Безработица в Омской области

Исходя из этой программы можно выделить несколько пунктов. Задачами программы являются:

1) повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; выпускников образовательных учреждений;

2) стимулирование работодателей к созданию рабочих мест, в том числе рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

Для реализации поставленных задач были разработаны следующие мероприятия:

1.Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами (далее - опережающее обучение работников).

2.Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с региональной программой Омской области "Модернизация здравоохранения Омской области на 2011 - 2012 годы" (далее - профессиональная переподготовка врачей).

3. Организация временного трудоустройства работников

системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения (далее - временное трудоустройство работников).

4.Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (далее - стажировка выпускников).

5.Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

6.Возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

7.Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан .

8.Оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ (далее - адресная поддержка при переезде в другую местность для трудоустройства).

9. Информационное сопровождение реализации Программы

дополнительных мер.

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию Программы дополнительных мер является Главное управление. Средства на реализацию Программы дополнительных мер планируется расходовать по следующей схеме:

1) Главное управление доводит до получателей бюджетных средств - центров занятости бюджетные средства на реализацию мероприятий Программы дополнительных мер.

2) Главное управление обеспечивает возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

3) Главное управление использует часть бюджетных средств на информационное сопровождение реализации мероприятий Программы дополнительных мер на основании договоров на оказание информационных услуг.

Так же Правительство Омской области не оставляет нетронутым вопрос демографии. С рынком труда региона он связан напрямую, так как воспроизводство рабочей силы напрямую зависит от состояния населения. В настоящее время в Омской области остаются актуальными проблемы демографического развития, снижения уровня общей безработицы, повышения конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда, повышения качества жизни населения.[2]

В связи с этим можно выделить Постановление Правительства Омской области от 25 сентября 2009 г. N 174-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)".[1]

Мероприятия, направленные на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей и уменьшение негативного влияния факторов среды обитания на положение детей, проживающих в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, позволят создать благоприятные условия для развития и жизнедеятельности указанной категории детей, а также будут способствовать формированию ответственного родительства, укреплению в общественном сознании приверженности семейным ценностям. Мероприятия, направленные на улучшение положения граждан старшего поколения и инвалидов, повысят степень их социальной защищенности, позволят создать условия для активного долголетия указанных категорий граждан, социальной адаптации и реабилитации лиц с ограниченными возможностями. Повышению эффективности занятости населения и обеспечению экономики квалифицированными трудовыми ресурсами будет способствовать достижение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Омской области, а также развитие кадрового потенциала Омской области, повышение конкурентоспособности отдельных категорий граждан на рынке труда Омской области и регулирование трудовой миграции.

В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости планируется создание и обеспечение действия системы оценки, контроля и управления профессиональными рисками на рабочем месте, а также проведение ряда мероприятий, направленных на пропаганду безопасности труда. В целом достижение целей и выполнение задач Программы будут способствовать решению социально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственной социальной политики, приоритетным национальным проектам "Здоровье" и "Образование", Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.

3.2 Пути минимизации безработицы

При разработке федеральной и региональной программ обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой.

Занятость надо рассматривать в числе важнейших социальных явлений, а происходящие в ней процессы - в числе фундаментальных, т.к. эти проблемы касаются самой материальной основы всех явлений и процессов общественной жизни - производства. Только эффективная, продуктивная занятость создает материальную основу для реализации любых социальных программ.

Попытки добиться устойчивой минимизации безработицы, оперируя только методами так называемой "активной политики занятости" (общественные работы и другие формы временной занятости, переподготовка кадров и т.п.) по сути своей не могут обеспечить сколько-нибудь устойчивого результата.

Очевидно, что принципиальное решение проблемы возможно только на путях, обеспечивающих положительную динамику рабочих мест. Только на этой базе можно создать условия для надежной и устойчивой минимизации безработицы, да и решения более широких экономических задач.

Реализация перспектив развития занятости, основанная на идее вторичности рынка труда и зависимости его от рынка товаров и услуг предполагает и проведение соответствующей экономической политики, важнейшими направлениями которой видятся следующие:

1. Повышение уровня оплаты труда как фактор роста спроса на товары и услуги и соответствующее повышение возможностей роста производства и импорта.

2. Антимонопольные меры как фактор создания конкурентной рыночной среды и формирования доступных цен на товары и услуги.

3. Налоговая реформа и доступность кредита как фактор нормализации инвестиционного климата.

4. Контроль над соотношением импорта и внутреннего производства как фактор максимизации создания рабочих мест при расширении емкости рынка.

5. Разработка методики определения влияния расширения емкости

рынка товаров и услуг в регионах на динамику рабочих мест и изменение емкости рынка труда и соответствующих рекомендаций по маркетингу рынка труда и направлениям подготовки и переподготовки кадров в регионе.

Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих трудовую активность, но зачастую неспособных к профессиональному труду, в органы социальной опеки для последующей трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям.

При разработке федеральной и региональной программой обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2.5% валового национального продукта.

Заключение

В работе определенно значение рынка труда. Таким образом, рынок труда - совокупность социально-трудовых отношений в обществе по поводу найма и использования работников в сфере общественного производства, обусловленная многообразием форм собственности, неоднородностью рабочей силы и интересов субъектов производства.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработица проявляется через рынок труда.

Рассматривая рынок труда Омской области можно отметить, что за последние годы в Омской области прослеживается положительная динамика роста занятости.

По информации Главного управления государственной службы занятости населения Омской области уровень занятости населения растет. Это видно из статистических данных за 2010-2011гг ( с 63,7% до 64,8%). В свою очередь уменьшается численность безработных граждан, соответственно падает уровень зарегистрированной безработицы(с 1,6% до 1,2%).

Уменьшение численности граждан, признанных безработными, во многом объясняется сокращением числа обращений граждан за содействием в поиске работы, обусловленным общей стабилизацией ситуации в сфере занятости и расширением возможностей для самостоятельного трудоустройства граждан. За последний год в службу занятости обратилось 57,4 тыс. человек, что на 25,0 процента меньше, чем за аналогичный период 2010 года (76,5 тыс. человек);

Улучшение показателей зарегистрированной безработицы в Омской области в январе - ноябре 2011 года сопровождалось ростом потребности в кадрах, заявленной работодателями Омской области в центры занятости.

За одиннадцать месяцев 2011 года в областной банк вакансий поступили заявки на укомплектование более 99,0 тыс. рабочих мест. По состоянию на 1 декабря 2011 года емкость областного банка вакансий составляла 15,0 тыс. вакансий, что существенно больше показателя на соответствующую дату 2010 года (9,9 тыс. вакансий).

Однако, в России безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости, но из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Низкие пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы.

Таким образом, реальный уровень безработицы занижен, что происходит в связи с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.

В этой связи особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия ее неблагоприятного развития. Главный принцип и политики занятости и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены прежде всего на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

Список литературы

1. Постановление Правительства Омской области от 25 сентября 2009 г. N 174-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Семья и демография Омской области (2010-2014 годы)".

2. Приказ от 28 января 2011 года № 4-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год"

3. Приказ от 11 мая 2011 года № 24-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области" на 2011 - 2013 годы"

4. « Новый экономический словарь»: словарь/Авт.сост. В.Н Копорулина, Д.В. Остапенко.- Ростов н/Д.:Феникс,2008

5. «Безработица в рыночной экономике»: учебник/Плакся В.И - М.1999г

6. «Маркетинг рабочей силы»: учебник/ В.В. Томилов, Л.Н. Семеркова. - СПб.: СПбУЭФ, 2003.

7. «Рынок труда: занятость и безработица»: учебник/Никифорова А.А.- М.: Международные отношения,1999[]

8. «Управление персоналом организации»: учебник/ под ред. А.Я. Кибанова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2009. - (Серия «Высшее образование»)

9. «Экономика труда: (Социально-трудовые отношения)»: учебник/ под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: ЭКЗАМЕН, 2007.

10. «Экономика труда»: уч. пособие/ Е.А.Егорова, О.В. Кучмаева. - М., Московская финансово-промышленная академия, 2004.

11. «Экономика организаций (предприятий)»: учебник/ под. ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандера. - М.:ЮНИТИ - ДАНА, 2003.

12. «Экономика и социология труда: учебник/под ред. Кибанова А.Я- М.:ИНФРА-М,2007.

13. Александр Семенов, Сергей Кузнецов «Методология прогнозирования экономической активности населения» //Человек и труд, №3, 2009

14. Валерий Макаров «Рынок рабочей силы в условиях перехода к экономике инноваций» // Человек и труд, №5, 2009

15. Глеб Подвойский «Активные программы содействия занятости: опыт, проблемы, перспективы» //Человек и труд, №12, 2010

16. Сергей Калашников «Развитие рынка труда - неотъемлемый элемент государственной политики»// Человек и труд, №5, 2008

17. Юрий Аверьянов, Ирина Калашникова «Регулирование занятости с точки зрения теории» //Человек и труд, №5, 2009

18. Сайт «Министерство труда и социального развития омской области - социальная политика омского Прииртышья» - http://www.omskmintrud.ru/

19. Сайт «Омская губерния - портал правительства Омской области» - http://www.omskportal.ru/ru/government.html

20. Сайт «Служба занятости населения Омской области» - http://www.omskzan.ru

21. Сайт «Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по омской области» - http://omsk.gks.ru/default.aspx

Приложения

Приложение№1

Приложение №2

Приложение№3

Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности в Омской области, тыс. чел. Таблица 3

Приложение №4