Этика и имидж государственного служащего

Размещено на http://www.allbest.ru/

РегиональнЫЙ центр переподготовки и повышения

Усть-Каменогорск 2013

Президент страны Н.А.Назарбаев выделил основные качества, которыми должен обладать государственный служащий, чтобы эффективно управлять страной. Это-высокая моральная ответственность, профессиональные знания, умение применять их на практике, честность добросовестность, активная жизненная позиция. Каждый человек находящийся на государственной службе должен осознать всю значимость своей работы, быть патриотом своей страны -- и принимать все меры для поднятия имиджа государственной службы.

Формирование и укрепление позитивного имиджа государственного служащего Республики Казахстан является одним из приоритетных направлений в развитии государственной системы. В Стратегии развития Казахстана до 2050 года одним из долгосрочных приоритетов было обозначено создание профессионального государства.

Реализация задач в деле создания высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления, которая стоит перед нашим государством, во многом обуславливается профессионализмом государственного служащего. И хотелось бы, чтобы данное восприятие всегда было позитивным. С учетом того, что имидж имеет важное функциональное и статусное значение, он является показателем уровня доверия к ней населения и критерием оценки обществом эффективности управленческой деятельности, проводимых государством преобразований.

Формирование эффективных управленческих команд в сфере государственного управления - важнейшая и крайне актуальная задача. Изучая кадровые проблемы, многие ученые, аналитики и политики обращают внимание на отсутствие механизмов, позволяющих на практике осуществлять качественный подбор и рациональную расстановку кадров, в том числе и с учетом их социальной сущности, нравственных ориентиров, моральности сознания, этики.

В начале лекции остановимся на некоторых определениях:

Этика относится к древнейшим наукам, и возникла на рубеже 5-4 вв. до н.э. Официально её родоначальником считается Аристотель. Он образовал понятие «Этический» (добродетельный), отсюда произошло название науки -этика. Слово этика происходит от древнегреческого слова этос - дом, очаг, (во времена Гомера, 7 в. до н. э.), а позднее: нрав, обычай, характер.

Этика - это наука о поведении людей, нравах и обычаях в поведении. Явление, которое изучает этика (нравы, обычаи и т.д.), позднее - с 1 в. до н.э. - получило название Мораль. Родоначальник этого слова Гай Юлий Цезарь, он образовал его от латинского слова moss - так же обозначающего дом, очаг, обычай и т.д. В большинстве языков мира понятия этика и мораль вошли в первоначальном варианте: этика - наука о морали.

Государственный служащий - гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов, либо из средств Национального Банка Республики Казахстан, должность, в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства.

Культура -- цельность, органическое соединение многих сторон человеческой жизни.Так же можно сказать, что к этому понятию близко слово развитие, воспитание. Римляне вообще использовали это слово только в родительном падеже. Культура, как совершенствование чего-либо: языка, правил, поведения.

Вопрос о том, что такое культура, культура поведения между людьми - это вопрос наших дней. Культура является стилем жизни, она творит саму жизнь, но не бессознательно, а осознанно. С помощью культуры мы можем увидеть, насколько личность является зрелой и ответственной. Культуру можно разделить на два

Материальная культура - это культура труда и материального производства, направленного на удовлетворение основных материальных потребностей человека - в питании, одежде, жилье, транспорте, средствах поддержания здоровья и защиты безопасности. Её предметы, призванные удовлетворять эти потребности, поэтому выступают по отношению к человеку как материальные блага, то есть ценности.

Духовная культура - продукт духовного производства, направленного на производство ценностей, формирующих духовные способности человека - способности к общению с людьми и природой, к познанию, служению высоким нравственным и эстетическим идеалам, они вырабатывают художественный вкус и духовные потребности. Этика госдуарственных служащих относится к духовной культуре.

Каждому роду человеческой деятельности (научной, педагогической, художественной и т.д.) соответствуют определенные виды профессиональной этики.

Профессиональные виды этики - это те специфические особенности профессиональной деятельности, которые направлены непосредственно на человека в тех или иных условиях его жизни и деятельности в обществе. Изучение видов профессиональной этики показывает многообразие, разносторонность моральных отношений. Для каждой профессии какое-то особое значение приобретают те или иные профессиональные моральные нормы. Профессиональные моральные нормы - это правила, образцы, порядок внутренней саморегуляции личности на основе этических идеалов.

Основными видами профессиональной этики являются (2 таблица): врачебная этика, педагогическая этика, этика ученого, актера, художника, предпринимателя, инженера и т.д. Каждый вид профессиональной этики определяется своеобразием профессиональной деятельности, имеет свои специфические требования в области морали. Так, например, этика ученого предполагает в первую очередь такие моральные качества, как научную добросовестность, личную честность, и конечно же патриотизм. Судебная этика требует честности, справедливости, откровенности, гуманизма (даже к подсудимому при его виновности), верности закону. Профессиональная этика в условиях воинской службы требует четкого выполнения служебного долга, мужества, дисциплинированности, преданности Родине.

Имидж

- это внешний облик (гражданина, руководителя, организации), то есть какими они предстают перед обществом;

- целенаправленно разработанный и реализуемый образ (работника, руководителя, организации и т.д.);

- ореол, создаваемый вокруг конкретной личности с целью ее популяризации, оказания эмоционально-психологического воздействия на общественное мнение;

- это внешность работника, руководителя (поставленный голос, умение держаться, выступать перед публикой и вести диалог).

В послании Президента страны народу Казахстана неоднократно указывается на необходимость постоянного совершенствования стиля работы в государственных органах, повышения требовательности и персональной ответственности государственных служащих запорученный участок управления, улучшения контроля и проверки исполнения принятых решений, обеспечения бережного отношения к основополагающему ресурсу управления - человеку.

Стиль работы включает в себя всю совокупность характерных черт и приемов управленческой деятельности, выражающихся в разнообразных методах и формах работы государственных органов и должностных лиц. Деловой стиль предполагает творческое отношение к управленческому труду, научно-практический подход к решению социальных проблем, высокую требовательность к себе и другим; противостоит любым проявлениям бюрократизма, формализма и субъективизма.

Одним из важных направлений совершенствования работы государственного аппарата является повышение культуры управленческого труда. С понятием культуры управления связываются не только овладение управленческим персоналом наукой и передовой практикой работы государственных органов, но и, главным образом, внедрение всех достижений в повседневную деятельность госаппарата. Поэтому не случайно в Стратегии развития Казахстана на период до 2030 года вопросам реформирования государственного управления, улучшения системы найма, подготовки и коррупции уделяется исключительно большое внимание.

Стиль работы государственных органов находит свое конкретное проявление в разнообразных формах: культура работы руководителя, отношение руководителя к подчиненным, взаимоотношения управленческого труда и административных процедур, культура делопроизводство и т.д. Отдельные аспекты управленческого труда, стиль работы и культура управления получили подробное освещение в специальной литературе.

Прежде всего, в государственных органах на первом месте стоит организация службы, осуществление административных процедур. Именно на этой основе возникают деловые взаимоотношения между работниками. Компетентность - неотъемлемая черта высокого стиля руководства. Умение государственных служащих безукоризненно вести порученный участок работы, четкая организация исполнения решений вышестоящих органов и собственных решений вышестоящих органов и собственность решений, систематический контроль за неуклонным проведением в жизнь плановых мероприятий, связанных с приоритетными направлениями развития республики - важнейшие компоненты, выражающие сущность делового стиля управленческой деятельности.

С государственной службой имеет непосредственную связь искусство администрирования, знание науки управления. Чтобы управлять, необходимо быть компетентным в соответствующей сфере (отрасли) общественной практики, обладать администрированием. Администрирование отражает такой стиль государственного управления, который состоит в «преимущественном использовании в управленческих процессах силового давления, жесткой подчиненности, команд и взысканий, обеспечиваемых подсистемой наказаний». Здесь особо следует выделить административно-правовые методы управления, применение которых в государственной практике обусловлено объективными потребностями в установлении дисциплины и порядка в обществе, обеспечении безопасности в тех сферах деятельности и производственных процессов, где имеют место опасные технологии и возможности возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. государственный служащий казахстан требования

Культура управленческой деятельности оказывает прямое влияние на уровень всей организаторской работы государственных органов подведомственных организаций. Высокая культура управления предполагает хорошее знание государственными служащими своих функций и полномочий, необходимость научного подхода к решению общегосударственных и региональных вопросов развития экономики и социальной сферы с целью выработки обоснованных и правильных решений.

Отношение к людям также является важным компонентом стиля управления. Служебные взаимоотношения руководителей и подчиненных регламентируются при помощи права. Нормы права регулируют основные официальные отношения, с целью обеспечения слаженной и четкой работы государственного органа. Однако, все многообразные отношения, возникающие в процессе управления, не могут подвергаться исключительно правовому регулированию. Они обеспечиваются и другими социальными нормами и, прежде всего, моральными. Поэтому вопросы служебной этики имеют существенное значение во взаимоотношениях руководителей и подчиненных, работников государственных органов и граждан (организаций).

Этические начала в управленческой деятельности государственных органов определяются тесным сотрудничеством и взаимопомощью руководителей и подчиненных с целью неукоснительного исполнения решений вышестоящих органов и собственных решений, установленных регламентом работы. В этом немаловажную роль играет авторитет руководителей, который определяется, как правило, не столько их должностным положением, сколько личными качествами, морально-психологическими фактами взаимоотношения с подчиненными.

В свете указанных требований разработаны и приняты Правила служебной этики государственных служащих республики. Особенностью нормативного регулирования поведения управленческих кадров является то, что оно осуществляется в результате тесного взаимодействия норм права и служебной этики.

Под служебной этикой понимается совокупность норм (правил) нравственного поведения государственных служащих. Эти нормы регулируют отношение государственных служащих к обществу, государству, своему коллективу, гражданам и т.д.

Нормы служебной этики и права близки по своему социальному содержанию, они тесно взаимосвязаны и являются мощным фактором воспитания государственных служащих. Так, государственные служащие, в своей деятельности должны быть приверженными принципам государственной службы и высшим нравственным ценностям, неукоснительно проводить политику Президента страны; не допускать действий сопряженных с нарушением прав и свобод граждан; соблюдать государственную трудовую дисциплину; не допускать и пресекать факты нарушения норм этики со стороны других государственных служащих.

В отношениях с гражданами и юридическими лицами государственные служащие обязаны уважать их честь и достоинство, не допускать проявления бюрократизма и волокиты при рассмотрении их обращений, в установленные законом сроки принимать по ним необходимые меры; обеспечить соблюдение и защиту гарантированные конституцией права, свободы и законных интересов граждан и юридических лиц.

Государственные служащие, имеющие подчиненных работников, обязаны точно определять задачи и объем служебных функций и полномочий своих подчиненных в соответствии с занимаемыми ими должностями; не понуждать подчиненных к совершению противоправных поступков или поступков, несовместимых с общепринятыми нормами этики.

Государственная служба относится к области повышенной речевой ответственности. Неадекватное понимание устного и письменного сообщения отправителя и получателя может привести к серьезным сбоям в управлении, стать причиной различного рода ошибок, недоразумений и конфликтов.

По роду своей деятельности государственному служащему приходится не только оперировать законом, руководствоваться должностными инструкциями, но и разъяснять, доказывать, убеждать и переубеждать. Административный работник постоянно взаимодействует с гражданами, помогая им в решении социальных, хозяйственных и личных проблем; общается с людьми, принадлежащими к различным социальным слоям и группам; контактирует с представителями разных общественно-политических сил и формирований; обсуждает вопросы, связанные с выполнением служебных обязанностей, принятием решений, организацией мероприятий, изучает, составляет, пишет, редактирует деловые бумаги и служебные документы и т.п.

Поэтому он должен быть «профессиональным коммуникантом», обладать высокой коммуникативной культурой. Низкая коммуникативная культура показывает не только недостаточный уровень компетентности конкретного государственного служащего, но и соответствующим образом влияет на репутацию того учреждения, которое он представляет.

Коммуникативная культура включает в себя культуру речи; умение организовать речевое взаимодействие в соответствии с коммуникативной целью, добиваясь точного восприятия передаваемого сообщения; владение различными жанрами устного делового общения; знание основ ораторского мастерства.

Культура речи предполагает владение различными жанрами устного делового общения, получившими широкое распространение в управленческой деятельности.

Особую значимость в работе чиновника приобретают беседы с посетителями.

Государственному служащему не следует забывать, что проблемы населения и отдельного человека -- это, по сути, проблемы государства, которое обязано служить своим гражданам. Государственный работник несет моральную и социальную ответственность за свои слова, действия и принимаемые решения. Он действует в рамках компетенции того органа, который он представляет, опираясь на существующее законодательство. При этом он должен продемонстрировать не снисхождение, а максимум уважения к посетителю, стремление оказать ему помощь. Корректное и внимательное отношение к гражданам, способствует повышению доверия общества к государственным институтам, к органам власти.

Государственным служащим не следует публично выражать свое мнение по вопросам государственной политики и служебной деятельности, если оно:

1) не соответствует основным направлениям политики государства;

2) раскрывает служебную информацию, которая не разрешена к обнародованию;

3) содержит неэтичные высказывания в адрес должностных лиц государства, органов государственного управления, других государственных служащих.

К речи государственного служащего предъявляются следующие требования:

1. Правильность и чистота речи, диктуемые нормами общенародного литературного языка.

2. Точность речи.

3.Богатство речи.

4. Выразительность речи.

5. Уместность речи, проявляющаяся в адекватном выборе стиля и типа речи по отношению к определенному участнику общения.

Размещено на Allbest.ru