Производственная структура отдела расходов Управления Федерального Казначейства по Камчатскому краю

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Основными целями прохождения ознакомительной практики являлись:

- соотнесение характера обучения студентов с требованиями современной жизни;

- сокращение послевузовской адаптации выпускника;

- систематизация специальных знаний, полученных в институте;

- выработка практических навыков, способностей и умений.

Главными задачами ознакомительной практики стали:

- ознакомление с профилем деятельности предприятия, с его производственной структурой, технико-экономическими показателями деятельности и динамики развития предприятия; системой основных экономических показателей, системой планирования учета и отчетности о деятельности предприятия, системой документооборота.

- развитие коммуникационных навыков коллективной мыслительной деятельности (умение слушать, понимать, рассуждать, аналитически и логически мыслить, высказывать свое мнение, позиционный и рефлексивный анализ и т.п.);

- закрепление теоретических знаний, полученных студентами в процессе обучения, на основе знакомства с опытом работы конкретного предприятия в области экономики, организации и управления производственной деятельностью;

- самостоятельная дополнительная теоретическая проработка вопросов организации и реализации управленческой деятельности.

Прохождение ознакомительной практики производилось в отделе расходов Отделения по г. Петропавловску-Камчатскому Управления Федерального Казначейства по Камчатскому краю, которое образовалось 1 января 1994 г., и существует по сей день. Управление Федерального Казначейства по Камчатскому краю образовано в марте 1993 года.

В интервью журналу «Бюджет» член Совета Федерации Федерального Собрания РФ (руководитель Главного управления федерального казначейства в 1992-1998 гг.) Александр Смирнов вспоминал: «Идея создания казначейства как системы, обеспечивающей исполнение бюджета, витала в воздухе с конца 1980-х гг. В.В. Барчук, начальник Бюджетного управления Минфина СССР, был ее страстным сторонником. В то время кассовое исполнение государственного бюджета СССР осуществлял Госбанк СССР. После того как в феврале 1992 г. Госбанк СССР и Управление по кассовому исполнению государственного бюджета СССР прекратили существование, и система развалилась, стало понятно, что планировать и исполнять бюджет надо по-новому. Само время заставляло переходить на казначейскую модель исполнения бюджета».

Казначейство - это специальный государственный орган, орган с единой центральной системой, созданный по территориальному признаку.

В функции казначейства входит исполнение государственного бюджета, а также управление госдолгом. В ходе исполнения государственного бюджета казначейство отслеживает сбор налогов, пошлин и других поступлений в бюджет, производит операции с бюджетными средствами, предоставляет бюджетные средства в соответствии с утвержденными ассигнованиями.

Структура казначейства обеспечивает проведение государственной бюджетной политики, эффективное управление доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, контроль над поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств, обеспечивает кассовое обслуживание исполнения всех уровней бюджетов бюджетной системы в соответствии с едиными стандартами и процедурами.

В нашей стране система построения Федерального казначейства соответствует системе построения административно - территориального деления.

Федеральное казначейство, в Российской Федерации, состоит из трех уровней:

- Федеральное казначейство РФ, во главе с руководителем;

- региональные казначейства РФ;

- местные казначейства.

Все органы казначейства являются юридическими лицами и относятся к исполнительной власти.

Наличие казначейской системы позволяет на основе четко определяемых объемов потребностей наиболее реально проводить оптимизацию бюджетных потоков, доходного и расходного, что позволяет существенно ускорить процесс финансирования, обеспечить учет и контроль каждого плана исполнения федерального бюджета, а не только объема бюджетных назначений и сумм платежей.

Обязанности органов казначейства соответствующего уровня закреплены в их положениях, утверждённых Центральным аппаратом федерального казначейства. Управлениями федерального казначейства субъектов РФ, краёв, областей и др. территориальных образований. Руководитель Федерального казначейства - начальник Центрального аппарата федерального казначейства, несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральное казначейство РФ задач и обязанностей. Он самостоятельно устанавливает степень ответственности своих заместителей, начальников структурных подразделений Центрального аппарата, а также руководителей органов казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям.

1. Общая характеристика Федерального Казначейства

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета. Кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю над ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными организациями.

Рисунок 1. Финансово-информационные потоки исполнения федерального бюджета

Согласно Рисунку 1 «Финансово-информационные потоки исполнения федерального бюджета», Министерство финансов составляет проект федерального бюджета и направляет его в правительство РФ для утверждения. После чего организует исполнение федерального бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в Правительство РФ в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации организует исполнение федерального бюджета путем доведения сводной бюджетной росписи до Федерального казначейства.

Федеральное казначейство осуществляет бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения федерального бюджета Российской Федерации в соответствии с Бюджетным Кодексом путем доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и средств федерального бюджета Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом.

Органы исполнительной власти, главные распорядители и получатели бюджетных средств осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями:

1. Составляет и исполняет бюджетную смету;

2. Принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3. Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4. Вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5. Ведет бюджетный учет, либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному учреждению, формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

На основании бюджетной отчетности получателей бюджетных средств, главные распорядители, главные администраторы доходов направляют в Федеральное казначейство материалы, отчеты, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении Федерального бюджета.

Федеральное казначейство составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств федерального бюджета. Главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета и представляет ее в Министерство финансов Российской Федерации.

Центральный банк Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики. Центральный банк Российской Федерации обслуживает счета бюджета.

2. Структура Отделения по г. Петропавловску-Камчатскому Управления Федерального Казначейства по Камчатскому краю

1. Руководство Отделения.

Руководство Отделения представлено руководителем Отделения Федерального казначейства и его заместителем.

Отделение федерального казначейства возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Управления Федерального Казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Камчатскому краю.

Руководитель Отделения утверждает структуру и штатное расписание Отделения Федерального Казначейства по согласованию с руководителем Управления Федерального Казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Камчатскому краю.

Руководитель Отделения Федерального Казначейства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отделение задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности всех специалистов отделения.

Руководитель Отделения назначает и освобождает от должности всех специалистов и работников, состоящих в штате Отделения Федерального Казначейства.

Заместитель руководителя Отделения в отсутствие руководителя Отделения выполняет в полном объеме его должностные обязанности.

2. Отдел бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов и финансового обеспечения.

Основными функциями отдела являются:

- ведение бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности, осуществление контроля над сохранностью федеральной собственности, правильным и эффективным расходованием денежных средств и материальных ценностей;

- обеспечение контроля над соблюдением законодательства по использованию средств федерального бюджета, местного бюджета, за соответствием и расходов, за средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

3. Отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов.

Основными функциями отдела являются:

- кассовое обслуживание исполнения бюджета Петропавловск - Камчатского городского муниципального образования по расходам в соответствии с Правилами кассового обслуживания, исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденными приказом Минфина России от 19 апреля 2000 года № 46 н;

- кассовое обслуживание бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета.

4. Отдел расходов.

Основными функциями отдела являются:

- организация, осуществление и контроль над исполнением федерального бюджета в строгом соответствии с действующим законодательством, указаниями Федерального казначейства и Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю;

- организация, осуществление и контроль над операциями со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов;

- обеспечение в соответствии с установленными лимитами бюджетных обязательств финансирования получателей бюджетных средств за счет федерального бюджета;

- организация предварительного и текущего контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета.

5. Административный персонал.

Основными функциями административного персонала являются:

- обеспечение в соответствии с действующим законодательством правовых аспектов в деятельности Отделения Петропавловска-Камчатского Управления Федерального Казначейства по Камчатскому краю;

- снабжение Отделения на основании поданных заявок бумагой, канцелярскими принадлежностями;

- проведение и оформление соответствующими документами инвентаризаций стоящего на балансе имущества;

- обеспечение и проведение в соответствии с внутренним распорядком уборки служебных помещений;

- осуществление внешнего и внутреннего контроля над внешним периметром здания и фойе средствами визуального и аудиального наблюдения.

2.1 Программное обеспечение отдела расходов

Отдел расходов работает по программе «Казначейское исполнение доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровнях» (далее ППО «Центр КС»).

ППО «Центр КС» предназначен для автоматизации работы казначейского исполнения доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровне районных, городских отделений и республиканских, областных УФК. На любом уровне различные части пакета программ автоматизируют работу по учету доходов ФК и финансированию из федерального казначейства, включая работу с лицевыми счетами получателей бюджетных средств.

В ППО «Центр КС» автоматизированы функции:

* бухгалтерского учета;

* информационного взаимодействия органов ФК с распорядителями бюджетных средств, кредитными организациями и между собой;

* повышение качества и производительности работы;

* оперативность обработки данных;

* обеспечение бухгалтерской информацией с высокой степенью достоверности, полноты и оперативности;

* освобождение пользователя от всех рутинных и трудоемких операций бухгалтерского учета;

* формирование информационноёмких выходных документов без тенденций к увеличению их количества.

Так же отдел пользуется прикладным программным обеспечением системы электронного документооборота (ППО СЭД). ППО СЭД предназначено для защищенной, гарантированной доставки электронных документов, обеспечивающих исполнение бюджетов, между участниками бюджетного процесса. Обмен документами между уровнями Федерального казначейства осуществляется по технологии «клиент - сервер».

СЭД решает следующие задачи:

ь обмен сообщениями в произвольном формате;

ь ведение Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

ь обмен и доставка электронных документов;

ь обмен данными (документами и справочниками) между СЭД и «Центр КС» в виде импорта/экспорта текстовых файлов, содержащих передаваемые данные;

ь ведение нормативно-справочной информации;

ь доставка «произвольного документа»;

ь и т.д.

2.2 Принципы работы с клиентами Отделения по г. Петропавловску-Камчатскому Управления Федерального Казначейства по Камчатскому краю

Отделение по г. Петропавловску - Камчатскому Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (далее Отделение), образовалось 1 января 1994г. и существует до настоящего времени. Оно является органом Федерального казначейства и находится в непосредственном подчинении УФК по Камчатскому краю.

Отделение действует на основании Положения об Отделении по г. Петропавловску -- Камчатскому Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю.

Отделение является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

Для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета в Отделении открываются и ведутся лицевые счета получателей средств. В соответствии с Инструкцией № 7н получатель средств предоставляет следующие документы:

ь заявление на открытие лицевого счета;

ь копию учредительного документа, заверенную учредителем или нотариально;

ь копию документа о государственной регистрации, заверенную учредителем или нотариально, либо органом, осуществившим государственную регистрацию;

ь карточку образцов подписей, заверенную подписью руководителя (его заместителя) вышестоящей организации и оттиском гербовой печати вышестоящей организации или нотариально;

ь копия свидетельства налогового органа о постановке на учет, заверенная нотариально либо выдавшим его налоговым органом.

Орган федерального казначейства в течение пяти рабочих дней после обращения клиента в орган федерального казначейства осуществляет проверку представленных клиентом документов, необходимых для открытия соответствующего лицевого счета, на их соответствие требованиям настоящей Инструкции, после чего осуществляет открытие лицевого счета либо возвращает документы клиенту с письменным обоснованием причины возврата. Открытие лицевого счета осуществляется по разрешительной надписи руководителя и главного бухгалтера органа федерального казначейства на заявлении на открытие лицевого счета.

Представленные документы хранятся в юридическом деле. Юридическое дело оформляется единое по всем открытым данному клиенту лицевым счетам и хранится у уполномоченного руководителем органа федерального казначейства работника. Все юридические дела хранятся в несгораемом сейфе.

Распорядители и получатели средств обязаны в пятидневный срок после поступления к ним информации от главного (вышестоящего) распорядителя средств, в ведении которого они находятся, сообщать в письменной форме обо всех изменениях в документах, представленных органу федерального казначейства.

Карточки образцов подписей (далее - карточка), заверенные в установленном порядке, представляются клиентами в орган федерального казначейства в двух экземплярах. В случае нотариального заверения карточки, заверяется один ее экземпляр, второй принимается по разрешительной надписи главного бухгалтера (его заместителя) органа федерального казначейства после сличения образцов с нотариально заверенным экземпляром карточки. Карточка подписывается руководителем и главным бухгалтером клиента, которому открывается лицевой счет. Если в штате нет должности главного бухгалтера (другого должностного лица, выполняющего его функции), карточка подписывается только руководителем.

Распределение и закрепление конкретных обязанностей за работниками органа Федерального казначейства, в том числе осуществление приема, контроля и выдачи документов по доведению бюджетных данных; приема, контроля и оформления расчетных документов. Приема, контроля и оформления внебанковских документов; формирования и выдачи информации об операциях по исполнению бюджетов определяет руководитель Федерального казначейства (органа Федерального казначейства).

Организация документооборота в Федеральном казначействе (органе Федерального казначейства) устанавливается таким образом, чтобы обеспечить своевременную обработку документов, полученных как в электронном виде, так и на бумажных носителях и отражение проведенных операций на лицевых счетах и в бюджетном учете.

Прием платежных документов от получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) федерального бюджета в электронном виде для их исполнения в течение текущего рабочего дня производится в день их поступления в Федеральное казначейство (орган Федерального казначейства) в течение первой половины операционного дня. Начало и окончание операционного дня, в том числе время приема платежных документов клиентов, устанавливается Федеральным казначейством (органом Федерального казначейства) с учетом регламента обмена платежными документами с банком.

Прием платежных документов от получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета). И расчетных документов от финансовых органов субъекта Российской Федерации (муниципального образования). На бумажном носителе для их исполнения в течение текущего рабочего дня. Производится в день их поступления в Федеральное казначейство (орган Федерального казначейства) до 13.00 часов местного времени.

Прием платежных документов от получателей средств (администраторов источников финансирования дефицита) бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в электронном виде для их исполнения в течение текущего рабочего дня производится в день их поступления в Федеральное казначейство (орган Федерального казначейства) до 16.00 часов местного времени.

Оформленные получателем средств, платежные документы принимает работник казначейства, который проверяет правильность оформления платежного документа. Соответствие подписей имеющимся образцам в карточке получателя средств, правильность указанных банковских реквизитов органа Федерального казначейства, соответствие сумм и кодов бюджетной классификации Российской Федерации, указанных в платежном документе, содержанию проводимой операции и остатку отраженных на лицевом счете получателя средств соответствующих лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Орган Федерального казначейства отказывает в приеме платежного документа на основании Протокола, если:

ь форма платежного документа, подписи или надписи на документе будут признаны им не соответствующими образцам;

ь коды бюджетной классификации Российской Федерации, указанные в платежном документе, не соответствуют проводимой операции;

ь получателем средств нарушены требования;

ь приостановлены в установленном порядке операции на лицевом счете получателя средств.

Операции, отраженные на лицевых счетах получателей средств являются объектами бухгалтерского учета исполнения расходов федерального бюджета. Указанные операции производятся в валюте Российской Федерации на основании платежных документов клиента...

Поступившие на основании расходных расписаний в адрес получателя средств лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования подлежат отражению на лицевом счете получателя средств.

Отделения не позднее следующего операционного дня после поступления расходных расписаний отражают поступившие лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования на лицевом счете получателя средств и представляют ему выписки из его лицевого счета получателя средств, с приложением копии расходного расписания с отметкой органа федерального казначейства.

Процедура осуществления кассового расхода за счет средств федерального бюджета состоит в передаче органом федерального казначейства в учреждение банка, в котором органу федерального казначейства открыт счет для учета операций со средствами федерального бюджета (далее - счет органа федерального казначейства). Расчетных и кассовых документов, оформленных органом федерального казначейства на основании представленных в надлежащем порядке получателями средств, платежных документов и списании учреждением банка сумм платежей со счета органа федерального казначейства с отражением операций на лицевом счете соответствующего получателя средств, в соответствии с показателями бюджетной классификации Российской Федерации.

Заключение

Переход от банковской к казначейской системе исполнения бюджета в Российской Федерации позволил ввести полный и обособленный учет бюджетных и внебюджетных средств, аккумулировать бюджетные средства на счетах органов Федерального казначейства. Разграничить в бюджетном процессе полномочия распорядителя бюджетных средств и кассира (функцию которого для федерального бюджета осуществляют органы Федерального казначейства), обеспечить контроль над соблюдением участниками бюджетного процесса бюджетного законодательства.

В Бюджетном Послании Президента России Федеральному Собранию были заданы направления бюджетной политики государства на 2008-2010 годы, которые касаются жизнедеятельности всех предприятий и граждан России в среднесрочной перспективе. Федеральный бюджет - это стратегия страны. Основные его параметры существенно влияют на все условия экономического развития государства. Федеральное казначейство, как орган, исполняющий федеральный бюджет сегодня - это тысячи высокопрофессиональных специалистов, которые не только сами постоянно повышают свою квалификацию, но и постоянно обучают бюджетополучателей. Можно с уверенностью сказать, что исполнение федерального бюджета в надежных руках.

казначейство федеральный финансовый информационный

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) - М. Юрист, 2008.

2. Указ Президента РФ от 8.12.92г. № 1556 с изм. и доп. “О федеральном казначействе”.

3. Постановление Правительства РФ от 27.08.08 г. № 864 “О федеральном казначействе РФ” // Российские вести. № 172, 07.09.08 г.

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации // СПС Консультант Плюс.

Размещено на Allbest.ru