Административные методы управления персоналом

Организационно-правовая форма администрации города Кемерово - бюджетное учреждение.

Миссия администрации города Кемерово: «Кемерово в XXI веке - это город постоянного роста качества жизни, инновационных технологий и социального партнерства во имя созидания». Представленная миссия создает условия для формирования в перспективе полифункциональной структуры экономики.

Генеральной целью деятельности администрации является непрерывное повышение качества жизни населения.

Основной задачей администрации города Кемерово является создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата, оптимальных условий для реализации инвестиционного процесса, обеспечивающего взаимодействие инвесторов с собственниками объектов инвестирования, органами исполнительной власти, надзорными организациями и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.

Для решения поставленных задач администрация имеет линейно-функциональный вид организационной структуры управления, который является рациональным для осуществления вопросов местного значения.

По показателям эффективности город Кемерово среди других городских округов Кемеровской области занимает как лидирующие, так и последние позиции. В сфере образования город Кемерово занимает в основном только лидирующие позиции. Доля расходов бюджета города Кемерово на образование в общей сумме расходов бюджета, как в 2011г., так в 2012г. составила 33%.

В 2012г. среднесписочная численность персонала администрации составила 700 человек, в том числе 46 человек - работники управления образования, что составляет 6,6%. В целом кадровый состав администрации города Кемерово можно охарактеризовать положительно.

В администрации города Кемерово применяются следующие административные методы управления персоналом:

1. Формирование структуры управления персоналом.

2. Разработка и утверждение административных норм и нормативов.

3. Правовое регулирование.

4. Издание приказов и распоряжений.

5. Разработка положений, должностных инструкций.

6. Установление административных санкций и поощрений.

В работе выделены достоинства и недостатки перечисленных методов, а также предложены мероприятия по совершенствованию применения данных методов.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : [от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 02.07.2013)] // СЗ РФ. - 2003. - № 40, ст. 3822.

2. Устав города Кемерово : принят постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 253 (ред. от 30.11.2012) // Приложение «Официально» к газете «Кемерово». - 2005. - №28.

3. Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.04.2007 № 137 (ред. от 23.12.2011) «Об утверждении Концепции развития города Кемерово до 2025 года» // Приложение «Официально» к газете «Кемерово». - 2007. - №19.

4. Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.01.2006 № 308 (ред. от 28.09.2012) «Об утверждении структуры администрации города Кемерово» // Приложение «Официально» к газете «Кемерово». - 2008. - №21.

5. Постановление Администрации города Кемерово от 31.03.2011 № 38 (ред. от 21.03.2013) «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на прием детей в возрасте до шести с половиной лет в общеобразовательные учреждения».

6. Постановление администрации г. Кемерово от 24.07.2006 № 75 (ред. от 18.11.2011) «Об управлении образования администрации города Кемерово» // Приложение «Официально» к газете «Кемерово». - 2008. - №13.

7. Доклад главы администрации города Кемерово о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа за 2012г.

8. Рейтинг городских округов по показателям эффективности органов местного самоуправления за январь-декабрь 2012г.

9. Кибанов, А. Я. Управление персоналом [Текст] : [учебное пособие по специальности «Менеджмент»] / А. Я. Кибанов. - 4-е изд., стер. - Москва : КноРус, 2013. - 200 с.

10. Маслова, В. М. Управление персоналом [Текст] : учебник для бакалавров : [по специальности 080401 «Экономика труда»] / В. М. Маслова ; Финансовый ун-т при Правительстве РФ. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2013. - 492 с.

11. Менеджмент [Текст] : учебник для бакалавров: [по направлению подготовки 100700 «Торговое дело» / Астахова Н. И., Бутов А. В., Барбашина О. В. и др.] ; под общ. ред. Н. И. Астаховой, Г. И. Москвитина ; Рос. гос. торгово-экон. ун-т. - Москва : Юрайт, 2013. - 422 с.

12. Чиркин, В. Е. Система государственного и муниципального управления [Текст] : [учебник для вузов по специальности «Государственное и муниципальное управление»] / В. Е. Чиркин. - 5-е изд., пересмотр. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2013. - 431 с.

13. Лукьяненко, А. Б. Система методов управления персоналом. Административные методы // Руководитель автономного учреждения. - 2012. - № 2. - С. 44 - 54.

14. Федоров, П. Анализ текучести кадров - инструмент планирования персонала // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2013. - № 1. - С. 20 - 27.

Приложения

Приложение 2

Динамика показателей экономической и социальной эффективности деятельности администрации города Кемерово за 2010-2012гг.

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Факт 2010г.	Факт 2011г.	Факт 2012г.	Место среди городских округов Кемеровской области (из 16)
1. Экономическое развитие
1	Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	357	475	475	1
2	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	22,9	22,9	23,0	5
3	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	руб.	62 777	73 763	84 072	7
4	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)	%	59,31	45,2	57,6	6
5	Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	%	-	-	-	-
6	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	%	11,6	11,6	10,4	10
7	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)	%	0	0	0	-
8	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:	руб.
8.1	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	руб.	22295,0	24699,4	28377,6	3
8.2	муниципальных дошкольных образовательных учреждений	руб.	10950,7	12631,5	14395,1	1
8.3	муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	16553,6	19130,8	22706,7	1
8.4	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	руб.	16559,0	19780,3	23709,4	1
8.5	муниципальных учреждений культуры и искусства	руб.	9 138,0	9 529,4	11874,9	2
8.6	муниципальных учреждений физической культуры и спорта	руб.	15696,3	19189,5	20751,2	1
2. Дошкольное образование
9	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	54,7	56,0	66,3	7
10	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	11,3	15,1	11,6	3
11	Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	%	1,9	0	0	1
3. Общее и дополнительное образование
12	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам	%	97,9	98,4	99,2	5
13	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	%	3,2	2,1	1,6	6
14	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	49,3	70,0	81,2	-
15	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	2,7	1,4	0	1
16	Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	56,6	58,0	58,3	-
17	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	28,1	30,6	30,8	5
18	Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях	тыс. руб.	13,5	13,7	21,6	-
19	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%	80,8	82,8	82,9	-
4. Культура
20	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:
20.1	клубами и учреждениями клубного типа	%	117,0	108,0	106,0	-
20.2	библиотеками	%	90,0	88,0	93,0	-
20.3	парками культуры и отдыха	%	100,0	100,0	120,0	-
21	Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	%	0	0	0	9
22	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности	%	23,5	17,6	11,8	-
5. Физическая культура и спорт
23	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	21,58	23,56	25,23	10
6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
24	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего	кв.м.	20,6	20,8	21,1	15
24.1	в том числе введенная в действие за один год	кв.м.	0,44	0,50	0,50	1
25	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего	гектаров	7,33	3,06	3,0	-
25.1	в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства	гектаров	6,90	2,30	2,11	-
26	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:					-
26.1	объектов жилищного строительства - в течение 3 лет	кв.м.	53 288	14 938	0	-
26.2	иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет	кв.м.	10 200	10 200	10 200	-
7. Жилищно-коммунальное хозяйство
27	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами	%	99,7	98,4	99,2	16
28	Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)	%	87,5	87,5	75,0	-
29	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	%	42,0	45,0	47,4	13
30	Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях	%	5,2	3,2	3,3	-
8. Организация муниципального управления
31	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	55,0	48,7	46,5	4
32	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)	%	0	0	0	-
33	Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)	тыс. руб.	0	0	0	-
34	Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)	%	0	0	0	-
35	Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования	тыс. руб.	692,3	789,1	853,1	10
36	Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)	да/нет	да	да	да	-
37	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)	процентов от числа опрошен-ных	37,5	41,9	47,4	-
38	Среднегодовая численность постоянного населения	тыс. чел.	532,9	534,5	538,2	-
9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
39	Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:					-
39.1	электрическая энергия	кВт/ч на 1 прожи-вающего	1 226,0	1 154,4	1 284,0	-
39.2	тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0,360	0,341	0,305	-
39.3	горячая вода	куб. метров на 1 прожи-вающего	32,04	36,96	27,77	-
39.4	холодная вода	куб. метров на 1 прожи-вающего	70,08	63,60	47,00	-
39.5	природный газ	куб. метров на 1 прожи-вающего	120,0	120,0	120,0	-
40	Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:					-
40.1	электрическая энергия	кВт/ч на 1 прожи-вающего	87,0	85,1	89,335*	-
40.2	тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0,26	0,25	0,238	-
40.3	горячая вода	куб. метров на 1 прожи-вающего	1,3	1,0	0,935	-
40.4	холодная вода	куб. метров на 1 прожи-вающего	2,3	2,1	2,063	-
40.5	природный газ	куб. метров на 1 прожи-вающего	0,8	1,0	0,987**	-

Приложение 3

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КЕМЕРОВО

(в ред. постановлений администрации г. Кемерово

от 05.11.2008 N 163, от 18.06.2010 N 57,

от 18.11.2011 N 148)

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации г. Кемерово (далее - Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации города Кемерово и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования.

1.2. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования города Кемерово для реализации конституционных прав граждан на образование.

1.3. Единая муниципальная система образования, действующая на территории города Кемерово, включает в себя Управление и подведомственные ему муниципальные образовательные учреждения, а также учреждения и организации муниципальной инфраструктуры системы образования.

Муниципальную инфраструктуру системы образования города Кемерово составляют муниципальные учреждения, выполняющие по отношению к муниципальным образовательным учреждениям обслуживающие функции и обеспечивающие их образовательную и управленческую деятельность.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области", Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области об образовании, Уставом города Кемерово, а также настоящим Положением.

Деятельность муниципальных образовательных учреждений в городе Кемерово может регулироваться приказами и распоряжениями начальника Управления, издаваемыми в пределах компетенции Управления.

1.5. Решения Управления, принятые в рамках компетенции, определенной настоящим Положением, являются обязательными для учреждений муниципальной системы образования и муниципальной инфраструктуры системы образования города Кемерово.

1.6. Полное наименование Управления: управление образования администрации города Кемерово.

Сокращенное наименование: управление образования.

1.7. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы города по социальным вопросам.

Положение об Управлении, численность и категории должностей утверждаются Главой города.

Управление имеет печать, бланки и штамп со своим наименованием. На печати изображен герб города Кемерово.

1.8. Место нахождения Управления: 650000, г. Кемерово, просп. Советский, 54.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.2. Организация предоставления дополнительного образования детей на территории города Кемерово.

2.3. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кемерово.

2.4. Финансовое обеспечение в виде субсидий на основании муниципального задания расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных городским бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования.

(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 18.11.2011 N 148)

2.5. Финансовое обеспечение в виде субсидий на основании муниципального задания деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 18.11.2011 N 148)

2.6. Организация во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Кемерово благоустройства территорий образовательных учреждений.

2.7. Организация отдыха детей в каникулярный период.

2.8. Выполнение от имени администрации города Кемерово функций и полномочий учредителя в отношении подведомственных учреждений в порядке, определенном настоящим Положением и правовыми актами органов местного самоуправления города Кемерово, в том числе:

- формирование и утверждение муниципального задания подведомственным муниципальным бюджетным учреждениям, контроль за выполнением бюджетным учреждением муниципального задания;

- подготовка письменного представления и проекта распоряжения администрации города Кемерово, определяющего содержание муниципального задания подведомственным муниципальным автономным учреждениям, контроль за выполнением автономным учреждением муниципального задания;

- финансовое обеспечение деятельности подведомственных муниципальных учреждений в соответствии с муниципальным заданием в установленном порядке.

(п. 2.8 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 18.11.2011 N 148)

2.9. Создание условий для обеспечения питания обучающихся образовательных учреждений.

2.10. Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

2.11. Организация во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Кемерово, правоохранительными органами, иными организациями первичных мер пожарной безопасности, антитеррористических мер в образовательных учреждениях.

2.12. Осуществление функций по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных образовательных учреждений в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, постановления Главы города от 06.03.2006 N 18 "О мероприятиях по реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.13. Организация информационно-методического обеспечения в сфере образования.

2.14. Выполнение управлением отдельных государственных полномочий:

2.14.1. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (обучающихся и (или) воспитывающихся) в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.14.2. Осуществление ежемесячной выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей.

2.14.3. Осуществление ежемесячной выплаты пособия и предоставление льгот приемным семьям.

2.14.4. Осуществление ежемесячной оплаты труда приемных родителей.

2.14.5. Открытие и ежемесячное зачисление денежных средств для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на специальные накопительные банковские счета.

2.14.6. Предоставление бесплатного проезда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

2.14.7. Обеспечение обучающихся, воспитанников при выпуске из общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одеждой, обувью, единовременным денежным пособием.

2.14.8. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

(пп. 2.14.8 введен постановлением администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

2.14.9. Обеспечение совместно с комитетом по жилищным вопросам администрации города Кемерово жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

(пп. 2.14.9 введен постановлением администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

2.14.10. Осуществление назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей), установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

(пп. 2.14.10 введен постановлением администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

2.14.11. Осуществление назначения и выплаты ежемесячного социального пособия, предусмотренного Законом Кемеровской области "Об образовании в Кемеровской области" педагогическим работникам образовательных учреждений - молодым специалистам, педагогическим работникам - ветеранам труда, имеющим почетные звания Российской Федерации, СССР, РСФСР либо удостоенным звания Героя Социалистического Труда, педагогическим работникам, победившим в областном этапе всероссийского конкурса "Учитель года".

(пп. 2.14.11 введен постановлением администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

2.14.12. Предоставление меры социальной поддержки в виде освобождения граждан от внесения родительской платы за содержание детей-инвалидов в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

(пп. 2.14.12 введен постановлением администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

2.14.13. Осуществление назначения и выплаты единовременного государственного пособия гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленного Законом Кемеровской области "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

(пп. 2.14.13 введен постановлением администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

2.14.14. Выполнение функций по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц в возрасте до 18 лет.

(пп. 2.14.14 введен постановлением администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

2.15. Выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, определенном правовыми актами администрации города.

(п. 2.15 введен постановлением администрации г. Кемерово от 18.06.2010 N 57)

3. Основные функции Управления

Во исполнение поставленных перед ним задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Организует деятельность по предоставлению образовательных услуг образовательными учреждениями начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

3.2. Создает условия для удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании детей.

3.3. Организует деятельность по предоставлению услуг общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кемерово.

3.4. Совместно с заинтересованными ведомствами и службами разрабатывает и реализует общегородские (муниципальные) целевые программы в области образования.

3.5. Обеспечивает реализацию федеральных, областных и городских программ развития образования.

3.6. Осуществляет рациональное развитие сети образовательных учреждений. Изучает образовательные запросы и интересы детей, потребности семей, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций.

3.7. Осуществляет представление к награждению выпускников общеобразовательных учреждений золотыми медалями, организует работу городской комиссии по рассмотрению письменных работ обучающихся, претендующих на серебряную медаль.

3.8. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях.

3.9. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению и проведению комплексного обследования и определению форм дальнейшего обучения несовершеннолетних, имеющих отклонение в поведении и в развитии.

3.10. Создает условия для организации предпрофильной подготовки профильного обучения в общеобразовательных учреждениях города.

3.11. Приостанавливает предпринимательскую деятельность муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении Управления, если она идет в ущерб образовательному процессу до решения суда по этому вопросу.

3.12. Осуществляет планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования, готовит предложения по проведению ремонтных работ зданий и помещений, закрепленных за образовательными организациями.

3.13. Проводит в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации предварительную экспертизу последствий принятия решений об изменении назначения имущества подведомственных муниципальных образовательных учреждений, в том числе вследствие их реорганизации, ликвидации или изменении типа существующих учреждений.

(п. 3.13 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 18.11.2011 N 148)

3.14. Планирует и проводит общегородские массовые воспитательные мероприятия для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

3.15. Планирует, организует и контролирует отдых детей в каникулярное время в летних оздоровительных лагерях дневного пребывания, загородных лагерях.

3.16. Содействует организации занятости подростков.

3.17. Разрабатывает городские программы, направленные на сохранение и укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях.

3.18. Выполняет от имени администрации города Кемерово отдельное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет.

(п. 3.18 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

3.19. Организует ведение банка данных на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся на полном государственном обеспечении в учреждениях социальной защиты, здравоохранения, системы общего, начального, среднего, высшего профессионального образования независимо от ведомственной принадлежности, и детей, находящихся в семьях граждан под опекой (попечительством), в приемных семьях, которым открыты специальные накопительные счета.

3.20. Организует деятельность по созданию и финансовому обеспечению приемных семей.

3.21. Выполняет в соответствии с законодательством Кемеровской области отдельные государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.22. Дает предварительное разрешение на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством несовершеннолетние члены семьи собственника жилого помещения, а также на совершение родителями (законными представителями) сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.23. Выполняет иные функции по реализации отдельного государственного полномочия по организации и осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в возрасте до 18 лет в соответствии с действующим законодательством.

(п. 3.23 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

3.24. Создает условия для обеспечения питания обучающихся образовательных учреждений.

3.25. В пределах своей компетенции выступает главным распорядителем средств бюджета города в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

3.26. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений, осуществляет финансовое обеспечение в виде субсидий на основании муниципального задания деятельности указанных учреждений по утвержденным сметам.

(в ред. постановления администрации г. Кемерово от 18.11.2011 N 148)

3.27. По поручению Главы города в соответствии с действующим законодательством об образовании разрабатывает нормативы финансирования образовательных учреждений.

3.28. В соответствии с действующим законодательством участвует в расследовании несчастных случаев, происходящих в образовательных учреждениях.

3.29. Обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

3.30. Готовит экономическое обоснование для утверждения стоимости содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях.

3.31. Осуществляет следующие функции в отношении имущества, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления и иных правовых основаниях:

3.31.1. Производит по согласованию с руководителями муниципальных предприятий, учреждений списание муниципального имущества в связи с его полным моральным и физическим износом, а также вышедшего из строя и не подлежащего дальнейшей эксплуатации с предоставлением ежегодного отчета комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.

3.31.2. Принимает решения по согласованию с руководителями муниципальных предприятий, учреждений о передаче муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в пользование между муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями.

3.31.3. Согласовывает решение руководителя подведомственного учреждения о целесообразности предоставления во владение и (или) пользование муниципального имущества и уведомляет комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово о необходимости проведения торгов и заключения договора аренды (безвозмездного пользования и т.д.).

(п. 3.31.3 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 18.11.2011 N 148)

3.32. Согласовывает уставы подведомственных муниципальных учреждений.

3.33. Проводит балансовые комиссии, исходя из отраслевого принципа управления муниципальными учреждениями.

3.34. Изучает и стимулирует инновационные проекты в образовании.

3.35. Осуществляет информационное и научно-методическое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов.

3.36. Обеспечивает потребности учреждений образования в педагогических кадрах (работа с ВУЗами и ССУЗами).

3.37. Организует и проводит аттестацию руководителей и педагогических работников муниципальных учреждений.

3.38. Осуществляет оформление наградного материала на учителей и других работников образования.

3.39. Координирует деятельность учреждений, образующих единую систему образования, действующую на территории города. Осуществляет и совершенствует механизм контроля на всех уровнях системы управления образования.

3.40. Составляет планы капитальных ремонтов муниципальных учреждений образования.

3.41. При наличии уважительных причин дает разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

(п. 3.41 введен постановлением администрации г. Кемерово от 18.06.2010 N 57)

3.42. Передает отдельные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги или иным организациям в соответствии с действующим законодательством.

(п. 3.42 введен постановлением администрации г. Кемерово от 18.06.2010 N 57)

3.43. Утверждает перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными муниципальными учреждениями, и размещает их на официальном сайте в сети Интернет.

(п. 3.43 введен постановлением администрации г. Кемерово от 18.11.2011 N 148)

3.44. В рамках задач, определенных настоящим Положением, осуществляет иные функции органов городского самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами, правовыми актами Кемеровской области, а также муниципальными правовыми актами и поручениями Главы города.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Для осуществления возложенных на него задач и функций Управление от имени администрации города Кемерово имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий в установленном порядке от руководителей структурных подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных организаций пояснения, документы и материалы.

4.1.2. Готовить Главе города письменные представления о целесообразности создания, реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений в порядке, установленном органом городского самоуправления.

4.1.3. Вносить на рассмотрение Главы города, заместителя Главы города по социальным вопросам предложения для принятия решений по реализации задач и функций, возложенных настоящим Положением на Управление.

4.1.4. В пределах своей компетенции разрабатывать и вносить в установленном порядке на утверждение проекты нормативных правовых и распорядительных актов органов городского самоуправления, издавать приказы и распоряжения, давать разъяснения и указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями.

4.1.5. Проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления.

4.1.6. Осуществлять в пределах имеющихся полномочий контроль за финансово-хозяйственной и образовательной деятельностью муниципальных образовательных учреждений города Кемерово.

4.1.7. В установленном органами городского самоуправления порядке осуществлять подбор, назначение и увольнение руководителей муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений и организаций инфраструктуры системы образования, применять к ним меры дисциплинарного взыскания и поощрения.

(п. 4.1.7 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

4.1.8. Готовить предложения о целесообразности создания, реорганизации или ликвидации учреждений, изменении типа существующих муниципальных учреждений.

(п. 4.1.8 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 18.11.2011 N 148)

4.1.9. Определять порядок приема граждан в образовательные учреждения.

4.1.10. Давать разрешение на прием детей в возрасте до шести с половиной лет в общеобразовательные учреждения.

4.1.11. Открывать в образовательных учреждениях специальные (коррекционные) классы (группы) для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

4.1.12. Согласовывать открытие в общеобразовательных учреждениях классов с углубленным изучением учебных предметов.

4.1.13. Согласовывать с учетом интересов родителей (законных представителей) открытие в общеобразовательных учреждениях классов компенсирующего обучения.

4.1.14. Согласовывать деление классов на подгруппы в общеобразовательных учреждениях с наполняемостью меньшей, чем указано в Типовом положении об общеобразовательном учреждении.

4.1.15. Давать согласие в установленном порядке на отчисление обучающегося, достигшего возраста 15 лет, из общеобразовательного учреждения до получения им основного общего образования.

4.1.16. Определять порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, количество групп и классов муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.

4.1.17. Определять порядок организации индивидуально-группового обучения детей в общеобразовательных учреждениях по социально-педагогическим показаниям.

4.1.18. Согласовывать годовой календарный учебный график общеобразовательных учреждений.

4.1.19. Осуществляет от имени администрации города Кемерово функции и полномочия учредителя муниципальных автономных учреждений в соответствии с распоряжением Главы города от 09.04.2008 N 1422 "О порядке осуществления функций и полномочий учредителя муниципального автономного учреждения", муниципальных бюджетных учреждений, за исключением полномочий, определенных в иных правовых актах органов местного самоуправления.

(п. 4.1.19 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

4.1.20. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актами органов Кемеровского городского самоуправления.

(п. 4.1.20 введен постановлением администрации г. Кемерово от 05.11.2008 N 163)

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Решать задачи и осуществлять функции, предусмотренные настоящим Положением.

4.2.2. Обеспечивать реализацию федеральных, областных и городских программ развития образования, выполнение государственных образовательных стандартов в подведомственных образовательных учреждениях.

4.2.3. Осуществлять в рамках своей компетенции контроль на всех уровнях муниципальной системы образования города.

4.2.4. Осуществлять нормативно-правовое, научно-методическое обеспечение функционирования подведомственной сферы образования.

4.2.5. Отчитываться перед Главой города и заместителем Главы по социальным вопросам о результатах своей деятельности.

4.2.6. Планировать работу Управления в порядке, установленном правовыми актами органов городского самоуправления.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Структура, численность и штатное расписание Управления утверждаются Главой города.

5.2. Руководство Управлением осуществляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города по представлению заместителя Главы города по социальным вопросам. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города по представлению заместителя Главы города по социальным вопросам. Специалисты Управления, занимающие ведущие, старшие и младшие муниципальные должности, назначаются на должность, переводятся и освобождаются от должности заместителем Главы города по социальным вопросам по согласованию с начальником Управления.

5.3. Начальник Управления руководит деятельностью структурных подразделений Управления.

5.4. В структуру Управления входят следующие отделы:

- отдел общего и дополнительного образования;

- отдел охраны детства;

- отдел дошкольного образования;

- экономический отдел;

- юридический отдел;

- отдел по жизнеобеспечению;

- территориальные отделы образования (далее - ТОО), осуществляющие полномочия Управления в области образования на внутригородской подведомственной территории.

Функции и компетенция ТОО определяются соответствующим Положением, утвержденным приказом начальника Управления.

(п. 5.4 в ред. постановления администрации г. Кемерово от 18.06.2010 N 57)

5.5. При Управлении приказом начальника создается коллегия с правом совещательного голоса. Решения коллегии оформляются приказом начальника Управления.

5.6. Начальник Управления в своей деятельности подотчетен и подконтролен заместителю Главы города по социальным вопросам.

5.7. Начальник Управления:

5.7.1. Осуществляет общее руководство деятельностью подразделений, входящих в управление, в пределах определенной настоящим Положением компетенции, на принципах единоначалия.

5.7.2. Вносит предложения Главе города о введении дополнительных должностей, необходимых для улучшения организации работы служб и подразделений Управления.

5.7.3. Действует от имени Управления без доверенности, представляет Управление в отношениях с юридическими и физическими лицами.

Заключает договоры и соглашения по предмету деятельности Управления от имени администрации города Кемерово по поручению Главы города на основании доверенности.

5.7.4. Осуществляет подбор, назначение, перевод и увольнение руководителей муниципальных учреждений и организаций в установленном органами местного самоуправления порядке, издает приказы об их поощрении и наложении дисциплинарного взыскания.

5.7.5. Вносит на рассмотрение Главы города проекты постановлений и распоряжений по вопросам образования.

5.7.6. Издает в пределах компетенции Управления приказы и распоряжения, в том числе регулирующие отношения в сфере образования.

5.7.7. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает необходимые меры, ведет прием граждан.

5.7.8. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.7.9. Распределяет функциональные обязанности между работниками Управления, определяет их полномочия.

5.6.10. Вносит заместителю Главы города по социальным вопросам предложения о поощрении и дисциплинарном наказании работников Управления, занимающих ведущие, старшие и младшие муниципальные должности.

И.о. начальника

управления делами

Л.П.МАЛИКОВА

Размещено на Allbest.ru