Управление социально-экономическими организациями

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ «ТИСБИ»

Набережночелнинский филиал

Экономический факультет

Кафедра менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Теория менеджмента»

на тему: «Управление социально-экономическими организациями»

Выполнила: студентка гр. ДЗМЧ 104Б

Валиуллина Л.В.

Проверил: к.э.н., доцент

Аглиева В.Ф.

Набережные Челны

2013 г.

Содержание

Введение

1.Теоретические основы управления социально-экономическими организациями

1.1 Сущность и особенности социально-экономических организаций

1.2 Управление социально-экономическими организациями

2. Теоретические и методологические аспекты организации управления МДОУ

2.1 Статус и направление деятельности МДОУ

2.2 Современные подходы, методы и модели управления МДОУ

2.3 Отечественный и зарубежный опыт организации управления МДОУ

3. Разработка рекомендаций по выбору модели управления МДОУ

3.1 Рекомендации по выбору модели управления МДОУ

3.2 Модель управления МДОУ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В рыночной экономике существенно изменились внутренние и внешние среды функционирования экономических систем, и объективно возросла необходимость в научном обосновании современного состояния и прогнозов развития теорий и методологий управления социально-экономическими организациями.

Разработка и реализация стратегии развития социально-экономической организации, как экономической системы стали актуальны, а стратегическое управление - важнейшей закономерностью ее эффективного функционирования. На современном этапе развития рыночной экономики России возникло реальное противоречие между объективной необходимостью стратегического управления организацией и его практической реализацией в хозяйственной практике.

Управление - это особый интеллектуальный вид деятельности, в котором занято огромное количество людей, вооруженных современной вычислительной и организационной техникой. Организация управления выступает как один из факторов трансформации экономики, через нее реализуется действие объективных законов функционирования рынка; она является организационным началом всей системы факторов радикальной реформы управления экономикой.

Ключевой проблемой в организации управления является структура системы управления (оргструктура). Зная структуру, можно целенаправленно воздействовать на состав и содержание отдельных элементов системы управления, приводя ее в соответствие с изменяющимися условиями производства. Через преодоление очень сложных проблем, с большими трудностями наша страна осуществляет переход к рыночной экономике. Переход России на новую систему хозяйствования, затронул предприятия всех форм собственности.

Управление бюджетными организациями значительно отличается от менеджмента коммерческих структур. Вместе с тем, в России существует значительное количество бюджетных организаций, многие из которых управляются и, как следствие, действуют неэффективно. Ранее руководители муниципальных предприятий даже не задумывались о конкуренции, о повышении эффективности работы, об увеличение прибыли, так как предприятие не является собственностью начальника или директора.

Большинство руководителей, и специалистов предприятий, зачастую даже тех, чья профессиональная подготовка включала изучение менеджмента, пока, к сожалению, не понимают сущности этой сферы деятельности и знакомы лишь с отдельными функциями системы управления. Это происходит, потому что менеджмент не дает готовых рецептов для конкретных организаций в конкретный момент времени, он лишь помогает целенаправленно искать новые решения проблем. Вышесказанное обуславливает актуальность темы данной работы.

В настоящее время руководитель должен быть экспертом и стратегом в области управления деятельностью дошкольного учреждения, способным обеспечить постановку, прогнозирование и оценку степени соответствия целей и результатов образования ребенка, деятельности сотрудников и всего МДОУ как социальной единицы.

Цель работы: рассмотреть, проанализировать и найти способ совершенствования модели управления муниципальным дошкольным образовательным учреждением (МДОУ).

Основными задачами являются:

1. Рассмотреть статус и направление деятельности МДОУ;

2. Выявить современные подходы, методы и модели управления МДОУ;

3. Проанализировать отечественный и зарубежный опыт организации управления МДОУ;

4. Разработать рекомендации по выбору модели управления МДОУ.

Объектом исследования выступает предприятие Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 32 «Чайка».

Предметом исследования является совершенствование модели управления муниципальным дошкольным образовательным учреждением.

В первой главе даны теоретические основы управления социально-экономическими организациями и раскрыта сущность и особенности социально-экономических организаций.

Во второй главе даны теоретические и методологические аспекты организации управления МДОУ, раскрыты современные подходы, методы и модели управления МДОУ и проанализирован отечественный и зарубежный опыт организации управления МДОУ.

В третьей главе дается общая характеристика МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка», анализ персонала, организация оплаты и дисциплина труда, анализ структуры и функций управления, а также даны рекомендации по выбору модели управления МДОУ.

В курсовой работе использованы учебные пособия, статьи, посвященные производственной структуре предприятий, документация объекта исследования.

Применение предложенных рекомендаций в данной курсовой работе повысит эффективность труда управляющего персонала и организационную культуру принимаемых решений управленческой деятельности.

управление муниципальный дошкольный персонал



1. Теоретические основы управления социально-экономическими организациями

1.1 Сущность и особенности социально-экономических организаций

Основной связующий элемент социальной системы - человек. Социальные системы в зависимости от поставленных целей могут быть образовательными, экономическими, политическими, медицинскими и др.

В реальной жизни социальные системы реализуются в виде организаций, компаний, фирм и т.д. Продукция таких организаций - это товары (услуги), информация или знания. Таким образом, социальная организация - это социальная (общественная) подсистема, характеризующаяся наличием человека как субъекта и объекта управления в совокупности взаимосвязанных элементов и реализующая себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний.

В теории организации выделяют социально-политические, социально-образовательные, социально-экономические и другие организации. Каждый из этих видов имеет и приоритет собственных целей. Так, для социально-экономических организаций главная цель - получение максимальной прибыли; для социально-культурных - достижение эстетических целей, а получение максимальной прибыли является вторичной цель. Для социально-образовательных - достижение современного уровня знаний, а получение прибыли также является вторичной целью.

Предназначение каждой социально-экономической организации определяется исходя из востребованности социально-экономической среды и тех функций, которые необходимо выполнить для обеспечения жизнедеятельности Социума на всех его "этажах", начиная с государственного уровня управления и кончая организациями, предприятиями, фирмами и различными коммерческими и некоммерческими организациями и объединениями.

Основным звеном решения проблем общества являются социально-экономические объекты в виде предприятий, организаций, фирм, учреждений, которые решают задачи удовлетворения потребности в продукции или услугах конкретных людей или социума. Каждый член социальной организации общества удовлетворяет свою потребность в конкретных видах продуктов и услугах.

В конечном итоге потребности человека направлены на функционирование и развитие личности, а также на функционирование и развитие всего социума и среды его обитания.

Социально-экономическая организация характеризуется наличием социальных и экономических связей между работниками.

К социальным связям относятся:

-межличностные, бытовые отношения;

-отношения по уровням управления;

-отношения к человеку общественных организаций.

К экономическим связям относятся:

-материальное стимулирование и ответственность

-прожиточный уровень, льготы и привилегии.

Соотношение этих связей играет решающую роль при создании или диагностике организации.

Таким образом, социально-экономическая организация - это совокупность субъектов и объектов, объединенных единой целью для осуществления производственно-хозяйственной деятельности - производства продукции или услуг, и имеющие единую производственную, организационную структуру и систему управления.



1.2 Управление социально-экономическими организациями

Основными составляющими социально-экономической организации являются: люди, входящие в данную организацию; задачи, для решения которых данная организация существует; управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения стоящих перед ней задач.

Миссия организации - выражение ее философии и смысла существования. Миссия обычно декларирует статус предприятия, принципы его работы, намерения руководств, устремлена в будущее и не должна зависеть от текущего состояния организации.

Конечные состояния, к которым стремится организация, фиксируются в виде ее целей - отдельных характеристик организации, на достижение которых направлена ее деятельность. Существует два типа: долгосрочные и краткосрочные. Для краткосрочных целей характерна более точная конкретизация и детализация в вопросах достижения, чем для долгосрочных.

Процесс управления социально-экономическими организациями представляет собой последовательность действий работников аппарата управления, направленных на достижение целей организации.

Под структурой управления социально-экономическими организациями понимается упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого.

Структура подразделяется на три составляющие:

-техническая - это совокупность материальных элементов организации (зданий, сооружений, оборудования, и т.д.) определяющих профессионально-квалификационный состав сотрудников, характер и содержание труда;

-социальная включает в себя совокупность участников, формальные и неформальные группы, определение связей между ними, норм поведения и сфер влияния;

-социотехническая включает в себя совокупность рабочих мест.

Организационная структура аппарата управления социально-экономическими организациями - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ, наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.

Функции - это системный элемент в нормативной модели образования, функционирования и развития, который при декомпозиции целей превращается в функции деятельности любой социально-экономической организации.

Этапы управленческого цикла для управления социально-экономическими организациями имеют свою логическую последовательность и конкретную технологию исполнения каждого этапа.

1.Этап. "Прогнозирование". Любая организация производства начинается с прогнозирования, т.е. предположения, основанного на разработке концепций, стратегических планов и сценариев будущего организации.

2.Этап. "Планирование". Планирование ведется на каждом уровне управления и в каждом структурном подразделении предприятия.

3.Этап. "Организация". Разработать технологическую последовательность реализации принятого плана. Разработать и издать приказы, распоряжения, дать указания о закреплении за конкретными лицами каких-либо разделов вводимого плана действий и технологическую последовательность их исполнения.

4.Этап. "Мотивация". Система мотивации должна обеспечивать заинтересованность в исполнении закрепленных функций за каждым участником процесса производства.

5.Этап. "Координация". Координация - это реакция на сбой. Координацией вынуждены заниматься руководители по всем уровням управления. Координация осуществляется с помощью совещаний, заседаний, экспертиз, что дает понять причину сбоя и выработать реакцию (управленческое решение), устраняющую сбой в работе организации в целом или в отдельных ее структурных подразделениях.

6.Этап. "Контроль". На предприятии специально разрабатывают различные системы контроля. Различают: контроль над процессом управления и контроль над качеством продукции.

7.Этап. "Анализ". Сравнение плана (нормы) с результатом и выявление отклонений - это и есть процесс анализа.

8.Этап. "Управление". После сравнения результатов финансово-хозяйственной деятельности и определения отклонений от запланированных и выяснения причин этих отклонений, руководитель предприятия или структурного подразделения совместно со специалистами разрабатывает варианты решений направленных на ликвидацию отклонений и причин их породивших. Управление осуществляется в виде приказов, распоряжений или прямых указаний как действовать тому или иному лицу, или целому подразделению.

Таким образом, управление социально-экономическими организациями можно осуществлять путем воздействия на вход и выход, на структуры и подструктуры, на системы и подсистемы, на элементы и компоненты, из которых состоит объект управления - конкретная организация, предприятие или фирма.

Человек может иметь большую сумму материальных благ, в том случае, когда он будет более профессионален и будет занимать соответствующее положение в организации, и если сама система будет иметь лучшие конечные результаты этого труда. Интеллектуальное развитие человека дает преимущественное право на доход организации, а в нем конечно существенное значение играет профессиональное развитие. Что в конечном итоге улучшает параметры организации в целом.

Выделяют четыре основных традиционных типа структур управления: линейную; линейно-штабную; функциональную; линейно-функциональную (комбинированную).

Социально-экономическая организация имеет структуру, состав и свою технологию управления. Основным инструментом управления является управленческое решение. Системными компонентами в любой модели управления персоналом являются:

-Иерархическая структура управления;

-Штатное расписание;

-Должностные обязанности;

-Принятая технология управления.

Процесс управления осуществляется с помощью принимаемых решений, которые имеют свою технологическую последовательность реализации.

В практике деятельности организаций применяют следующие методы управления персоналом:

1. Административные методы управления - это методы административного управления основываются на регулировании деятельности с помощью законодательных и нормативно-правовых актов на уровне государства, регионов страны и местного управления. Эта нормативно-правовая база формирует мотивы поведения населения страны в целом и трудового населения в частности, а также регламентирует деятельность госучреждений, организаций, предприятий, фирм и других политических и не политических объединений.

Методы административного управления условно можно разделить на:

-Методы административного регулирования;

-Методы организационного воздействия;

-Методы распорядительства и координации.

2. Экономические методы управления:

-Планирование на всех уровнях в организациях;

-Технико-экономическое обоснование принимаемых решений;

-Технико-экономический анализ;

-Системы экономического стимулирования;

-Материальное стимулирование персонала;

-Кредитная и налоговая политика;

-Система налогообложения хозяйствующих субъектов;

-Установление экономических норм и нормативов;

-Страхование персонала и рисков;

-Установление системы санкций и поощрений.

Конкурентные условия заставляют организации производить экономически выгодную и конкурентно-способную продукцию. Все выше перечисленные методы направлены на экономически выгодную работу организаций.

Социально-психологические методы управления, это методы управления, регулирования мотивационного воздействия на поведения людей. Эти методы основаны на использовании влияния социального механизма управления. Механизм управления строится на системе взаимоотношений в коллективе и на формировании и удовлетворении социальных потребностей, как коллектива в целом, так и индивидуума в частности.

Конкурентные условия заставляют организации производить исследования и анализ социального поведения людей и искать методы управления трудовыми коллективами, направляя их деятельность на высокопроизводительный труд. Все выше перечисленные методы направлены на обоюдную взаимно выгодную работу самих организаций, их трудовых коллективов и личности - носителя конкретного труда.

Организационный метод управления развитием персонала, применение этого метода административно - организационного управления основывается на системе организационных мер и системе воздействий на коллектив и на личность в частности. Для реализации этого метода управления организации создают автоматизированную систему АСУ "Управление развитием персонала", которая состоит из систем и подсистем:

-Организация и управление обучением персонала;

-Оценка профессиональной пригодности персонала;

-Подбор, наем и расстановка кадров;

-Формирование резерва на замещение персонала;

-Аттестация и ротация персонала.

Таким образом, процесс управления социально-экономическими организациями представляет собой последовательность действий работников аппарата управления, направленных на достижение целей организации.



2. Теоретические и методологические аспекты организации управления МДОУ

2.1 Статус и направление деятельности МДОУ

Дошкольные учреждения всех типов создаются в целях общественного воспитания детей раннего и дошкольного возраста. Они действуют в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (от 12 сентября 2008 г. N 666) и «Уставом МДОУ», а также программно-методическими, инструктивными и нормативными документами Министерства образования РФ.

Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:

-Охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

-Обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;

-Воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

-Осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

-Взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

-Оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей;

-Дошкольное образовательное учреждение может проводить реабилитацию детей-инвалидов при наличии в нем соответствующих условий [1, c. 9]..

В каждом дошкольном учреждении должна быть создана деловая атмосфера, направленная на творческое решение задач, предусмотренных «Программой воспитания в детском саду». Квалификация его педагогических кадров, степень их ответственности и добросовестности в выполнении своих обязанностей определяют эффективность и качество всей проводимой работы.

Государственный статус дошкольного образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации, если иное не предусмотрено федеральными законами [1, c. 10].

Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

-детский сад;

-детский сад для детей раннего возраста;

-детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста;

-детский сад присмотра и оздоровления;

-детский сад компенсирующего вида (реализует программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);

-детский сад комбинированного вида (реализует программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

-детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует программу дошкольного образования в группах направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей - это как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

-центр развития ребенка - детский сад (коммерческая структура) [3, c. 29].

Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста.

В случае создания групп в образовательных учреждениях других типов, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с лицензией, их деятельность регламентируется настоящим Типовым положением.

Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

Итак, дошкольные учреждения всех типов создаются в целях общественного воспитания детей раннего и дошкольного возраста. Дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.



2.2 Современные подходы, методы и модели управления МДОУ

В качестве одного из современных подходов управления МДОУ рассмотрим управление по результатам. Само понятие «управления по результатам» можно определить как систему управления и развития, с помощью которой достигаются результаты, согласованные всеми членами дошкольного учреждения. Разъяснение каждому участнику процесса смысла его миссии, объединение в целях достижения определенных результатов преобразует общую деятельность в осознанный и творческий труд. Важным вопросом при управлении по результатам является разграничение понятий «результат» и «вклад». Каждый участник трудового процесса должен уметь увязать свое участие в общем деле с вкладом других членов коллектива [6, c. 23].

Управление по результатам так же может являться направлением совершенствования управления деятельностью дошкольного учреждения.

Стратегическое мышление на более высоком уровне предполагает, что руководитель и подчиненный определяют результат, а затем исполнитель сам выбирает способы его достижения, то есть время, технологии и другие ресурсы.

Результат - есть реализованная цель. Но сама по себе она может быть реальной и идеальной. В нашем случае, предполагается цели реальные, то есть обеспеченные всеми ресурсами для исполнения. К этим ресурсам относятся люди, время, финансы, материально-техническая база, технологии Цели, обеспеченные средствами (ресурсами), можно именовать как результативные.

Необходимо выделить три уровня управления по результатам:

Первый уровень определяется умением видеть миссию дошкольного учреждения. На этом уровне важно обеспечить эффективность его деятельности.

Второй уровень предполагает результат рассматривать с точки зрения качества и количества услуг и самой продукции.

Третий уровень предполагает рассматривать результат с позиции потребителей (родителей и детей), исходя из удовлетворения их запросов [4, c. 123].

Важный момент - выделение ключевых результатов. Чем ближе к третьему уровню, тем более глубоко осознание целей деятельности организации.

Для образовательной деятельности ключевыми результатами являются:

1. здоровье и здоровый образ жизни;

2. воспитанность на основе общечеловеческих и национальных ценностей;

3. образованность в соответствии с личностными возможностями и способностями, с Госстандартом;

4. адаптивность образовательной среды для удовлетворения образовательных потребностей личности [7, c. 154].

Определив результаты, переходят к поиску средств, с помощью которых их можно достичь.

В условиях управления по результатам инициативный и творческий коллектив - ценнейший ресурс. Но использование такого ресурса зависит от личностных качеств руководителя. Он должен быть демократичным, гибким, готовым к сотрудничеству, уделяющим первостепеннейшее внимание результатам, создающим атмосферу уважения, доверия, успеха каждому участнику образовательного процесса. Задача руководителей любого уровня состоит в совместном достижении результатов, что предполагает осуществление информационного обеспечения, анализа, целеполагания, планирования, исполнения, контроля и коррекции.

В настоящее время происходит переход от авторитарного управленческого мышления и деятельности к демократическому. Руководитель, действующий в условиях управления по результатам должен четко владеть ситуацией и быть проводником нового. Управление в современных условиях - это содействие, поддержка исполнителя в успешном выполнении задания. Контроль состоит в профессиональной оценке достигнутых, промежуточных и конечных результатов, влияющих на общий итог работы, уровень выполнения отдельных мероприятий.

Достижение каждого ключевого результата в практике оценивается отдельно, на основе чего делаются выводы, основополагающие для оперативного и долгосрочного планирования. Выводы полезно разделить по срокам исполнения и периодам (подготовительный, организационный, внедренческий).

Успех перехода к новой системе управления - управление по результатам - находится в прямой зависимости от таких факторов, как всеохватываемость и технологичность применения системы. Она должна охватывать все стороны деятельности образовательного учреждения или уровня управления (село, район, город, область и т.д.) [14, c.96].

Обновление управления дошкольным учреждением связано с формированием системы информационно-аналитической деятельности как основного инструмента управления. В несистематизированной массе различных сведений трудно вычленить главную информацию, которая необходима для принятия эффективного управленческого решения.

Под управленческой информацией имеются в виду данные, обладающие элементами новизны для их получателя и требующие с его стороны принятия решения. Вся информация подразделяется на внешнюю и внутреннюю.

Внешняя информация включает директивные и нормативные документы, научно-педагогические материалы и сведение о передовом педагогическом опыте в системе дошкольного воспитания.

Чтобы учреждение развивалось и отвечало требованиям времени, руководитель постоянно должен быть информирован о новых направлениях в педагогике, психологии, методиках, о новых программах и технологиях в системе дошкольного воспитания.

К внутренней информации относятся сведения о состоянии деятельности в конкретном учреждении. Это сведения о состоянии здоровья и результатах воспитания и обучения дошкольников; педагогических кадрах и их деятельности; данные о материально-технической базе; об организации питания и медицинского обслуживания; о внешних связях с другими организациями. Вся внутренняя информация делится на ежедневную, еженедельную, ежемесячную, полугодовую и годовую [8, c. 165].

Для создания целостной системы информационно-аналитической деятельности необходимо, прежде всего, определить ее содержание, объем, источники (кто обобщает), сформировать потоки информации и вывести их на соответствующие уровни управления.

Таким образом, управление по результатам есть целенаправленное, ресурсообеспеченное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем для достижения запрогнозированных результатов. Управление по результатам является направлением совершенствования управления деятельностью дошкольного учреждения.

2.3 Отечественный и зарубежный опыт организации управления МДОУ

Главная задача МДОУ - организация воспитательной работы с детьми. В своей работе детские сады уже вышли за рамки системы образования. Приобрело новое содержание традиционное сотрудничество с органами здравоохранения, внутренних дел, учреждениями культуры, спортивными организациями, школами. Появились партнеры, рожденные в новых рыночных условиях: спонсоры, юридические и физические благотворители.

Многое изменилось в образовании за последние годы. Сегодняшние воспитатели могут не только творчески работать, но и им дано выбрать самим из множества программ для дошкольников ту программу, которую они считают приемлемым для детей и для себя лично.

Основной программой, реализуемой в МДОУ, обеспечивающий целостность воспитательно-образовательного процесса, является программа «Развитие» - программа нового поколения для дошкольных образовательных учреждений НОУ «учебный центр им. Л. А. Венгера «Развитие». В основе программы лежит раскрытие личности ребенка, развитие его творческого потенциала, свободное, без нажима со стороны взрослого, основанное на принципах сотрудничества, с использованием только гуманных методов и приемов, без запретов и категоричных обращений на основе самовыражения ребенка, его саморазвития.

Вместе с коллективом МДОУ можно разработать свою собственную образовательную программу, определили свою концепцию, задачи, пути реализации программы и принципы управления учреждением. Воспитание в детском саду призвано помочь ребенку установить собственные отношения, контакты с обществом, историей, культурой человечества, в которых он станет субъектом собственного развития, создаст сам себя по своему же образу и подобию. Основные идеи концепции МДОУ - гуманизация и деидеологизация дошкольного образования, приоритет воспитания общечеловеческих ценностей: добра, красоты, истины, самоценности дошкольного детства [13, c. 120].

Своей главной задачей является не только максимальное развитие личности каждого воспитанника в данных условиях, но и формирование ее готовности к дальнейшему развитию.

В дошкольном образовательном учреждении могут быть созданы коррекционные группы, в которых дети, имеющие проблемы в развитии речи получат всю необходимую квалифицированную помощь.

Можно также организовать группу кратковременного пребывания «Ясли с мамой» для детей от 10 месяцев до двух лет, где дети активно работают с педагогами, контактируют с детьми и другими родителями лишь в присутствии мамы.

МДОУ является некоммерческой организацией. Финансирование, только бюджетное. Не выделяются деньги на игрушки, игровое оборудование, на ремонт. Но, как и другие предприятия, МДОУ является субъектами рыночной экономики, и поэтому должны заботиться о собственных доходах. Обычно находят благотворителей из числа родителей, знакомых, тех, которым не безразличны дети. Начинают организовать дополнительные платные образовательные услуги.

Детский сад несет ответственность за качество предоставляемых услуг - за качество образовательного процесса, выполнения стандарта дошкольного образования, в соответствии с имеющимися условиями и учетом запросов и потребностей родителей.

МДОУ пользуются спросом в любом районе любого города. Это связано с большей занятостью родителей, которые испытывают необходимость в помощи по уходу, присмотру и всестороннему развитию их ребенка. МДОУ предоставляет широкий спектр услуг, в соответствии с заявленным спросом родителей - желание получать квалифицированную помощь в творческом и интеллектуальном развитии детей на месте, без перемещения ребенка в течение дня в коммерческие студии, спортивные секции и т.п.

Рыночный подход к ценообразованию на ОУ делает явно недостаточными традиционные расчеты цены, исходящие из себестоимости услуг и нормативного (фиксированного) процента прибыли.

Реклама - самая известная форма организации коммуникации. Известны ее классические инструменты: газетные объявления, плакаты, листовки, журналы, телевидение и т.д. МДОУ может использовать газетные публикации; объявления и листовки на столбах; проводить традиционные Дни открытых дверей; рекламу сада можно увидеть по местному каналу телевидения. Кроме того, для рекламирования детский сад может использовать различные праздники, досуги, конкурсы, памятные даты.

Немаловажно в управлении и сознательная дисциплина, которую необходимо создавать и поддерживать в коллективе. Такая дисциплина создается не наказаниями, не частой заменой подчиненных, не грубостью, а справедливой требовательностью, умением побуждать людей к деятельности, воспитанием, хорошим отношением к людям, личным примером [5, c. 103].

В коллективе сотрудников не место конфликтам. Отношение педагогов между собой и отношение к детям проецируются и на отношение детей к другим - взрослым и детям.

Таким образом, для успешного руководства деятельностью дошкольного образовательного учреждения, для достижения им высокого качества результата воспитательно-образовательного процесса, для качественной реализации образовательных услуг и выполнения социального заказа совершенствовать необходимо все приведенные пути, учитывая их положительные и корректируя их отрицательные стороны, так как все пути совершенствования взаимосвязаны между собой.



3. Разработка рекомендаций по выбору модели управления МДОУ

3.1 Рекомендации по выбору модели управления МДОУ

В качестве объекта исследования выступает Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 32 «Чайка», находящееся по адресу г. Набережные Челны, ул. Маршала Жукова, д. 16.

Организационная форма собственности: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение.

Краткая информационная справка:

МАДОУ Детский сад комбинированного вида № 32 «Чайка»

Юридический адрес: 423803, Республика Татарстан, г. Наб.Челны, ул. М. Жукова, д.16. Телефон: 8(8552)46-50-04;

Часы работы: с 6-00ч. до 18-00ч. Выходные: суббота, воскресенье

Этапы развития:

1981 г. - функционирует 14 групп, 1 зал для музыкальных занятий.

1987 г. - функционирует 13 групп, одна группа переоборудована под физкультурный зал, методический кабинет и костюмерная.

1993 г. - функционирует 12 групп, одна группа переоборудована под кабинет психолога, кабинет татарского языка, кабинет экологии.

2007 г. - переоборудован медицинский кабинет, кабинет делопроизводителя

2012 г. - функционирует 13 групп, открыта еще одна группа.

На декабрь 2013 года детский сад имеет вид:

Функционирует 13 групп - дошкольного возраста.

Численный состав воспитанников -312 детей.

Работает: 37 педагогов. С высшей категорией - 13 человек (35 %), с 1 категорией - 15 человек (41 %), со 2 категорией - 5 человек (13 %), без категории - 4 человека (11%).

Из них: 28 воспитателей, 2 музыкальных руководителя, 1 руководитель физического воспитания, 3 логопеда, 2 преподавателя татарского языка,1 педагог - психолог.

Имеют высшее образование 27 человек (73 %), н/высшее - 1 (3 %), среднее - специальное - 9 (24 %).

В детском саду работает родительский комитет.

Место ДОУ в социуме:

МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка» находится в пос. ЗЯБ города Набережные Челны. Социально-культурное окружение благоприятное: центр раннего развития «АБВГДейка», музыкальная школа, спорткомплекс, волейбольная спортивная школа, дом детского творчества КБК, спортивный клуб КБК. Возможности данных учреждений ДОУ использует в своей работе для дополнительного образования дошкольников.

Данное предприятие по своим масштабам относится к средней организации (не менее 50 человек и не более 500), так как в этой организации работают 79 человек.

Основные виды деятельности:

- Основная общеобразовательная программа дошкольного образования (познавательно-речевое развитие детей; квалифицированная коррекция недостатков в физическом и психическом развитии детей с нарушениями в развитии речи).

- Дополнительное образование детей: программы художественно-эстетической направленности, социально-педагогической направленности, физкультурно-спортивной направленности.

МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и Уставом.

В настоящее время в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка» система набора и подбора кадров как таковая отсутствует. Прием работников осуществляется традиционными способами, такими как объявления в периодической печати. Некоторая часть работников принимается по рекомендации уже работающих в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка».

Списочный состав работников детского сада включает 79 человек. Комплектование работников МАДОУ осуществляется в соответствии со структурой и штатным расписанием МАДОУ. Работники МАДОУ принимаются на работу по трудовому договору. Для осуществления дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, могут привлекаться лица на основе гражданско-правовых договоров. На лиц, работающих в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 32 «Чайка», распространяется законодательство о труде Российской Федерации.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

Порядок оплаты труда работников МАДОУ определяется мэром города Набережные Челны. Минимальный размер заработной платы должен быть не менее установленного законодательством Российской Федерации.

Работники МАДОУ имеют право пользоваться льготами и исполнять обязанности в соответствии с действующим законодательством, трудовым договором, локальными нормативными правовыми актами. Работники МАДОУ имеют право на длительный (до 1 года) отпуск.

Аттестация сотрудников МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 32 «Чайка» проводится в соответствии с общим порядком, предусмотренным для проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.

Меры по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и гигиены применяются в соответствии с нормативами и порядком, установленным законами Российской Федерации, а также локальными нормативами.

Работники МАДОУ поощряются за добросовестный и безупречный труд, а также несут материальную и дисциплинарную ответственность за недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, трудовым договором в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 32 «Чайка» ведет бухгалтерскую, статистическую отчетность и осуществляет учет Финансово-хозяйственной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Анализ организационно-управленческой структуры МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 32 «Чайка»:

Структура управления МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 32 «Чайка» очень проста, она представлена ниже (рисунок 3.1.1).

Это связано, прежде всего, с многолетним применением наработанной программой оказания услуг. Такая структура предполагает не большую численность аппарата управления, это можно увидеть в таблице 3.1.1.

Таблица 3.1.1.

Численность АУП и фонд оплаты труда

Категория служащих	Штатная численность	Средний ФОТ с персональными надбавками, тыс. руб.
АУП	79	1400



Рис. 3.1.1. Организационная структура МАДОУ «Детский сад №32 «Чайка»

Рассмотренная структура относится к линейному типу.

Учреждение возглавляет заведующий, прошедший соответствующую аттестацию. Заведующий ДОУ осуществляет свою деятельность на основе принципа единоначалия и обеспечивает выполнение возложенных на Учреждение задач, несет персональную ответственность за деятельность Учреждения.

Заведующий действует на основании заключенного с ним трудового договора, настоящего Устава, законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, а также других обязательных для него нормативных правовых актов. Заведующий осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, он подотчетен в своей деятельности Учредителю и начальнику Департамента образования администрации города Набережные Челны. Заведующий ДОУ является председателем Совета педагогов Учреждения.

Формами самоуправления в Учреждении являются Совет педагогов, методический совет, родительский комитет, общее собрание трудового коллектива.

В целях рассмотрения сложных педагогических и методических вопросов, вопросов организации образовательного процесса, изучения и рассмотрения передового педагогического опыта в Учреждении действует Совет педагогов.

Членами Совета педагогов являются все педагоги, а также председатель родительского комитета Учреждения.

Председателем Совета педагогов Учреждения является заведующий МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка», который своим приказом назначает на учебный год секретаря Совета.

Родительский комитет Учреждения представляет интересы родителей воспитанников и других физических и юридических лиц перед администрацией Учреждения.

Родительский комитет Учреждения избирается сроком на один год. В состав родительского комитета входят родители учащихся по 1 человеку от группы. Выборы представителей в родительский комитет Учреждения проходят открытым голосованием на групповых родительских собраниях. Родительский комитет Учреждения избирает из своего состава председателя, который руководит работой родительского комитета.

Заседания родительского комитета Учреждения проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал.

Существующая организационно-управленческая структура МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка» является линейно - функциональной по принципу своего построения и сильно централизованной. При такой структуре управления учреждением каждое подразделение выполняет четко определенные функции в общей цепочке производственного процесса. По сути, это - конвейер, и каждое подразделение четко знает свою роль в функционировании этого конвейера: воспитатель по реализации программ развития разрабатывают, воспитатели преподают и т.п. Подобная структура является оптимальной для: компаний малого и среднего размера; для предприятий с ограниченной номенклатурой продукции.

Эта структура хорошо работает при стабильной экономической ситуации и предназначена для выполнения однотипных повторяющихся операций. МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка» благополучно работал по такой схеме при стабильном рынке, в соответствии с утверждаемыми разнарядками города Набережные Челны.

При указанных условиях (и только при них) система имеет следующие преимущества: внутренние организационные связи ясно очерчены; система позволяет повышать профессиональный уровень воспитателей; система управления и контроля относительно проста; относительно низкие накладные расходы при условии полной загрузки производственных мощностей.

Функциональная административно-командная структура управления не соответствует тем экономическим реалиям, в которых оказалось учреждение. Она не обеспечивает выполнения задач, стоящих перед ним, а именно: выход на современные условия труда; создание условий для развития активности и ответственности руководителей отдельных производственных подразделений за конкретные результаты своей работы.

Функциональная структура несет в себе недостатки, которые ранее не являлись определяющими, но в изменившихся экономических условиях стали серьезными и требующими немедленного устранения.

Основными из них можно назвать:

- ответственность за результаты работы предприятия в целом несет исключительно руководитель предприятия, а критерием оценки деятельности руководителей структурных подразделений является качество оказанных услуг, решение общеразвивающих задач и т.п. При этом они стремятся дистанцироваться от ответственности за финансово-экономические результаты деятельности подразделения, и, кроме того, традиционная система внутрифирменного учета просто не позволяет эти результаты объективно оценивать;

- структура "сопротивляется" расширению профильности предоставления современных образовательных услуг;

- руководители специализированных подразделений ориентированы на рутинную текущую работу.

Таким образом, действующая структура управления в условиях постоянной рутинной работы по оказанию услуг, полной или частичной загруженности отдельных подразделений стала морально устаревшей и не отвечающей современным требованиям.

3.2 Модель управления МДОУ

Структура управления МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка», просуществовавшая долгие годы, являлась наиболее типичной для многих дошкольных учреждений России. Она вполне соответствовала тем задачам, которые стояли перед учреждением в условиях плановой централизованной экономики, и вполне адекватно функционировала.

Изменение внешней среды потребовало соответствующей корректировки структуры. Поэтому существующую систему управления муниципального дошкольного учреждением необходимо преобразовывать в смешанную. При которой каждое структурное подразделение наделяется той или иной степенью самостоятельности, ориентируется на потребности определенного рынка и становится бизнес - единицей в составе компании.

В определенной степени недостатки линейных и функциональных организационных структур уменьшаются в смешанных линейно-функциональных структурах управления, предусматривающих функциональное разделение управленческого труда в подразделениях разных уровней и сочетание линейного и функционального принципов управления. В этом случае функциональные подразделения могут проводить свои решения либо через линейных руководителей, либо в пределах специальных полномочий.

Решение задачи по оптимизации структуры управления предлагается построить на увеличении скорости всех процедур сбора и обработки информации и создании такой организационной модели информационных потоков, которая позволит классифицировать сведения по различным параметрам, обеспечивая всю полноту информационного пространства (от дошкольного учреждения в целом до отдельного воспитанника). При этом важным условием существования такого единого информационного пространства является своевременность обновления его содержания.

Самый оптимально-перспективный вариант организационной структуры управления МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка» - это смешанный тип оргструктуры внутреннего дошкольного управления (Рисунок 3.2.1).

Структура управления МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №32 «Чайка» в значительной степени не усложняется.

Выявляется тенденция к проектированию оргструктуры интегрально-дифференцированного вида, которая формируется по линейно-функциональному и матричному принципу, выявляя новое подразделение труда.

Информатизация дошкольного образования представляет собой процесс внедрения достижений информатики и информационных технологий в обучение, управление образованием и научные исследования. Она основана на использовании компьютерных средств, хранения, переработки и представления информации в разнообразном виде.

Именно информационные технологии открывают широкую перспективу для наиболее адекватной реализации моделей мониторинга в дошкольном учреждении и путь к построению всё более полных моделей деятельности руководителя и специалистов дошкольного учреждения.

Организационная структура учреждения с развивающейся информационной средой подразумевает включение в качестве обязательных блоков оргструктуру функционально-ориентированных зон [10; с.120]. Из-за внедрения в информсреду детского сада информационно-коммуникативной зоны: медиацентра, ТВ-центра, узла интернет - необходимо соответственно включить в организационную структуру образовательного учреждения такие дополнительные единицы, как руководитель медиацентра, методист медиатеки, видеоинженер, инженер узла Интернет. Таким образом, в организационной структуре появляется блок, связанный с координацией действий и взаимодействий оргструктур каждой функционально-ориентированной зоны в отдельности и всех их, вместе взятых, - блок информационной службы (Рисунок 3.2.2).

Рис. 3.2.2. Блок информационной службы

С одной стороны, системная интеграция блока информационной службы в образовательный процесс требует значительного расширения горизонтали, укрепления горизонтальных связей, усиления развивающихся интеграционных процессов в создаваемой оргструктуре. С другой же стороны, учитывая возрастающую при этом роль координационно-контролирующей функции управления, необходимо отметить увеличение числа уровней в иерархии оргструктуры, расширение управленческой вертикали.

Итак, после совершенствования, структура управления детским садом содержит следующие звенья:

1 уровень - заведующий; совет педагогов, попечительский совет, родительский комитет, трудовой коллектив;

2 уровень - экспертно-консультативная служба определения стратегии развития личностно-ориентированной педагогической системы и информсреды; заместители заведующего по направлениям; главный бухгалтер;

3 уровень - координационно-методический совет, регулирующий управление образовательным процессом в информационной среде детского сада, включающий в себя координаторов базового и профильного образования, воспитательной и научно-методической работы, руководитель информационной службы;

4 уровень - руководители служб по обеспечению системной интеграции интернета в образовательный процесс и эффективного функционирования педагогической системы: руководители звеньев оргструктуры информационной службы: руководитель медиацентра, администратор сети, диспетчер образовательного процесса, инженер базы данных; руководитель психолого-педагогической службы, организаторы воспитательной работы;