В ноябре 1954 года была создан Национальный кооперативный Совет, целью которого являлось продвижение несельскохозяйственных кооперативов и в предоставлении фундамента социально сознательным священнослужителям и другим людям, стремящимся подчеркнуть культурные, духовные и экономические достоинства кооперации. Впоследствии Денис Бёрн, член Совета написал письмо в газету, в котором подчеркнул, что население Ирландии должно взять на заметку опыт кредитных кооперативов США и Канады и бороться с ростовщиками путём создания кредитных кооперативных учреждений.

Нора активно искала поддержку из-за рубежа и впоследствии встретилась с членами Национальной Ассоциации Кредитных Союзов Техаса. Руководство предоставило успешный материал о деятельности кредитных союзов в США, различную документацию и учебные материалы. Таким образом, данная организация стала информационным поставщиком Ирландии.

Затем Нора начала активную кампанию по организации кредитного кооперативного движения. Первоначально «группа четырёх» организовала активную образовательную кампанию, чтобы обучить будущих пайщиков и работников кооперативов всем аспектам деятельности кооперативов.

Несмотря на скептицизм в отношении идей о кредитной кооперации, комитет продолжал продвижение идей кооперации. Группа продолжала продвигать идеи кооперации, чтобы вовлечь в строительство кооперации простых людей и покончить с произволом ростовщиков. Представители многих кредитных союзов посещали Ирландию и предлагали группе продолжать развитие кредитных союзов и выдвигали долгосрочные концепции развития, а некоторые из них участвовали в различных интервью.

Ирландское движение начинало своё развитие без всякого капитала, и полагалась исключительно на добровольцев. Расходы по развитию кооперативного движения покрывалось, в основном, членами комитета.

В 1957 году появилась специальная организация, которая помогала в создании кредитных союзов. Примечательно, что создали её и управляли ею исключительно женщины.

В 1956 году Правительство Ирландии профинансировало сберегательную кампанию в продвижении кооператива в создании общества. Затем в 1958 году данное общество реорганизовалось в кредитный союз, первый в Ирландии.

Затем кредитные союзы начали создаваться в других городах. А в 1960 году была организована Ирландская Ассоциация кредитных союзов. Первоначально в данную Ассоциацию входило четыре кредитных союза.

На протяжении 8 лет кредитная кооперация развивалась без соответствующего законодательного обеспечения. В принятом законе (1966 году) была признана уже сложившаяся смешанная государственно-общественная схема контроля и регулирования деятельности кредитных кооперативов. Установлены основные организационные и финансовые нормативы и ограничения: максимальная ставка процента по займам, максимальная сумма займа и максимальный размер вклада для одного пайщика, спектр допустимых активных операций, не включающий ипотечный кредит, нормы обязательного резервирования и т.д. В 1997 году был принят новый закон о кредитной кооперации. Он является всеобъемлющим, т.е. в рамках одного документа теперь собраны все правовые нормы, регулирующие деятельность кредитных кооперативов, которые ранее были разбросаны по разным нормативным документам. В дополнение к законодательству существуют Стандартные правила для кредитных союзов, утверждённые Ирландской Лигой кредитных союзов и обязательные для исполнения её членами.

В 1960 году Ассоциация разработала правила деятельности кредитных союзов и провела первые собрания.

С этих моментов кредитные союзы начали активный рост. Их численность росла из года в год: как по числу кооперативов, так и по числу пайщиков (рис. 1).

Ирландские кредитные кооперативы представляют собой яркий пример финансовой мощи и широкой популярности с сохранением основных черт кооперативного движения. В настоящее время в нём участвуют около 100% экономически активного населения страны (таблица 1). В настоящее время в нём участвуют около 38% общего населения страны.

Таблица 1 - Развитие системы кредитной кооперации в Ирландии за 2003-2007 году, млрд. евро

За период 1959-2002 году система кредитной кооперации Ирландии испытывала бурный рост, но после 2003 году рост замедлился, а в 2007 году - приостановился. Так, если в 1959 году в Ирландии было 3 кооператива, обслуживающие 200 пайщиков, в 1979 году их было 471 (435 тыс. пайщиков), а в 2002 году - 539 (2,3 млн. пайщиков), то в 2007 году в Ирландии насчитывалось 521 кредитный кооператив, обслуживающие 2,9 млн. пайщиков.

Причины успеха кредитной кооперации Ирландии кроются в удовлетворении двух базовых потребностей: необходимости доступа к кредиту и возможности надёжного сбережения денежных средств населения. Потребности в мелком кредите у населения были очень высоки, но они не замечались коммерческими банками и, следовательно, эксплуатировались ростовщиками. Большую роль сыграл также дух сообщества, общности, очень сильный в Ирландии. Те люди, которые создавали кредитные союзы, были затем активно вовлечены в общественную кампанию по улучшению жилищных условий, в движение по защите гражданских прав, сыгравшее решающую роль для успеха демократических реформ в Северной Ирландии, в деятельность ведущих политических партий.

Повсюду в Ирландии решающую роль играло влияние католической церкви не столько в вопросах чисто религиозных, сколько в повседневной жизни местных приходов, на базе которых создавалось множество организаций и которые представляют собой идеальную «социальную общность по месту жительства».

Помимо церкви, в Ирландии сильны собственно кооперативные традиции. Сельское хозяйство Ирландии развивалось на базе мощного кооперативного движения.

Совокупность таких факторов, как упадок церкви, урбанизация и рост благосостояния (при этом люди больше работают и получают больше денег, которые можно потратить на отдых и развлечения), привела к заметному снижению активности и роли структур гражданского общества. Недавно опубликованные данные свидетельствуют, что добровольческие организации испытывают всевозрастающие трудности при наборе новых членов. И поэтому в то самое время, когда ирландские кредитные союзы имеют в своём распоряжении беспрецедентные финансовые ресурсы, всё более сложно становится не только привлекать волонтёров для добровольной работы, но и просто добиться участия пайщиков в общих собраниях. Таким образом, социальная основа кредитных союзов, фактор, который выделяет их из ряда других финансовых институтов, постепенно размывается. И всё же именно социальная основа, именно живое участие, как простых людей, так и лидеров местного сообщества городов и деревень обеспечили успех кредитных союзов.

Список использованных источников

1. Бондаренко Н.В., Кущетеров Р.М., Кочкарова З.Р. История и теория кооперации: Учебник для студентов кооперативных вузов / Под общ. ред. Кущетерова Р.М. Ставрополь: Ставропольский кооперативный институт, 2008. - 312 с.

2. Евдокимов Ф.И. Кооперативное право / Ф.И. Евдокимов, С.Н. Заикина. - Чебоксары: ЧКИ РУК, 2009. - 412 с.

3. Ибрагимова Г.Х. Формирование и развитие потребительских кооперативов в аграрном секторе экономики региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Ижевск, 2007.

4. Канакина В.А. Современные виды кооперации // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. - 2011. - № 24. - С. 275-278.

5. Макаренко А.П. Теория кооперации / А.П. Макаренко, А.И. Крашенниников, А.В. Кизилевич, В.Е. Паламарчук, Б.Н. Хвостов. - М.: Экономика, 2010.

6. Носова А.П. Новые формы предпринимательской деятельности в производственных кооперативах / Предпринимательская деятельность и кооперация в СССР / А.П. Носова. - М.: Издательство МГУ им. М.В. Ломоносова, 2011.

7. Обыденов А. Франчайзинг как особая форма институциональных соглашений // Вопросы экономики. - 2010. - № 6. - С. 115.

8. Осипова О.Г. Основные предкооперативные формы в России и за рубежом / О.Г. Осипова // Российская кооперация. - 2012. - № 465.

9. Подолина О. Аутсорсинг: границы применимости / О. Подолина // Финансовая газета. - 2010. - №37. - С.9.

10. Ромашкова И.И. Кооперативное право / И.И. Ромашкова. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2009.

11. Сорокина Н.Г. Аутсорсинг как стратегическая модель обеспечения конкурентоспособности российских предприятий / Н.Г. Сорокина, Т.И. Валишевская // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2010. - №6. - С.83-89.

12. Соболева Ю. П. Управление производственной кооперацией в интегрированных объединениях // Проблемы современной экономики. - 2012. - № 3 (23).

13. Швец В.Н. Кооператив как особая организационно-правовая форма юридического лица // Представительная власть. - 2009. - № 7. - С. 52-54.

Размещено на Allbest.ru