Эволюция методологии и теории менеджмента

Решать эти проблемы необходимо настойчиво и последовательно в ходе дальнейшей работы над законодательной и правовой базой деятельности таможенных органов. Самое же главное и важное в настоящее время - это добиться единообразия в применении действующего законодательства на всем таможенном пространстве России, не изобретать никаких местных схем и технологий.

Проверки, проведенные в таможенных органах показали, что в Северо-Западном, Сибирском, Дальневосточном региональных таможенных управлениях данные установки ФТС России не соблюдаются в полном объеме. Выявлены случаи несоответствия действующих технологических схем таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств таможенному законодательству. Выявлены также и наиболее часто повторяющиеся недостатки в ходе реализации положений нового Таможенного кодекса и нормативных актов, принятых по его реализации.

Среди них наиболее распространенные, это:

недоведение приказов и распоряжений ФТС России до личного состава таможенных органов;

нарушение установленных сроков и технологических схем таможенного контроля и таможенного оформления.

Уже почти полтора года работает Временный консультационный центр ФТС России. Как показала практика, он стал эффективным инструментом оперативного анализа и контроля за применением нового Таможенного кодекса на местах.

Среди вопросов, наиболее задаваемых участниками внешнеэкономической деятельности таможенным органам выделяются такие, как временный ввоз транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах гражданами России; изменение норм беспошлинного ввоза товаров физическими лицами не для коммерческих целей; порядок перемещения международных почтовых отправлений; возможность предоставления льгот при ввозе автомобилей иностранного производства лицами, переселяющимися в Российскую Федерацию на постоянное место жительство и другие.

Среди проблем, наиболее часто поднимаемых таможенными органами перед ФТС России, выделяются: правовая неурегулированность применения таможенных режимов переработки, временного ввоза (вывоза) и порядка завершения этих режимов, а также вопросы, связанные с функционированием, либо отсутствием отдельных программных продуктов.

Необходимо подчеркнуть, что без серьезного мониторинга проблем, возникающих в ходе реализации положений нового Таможенного кодекса, их анализа и принятия необходимых мер, трудно будет выполнить одну из главных задач 2004 года - адаптировать деятельность таможенных органов к требованиям нового таможенного законодательства [14, с. 297].

На сегодняшний день таможенные органы имеют следующие направления стратегической деятельности, которые объединены в пять крупных блоков:

проблемы стратегии и движения к новому уровню информатизации;

правовые проблемы и вопросы нормотворчества;

взаимодействие с бизнесом, управление рисками, развитие таможенной инфраструктуры;

правоохранительная деятельность, борьба с коррупцией и повышение эффективности контроля после выпуска товаров;

проблемы подготовки кадров, социальной защиты и финансирования деятельности таможенных органов.

Решать проблемы, связанные с движением к новому уровню информатизации, таможенная служба, собирается через реализацию проекта «Модернизации информационных таможенных систем за счет займа Всемирного банка». Данный проект является неотъемлемой частью общей стратегии развития таможенной службы России на 2004-2008 годы. Его реализация, только за счет упрощения и ускорения таможенных процедур позволит ежегодно дополнительно приносить в бюджет до 1 млрд. долларов. Поэтому, необходимо максимально эффективно реализовать запланированные проектом мероприятия.

От реализации проекта модернизации информационных таможенных систем во многом будет зависеть и уровень организации таможенного контроля, основанной на системе анализа и управления рисками. Нужно обратить внимание на то, что систему анализа и управления рисками должны понимать и уметь применять все должностные лица таможенных органов, а не только те, кто непосредственно занимается таможенным контролем и таможенным оформлением. В части кадровых проблем, автор хотел бы обратить внимание на необходимость изменения сформировавшейся ранее психологии таможенника-контролера-администратора, обязанности которого были расписаны инструкциями ФТС России от «А» до «Я». Новый кодекс - это закон максимально прямого действия, и важно научить наших таможенников самостоятельно принимать решения, в пределах своей компетенции, и быть готовыми отвечать за их последствия. К 2008 году ФТС планирует прийти к такой ситуации, когда будет действовать не более ста нормативных ведомственных актов, вместо тех 3-х тысяч, по которым работали до принятия нового Таможенного кодекса.

В проекте Итогового документа третьего Всероссийского совещания руководителей таможенных органов, которое состоялось 26-27 февраля 2004 года, обозначены как стратегические цели деятельности таможенных органов Российской Федерации до 2008 года, так и основные пути их достижения.

Помимо этого, предлагается, впервые, решением Совещания утвердить приоритетные направления работы каждого регионального таможенного управления и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

Это поможет более системно организовать работу таможенных органов и достичь ожидаемых к 2008 году результатов. Это: сокращение времени таможенного оформления до 1 дня; времени оформления в пунктах пропуска до 10 минут; единообразие применения таможенного законодательства на всей территории Российской Федерации; сокращение объема досматриваемых товаров до 8-10%; увеличение собираемости таможенных платежей до 1,5 трлн. рублей; уменьшение количества ведомственных документов до 100, создание баз информационных данных с министерствами и ведомствами; максимальная унификация таможенного законодательства стран-участниц СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства [1, с. 21-22].

Для этого необходимо детально разобрать имеющиеся проблемы и недостатки, разработать пути их преодоления, наметить перспективы развития таможенной службы России, и повышения ее роли в обеспечении экономической безопасности российского государства.

Заключение

Наука и искусство менеджмента - одно их важнейших достижений XX столетия.

Из набора стандартных управленческих приемов, иерархической системы контроля и жесткого деления на руководителей и исполнителей менеджмент постепенно превратился в гибкий механизм управления, ориентированный на быстро изменяющееся внешнее окружение бизнеса, максимальное удовлетворение клиентов, применение информационных технологий, инициативу и интеллект сотрудников, умение работать в разнообразной культурной среде. Однако современный менеджмент все же опирается на некоторые взгляды классических школ управления. Так было взято за основу то, что производительность труда рабочего можно повысить с помощью организационных и управленческих приемов и стимулировать адекватным вознаграждением. Учтена также и точка зрения А.Файоля, заключающаяся в определении основных функций менеджера как плановика, организатора, координатора и контролера.

Постепенно развиваясь, управление становилось все более динамичным и гибким. Произошел переход от традиционного менеджмента, организационная структура которого ориентировалась на реализацию специализированных управленческих работ, к современному, основанному на проблемно-ориентированном подходе. Суть его заключается в выявлении социально-экономических проблем и разработке программ, проектов по их решению. Переход к органическим структурам должен быть основан на таких формах управленческой деятельности как создание системы движущихся центров принятия решений, децентрализованное управление организацией, широкое использование в системах управления автономных рабочих групп, самостоятельное принятие решений рабочими группами и координация деятельности по горизонтали, замена жестких управленческих связей бюрократического типа на гибкие и другие.

Таким образом, для перехода к новой модели управления необходимо разрабатывать качественно новые системы управления, учитывающие все требования современных условий и рынка. Разработка целевых программ развития является одним из условий совершенствования системы администрирования.

В условиях присоединения России к Всемирной торговой организации возрастает роль и значение таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Именно поэтому целевая программа развития таможенной службы РФ играет важную роль в модернизации таможенной службы. От того, насколько грамотно разработана данная программа, будет зависеть современное таможенное законодательство, новейшие информационные технологии, развитая инфраструктура и высококвалифицированные кадры.

Возможно тогда таможенная служба России по уровню и качеству работы выйдет в пятерку наиболее развитых таможенных служб мира.

Список использованных источников

1. Целевая программа развития таможенной службы РФ на 2004-2008 годы // Таможня. - 2004. - №4. - С. 19-22.

2. Вершигора Е.Е. Менеджмент: Уч. пособие. М.:ИНФРА-М, 2001. 283 с.

3. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998.485 с. (14-34, 106-110)

4. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке: Пер. с англ. М.: Вильяме, 2001.272 с.

5. История менеджмента: Уч. пособие / Под. ред. Д.В. Валового. М.: ИНФРА-М, 1997. 235 с. (171-198)

6. История менеджмента: Уч. пособие / Под. ред. И.И. Семеновой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 222 с.

7. Кабушкин И.И. Основы менеджмента. Минск: БГЭУ, 1996. 274 с. (5-14)

8. Классики менеджмента: Энциклопедия / Ред. Уорнер М. СПб: Питер, 2001. 1168 с.

9. Кнорринг В.И. Искусство управления: Учебник. М.: БЕК, 1997. 365 с. (39- 57)

10. Ладанов И.Д. Практический менеджмент (психотехника управления и тренировки). М.: Элинк, 1995. 510 с. (490)

11. Менеджмент организации: современные технологии / Ред. Кузнецов Н.Г. Ростов н/Д: Феникс, 2002. 480 с.

12. Менеджмент организации: Уч. пособие. М.: ИНФРА-М, 1998. 186 с. (10- 34, 52-57)

13. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 2002.704 с. (25-60)

14. Мурыгин А.В. Логико-смысловой анализ целевой программы развития таможенной службы РФ на 2001-2003 годы // Таможенная служба на защите экономических интересов страны: Материалы докладов научно-практ. конференции. М.: РИО РТА, 2003. 397 с. (296-300) О целевой программе развития таможенной службы РФ на 2004-2008 годы // БИКИ. - 2004. - №32. - С.2

15. Основы управления: Учебник / Под. ред. В.П. Радукина. М., 1986. 325 с. (5-26, 113-124)

16. Павлуцкий А. Менеджмент третьего тысячелетия: системно-эволюционный подход к развитию организации // Управление персоналом. - 2001. -№2.-С. 66-70.

17. Съедин СИ. Основы управления: Курс лекций. М.: РИО РТА, 1996. 293 с. (26-30)

18. У.Дж. Дункан. Основополагающие идеи в менеджменте. М.: Дело, 1996. 420 с. (17-29,45-79)

19. Уткин Э.А. История менеджмента. М., 1997. 225 с. (11-23)

20. Шпотов Б. Деловая этика и менеджмент: современные подходы // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - №1. - С. 89-95.

21. Ямпольская Д.О., Зоник М.М. Менеджмент. СПб: Нива, 2003. 288 с.

Размещено на Allbest.ru