Анализ организационно-административных методов управления в СПК "Батчи"

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоритическая часть

2. Практическая часть

2.1 Описание СПК «Батчи»

2.2 Моделирование проблемы

2.3 Постановка задачи

2.4 Решение задачи

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Сущность организационно-распорядительных методов состоит в том, что любая совместная деятельность людей должна быть надлежащим образом организована, т. е. спроектирована, нацелена, регламентирована, а также снабжена необходимыми инструкциями, фиксирующими правила поведения персонала в различных ситуациях.

Формирование на предприятии организационного порядка, т.е. системы относительно стабильных, долговременных иерархических связей, стандартов, норм и должностей, нередко зафиксированных документально (устав организации) и регулирующих взаимодействия между организациями, а также между подразделениями и людьми как членами организации по поводу осуществления их функций. Организационный порядок воплощается в формальную организацию, обеспечивающую стабильность и устойчивость данной фирмы, корпорации и т.д., результативность управления.

Одной из главных задач современной системы управления является создание наиболее благоприятных условий для реализации возможностей управляемой системы, которые появляются благодаря использованию разных методов управляющего воздействия.

Понятие «менеджмент» относительно недавно вошло в нашу жизнь. Правда, все мы больше привыкли к слову «управление». Эти два понятия в русском языке означают примерно одно и то же - целенаправленное воздействие на людей, т.е. управление людьми для достижения поставленных целей. Цели, да и методы управленческих действий изменились с переходом к рыночной экономике. Хорош или плох выбранный метод, можно оценить по результатам достижения поставленной цели.

Методы управления - это те приемы и средства, которыми пользуются менеджеры, чтобы достичь определенной цели и решить конкретные задачи.

В управлении применяются три основных вида методов: организационно-административные, экономические и социальные. Методы управления применяются с целью повышения эффективности системы управления.

Актуальность выбранной тем определяется тем, что несмотря на преобладание экономических методов управления нельзя отрицать административные рычаги, так как все методы являются обязательными компонентами системы хозяйственного управления и роль этих методов в процессе управления предприятием изменилась: из основных в системе управления они перешли в разряд обеспечивающих, уступив место социально-психологическим и экономическим методам.

Создать благоприятные условия для работы, мобилизовать творческие усилия трудовых коллективов на достижение наилучших результатов, решить многие другие задачи, которые в совокупности характеризуются как организационное обеспечение управления, невозможно без организационно-распорядительных методов.

Организационно-административные методы обеспечивают четкое распределение обязанностей в аппарате управления, соблюдение правовых норм и полномочий в решении вопросов функционирования предприятия, а также применения мер принуждения и дисциплинарной ответственности.

Объектом исследования является Сельскохозяйственный производственный кооператив «Батчи».

Предметом выступают организационно-административные методы управления, применяемые в организации.

Целью работы является анализ организационно-административных методов управления в СПК «Батчи», выявление недостатков и пути их совершенствования в организации. Цель обусловила постановку следующих задач:

· определить сущность и назначение организационно-административных методов управления;

· рассмотреть организационную структуру управления СПК «Батчи»;

· проанализировать имеющиеся в организации методы управления;

· определить направления по совершенствованию применения организационно-административных методов.

При выполнении курсовой работы использованы следующие методы исследования: положения системного анализа, методы экспертного оценивания и статистические методы.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, включающих 16 наименований, а также курсовая работа включает в себя 1 таблицу, 5 приложений. Полный объем курсовой работы составляет 25 страниц компьютерного текста.



1. Теоритическая часть

Организационно-административные методы - это набор приемов и способов прямого управленческого влияния на отношения людей в процессе труда

Этот особый вид деятельности в управлении связан с разграничением прав, обязанностей, функций отдельных элементов управления - должностных лиц, отделов, служб. С их помощью реализуется одна из основных функций управления - организация работы подчиненных. Основу организационной работы составляют разделение труда и согласования управленческой работы, в осуществлении которых используют такой инструмент менеджмента, как иерархия.

Объективной основой использования организационно-административных (организационно-распорядительных) методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления. Никакие экономические методы не смогут существовать без организационно-административного воздействия, которое обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы коллектива. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно-административных и экономических методов.

Подход, согласно которому сфера воздействия экономических методов расширяется только за счет вытеснения организационно-административных методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с практической точки зрения, так как механизмы их действия принципиально различаются. Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право. Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и другие. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства. [8]

Организационно-административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю. По существу организационно-административные методы -- это методы принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность.

Возможны три формы проявления организационно-админис­тративных методов:

* обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);

* согласительные формы (консультация, разрешение компромиссов);

* рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение и т.п.).

В практике управленческой деятельности административное воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения:

1. вынужденное и внешне навязанное, которое сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим «сверху»;

2. пассивное, для которого характерно удовлетворение, связанное с освобождением от принятия самостоятельных решений;

3. осознанное, внутренне обоснованное. [8]

Административные методы управления имеют следующие особенности:

· они выражают отношения соподчиненности и действуют не через стимулирование (как экономические методы), а в принудительном порядке;

· эти методы предписывают четкую программу действий исполнителя (задачи, порядок и сроки их выполнения, ресурсы, условия, ограничения);

· они ограничивают свободу выбора исполнителя, за исключением самостоятельности, предоставляемой в рамках полученного задания;

· с их использованием связано осуществление не только всех функций, но и других методов управления;

· средства административного воздействия существенно отличаются по степени жесткости - от прямых приказов до рекомендаций и советов;

· невыполнение административных предписаний рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и влечет соответствующие меры взыскания [4].

Организационно-административное воздействие включает в себя следующие компоненты: виды и типы воздействия, адресат, постановка задания и определение критерия его выполнения, установление ответственности, инструктаж подчиненных и т.д.

В организации эти методы служат средством прямого воздействия на процесс производства и труд работников, что позволяет координировать выполнение ими отдельных функций или решение общей задачи. Это создает благоприятные условия для существования и развития управляемой системы, оказывает целенаправленное воздействие на объект управления. К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственная связь руководителя и подчиненного. Однако в целом прямые воздействия в конечном счете ведут к усилению пассивности подчиненных, а иногда и к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий. Организационно-административные методы разделяются по содержанию на 2 группы:

- организационные;

- оперативно-распорядительные.

Методы организационного воздействия используются при решении перспективных задач и создание организационных основ предприятия: определений структуры управления, уровня разделения и специализации труда, характера отношений с партнерами.

Организационное воздействие подразделяется на три вида:

Регламентирование - это совокупность правил, определяющих порядок работы, предписание действовать определенным образом;

Нормирование - установление допустимых границ деятельности, расчет норм различных показателей работы, по соответствующим нормативам или на основании статистических данных. Нормы позволяют организовать объективный контроль за выполнением работ;

Инструктирование это воздействие на исполнителей c помощью инструкций, рекомендаций, указаний о порядках и способах выполнения работы. организационный административный управление недостаток

К организационно-распорядительным методам управления относятся:

· подбор, расстановка и работа с кадрами;

· организационное регламентирование (нормирование);

· организационное планирование;

· организационное распорядительство;

· организационный инструктаж;

· организационный контроль;

· организационный анализ;

· организационное проектирование;

· обобщение организационного опыта.

Методы оперативно-распорядительного воздействия дополняют и конкретизируют методы организационного воздействия. Чем качественнее решены вопросы организационного воздействия, тем меньше объем оперативно-распорядительной работы. Оперативно-распорядительное воздействие осуществляется» с помощью распоряжений, приказов, указаний и т. д. Большей частью отдаются устные распоряжения. Они должны быть четко сформулированы, чтобы исключить разночтения, и предназначаются для конкретного исполнителя. Считается не этичным отдавать распоряжения работнику, минуя его непосредственного начальника. Распоряжение должно быть отдано заблаговременно. В его выработке желательно участие самого исполнителя. Форма распоряжения должна быть тактичной.

Организационно-административные методы управления разнообразны. Их чаще определяют особенности личности управляющего и управляемых, их знания, практический опыт, а также соответствующая оценка ситуации. Они тесно связаны с индивидуальным стилем работы любого руководителя, но изменяются в зависимости от уровня управленческой деятельности.



2. Практическая часть

2.1 Описание сельскохозяйственного производственного кооператива «Батчи»

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Батчи» (далее СПК «Батчи») имеет семидесятилетнюю историю и был переименован из колхоза «Заветы Ильича», зарегистрированного решением Кобринского районного исполнительного комитета и является правопреемником прав и обязанностей последнего.

СПК «Батчи» зарегистрирован 10 июля 2003 г. за №200227666 в Едином государственном регистре юридических лиц и предпринимателей, реорганизован в форме присоединения к нему сельскохозяйственного производственного кооператива «Глинянский», зарегистрированного Брестским областным исполнительным комитетом 24.07.2003 г за № 200225025. Кооператив является правопреемником прав и обязанностей СПК «Глинянский» в соответствии с передаточным актом за исключением прав и обязанностей, которые не могут принадлежать кооперативу.

На предприятии действует линейно-функциональная структура управления (см.приложение 1). Всю полноту власти берет на себя линейный руководитель. Специалисты одного профиля объединены в специализированные структурные подразделения. Руководство в целом и его структурными подразделениями осуществляет аппарат управления. Возглавляет руководство председатель.

Председатель осуществляет повседневное руководство деятельностью кооператива, обеспечивает своевременное проведение общих собрание членов кооператива, заседаний правления и выполнение их решений. Он так же представляет кооператив в отношениях с юридическими лицами в соответствии с решением правления кооператива, заключает с ними договора и в пределах, устанавливаемых общим собранием членов кооператива, без доверенности действует от имени кооператива.

Председатель распоряжается имуществом и средствами кооператива, а так же выдает доверенности, открывает в банках расчетные и иные счета. В его компетенцию входит решение иных вопросов, отнесенных уставом кооператива компетенции общего собрания членов кооператива, правления кооператива.

Распоряжения и указания председателя кооператива в устной или письменной форме в пределах его компетенции, в соответствии с уставом кооператива и законодательством обязательны для всех членов кооператива и граждан, работающих в нем по трудовому договору.

Освобождение председателя от должности производится по решению общего собрания СПК «Батчи» тайным или открытым голосованием. Правление кооператива избирает из своего состава заместителей председателя кооператива, вносит предложения собранию членов кооператива об их утверждении, назначении главных специалистов и главного бухгалтера кооператива и освобождении их от занимаемых должностей

Уставной фонд СПК «Батчи» сформирован в размере 3775000 тыс.рублей.

Основными задачами деятельности кооператива является:

- осуществление предпринимательской деятельности, направленной на производство сельскохозяйственной продукции и обеспечение населения продуктами питания и иными товарами, сельскохозяйственным сырьем, а также создание условий для экономического развития кооператива и получение прибыли;

- удовлетворение материальных и культурных потребностей участников кооператива, улучшение их труда и быта;

- интенсификация производства конкурентоспособной продукции;

- изучение и применение в кооперативе передового опыта и технологий ведения хозяйственной деятельности.

- повышение экономической эффективности производства продукции.

Основные виды деятельности СПК «Батчи» согласно устава (см.приложение 2):

- растениеводство;

- животноводство;

- предоставление услуг в области растениеводства и животноводства;

- лесозаготовки;

- сбор дикорастущих и недревестных продуктов;

- ремонт и техобслуживание сельскохозяйственных тракторов, иных машин и оборудования, используемых в сельском хозяйстве и лесоводстве;

- сбор, очистка и распределение воды, а так же удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;

- общее строительство зданий, инженерных сооружений;

- электромонтажные и санитарно-технические работы, а так же установка прочего инженерного оборудования;

- розничная и оптовая торговля;

- предоставление услуг столовыми при предприятиях и учреждениях;

- деятельность автомобильного грузового и прочего сухопутного пассажирского транспорта, не подчиняющегося расписанию.

Общая земельная площадь хозяйства составляет 5848 га, в том числе сельскохозяйственные угодья - 5428га. Качественная оценка сельхозугодий составляет 35,8 баллов.

В СПК «Батчи» имеются 3 молочно-товарные фермы и 3 фермы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота. Так же имеется звероферма и пчелопасека.

СПК «Батчи» имеет свой машинно-тракторный парк, который насчитывает 48 тракторов, 12 комбайнов, 28 грузовых автомобилей, 10 легковых автомобилей и 22 прицепа тракторных специальных.

Проанализируем производство основных видов продукции в СПК «Батчи» за 2013год в таблице 2.1.

Таблица 2.1 Объемы производства основных видов продукции СПК «Батчи» в натуральном выражении за 2012-2013гг.

Наименование показателя	Объем производства, т	Отклонение, +/-
1	2	3	4
Зерно-всего	6557	4044	-2513
Сахарная свекла	6896	2533	-4363
Картофель	1705	101	-1604
Овощи открытого грунта	496	249	-247
Семена рапса	430	572	142
Плоды	466	348	-118
Молоко	4404	3772	-632
Продукция выращивания	462	511	49

Как видно из таблицы 2.1, производство основных видов продукции в СПК «Батчи» в 2013г. по сравнению с 2012г. снизилось, кроме производства семян рапса и продукции выращивания.

В 2013г. СПК «Батчи» сработало неэффективно по сравнению с 2012г. Выпуск товарной продукции в сопоставимых ценах снизился на 20255 млн.руб. (см.приложение 3). Затраты на 1 руб. реализованной продукции увеличились на 0,13руб. Чистая прибыль СПК «Батчи» в 2013г. уменьшилась на 8536 млн.руб. Рост средней заработной платы на 1 работника опережает рост производства продукции на 1 работника.



2.2 Моделирование проблемы

Организация, свойственная любой управленческой деятельности, является средством выполнения принятых решений. Экономические и социально-психологические методы реализуются не сами по себе, а через организационные мероприятия. В процессе организаторской работы применяются в основном организационно-административные методы управления. Они одновременно являются средством осуществления других методов, а также имеют и самостоятельное значение.

Организационное воздействие основано на подготовке и утверждении внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность работников хозяйства. В СПК «Батчи» разрабатываются следующие документы: Устав, штатное расписание, должностные инструкции, коллективный договор, правила трудового распорядка.

Устав - правовой акт, определяющий структуру, функции и права кооператива.

Предприятие разработало настоящую редакцию Устава в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь и иным законодательством Республики Беларусь.

Устав хозяйства был разработан с самого образования, в последующем он дорабатывается, и в него вносятся изменения, которые подлежат обязательной регистрации в нотариальных органах.

Устав состоит из девяти глав, каждая из которых регламентирует те или иные вопросы относительно предприятия и его деятельности.

Устав регламентирует основные моменты деятельности предприятия и особенности органов управления и, соответственно, определяет место органов управления предприятия в системе управления производством, их правовое положение.

Разработкой Устава хозяйства занимается юридическая служба и председатель правления, председатель профсоюза, утверждается общим собранием коллектива.

Прием работников аппарата управления осуществляется на существующие свободные единицы в штатном расписании. Оно утверждается раз в год, и пересматривается в соответствии с законодательством. Разработку штатного расписания осуществляет главный экономист хозяйства, утверждается правлением кооператива.

Штатное расписание - это локальный нормативный акт, который содержит сгруппированный в определенном порядке перечень структурных подразделений организации, должностей служащих и профессий рабочих с указанием количества единиц по каждому их наименованию, тарифных разрядов по ЕТС, классов, категорий, размеров должностных окладов (тарифных ставок), надбавок, доплат (см.приложение 4).

В штатном расписании закрепляются:

- организационная структура;

- штатный состав и штатная численность организации в соответствии с ее уставом.

Перечень доплат и надбавок компенсирующего и стимулирующего характера, включаемых в штатное расписание, определяет наниматель. Функции управления в хозяйстве регламентируется должностными инструкциями, которые разрабатывает отдел кадров в согласовании с председателем.

По трудовому законодательству администрация хозяйства при приеме на работу должна определить круг обязанностей каждого работника, характер его деятельности в соответствии со специальностью и квалификацией. Должностные инструкции служат нормативно-правовой основой для применения мер дисциплинарного и материального воздействия на лиц, не выполняющих возложенные на них обязанности.

В хозяйстве должностные инструкции руководителей и специалистов разрабатываются с учетом конкретных условий исходя из общих задач и обязанностей руководящих работников, которые закреплены Уставом, законодательными актами, различного рода агрономическими, зоотехническими, ветеринарными, техническими и прочими правилами, инструкциями, приказами, другими документами.

Каждая должностная инструкция состоит из четырех разделов: общее положение, функции, права и персональная ответственность.

В разделе общее положение определяется роль работника, его основная задача, кем он назначается, кому подчиняется и кем непосредственно руководит, какими документами пользуется в практической деятельности. Регламентируется уровень квалификации, необходимой для замещения данной должности.

Во втором разделе строго определяются функции или их элементы каждого работника.

В третьем разделе излагаются права работника, которые вытекают из конкретных задач и обязанностей. Также фиксируются вопросы приема и увольнения, поощрения работников и наложения на них взысканий.

В четвертом разделе перечисляются наиболее важные функции за выполнение которых работник несет персональную ответственность.

Одним из источников регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются коллективные договоры и соглашения, которые позволяют обеспечить учет и согласование интересов и потребностей всех участников трудовых отношений в системе социального партнерства в сфере труда.

Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа, в нашем хозяйстве это председатель профсоюза и наниматель, председатель кооператива.

Процедура заключения коллективного договора, осуществлялась коллективными переговорами.

Коллективный договор, соглашение подписан уполномоченными представителями сторон. При этом подписана каждая страница коллективного договора. Подписанный коллективный договор зарегистрирован в местном исполнительном органе по месту нахождения нанимателя.

Изменения и дополнения в коллективный договор вносятся по взаимному согласию сторон на общем собрании.

Целью договора является обеспечение устойчивого социально - экономического развития, занятости работников, уровня их оплаты труда, соответствующего текущему уровню цен и стоимости жизни, безопасных условий труда, регулирования трудовых и связанных с ними отношений на основе социального партнерства.

Все работники, в том числе впервые принятые, должны быть ознакомлены нанимателем с действующими у него коллективным договором.

Внутренний трудовой распорядок в хозяйстве закреплен в основном нормативном акте -- Правилах внутреннего трудового распорядка. Они являются ведущей формой регулирования и укрепления трудовой и производственной дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка в СПК «Бачти» установлены с участием профсоюза на основании типовых правил внутреннего трудового распорядка, утверждаемых Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ст. 195 ТК).

Трудовой распорядок для работников определяется следующими документами: правилами внутреннего трудового распорядка, коллективными договором, положениями и инструкциями по охране труда и технике безопасности и другими локальными нормативными правовыми актами; штатным расписанием; должностными инструкциями работников; графиками работ (сменности); графиками отпусков.

В сельском хозяйстве процесс производства осуществляется на значительной территории, подвергаясь воздействию случайных и непредвиденных факторов, затрудняющих управление и выводящих систему из равновесия. Поэтому для достижения непрерывности и ритмичности производственных процессов, согласованного и четкого действия больших групп работников, даже в условиях хорошо налаженного организационного механизма, требуется прибегать к отдельным указаниям, распоряжениям, отдавать приказы, принимать постановления, давать устные указания, направленные на устранение возникающих диспропорций, сбоев в работе и других неполадок.

Распорядительное воздействие в рассматриваемом хозяйстве осуществляется в постановлениях общего собрания и собрания уполномоченных, правления, проведения планерок и совещаний.

Перечень вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания, не является исчерпывающим. Только общее собрание вправе решать следующие вопросы:

- Принятие устава, внесение в него изменений и дополнений.

- Избрание органов управления - председателя, правления, ревизионной комиссии.

- Прием в члены кооператива, выход и исключение.

- Принятие локальных нормативных актов.

- Определение размеров вступительных и паевых взносов, порядка распределения доходов, утверждение планов деятельности.

- Реорганизация, прекращение деятельности кооператива.

Общее собрание собирается правлением по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Правление должно созвать общее собрание, если этого потребует не менее 1/3 членов кооператива или ревизионная комиссия. Общее собрание вправе решать вопросы, если присутствует не менее 2/3 членов кооператива.

Исполнительно-распорядительным органом кооператива является правление, оно осуществляет управление всей организационной, хозяйственной и социальной деятельностью. Правление избирается на год и отчитывается перед общим собранием. Заседает правление не реже одного раза в месяц. На нем присутствуют все члены правления, главные специалисты, заведующие ферм, и приглашенные члены коллектива. Решения правления и общего собрания оформляется протоколом, который фиксируются в Книги протоколов заседаний правления кооператива.

Текст протокола состоит из вводной и основной части. Во вводной части приводятся данные о председателе, секретаре и присутствующих члена коллегиального органа и излагается повестка дня. Основная часть строится в такой последовательности: слушали - выступили - постановили (решили).

В СПК «Батчи»» ежедневно, в начале рабочего дня, проводится планёрка в диспетчерской. На планерке присутствуют главные специалисты, она проводится в начале рабочего дня в зимние - стойловый период в 8.00, в период проведения весенне - посевной и уборочной компаний в 6.00.

Руководитель говорит о главной теме, подводит итоги за прошедший день, анализирует ход работ, сообщает главные новости и переходит к опросу руководителей подразделений.

Председатель на планерке подводи итоги за прошлый день, дает наряды на предстоящий, принимает различные заявки, отдает распоряжения, объявляет наряды на технику, подчеркивает наиболее важные вопросы.

В СПК «Батчи» приказы издаются по личному составу (прием и увольнение с работы, предоставление отпусков).

Указания и инструкции в СПК «Батчи» даются в устной форме, и их исполнение строго контролируется Председателем Кооператива.

Организационное нормирование в СПК «Батчи» представлено нормами расхода сырья и материалов: нормами расхода семян, нормами внесения удобрений, нормами расхода электроэнергии и воды и т.д. Они разработаны на основании примерных норм и нормативов с учетом специфических особенностей предприятия. Сюда же можно отнести и нормы обслуживания скота, нормы обслуживания техники, нормы времени.

Так же в СПК «Батчи» применяются меры дисциплинарной и материальной ответственности.

Так, в случае нарушения трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей, неадекватном поведении, а также за другие производственные упущения по решению правления кооператива нарушителю объявляется выговор, замечание или иное наказание.

Особенностью этого метода является не только отражение в соответствующих инструкциях и положениях мер дисциплинарного в действия, но и умение руководителя СПК «Батчи» пользоваться этими мерами.

Материальная ответственность работников выражается в их обязанности возместить ущерб, причинённый виновным действием или бездействию хозяйству.

Материальная ответственность возлагается на работников за ущерб, причинённый хозяйству, а также за ущерб, возникший в связи с возмещением им ущерба, причинённого его работниками третьим лицам, если этот ущерб возмещён хозяйством. Чаще всего к видам ущерба, который необходимо возмещать, относятся следующие случаи: уничтожение или порча имущества по небрежности рабочего; утрата документов, оборудования; вынужденный простой по вине работника и др. Материальная ответственность может быть полной и ограниченной, индивидуальной и коллективной. Это рассматривается членами правления СПК «Батчи».

2.3 Постановка задачи

Рассмотрев организационно-распорядительные методы управления в СПК «Батчи» и изучив их недостатки можно заметить, что объективная необходимость в этих методах не подлежит сомнению, поскольку они - составная часть дисциплины в самом широком смысле. Четкое и безусловное соблюдение дисциплины - закон функционирования больших технико-экономических и социальных систем, безопасности и развития общества. Вместе с тем организационно-распорядительные методы требуют учета изменяющихся условий, несоблюдение этого требования приводит к возникновению и развитию разрушительных тенденций в системе. При использовании этих методов необходимо учитывать динамику, движение, многообразный, вероятностный характер причинно-следственных связей, процессов и явлений в природе, обществе, мышлении, поэтому регламенты, нормы, инструкции должны меняться со временем.

В хозяйстве организационно-распорядительные методы служат средством прямого воздействия на процесс производства товаров и труд работников, что позволяет координировать выполнение ими отдельных функций или решения общей задачи. К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственная связь руководителя и подчиненного. Однако в целом прямые воздействия, в конечном счете, ведут к усилению, пассивности подчиненных, а иногда и к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий.

Система административных актов, состоящая из различного рода инструкций и методических разъяснений, а также непосредственно нормативных актов, регламентирующих работу хозяйства должна быть достаточно проста и понятны для всех без исключения работников, вызывать у них чувство сопричастности, справедливости этой системы, ну и кончено эта система должна быть открыта для контроля со стороны работников за нормативами и возможность их пересмотра.

Следует отметить, что отношения организации объективно заданы не только законами общественного развития, но и социально-экономическими и политическими условиями, то есть имеют объективную и субъективную природу. В любом случае организационные отношения служат основой для построения иерархии власти, то есть системы соотношения прав и ответственности. Эта система играет решающую роль при построении организационно-распорядительных методов управления. Для того чтобы они работали эффективно, необходимы два основных условия:

· сбалансированность прав и ответственности на каждом уровне, что создает тождественность субъекта и объекта управления;

· сбалансированность прав и ответственности между уровнями управления; при этом каждый промежуточный уровень должен быть в качестве передающего устройства, не создающего помех и перекосов в системе управления.

При нарушении этих требований неизбежно начинают доминировать права в ущерб ответственности.

Успех использования организационно-административных методов управления определяется тем, что применяемое воздействие должно:

· быть правомочным, предельно ясно и четко сформулированным;

· не подавлять активности подчиненных, не сковывать их мелочной опекой;

· учитывать предел загрузки сотрудника, не допуская избыточности адресуемых ему поручений, а также уровень его компетентности;

· не оставлять сомнений в правильности отдаваемого распоряжения;

· не противоречить ранее данным по тому же вопросу указаниям или распоряжениям вышестоящих субъектов управления (если они не противоречат закону);

· подвергаться своевременной корректировке, если отданные ранее распоряжения оказались ошибочными или не совсем удачными [12].

Основными факторами эффективного администрирования являются:

1. Наличие хорошо проработанного Устава организации со свободным доступом к нему работников;

2.Развитие партнерских отношений администрации и профсоюзов через коллективный договор;

3.Разработка четких Правил внутреннего трудового распорядка и работы с персоналом в соответствии с Трудовым Кодексом Республики Беларусь;

4.Наличие четкой организационной и штатной структуры и их ежегодная корректировка в связи с изменениями во внутренней и внешней среде организации;

5. Разработка четких положений о подразделениях, регламентирующих административные и функциональные связи внутри организации;

6.Наличие четких должностных инструкций с определением функциональных обязанностей работника и нормированием труда;

7.Развитие контрактной системы организации и оплаты труда и увеличение удельного веса сотрудников, имеющих контракты;

8.Четкие распоряжения с указанием состояния вопроса, мероприятий, ресурсов, сроков и ответственных;

9.Четкие устные указания руководства на всех уровнях управления.

10.Применения системы контроля исполнения документов в организации и др.

В результате изучения организационно-распорядительных методов менеджмента, применяемых в СПК «Батчи», можно выделить следующие недостатки:

- в Уставе кооператива нет такого пункта, как ответственность за убыточную деятельность кооператива;

- Устав кооператива, Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор хорошо не проработаны.

- в должностных инструкциях прослеживается несбалансированность прав, обязанностей и ответственности. Они носят общий характер и, тем самым, теряется организующее и регулирующее их значение (Приложение 5);

- многие приказы и распоряжения председатель кооператива должен согласовывать с правлением кооператива. Для того чтобы собрать правление кооператива необходимо время, которого нет, и решения необходимо принять в ближайшее время;

- в Правилах внутреннего трудового распорядка нет четкой системы поощрения работников, которая исключает проявление инициативы и новаторства;

- отсутствие системы контроля исполнения документов в кооперативе или её низкая эффективность;

- отсутствие чётких правил наказания и поощрения;

- наблюдается раздробленность действий служб, каждая служба, отвечая за свой участок работы, не пытается сотрудничать с другими, в результате возникают ситуации, когда разные службы предоставляют противоречивую информацию, то есть каждая структурная единица существует обособленно;

- большинство работников СПК «Батчи» привыкло решать узкопрофессиональные задачи и не всегда способно к быстрой переориентации.

Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что система организационно-административных методов управления в СПК «Батчи» не эффективна, так имеет ряд недостатков. Об этом так же свидетельствуют показатели финансово-хозяйственной деятельности кооператива за последние два года.

Поэтому руководителю хозяйства необходимо поставить перед собой задачи по усовершенствованию организационно-административных методов управления, которые способствовали бы достижению поставленных целей перед хозяйством.

2.4 Решение поставленных задач

Для выполнения поставленных задач по усовершенствованию применяемых организационно-административных методов в СПК «Батчи» следует разработать следующие направления по их совершенствованию:

1. Необходимо пересмотреть все должностные инструкции и привести их в вид, который соответствовал бы современным условиям. Так как они все разработаны по стандартам принятым давно. Это позволит следить за тем, что бы каждый работник выполнял строго те обязанности, которые прописаны в должностных инструкциях. Повысится эффективность труда, так как каждый работник будет выполнять эффективнее ту работу, которая соответствует его квалификации и образованию.

2. Привлекать больше людей в разработке нормативной документации, касающейся социальной и экономической жизни коллектива. То есть проводить опросы и учитывать все пожелания работников хозяйства.

3.Председателю правления делегировать часть полномочий специалистам, чтобы они могли иметь большую самостоятельность в управлении своих подразделений;

4. Применение в хозяйстве достижений науки и передового опыта;

5. Приоритет указаний и распоряжений над приказами;

6. Сотрудники должны нести ответственность за невыполнение предписаний перед собственником и возможность применения к ним мер взыскания при недобросовестном выполнении распоряжений. То есть необходимо совершенствование мер дисциплинарного воздействия;

7. Система административных актов, состоящая из различного рода инструкций и методических разъяснений, а также непосредственно нормативных актов, регламентирующих работу банка должна быть достаточно проста и понятны для всех без исключения работников, вызывать у них чувство сопричастности, справедливости этой системы, ну и кончено эта система должна быть открыта для контроля со стороны работников за нормативами и возможность их пересмотра.

8. Необходимо использовать подходы, предусматривающие более широкое развитие инициативы и самостоятельности. Работникам надо ощущать себя не просителями, а равноправными партнерами власти. Это налагает на власть особые требования. Во-первых, власти надо везде и всегда поступать справедливо и нравственно. Во-вторых, должен быть существенно усовершенствован механизм работы властных структур. В первую очередь необходима дебюрократизация, то есть нужны такие меры, которые позволили бы упростить процедуру рассмотрения вопросов, ускорить принятие решений, приблизить власть к простому человеку.

9. Руководителю хозяйства необходимо уделять должное внимание работникам хозяйства. Следует подбирать сотрудников, которые, помимо специальных знаний и интеллектуального развития, располагают значительным уровнем способностей по организации, управлению и предпринимательству, чем могут таким особым образом способствовать достижению предпринимательских целей предприятия. Этих сотрудников необходимо поддерживать, в первую очередь, путем целенаправленного изменения постановки задач и функций. Это помогает расширению их специальных знаний и профессионального опыта, а также развитию способностей руководить.

На большинстве предприятий действенность их организационной структуры измеряется такими показателями, как достижение поставленных целей, эффективное использование мастерства и возможностей персонала, размер притока и сохранение высококвалифицированных и заинтересованных служащих. В связи с этим можно сделать вывод о том, что цели административного управления будут достигнуты лишь в том случае, если высшее руководство будет рассматривать человеческие ресурсы организации как ключ к его эффективности.

10. Работа руководителей предприятия должна быть основана на определенных принципах управления производства. Принципы управления - это основополагающие идеи, закономерности и правила поведения руководителей по осуществлению управленческих функций.

11. Для обеспечения эффективной работы сотрудников руководителю необходимо:

* своевременно и регулярно информировать сотрудников обо всем, что непосредственно или косвенно связано с их работой или с ними лично;

* сообщать сотрудникам в каких направлениях им следует повышать квалификацию;

* способствовать росту профессиональной квалификации сотрудников.

12. Методика управления хозяйством должна основываться на комплексной мотивации людей, которая включает три основные группы приемов:

- приемы мотивации работников: постановка перед работником четких и достижимых целей;

- приемы мотивирования работы: усовершенствование рабочих мест и расширение сферы деятельности работников;

- приемы мотивирования организационной деятельности: расширение полномочий сотрудников (предоставление работникам больших возможностей для участия в повседневных делах хозяйства); участие в достижении целей (получение регулярных денежных вознаграждений за успешные результаты коллективной работы) и др.

13. Следует развивать горизонтальные связи между службами хозяйства, которые носят как формальный, так и неформальный характер, это будет восполняет недостаток информации и способствовать взаимообогащению знаниями об общей ситуации в хозяйстве. Регулярно обмениваться информацией между подразделениями.

14. Необходимо разработать систему производственного контроля, которая включала бы в себя:

- установление комплекса основных мероприятий по обеспечению безопасности труда и производства с учетом уровня производственной опасности объектов;

- направление и совершенствование нормативной базы и механизма материально-технического обеспечения, мероприятий, направленных на недопущение аварий и инцидентов;

- разработка мер, направленных на своевременное выявление опасных и вредных производственных факторов с целью предотвращения аварий и инцидентов и недопущение их воздействия на работающих;

- координация работ, направленных на предупреждение аварий, инцидентов и обеспечение готовности к их локализации и ликвидации последствий;

- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на производственных объектах, ремонтом и проверкой контрольных средств измерений.

15. Для достижения наилучшего результата необходимо оптимальное сочетание экономических, административных и социально-психологических методов управленческого воздействия.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания курсовой работы была достигнута цель исследования и выполнены поставленные для достижения этой цели задачи, определена актуальность данной темы.

Изучив теорию, можно сказать следующее: роль и значение организационно-распорядительных методов, их классификацию играют значительную роль в управлении любыми предприятиями и структурами.

Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т. д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, социального регулирования.

Одной из главных задач современной системы управления является создание наиболее благоприятных условий для реализации возможностей управляемой системы, которые появляются благодаря использованию разных методов управляющего воздействия, расширяющих права и ответственность разных субъектов самоуправления.

Объектом исследования является СПК «Батчи», и можно сказать, что в целом хозяйство в 2013г. сработало неэффективно, о чем свидетельствуют показатели снижения объемов реализации; прибыли от реализации; снижение производительности труда по сравнению с 2012г.

В СПК «Батчи» действует линейно-функциональная структура управления. Всю полноту власти берет на себя линейный руководитель. Специалисты одного профиля объединены в специализированные структурные подразделения. Руководство в целом и его структурными подразделениями осуществляет аппарат управления. Возглавляет руководство председатель.

В СПК «Батчи» организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т. д. Организационно-административные методы призывают обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, социального регулирования, а также локальными документами предприятия (Коллективный договор, Устав СПК «Батчи»).

В ходе анализа организационно-административных методов, используемым в СПК «Батчи», можно отметить их отрицательные стороны в данной организации:

- в Уставе кооператива нет такого пункта, как ответственность за убыточную деятельность кооператива;

- Устав кооператива, Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор хорошо не проработаны.

- в должностных инструкциях прослеживается несбалансированность прав, обязанностей и ответственности. Они носят общий характер и, тем самым, теряется организующее и регулирующее их значение;

- многие приказы и распоряжения председатель кооператива должен согласовывать с правлением кооператива. Для того чтобы собрать правление кооператива необходимо время, которого нет, и решения необходимо принять в ближайшее время;

- в Правилах внутреннего трудового распорядка нет четкой системы поощрения работников, которая исключает проявление инициативы и новаторства;

- отсутствие системы контроля исполнения документов в кооперативе или её низкая эффективность;

- отсутствие чётких правил наказания и поощрения;

- наблюдается раздробленность действий служб, каждая служба, отвечая за свой участок работы, не пытается сотрудничать с другими, в результате возникают ситуации, когда разные службы предоставляют противоречивую информацию, то есть каждая структурная единица существует обособленно;

- большинство работников СПК «Батчи» привыкло решать узкопрофессиональные задачи и не всегда способно к быстрой переориентации.

В следствии, чего перед кооперативом стала задача усовершенствования организационно-административных методов.

Были предложены направления по усовершенствованию организационно-административных методов в СПК «Батчи»:

1. Необходимо пересмотреть все должностные инструкции и привести их в вид, который соответствовал бы современным условиям. Так как они все разработаны по стандартам принятым давно.

2.Председателю правления делегировать часть полномочий специалистам, чтобы они могли иметь большую самостоятельность в управлении своих подразделений;

3. Приоритет указаний и распоряжений над приказами;

4. Сотрудники должны нести ответственность за невыполнение предписаний перед собственником и возможность применения к ним мер взыскания при недобросовестном выполнении распоряжений. То есть необходимо совершенствование мер дисциплинарного воздействия;

5. Руководителю хозяйства необходимо уделять должное внимание работникам хозяйства. Следует подбирать сотрудников, которые, помимо специальных знаний и интеллектуального развития, располагают значительным уровнем способностей по организации, управлению и предпринимательству, чем могут таким особым образом способствовать достижению предпринимательских целей предприятия.

6. Для достижения наилучшего результата необходимо оптимальное сочетание экономических, административных и социально-психологических методов управленческого воздействия и др.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абчук, В. А. Лекции по менеджменту: Решение. Предвидение. Риск / В. А. Абчук. - СПб.: Союз, 1999. - 336 с.

2. Байделл, Т. Как улучшить управление организацией. - М.: Инфра-М, 2005.

3. Вершигора, Е. Е. Менеджмент: Учебное пособие, 2-е изд., перераб. и доп. / Е. Е, Вершигора. - М.: ИНФА - М, 2000. - 283 с.

4. Воробьев Л.Н. Основы управления производством: учебное пособие - Мн.: НПЖ, Финансы. Учет. Аудит, 1997.

5. Герчикова, И. Н. Менеджмент: Учебник, 3-е изд., перераб. и доп. / И. Н. Герчикова. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 501 с.

6. Гончаров, В.В. В поисках совершенства управления, Москва, 2006.

7. Иванов, А.П. Менеджмент. Учебник - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2002.

8. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебное пособие. - Мн.: Новое знание, 2002. - 336 с.

9. Корольков, И. И. Организационная структура управления торговлей / И. И. Корольков. - Киев, 1990. - 412 с.

10. Лотова, И. Профессиональная карьера госслужащих: вариативный подход//Человек и труд.-2003.-№10

11. Мескон, М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Пер. с англ. Общ. ред. и вступ. ст. Л.И.Евенко - М.: Дело, 1998 г..-155 с.

12. Основы менеджмента и маркетинга: учеб. пособие / под ред. Р.С.Седегова. Минск: Вышэйш. шк. 1995. 382с.

13. Основы менеджмента: Учебник для вузов/Д.Д.Вачугов., Т.Е. Березкина., Н.А. Кислякова и др.; Под. ред. Д.Д. Вачугова.- М.: Высшая школа, 2002.

14. Румянцева, З. П. Менеджмент организации: Учебное пособие / З. П. Румянцева, Н. А. Саломатина. - М.: ИНФА - М., 1995. - 256 с.

15. Смолкин, А. М. Менеджмент: основы организации: Учебник / А. М. Смолкин. - М.: ИНФА - М, 2001. - 248 с.

16. Уткин, Э. А. Курс менеджмента: Учебник для вузов / Э. А. Уткин. - М.: Издательство «Зерцало», 2000. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru