и руководит ее работой;

? координирует работу органов сертификации и испытательных центров системы;

? участвует в разработке нормативных документов, лежащих в основе сертификации в рамках системы;

? рассматривает спорные вопросы по поводу действия участников системы;

? ведет реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Вне зависимости от вида сертификации, процедура имеет четыре объективных стороны, каждая из которых так или иначе заинтересована в проверке соответствия. К субъектам сертификации можно отнести: инициатора процедуры (изготовитель, продавец), потребитель (приобретатель продукции), государство (если речь идет об обязательной сертификации) или система сертификации (при добровольной проверке соответствия), орган по сертификации. Инициатору сертификация выгодна тем, что продукция, прошедшая проверку соответствия, имеет большую конкурентную способность, а также может маркироваться знаком соответствия или знаком обращения на рынке. С точки зрения приобретателя, факт сертификации удостоверяет надлежащее качество продукции и помогает сориентироваться в выборе, а государство с помощью проверки соответствия осуществляет контроль над безопасностью объектов сертификации, обращающихся на рынке РФ. Орган по сертификации («ВНИИТЕСТ») не имеет прямой заинтересованности - он лишь констатирует факт соответствия или несоответствия продукции определенным параметрам.

6. Обязательная сертификация

Сущность обязательной сертификации

Обязательная сертификация осуществляется в целях контроля за уровнем безопасности продукции для потребителей, а также для защиты от экологически опасных товаров. Объектами обязательной сертификации выступают:

? товары народного потребления и услуги, оказываемые населению, перечень которых определяется ФЗ «О защите прав потребителей» и другими нормативными актами;

? оборудование и товары производственно-технического назначения;

? строительные работы и услуги;

? строительная продукция;

? системы качества;

? технологические процессы.

Перечень объектов обязательной сертификации утверждается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Он регулярно пополняется новыми товарами. Традиционно обязательной сертификации подлежат товары для детей, продовольственные товары, лекарства и медицинская техника, парфюмерия и косметика, текстиль, швейные и трикотажные изделия, головные уборы, обувь, стройматериалы, меховые изделия, культтовары и товары для развлечения, спортивные товары, плавательные средства, товары для охоты и рыбной ловли, легковые авто и мототехника, бытовая химия и средства индивидуальной защиты, инструмент, инвентарь, садовая техника и средства малой механизации.

Главным аспектом обязательной сертификации обычно выступает безопасность продукции для потребителя, его имущества и здоровья, а также для окружающей среды при ее использовании, хранении, утилизации и транспортировке. Аналогично определяется понятие безопасности той или иной услуги. Свидетельством соответствия товара или услуги требованиям и стандартам является сертификат и знак соответствия, наносимый на упаковку с продукцией. Сертификат соответствия при обязательной сертификации оформляется по единым правилам и имеет четкую структуру. Качество и уровень безопасности товаров отечественного и импортного производства оценивается на основе единых методик.

Формы обязательной сертификации

Законодательством предусмотрены различные формы обязательной сертификации, которые подтверждают соответствие товара или процесса требованиям нормативов.

? Сертификация независимым органом по сертификации;

? Декларация соответствия, сущность которой заключается в том, что продавец берет на себя всю ответственность за качество продукции;

? Санитарно-эпидемиологическое заключение;

? Заключение о пожарной безопасности.

Система ГОСТ Р

В России действует национальная система обязательной сертификации ГОСТ Р, призванная обеспечить объективность и достоверность процесса сертификации. Выделяются также отраслевые системы сертификации - пожарная сертификация, гигиеническая сертификация товаров и услуг, сертификация средств связи, сертификация транспортных средств и другие.

Системы обязательной сертификации могут создаваться только государственными органами на основании нормативных актов. Организации, осуществляющие обязательную сертификацию, должны быть аккредитованы Федеральным агентством по стандартизации и метрологии и обладать соответствующей лицензией.

Что такое сертификат

Обязательная сертификация предполагает соответствие продукта или услуги государственным стандартам и нормам, что подтверждается нанесением специального знака соответствия стандартам, а также сертификатом в письменной форме. Структура сертификата в системе ГОСТ Р включает в себя следующие пункты:

? наименование системы сертификации;

? наименование органа сертификации;

? регистрационный номер;

? срок действия сертификата;

? наименование сертификата;

? наименование заявителя (кому был выдан сертификат);

? наименование товара или услуги;

? способ проверки соответствия требованиям нормативов (проверка технологического и производственного процесса, испытание выборки из партии товара, испытание каждого изделия, испытание типовых изделий);

? указание нормативного документа, на основании которого производились исследования;

? порядок маркировки знаком соответствия (упаковка, тара, документация);

? печать органа по сертификации и подпись его руководителя.

Выделяют несколько видов сертификатов:

? сертификат происхождения - с его помощью устанавливается производитель продукции, его страна, наименование, адрес;

? гигиенический сертификат - подтверждает соответствие требованиям санитарно-эпидемиологических норм;

? сертификат качества - выдается в качестве подтверждения соответствия товара (услуги) требованиям, предъявляемым государственными стандартами к уровню качества;

? сертификат безопасности - свидетельствует о безопасности товара или услуги для окружающей среды и потребителей;

? карантинный сертификат - свидетельствует о том, что ввозимые растения или плоды не заражены вредителями и происходят из безопасных в карантинном отношении районов.

7. Добровольная сертификация

Добровольная сертификация осуществляется по желанию производителя или исполнителя и призвана подтвердить соответствие объекта сертификации требованиям стандартов и технических нормативов. Существует множество официально зарегистрированных систем добровольной сертификации - все они представлены на сайте Росстандарта (www.gost.ru). Главной целью добровольной сертификации является повышение конкурентоспособности продукции или услуг на рынке путем нанесения на упаковку знака соответствия. Для проведения добровольной сертификации можно использовать и традиционные системы обязательной сертификации, например, ГОСТ Р. Следует помнить, что проведение добровольной сертификации не подменяет собой необходимую обязательную сертификацию.

Виды систем добровольной сертификации

Объектом добровольной сертификации может выступать практически все, что угодно - технологический или бизнес-процесс, квалификация специалиста, организация в целом, товар или услуга. Можно получить сертификат соответствия продукции канонам ислама или биоэнергетической безопасности. В зависимости от различных факторов, выделяют следующие виды систем добровольной сертификации:

? в зависимости от вида товаров и услуг (спортивных объекты, парфюмерно-косметическая продукция, строительные услуги, светотехническая и электротехническая продукция и другие);

? универсальные системы (ГОСТ Р, Ростест-качество, Еврорус, Единый стандарт качества, Евростандарт, Роспромтест и другие);

? системы сертификации систем качества (ИСО 9000, Электростандарт, Тест-С. Петербург и другие);

? территориальные системы (Ленинградской, Воронежской, Московской и других областей);

? системы производств (на мукомольных предприятиях, угледобывающих, ювелирных и других);

? отраслевые (в области здравоохранения, строительства, транспорта, систем общественного питания и т.д.);

? в области персонала (административных работников, кадровых работников и других).

Данная классификация отнюдь не является исчерпывающей, поскольку развитие рынка услуг по добровольной сертификации отличается высокой динамикой. Данный вид сертификации приобретает все большую популярность. Во всем мире добровольная сертификация преобладает над обязательной - производители и поставщики сами заинтересованы в данной процедуре, поскольку продукция без популярных знаков качества пользуется гораздо меньшим спросом у потребителей. В России пока наблюдается обратная тенденция, однако перспективы развития добровольной сертификации весьма многообещающие. Наиболее популярными в России и в Европе являются системы добровольной сертификации на основе стандартов ИСО 9000.

ИСО 9000 и причины ее популярности

Как показывает практика, компаниям требуется примерно от 1,5 до 2 лет для того, чтобы внедрить стандарты системы менеджмента качества ИСО 9000. Данные стандарты представляют собой ряд ресурсных, организационных, методических и социально-психологических требований. Сначала деятельность компании оценивается на предмет эффективности системы менеджмента качества, проводится всесторонний анализ всех бизнес-процессов, затем, исходя из нужд предприятия, выбирается нужная модель системы качества (ИСО 9001, 9002 или 9003) и поэтапно внедряется при участии независимых специалистов со стороны. Популярность сертификации систем качества ИСО обусловлена следующими причинами:

? последующее улучшение качества бизнес-процессов, продукции, услуг;

? экономия за счет снижения издержек;

? рост уровня конкурентоспособности продукции;

? требования к наличию сертификата системы качества со стороны покупателей, заказчиков, организаторов тендеров и конкурсов, лицензирующих органов.

Этапы проведения добровольной сертификации

Можно выделить несколько типовых этапов добровольной сертификации продукции.

1. Подача заявки (по форме, установленной для выбранной системы сертификации).

2. Рассмотрение и принятие решения по заявке органом по сертификации (например, в популярной системе ГОСТ Р этот срок не превышает 15 дней).

3. Проведение проверок и испытаний (представителями органа по сертификации или лаборатории отбираются образцы продукции в присутствии заявителя, а также таможенника, если сертифицируется нерастаможенная продукция). Помимо продукции, может оцениваться система качества, услуга, производственный процесс.

4. Составление протоколов испытаний с предоставлением их копии заявителю.

5. Анализ полученных результатов и принятие решения о сертификации (орган по сертификации анализирует протоколы испытаний или результаты оценки производственного процесса). В случае несоответствия полученных данных требованиям нормативов заявителю предоставляется обоснованное решение об отказе.

6. Выдача сертификата соответствия.

7. Проведение планового инспекционного контроля (если таковой предусмотрен) и внепланового (в случае поступления жалоб потребителей или контролирующих органов).

8. Одновременное использование нескольких видов сертификации

Один вид сертификации не может заменяться другим, то есть факт подтверждения соответствия продукции требованиям той или иной добровольной системы сертификации не отменяет обязательной процедуры, если рассматриваемая продукция внесена в специальный «Единый перечень».

В то же время, продукция, прошедшая обязательную сертификацию, может дополнительно сертифицироваться в добровольных системах. И это рационально, поскольку технические регламенты, действующие при обязательной сертификации, устанавливают минимальные требования относительно параметров и качественных характеристик, в то время как требования систем добровольной сертификации могут предъявлять повышенные требования к проверяемой на соответствие продукции.

В качестве примера применения нескольких видов сертификации можно привести продукцию, реализуемую как в РФ, так и в странах Евросоюза. В таких случаях, наряду с сертификацией продукции по системе ГОСТ-Р, инициируют проверку соответствия продукции директивам ЕС.

Заключение

Сертификация пищевой продукции подразумевает под собой подтверждение соответствия продукции действующим нормам. Сертификация необходима для того, чтобы защитить граждан и окружающую среду от потенциально некачественных товаров. При организации пищевого производства, очень важно грамотно подойти к вопросу сертификации выпускаемой пищевой продукции. Ведь товары, не отмеченные знаком качества ГОСТ Р, вынуждены искать своего покупателя на дешевых продуктовых рынках и выдерживать конкуренцию низкокачественной и недорогой продукции сомнительных производителей. Такая продукция не может стать объектом серьезных торговых отношений. Также не сертифицированный товар не может стать объектом рекламной презентации. Товар, прошедший процесс сертификации и по результатам экспертизы получивший сертификат соответствия ГОСТР, не испытывает никаких трудностей при оформлении таможенных документов. Большое количество фирм-производителей, не осознающих до конца необходимости сертификации продукции, продолжают терять свои позиции на российском рынке.

Список литературы

1. Димов Ю.В., Метрология, сертификация и стандартизация, - М.: Инфра-М, 2005.

2. Лифиц И.М., Метрология сертификация и стандартизация, - М.: Юрайт, 2004

3. Норенков И.П., Автоматизированное проектирование, Москва: МГОУ, 2001

4. Гиссин В.И. Управление качеством продукции: Учебн. пособие,- Ростов н/Д: Феникс, 2000.

5. Кузнецов В.А., Ялунина Г.В. Основы метрологии: Учебное пособие - М.: Изд-во стандартов, 2007.

6. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация и сертификация. Учеб. пособие. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Логос, 2009.

7. Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2007 № 184-ФЗ.

8. Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.06 №4871-1 (в редакции 2009 г.)

9. Тартаковский Д.Ф. Ястребов А.С. Метрология, стандартизация и технические средства измерений: Учебник для вузов -.М.:Высш.шк., 2008.

10. Нефедов В.И Метрология и радиоизмерения. М: Высш. шк., 2008.

Размещено на Allbest.ru