Управление предприятием ГСУ СО НДПИ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ведение

В условиях перехода экономики нашей страны к фазе устойчивого экономического роста возрастает роль научного подхода в повышение эффективности управления организацией и разработке управленческих решений. Главным фактором научного подхода к совершенствованию управления является исследование систем управления. Применение системного подхода к управлению позволяет выработать стратегию развития организации, обосновать планы и управленческие решения, осуществлять контроль за их выполнением, выявлять резерв повышения эффективности деятельности организации, оценивать результаты функционирования организаций, их подразделений и работников.

В настоящее время владение мастерством точного установления проблем функционирования организаций, современными методами исследований систем управления является одним из важнейших требований, предъявляемых менеджеру. В современном управлении считается, что исследования должны занимать не менее 30% рабочего времени или усилий менеджера, так как определять причины успеха (или неуспеха) своей деятельности и способы закрепления успеха он должен, используя научный аппарат исследования. В дальнейшем доля исследовательской деятельности будет, по-видимому, возрастать. Это связано с усложнением условий управления, социально-психологических характеристик человека. Невозможно сегодня принимать решения, опираясь только на опыт и интуицию, здравый смысл или формально усвоенные знания, - необходимо исследовать ситуации, проблемы, условия, факторы эффективности деятельности человека, необходим обоснованный выбор решений из все возрастающего многообразия и количества их вариантов. В связи с этим возрастает актуальность использования системного подхода в процессе разработки управленческих решений.

Целью работы является обобщение знаний в области системного подхода и анализ особенностей его применения при разработке управленческих решений, изложение теоретических и методических основ организации и проведения исследования применительно к объектам управления. управленческий социальный интернат

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

- изложить теоретические аспекты системного подхода к разработке управленческих решений;

- раскрыть сущность методологических основ системного подхода, систематизировать разнообразные методы исследования систем управления;

- проанализировать возможности практического применения системного анализа на примере управленческой деятельности в ГСУ СО НДПИ.



Глава 1. Теоретические аспекты применения системного подхода к разработке управленческих решений

1.1 Сущность и категориальный аппарат системного подхода

Под системным подходом понимается способ мышления по отношению к организации и управлению. Системный подход используется в тех случаях, когда стремятся исследовать объект с разных сторон, комплексно. Наиболее распространенным направлением системных исследований считается системный анализ, под которым понимают методологию решения сложных задач и проблем, основанную на концепциях, разработанных в рамках теории систем. Системный анализ определяется и как «приложение системных концепций к функциям управления, связанным с планированием», или даже со стратегическим планированием и целевой стадией планирования.

Термин «системный анализ» впервые появился в 1948 г. в работах корпорации RAND в связи с задачами внешнего управления, а в отечественной литературе широкое распространение получил после перевода книги С. Оптнера.

Во многих работах системный анализ развивается применительно к проблеме планирования и управления в период усиления внимания к программно-целевым принципам. В планировании термин «системный анализ» был практически неотделим от терминов «целеобразование», «программно-целевое планирование». Для исследования этих вопросов пока еще почти нет формализованных средств: имеются методики, обеспечивающие полноту расчленения системы на части, но почти нет работ, в которых исследовалось бы, как при расчленении на части не утратить целого.

Понимая недостаточность и необходимость разработки средств декомпозиции и сохранения целостности, в последнее время часто возвращаются к определению системного анализа как формализованного здравого смысла, к пониманию системного анализа как искусства.

Системный подход основывается на принципах:

1) единства - совместное рассмотрение системы как единого целого и как совокупности частей;

2) развития - учет изменяемости системы, ее способности к развитию, накапливанию информации с учетом динамики окружающей среды;

3) глобальной цели - ответственность за выбор глобальной цели. Оптимум подсистем не является оптимумом всей системы:

1) функциональности - совместное рассмотрение структуры системы и функций с приоритетом функций над структурой;

2) децентрализации - сочетание децентрализации и централизации;

3) иерархии - учет соподчинения и ранжирования частей;

4) неопределенности - учет вероятностного наступления события;

5) организованности - степень выполнения решений и выводов.

Сущность системного подхода формулировалась многими авторами. В развернутом виде она сформулирована В.Г. Афанасьевым, определившим ряд взаимосвязанных аспектов, которые в совокупности и единстве составляют системный подход:

- системно-элементный, отвечающий на вопрос, из чего (каких компонентов) образована система;

- системно-структурный, раскрывающий внутреннюю организацию системы, способ взаимодействия образующих ее компонентов;

- системно-функциональный, показывающий, какие функции выполняет система и образующие ее компоненты;

- системно-коммуникационный, раскрывающий взаимосвязь данной системы с другими как по горизонтали, так и по вертикали;

- системно-интегративный, показывающий механизмы, факторы сохранения, совершенствования и развития системы;

- системно-исторический, отвечающий на вопрос, как, каким образом возникла система, какие этапы в своем развитии проходила, каковы ее исторические перспективы.

В основе получаемых с помощью системного анализа результатов лежит совокупность понятий, центральное место в которой занимает термин «система». Один из основоположников системного подхода - Р.Л. Акофф - считал, что термин «система» используется для обозначения обширного класса явлений. Мы говорим, например, о философских системах, системах чисел, системах связи, системах управления, системах образования, системах оружия. Некоторые из них являются концептуальными конструкциями, другие - физическими сущностями. Первоначально в широком смысле и не очень точно систему можно определить как любую сущность, концептуальную или физическую, которая состоит из взаимозависимых частей.

А.И. Уемов предложил характеризовать систему через системообразующее отношение, интерпретируемое на некотором множестве элементов.

При всей важности этого понятия для современной науки в настоящее время не существует единого общепринятого определения системы. Под системой обычно понимают наличие множества объектов с набором связей между ними и их свойствами. Термин система охватывает очень широкий спектр понятий. Например, существуют горные системы, системы рек и солнечная система как часть нашего физического окружения. При такой трактовке системами являются: машина, собранная из деталей и узлов; живой организм, образуемый совокупностью клеток; производственная система, объединяющая и связывающая в единое целое множество технологических процессов, коллективы людей, ресурсы и пр. При этом объекты (части системы) функционируют во времени как единое целое. Понятие система связывается с такими категориями, как план, метод, порядок, получающими широкое распространение в различных сферах человеческой деятельности.

Системы имеют также определенные закономерности:

1. Целостность и обособленность. Если каждая часть так соотносится с каждой другой частью, что изменения в некоторой части вызывают изменения во всех других частях и в системе целом, то говорят, что система ведет себя как целостность или как некоторое связанное образование. Если же этого не происходит, то такое поведение называётся обособленным. Если в процессе развития изменения в системе приводят к постепенному переходу от целостности к обособленности, то система подвержена прогрессирующей изоляции.

2. Коммуникативность. Большинство систем существуют не в изоляции, а связаны множеством коммуникаций (отсюда - коммуникативность) с внешней средой.

3. Иерархичность. Под иерархией понимается последовательная декомпозиция исходной системы на ряд уровней с установлением отношения подчиненности нижележащих уровней вышележащим.

В классификации систем целесообразно исходить из двух четких критериев. Первым, бесспорно существенным, критерием можно считать степень сложности системы. Наименее сложные системы могут быть названы простыми динамическими системами. Системы, не являющиеся простыми и отличающиеся разветвленной структурой и большим разнообразием внутренних связей, называются сложными системами, поддающимися описанию.

Сложной является система, обладающая определенным набором свойств, включающих:

1) неоднородность и большое число элементов;

2) эмердженткость - несводимость свойств отдельных элементов и свойств системы в целом;

3) иерархия - наличие нескольких уровней и способов достижения целей соответствующих уровней, что порождает внутриуровневые и междууровневые конфликты в системе;

4) агрегирование - объединение нескольких параметров системы в параметры более высокого уровня;

5) много функциональность - это способность большой системы к реализации некоторого множества функций на заданной структуре, которая проявляется в свойствах гибкости, адаптации, живучести;

6) гибкость - это свойство изменять цель функционирования в зависимости от условий функционирования или состояния подсистем;

7) адаптация - это изменение целей функционирования при изменении условий функционирования;

8) надежность - это свойство системы реализовывать заданные функции в течение определенного периода времени с заданными параметрами качества;

9) безопасность - это способность системы не наносить недопустимые воздействия техническим объектам, персоналу, окружающей среде при своем функционировании;

10) стойкость - это свойство системы выполнять свои функции при выходе параметров внешней среды за определенные ограничения или допуски (для механических систем говорят о запасе прочности);

11) уязвимость - способность получать повреждения при воздействии внешних и (или) внутренних поражающих факторов;

12) живучесть - это способность изменять цели функционирования при отказе и (или) повреждении элементов системы.

В зависимости от конкретных параметров ситуаций, возникающих при стратегическом планировании и оперативном управлении, может быть несколько альтернативных путей достижения конкретной наиболее предсказуемые фрагменты стратегии например программы, планы, сетевые модели и т.д., в связи с высокой неопределенностью ситуации рекомендуется разрабатывать по нескольким альтернативным путям. Альтернативность путей функционирования и развития системы может носить как объективный, так и субъективный характер.

Делая вывод над всем вышесказанным, следует отметить, что для более глубокого изучения систем предлагается их классифицировать по следующим признакам: степени взаимодействия системы с внешней средой; размеру системы; ее назначению; степени свободы; уровню специализации; продолжительности функционирования; способу описания системы; типу используемых в субстанции величин. Для более полного и качественного описания систем с целью повышения их эффективности следует анализировать все свойства систем, объединенные в четыре группы: свойства, характеризующие сущность и сложность системы; свойства, характеризующие связь системы с внешней средой; свойства, характеризующие методологию целеполагания системы; свойства, характеризующие параметры функционирования и развития системы.

1.2 Понятие о методах системного анализа

Быстрый рост современных организаций и уровня их сложности, разнообразие выполняемых операций привели к тому, что рациональное осуществление функций руководства стало исключительно трудным делом, но в тоже время еще более важным для успешной работы организации. Чтобы справится с неизбежным ростом числа операций и их усложнением, крупная организация должна основывать свою деятельность на системном подходе. В рамках этого подхода руководитель может более эффективно интегрировать свои действия по управлению организацией. Системный подход способствует главным образом выработке правильного метода мышления о процессе управления. Руководитель должен мыслить в соответствии с системным подходом. При изучении системного подхода прививается такой образ мышления, который, с одной стороны способствует устранению излишней усложненности, а е другой -- помогает руководителю уяснять сущность сложных проблем и принимать решения на основе четкого представления об окружающей обстановке. Важно структурировать задачу, очертить границы системы. Но столь же важно учесть, что системы, с которыми руководителю приходится сталкиваться в процессе своей деятельности, являются частью более крупных систем, возможно, включающих всю отрасль или несколько, порой много; компаний и отраслей промышленности и даже все общество в целом. Далее следует сказать, что эти системы постоянно изменяются: они создаются, действуют, реорганизуются и, бывает, ликвидируются. Принципиальной особенностью системного анализа является использование методов двух типов - формальных и неформальных (качественных, содержательных). Методика системного анализа разрабатывается и применяется в тех случаях, когда у лиц, принимающих решения, на начальном этапе нет достаточных сведений о проблемной ситуации, позволяющих выбрать метод ее формализованного представления, сформировать математическую модель или применить один из новых подходов к моделированию, сочетающих качественные и количественные приемы. В таких условиях может помочь представление объектов в виде систем, организация процесса принятия решения с использованием разных методов моделирования. Для того чтобы организовать такой процесс, нужно определить последовательность этапов, рекомендовать методы для выполнения этих этапов, предусмотреть при необходимости возврат к предыдущим этапам. Такая последовательность определенным образом выделенных и упорядоченных этапов с рекомендованными методами или приемами их выполнения представляет собой методику системного анализа.

Таким образом, методика системного анализа разрабатывается для того, чтобы организовать процесс принятия решения в сложных проблемных ситуациях. Она должна ориентироваться на необходимость обоснования полноты анализа, формирование модели принятия решения, адекватно отображать рассматриваемый процесс или объект. Одной из принципиальных особенностей системного анализа, отличающей его от других направлений системных исследований, является разработка и использование средств, облегчающих формирование и сравнительный анализ целей и функций систем управления. Вначале методики формирования и исследования структур целей базировались на сборе и обобщении опыта специалистов, накапливающих этот опыт на конкретных примерах. Однако в этом случае невозможно учесть полноту получаемых данных. Таким образом, основной особенностью методик системного анализа является сочетание в них формальных методов и неформализованного (экспертного) знания. Последнее помогает найти новые пути решения проблемы, не содержащиеся в формальной модели, и таким образом непрерывно развивать модель и процесс принятия решения, но одновременно быть источником противоречий, парадоксов, которые иногда трудно разрешить. Поэтому исследования по системному анализу начинают все больше опираться на методологию прикладной диалектики.

С учетом вышесказанного в Определении системного анализа нужно подчеркнуть, что системный анализ:

1) применяется для решения таких проблем, которые не могут быть поставлены и решены отдельными методами математики, те. проблем с неопределенностью ситуации принятия решения, когда используют не только формальные методы, но и методы качественного анализа (4формализованньгй здравый смысле), интуицию и опыт лиц, принимающих решения;

2) объединяет разные методы с помощью единой методики, опирается на научное мировоззрение;

3) объединяет знания, суждения и интуицию специалистов различных областей знаний и обязывает их к определенной дисциплине мышления;

4) уделяет основное внимание целям и целеобразованию.

Приведенная характеристика научных направлений, возникших между философией и узкоспециальными дисциплинами, позволяет расположить их примерно в следующем порядке: философско-методологические дисциплины, теория систем, системный подход, системология, системный анализ, системотехника, кибернетика, исследование операций, специальные дисциплины.

Системный анализ расположен в середине этого перечня, так как он использует примерно в одинаковых пропорциях философско-методологические представления (характерные для философии, теории систем) и формализованные методы в модели (что характерно для специальных дисциплин). Системология и теория систем по сравнению с системным анализом больше пользуются философскими понятиями и качественными представлениями и ближе к философии. Исследование операций, системотехника, напротив, имеют более развитый формальный аппарат, но менее развитые средства качественного анализа и постановки сложных задач с большой неопределенностью и с активными элементами. Рассматриваемые научные направления имеют много общего.

Необходимость в их применении возникает в тех случаях, когда проблема (задача) не может быть решена методами математики или узкоспециальных дисциплин. Несмотря на то, что первоначально направления исходили из разных основных понятий (исследование операций - из понятия «операция», кибернетика - из понятий «управление», «обратная связь», системный анализ, теория систем, системотехника; системология - из понятия «система»), в дальнейшем направления оперируют со многими одинаковыми понятиями - элементы, связи, цели и средства, структура и др. Разные направления пользуются также одинаковыми математическими методами.

В то же время есть между ними и отличия, которые обусловливают их выбор в конкретных ситуациях принятия решений. В частности, основными специфическими особенностями системного анализа, отличающими его от других системных направлений, являются:

- наличие средств для организации процессов целеобразования, структуризации и анализа целей (другие системные направления ставят задачу достижения целей, разработки вариантов пути их достижения и выбора наилучшего из этих вариантов, а системный анализ рассматривает объекты как системы с активными элементами, способные и стремящиеся к целеобразованию, а затем уже и к достижению сформированных целей);

- разработка и использование методики, в которой определены этапы, подэтапы системного анализа и методы их выполнения, причем в методике сочетаются как формальные методы и модели, так и методы, основанные на интуиции специалистов, помогающие использовать их знания, что обусловливает особую привлекательность системного анализа для решения экономических проблем.

Системный анализ не может быть полностью формализован, но можно выбрать некоторый алгоритм его проведения. Системный анализ может выполняться в следующей последовательности:

1. Постановка проблемы - отправной момент исследования. В исследовании сложной системы ему предшествует работа по структурированию проблемы.

2. Расширение проблемы до проблематики, т. е нахождение системы проблем, существенно связанных с исследуемой проблемой, без учета которых она не может быть решена.

3. Выявление целей. Цели указывают направление, в котором надо двигаться, чтобы поэтапно решить проблему. Сначала определяют глобальные цели организации, а затем просто цели.

4. Формирование критериев. Критерий - это количественное отражение степени достижения системой поставленных перед ней целей. Критерий - это правило выбора предпочтительного варианта решения из ряда альтернативных. Критериев может быть несколько. Многокритериальность является способом повышения адекватности описания цели. Критерии должны описать по возможности все важные аспекты цели, но при этом необходимо минимизировать число необходимых критериев.

5. Агрегирование критериев. Выявленные критерии могут быть объединены либо в группы, либо заменены обобщающим критерием.

6. Генерирование альтернатив и выбор с использованием критериев наилучшей из них. Формирование множества альтернатив является творческим этапом системного анализа.

7. Оценка и анализ внешней среды организации. Определение факторов угроз и возможностей внешней среды. Исследование ресурсных возможностей, включая информационные ресурсы.

8. Выявление сильных и слабых сторон организации.

9. Анализ стратегических альтернатив.

10. Выбор формализации (моделей и ограничений) для решения проблемы.

11. Выбор стратегии. Определение уровня риска, эффективности прошлых стратегий, фактора риска.

12. Построение системы.

13. Использование результатов проведенного системного исследования.

14. Реализация стратегии.

15. Оценка стратегии.

Таким образом, процесс принятия управленческих решений предполагает наличие формализованной процедуры ее выполнения. Этот процесс можно представить как набор строго последовательных действий, предпринимаемых высшим руководством организации или специалистами и направленных на обоснование комплексных планов, предназначенных для обеспечения глобальных целей (миссии) организации. Для каждого из этапов системного анализа существует определенный набор инструментов и методов, позволяющий выполнить процедуры и получить ответ на вопрос, сформулированный для каждого этапа.

Чтобы облегчить выбор методов в реальных условиях принятия решения необходимо разделить методы на группы, охарактеризовать особенности этих групп и дать рекомендации по их использованию при разработке моделей и методик системного анализа. Специфической особенностью системного анализа является сочетание качественных и формальных методов. Такое сочетание составляет основу любой используемой методики.

Рассмотрим основные методы, направленные на использование интуиции и опыта специалистов, а также методы формализованного представления систем.

1. Методы типа мозговой атаки. Методы данного типа преследуют основную цель - поиск новых идей, их широкое о6суждение и конструктивную критику. Основная гипотеза заключается в предположении, что среди большого числа идей имеются, по меньшей мере, несколько хороших. При проведении обсуждений по исследуемой проблеме применяются следующие правила:

1) сформулировать проблему в основных терминах, выделив единственный центральный пункт;

2) не объявлять ложной и не прекращать исследование ни одной идеи;

3) поддерживать идею любого рода, даже если ее уместность кажется вам в данное время сомнительной;

4) оказывать поддержку и поощрение, чтобы освободить участников обсуждения от скованности. При всей кажущейся простоте данные обсуждения дают неплохие результаты.

2. Методы экспертных оценок. Основа этих методов - различные формы экспертного опроса с последующим оцениванием и выбором наиболее предпочтительного варианта. Возможность использования экспертных оценок, обоснование их объективности базируется на том, что неизвестная характеристика исследуемого явления трактуется как случайная величина, отражением закона распределения которой является индивидуальная оценка эксперта о достоверности и значимости того или иного события. При этом предполагается, что истинное значение исследуемой характеристики находится внутри диапазона оценок, полученных от группы экспертов, и что обобщенное коллективное мнение является достоверным. Наиболее спорным моментом в данных методиках является установление весовых коэффициентов по высказываемым экспертами оценкам и приведение противоречивых оценок к некоторой средней величине. Данная группа методов находит широкое применение в социально-экономических исследованиях.

3. Методы типа «Дельфи». Первоначально метод «Дельфи» был предложен как одна из процедур при проведении мозговой атаки и должен помочь снизить влияние психологических факторов и повысить объективность оценок экспертов. Затем метод стал использоваться самостоятельно. Его основа - обратная связь, ознакомление экспертов с результатами предшествующего тура и учет этих результатов при оценке значимости экспертов.

4. Методы типа «дерева целей». Термин «дерево» предполагает использование иерархической структуры, полученной путем разделения общей цели на подцели. Для случаев, когда древовидный порядок строго по всей структуре не выдерживается, В.И. Глушков ввел понятие «прогнозного графа». Метод «дерева целей» ориентирован на получение относительно устойчивой структуры целей проблем, направлений. Для достижения этого при построении первоначального варианта структуры следует учитывать закономерности целеобразования и использовать принципы формирования иерархических структур.

5. Морфологические методы. Основная идея морфологического подхода - систематически находить все возможные варианты решения проблемы путем комбинирования выделенных элементов или их признаков. В систематизированном виде метод морфологического анализа был впервые предложен Ф. Цвикки и часто так и называется «метод Цвикки». Известны три основные схемы метода:

- метод систематического покрытия поля, основанный на выделении так называемых опорных пунктов знаний в исследуемой области и использование для заполнения поля некоторых сформулированных принципов мышления;

- метод отрицания и конструирования, который заключается в формулировке некоторых предположений и замене их на противоположные с последующим анализом возникающих несоответствий;

- метод морфологического ящика, который состоит в определении всех возможных параметров, от которых может зависеть решение проблемы. Выявленные параметры формируют матрицы, содержащие все возможные сочетания параметров по одному из каждой строки с последующим выбором наилучшего сочетания.

Одна из наиболее полных классификаций, базирующаяся на формализованном представлении систем, т.е. на математической основе, включает следующие методы:

- аналитические (методы как классической математики, так и математического программирования);

- статистические (математическая статистика, теория вероятностей, теория массового обслуживания);

- теоретико-множественные, логические, лингвистические, семиотические (рассматриваемые как разделы дискретной математики);

- графические (теория графов и пр.).

Рассмотрим наиболее употребляемые методы подробнее. Так к любой системе применяется метод «дерева целей». Главная задача этого метода - систематизировать цели разного уровня. Вести декомпозицию целей предполагается в несколько этапов. На первом этапе формулируется глобальная цель, описывающая продукт, для получения которого существует исследуемая система. На втором уровне главная цель разбивается на подцели, инициируемые потребностями основных подсистем: управляющей, управляемой, актуальной среды и собственно анализируемой системы. Далее цели второго уровня декомпозируются в соответствии с разновидностями конечного продукта. На четвертом уровне формулируются цели, обусловленные жизненным циклом (формирование потребностей, производство, потребление) получения конечного продукта. Затем формируются цели, вытекающие из потребности основных элементов управляемой и исследуемой систем (кадров, средств деятельности и предметов деятельности) по достижению цели первого уровня.

На последнем уровне формулируются цели исследуемой системы, инициируемые требованиями основных этапов управленческой деятельности, куда входят:

- выявление целей развития;

- выявление целей регулирования; сбор и учет информации;

- анализ собранной информации;

- прогноз возможных вариантов решения;

- организация оформления решения;

- подготовка проекта решения; оформление решения;

- контроль над получением решения; контроль над реализацией решения.

В этой методике положительным является строгая декомпозиция целей на втором и последующих уровнях дерева целей. Рассматривая предприятие как систему, расчленение генеральной цели можно проводить по четырем направлениям деятельности: научно-техническому, производственному, экономическому и социальному. Некоторые варианты декомпозиции глобальной цели включают еще цель жизнеобеспечения, под которой подразумевают формирование ресурсного технического и хозяйственно-бытового блоков задач. Декомпозиция дерева целей значительно облегчает деятельность любой организации. Если организация использует данный инструмент в своей деятельности, то уровень физического достижения запланированных показателей будет расти. При разработке и постановке целей организации будут учитываться многие факторы, оказывающие воздействие на подсистемы организации и не дающие ей полноценно и целенаправленно развиваться.

Широкое распространение получил также SWOT - анализ. Проведение первичного стратегического анализа часто осуществляется с помощью составления так называемой матрицы 8WОТ - анализа. По существу, указанная матрица представляет собой удобный инструмент структурного описания стратегических характеристик среды и предприятия. При построении матрицы применена так называемая дихотомическая процедура, используемая во многих областях знаний (философия, математика, ботаника, соционика, информатика и т.д.). Тогда элементы матрицы представляют собой «дихотомические пары» (пары взаимоисключающих друг друга признаков), что позволяет снизить неопределенность (энтропию) взаимодействия среды и системы за счет описания ситуации «крупным мазком».

Методология построения матрицы первичного стратегического анализа заключается в том, что сначала весь мир делится на две части внешнюю среду и внутреннюю (саму компанию), а затем события в каждой из этих частей на благоприятные и неблагоприятные:

1) силы - слабости;

2) возможности - угрозы;

3) внешняя - внутренняя.

Процесс заполнения матрицы должен быть выполнен максимально тщательно, так как на результат, как утверждают специалисты, может повлиять даже такая вещь, как последовательность заполнения клеток матрицы. Но еще более сильное значение имеет субъективный фактор, привносимый участниками процесса (директор, специалисты, менеджеры) при обсуждении той или иной ситуации. За счет этого результат анализа пополняется еще и философией стратегии, которая, присутствуя в рассуждениях, не вписывается ни в одну клетку матрицы, но объединяет их в единое целое.

Метод Дельфи, разработанный О. Хелмером и Н. Делки,- один из основных методов проведения экспертиз. В настоящее время он представляет собой, по существу, группу методов, объединенных общими требованиями к организации экспертных процедур и форме получения экспертных оценок.

В методе Дельфи предусматривается создание условий, обеспечивающих наиболее продуктивную работу экспертной комиссии. Это достигается анонимностью процедуры, с одной стороны, и возможностью дополнить информацию о предмете экспертизы, с другой стороны. Сочетание этих двух факторов во многом определяет эффективность метода Дельфи. Еще одно важное свойство - обратная связь, позволяющая экспертам корректировать свои суждения с учетом промежуточных усредненных оценок и пояснений экспертов, высказавших крайние точки зрения. Для реализации обратной связи необходима многотуровая процедура. Экспертизы по методу Дельфи проводятся чаще всего в четыре тура. В первом туре экспертам сообщается цель экспертизы и формулируются вопросы, ответы на которые составляют основное содержание экспертизы. Вопросы предъявляются каждому эксперту персонально в виде анкеты, иногда сопровождаемой пояснительной запиской. Если предъявляемые экспертам вопросы достаточно сложны, целесообразна предварительная разработка приближенной модели исследуемой системы, чтобы правильно ориентировать эксперта, конкретизировать цели и предмет экспертной процедуры, показать образцы возможных ответов. Успеху экспертизы способствует предоставление эксперту дополнительной информации о предмете экспертизы. Информация, полученная от эксперта, поступает в распоряжение аналитической группы, обеспечивающей организацию, проведение, обработку промежуточных и окончательных результатов экспертизы.

Таким образом, основная особенность системного анализа заключается в том, что он ориентирует исследователя не на моментальное решение проблемы, а на разработку методики, содержащей средства, позволяющие постепенно формировать модель принятия решений.



Глава 2. Анализ управленческой деятельности в ГСУ СО НДПИ

2.1 Общая характеристика учреждения

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания Новокузнецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов № 2 департамента социальной защиты населения Кемеровской области создано распоряжением Администрации Кемеровской области № 210 - р от 21.03.1996г.

Учреждение предназначено, для постоянного проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) и инвалидов первой и второй групп, нуждающихся в постоянной помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению (далее - проживающие).

В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных исполнительных органов государственной власти, законами и иными правовыми актами Кемеровской области, приказами и распоряжениями начальника департамента социальной защиты населения Кемеровской области, а так же Уставом.

Основными целями создания и деятельности ГСУ СО НДПИ являются:

- осуществление стационарного социального обслуживания проживающих в Учреждении путем социально-бытового обеспечения, создания для них достойных условий жизни и благоприятного микроклимата.

- организация ухода и наблюдения за проживающими, их отдыха и досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных мероприятий, проведение мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемического режима.

- осуществление мероприятий по социально-медицинской реабилитации (в том числе лечебно-трудового характера), социальной адаптации проживающих с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности.

В предмет деятельности Учреждения входит:

- прием и размещение граждан в соответствии с типом Учреждения и учетом их состояния здоровья;

- предоставление проживающим благоустроенной жилой площади с мебелью и инвентарем, обеспечение мягким инвентарём, предметами личной гигиены в соответствии с утвержденными нормами;

- организация рационального, в том числе диетического питания проживающих, с учетом возраста и состояния здоровья;

- уход за проживающими в соответствии с установленными режимами содержания;

- направление проживающих, нуждающихся в специализированной медицинской помощи на обследование и лечение в учреждения здравоохранения, организация консультаций врачей, содействие в организации прохождения диспансеризации, проведении медико-социальной экспертизы, госпитализации проживающих в учреждения здравоохранения и направлении, по заключению врачей, на санаторно-курортное лечение;

- осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации проживающих, являющихся инвалидами, с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой и профессиональной деятельности;

- организация досуга проживающих, проведение совместно с органами социальной защиты населения органов местного самоуправления и учреждениями культуры культурно-массовых и спортивных мероприятий;

- оказание консультативной помощи по юридическим вопросам;

- содействие в оказании ритуальных услуг;

- выполнение обязанностей опекуна и попечителя в отношении проживающих, нуждающихся в опеке и попечительстве. Порядок управления имуществом подопечного определяется законом;

- создание условий для отправления религиозных обрядов;

- оказание помощи в написании писем;

- Обеспечение сохранности личных вещей и ценностей.

2.2 Анализ управленческой деятельности в ГСУ СО НДПИ

Высшим должностным лицом является директор, назначенный на должность и освобождаемый от должности в соответствии Закона Кемеровской области № 31--03 от 20.07.98г. «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области», Трудовым Кодексом Российской Федерации.

Директор действует на основании Устава Учреждения и законодательством Российской Федерации.

Директор осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетом департаментом социальной защиты населения Кемеровской области, а по имущественным вопросам - Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Директор по вопросам, отнесенным законодательством и его компетенции, действует на принципах единоначалия.

Директор выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Учреждения:

- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

- заключает договоры, выдает доверенности;

- открывает расчетный и иные счета Учреждения в банке;

- в пределах выделенных Учреждению ассигнований, утверждает смету расходов и штатное расписание, и согласовывает их с департаментом социальной защиты населения Кемеровской области;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения.

- самостоятельно в пределах установленного фонда оплаты труда определяет структуру Учреждения, численность, квалификационный и штатный состав, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры.

Рассмотрим ГСУ СО НДПИ как систему.

По степени восприятия внешних факторов: открытая система. Обменивается с окружающей средой информацией, энергией, материалами.

По содержанию: социальная система. Включает различные группы людей.

По происхождению: искусственная. Создана людьми.

По предсказуемости поведения: стохастическая. Поведение носит вероятностный характер.

По сложности: сложная. Имеет совокупность целей и выполняет заданные функции.

По уровню организованности: хорошо организованная. Можно четко выделить все элементы связи и зависимости между элементами и целями системы.

По материальности: материальная система. Совокупность материальных объектов (людей) объединённых некоторой формой регулярного взаимодействия.

По неустойчивости: сильно неравновесная система. Очень чувствительна к внешним воздействиям. Система даже под небольшим внешним воздействием способна перестраиваться достаточно непредсказуемым образом.

На организацию (систему) влияют многие внешние факторы - факторы внешней среды.

Внешняя среда - есть совокупность всех объектов, изменение свойств которых влияет на систему, а также тех объектов, чьи свойства меняются в результате поведения

Таким образом ГСУ СО НДПИ обладало всеми характеристиками системы и действовало как полноценный целостный системный механизм.

Процесс существования достигшей целостности системы может быть более или менее длительным. Система в этом состоянии полностью реализует все свои свойства со всей возможной для нее полнотой. Но то, что в процессе своего существования целостная система идет к гибели или возрождению.

В течение трёх лет трудовой коллектив сокращается, также видно, что количество сотрудников, уволившихся по собственному желанию с каждым годом возрастает, а новые работники с каждым годом приходят всё реже, т.е. не происходит восполнение по сравнению с ушедшими работниками. Количество конфликтов с каждым годом тоже возрастает, т.е. в среднем происходит примерно один конфликт в неделю, можно сказать, что конфликты служат причиной оттока персонала. Отток персонала - главная проблема данного учреждения.



Глава 3. Разработка мероприятий по совершенствованию в ГСУ СО НДПИ

Модель первичного SWOT-анализа предполагает разделение области исследования на внешнее окружение и внутрифирменную среду организации. На основе собранной информации определяются благоприятные (сильные стороны и возможности) и неблагоприятные (слабые стороны и угрозы) аспекты бизнеса.

Наиболее существенные для любой организации факторы - социо-экономические. Очевидно, что и деятельность отдела ГСУ СО НДПИ непосредственно зависит от стадии экономического цикла в стране, которая определяет способность населения позволить себе проживание в данном учреждении.

Важную роль в развитии ГСУ СО НДПИ играет доступ к финансовым ресурсам, которые зависят от финансовой ситуации в стране.

Анализ внутренней среды рынка, он включает сильные стороны и слабые. К сильным сторонам относятся:

1) Данное учреждение предоставляет одну из достаточно редких услуг в нашем городе.

2) ГСУ СО НДПИ имеет высококлассное техническое оборудование, которое помогает в работе с проживающими.

3) ГСУ СО НДПИ имеет большой штат сотрудников.

К слабым сторонам относится:

1) Данная организация является государственной и поэтому зависит от финансирования, которое ей положено из местного бюджета.

2) Мало работников хочет работать в данном учреждение, т.к. оно является государственным, а это говорит о низких заработных платах.

К угрозам относится:

1) Отток персонала и его неквалифицированность.

Исходя из SWOT-анализа можно сказать об угрозах, сильных, слабых сторонах ГСУ СО НДПИ, а также о внутренней и внешней среде данного учреждения. Таким образом, можно вывести следующие возможности предприятия, исходя из анализа сильных и слабых сторон:

- поиск на рынке труда новых работников;

- поиск источников финансирования.

Данные возможности приведут к нормальному функционированию данного учреждения.

Для решения проблемы оттока персонала в ГСУ СО НДПИ следует применить метод системного анализа.

Ценность системного подхода состоит в том, что рассмотрение категорий системного анализа создает основу для логического и последовательного подхода к проблеме принятия решений. Эффективность решения проблем с помощью системного анализа определяется структурой решаемых проблем.

Чтобы принять оптимальное решение, для решение поставленной проблемы, следует пройти следующие этапы принятия управленческого решения:

1) Формулировка проблемной ситуации. В данном случае проблемной ситуацией является отток профессиональных кадров.

2) Определение целей. Целью является - решение проблемы оттока персонала в организации.

3) Определение критериев достижения целей. Критериями для достижения данной цели будут служить:

- количество затрат для решения проблемы;

- количество времени для реализации цели;

- количество требуемых работников для реализации цели.

4) Построение моделей решений. Для выполнения этого этапа следует найти несколько решений для решения проблемы организации.

Чтобы решить проблемы с оттоком персонала, можно принять следующие решения:

1. Проведение анкетирования. Это позволит выявить проблемы, которые существуют на предприятие и узнать причины недовольства сотрудников. В дальнейшем данная информация поможет более детально разобрать проблему оттока персонала и принять соответствующие меры по решению данной проблемы.

2. Проведение опроса уволившихся. Это также позволит выявить причину оттока персонала с предприятия.

3. Введение системы мотиваций для работников.

Создание сплоченного коллектива высокопрофессиональных специалистов, работающих на благо общей цели и собственного процветания, - это непрекращающийся процесс. Даже если собрана отличная команда и созданы, казалось бы, все условия для работы, наступает момент, когда сотрудники теряют интерес к выполняемым обязанностям или уходят из компании. Причины могут быть самыми разными, но суть их кроется в одном - в недостатке мотивации. Мотивацией являются меры, направленные на повышение заинтересованности сотрудников в своей профессиональной деятельности, которые могут иметь как материальную, так и нематериальную основу. Поэтому следует ввести разнообразную систему мотивации работников, как экономическую, так и социально-психологическую.

4. Применение методов для сплочения рабочего коллектива. Если руководство хочет знать, как сплотить коллектив, можно попытаться напоминать сотрудникам, что лишь благодаря совместным усилиям и эффективной взаимопомощи можно достичь значительных вершин. Этого можно достичь во время мероприятий, которые проводиться в организации.

Еще один неплохой способ как сплотить коллектив, заключается в проведении ежедневных совещаний. Грамотно построенные совещания - чрезвычайно важный момент во всем процессе работы, так как во время них сотрудники из разных отделов и разных специализаций учатся отстаивать свою точку зрения. Важно, чтобы не только самые активные работники, но и все остальные служащие высказывали свои мысли и соображения на этот счет. Подобное, однозначно сможет благотворно повлиять на сплочение коллектива.

5) Поиск оптимального (допустимого) варианта решения.

Наиболее подходящими решениями для реализации цели будут:

- проведение анкетирования;

- применение методов для сплочения рабочего коллектива.

Данные решения не являются слишком затратными, вовлекают всех работников в процесс производства, а также данные решения не отнимают много времени.

6) Проверка эффективности решения. Данные решения принимались в других организациях и помогали решить проблему оттока кадров.

Таким образом, при применение системного подхода для принятия управленческого решения удалось выявить 2 наиболее оптимальных решений для реализации поставленной цели.



Заключение

В современном мире все более отчетливо проявляются тенденции повышения неопределенности, сложности и взаимозависимости факторов, влияющих на процесс управления. Резко возрастает объем информации во всех областях знаний. Это повышает уровень требований к современному специалисту, особенно в такой сложной и динамично развивающейся сфере как управление социально-экономическими системами. Для эффективного решения задач, стоящих перед современным специалистом в области управления необходимо обладать рядом специфических знаний и навыков. Среди них можно выделить:

- умение четко определять цели своей деятельности;

- навыки формализации и структурирования проблем предметной области;

- умение анализировать модели различных типов с применением адекватных методик и управленческих инструментов;

- понимание определяющих факторов, влияющих на развитие ситуации;

- умение принимать обоснованные управленческие решения в условиях неопределенности.

Решение столь сложных задач требует от менеджера развитого системного мышления. Особенно это актуально для принятия решений в сфере государственного и муниципального управления. В практической деятельности без учета взаимного влияния разнородных факторов невозможно принятие качественных управленческих решений. В этих условиях незаменимым становится применение системного подхода к разработке управленческих решений. Системный подход к разработке управленческих решений органами государственного и муниципального управления характеризуется тем, что он:

- применяется для решения таких проблем, которые не могут быть поставлены и решены отдельными формальными методами;

- использует не только формальные методы, но и методы качественного анализа, направленные на активизацию использования интуиции и опыта специалистов различных областей знаний;

- объединяет разные методы с помощью единой методики.

Таким образом, системный подход к разработке управленческих решений оказывает существенное влияние на совершенствование методов управления, разработку управленческих структур, совершенствование методов оценки социально-экономической эффективности мероприятий. В будущем планируется более широкое распространение системного подхода как «образа мышления» на все процессы разработки управленческих решений в системе государственного и муниципального управления.



Список использованных источников

1. Дафт, Р. Н. Менеджмент [Текст] : учеб. / Р.Н. Дафт. - Москва. : Генезис, 2005. - 62 с.

2. Дорофеева, В. Д. Организационное поведение [Текст] : учеб. пособие / В. Д. Дорофеева, А. И. Шмелева, Ю. Ю. Частухина. - Пенза : Издательство университета, 2004. - 42 с.

3. Кибанов, А. Я. Основы управления персоналом [Текст] : учеб. / А. Я. Кибанов. - Москва. : ИНФРА-М, 2011. - 36 с.

5. Групповые управленческие решения [Электронный ресурс]. - URL: http://investobserver.info/metody-upravleniya-personalom/ - Загл. с экрана.

6. Групповые методы принятия управленческих решений [Электронный ресурс]. - URL: http://www.persona-nova.ru/article21.html - Загл. с экрана.

7. Основы и принципы управления персоналом [Электронный ресурс]. - URL: http://userdocs.ru/informatika/23427/index.html- Загл. с экрана.

8. Принципы и методы управления персоналом [Электронный ресурс]. - URL: http://www.grandars.ru/college/biznes/principy-upravleniya-personalom.html - Загл. с экрана.

9. Стили управления персоналом [Электронный ресурс]. - URL: http://rubazis.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=91:2012-09-24-07-58-54&catid=44:2012-03-11-05-21-05&Itemid=47 - Загл. с экрана.

10. Социально-психологические методы управления персоналом [Электронный ресурс]. - URL: http://managment-study.ru/socialno-psixologicheskie-metody-upravleniya-personalom.html - Загл. с экрана.

11. Федосеев, В. Н. Методы принятия управленческих решений [Электронный ресурс]. - URL: http://www.bre.ru/risk/16537.html - Загл. с экрана.

Размещено на Allbest.ru